江門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 江門(mén)市江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2022-11-04 17:30 瀏覽數(shù)：-
一圖讀懂：江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造的實(shí)施意見(jiàn)
解讀文本：《江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造的實(shí)施意見(jiàn)》
GXJHFG2022009
江開(kāi)發(fā)〔2022〕10號(hào)
江門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 江門(mén)市
江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門(mén)高新區(qū)
（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造的
實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各街道辦事處,、區(qū)直各部門(mén),，工業(yè)園公司：
《江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)江門(mén)高新區(qū)管委會(huì),、江門(mén)市江海區(qū)人民政府審定，現(xiàn)印給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向江門(mén)市江海區(qū)自然資源局反映,。
江門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 江門(mén)市江海區(qū)人民政府
2022年11月4日
江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)
改造的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市市區(qū)“三舊”改造實(shí)施辦法〉的通知》（江府〔2021〕13號(hào)）,、《江門(mén)市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見(jiàn)》（江府〔2022〕10號(hào)）文件精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè),，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn),。
一,、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，以提升土地利用效率為重要抓手,，釋放存量工業(yè)用地土地潛力，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益顯著提升,。
二、工作措施
（一）規(guī)范適用范圍
1.本意見(jiàn)適用于高新區(qū)(江海區(qū))范圍內(nèi)存量工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地的升級(jí)改造開(kāi)發(fā)作工業(yè)用途的項(xiàng)目（下稱(chēng)“工改工”項(xiàng)目）。
2.項(xiàng)目用地需符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境要求,，土地權(quán)屬來(lái)源合法且權(quán)屬清晰，與周邊環(huán)境功能及景觀(guān)協(xié)調(diào),。
3.項(xiàng)目申請(qǐng)升級(jí)改造的容積率應(yīng)不低于1.5,，且不低于項(xiàng)目用地已批準(zhǔn)的規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案上約定的容積率；若無(wú)規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的,，則不得低于現(xiàn)狀容積率,。
（二）提升開(kāi)發(fā)強(qiáng)度
“工改工”項(xiàng)目在不改變用途的前提下，進(jìn)行改建,、擴(kuò)建和利用地下空間,，提高容積率、建筑密度的,，不需增繳土地價(jià)款,。“工改工”項(xiàng)目容積率,、建筑密度,、綠化率、行政辦公及生活設(shè)施用地,、配套設(shè)施計(jì)容等要求參照《江門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》執(zhí)行,。
（三）調(diào)整使用年限
對(duì)于已建成使用的工業(yè)用地，通過(guò)改建,、擴(kuò)建提升土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，符合空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的,，土地使用年期可適當(dāng)調(diào)整,，經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的使用年期不得超過(guò)法定最高年期，延長(zhǎng)的使用年限應(yīng)增繳土地出讓金,。
（四）產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓
工業(yè)用地上按規(guī)劃要求建成并已確權(quán)登記的工業(yè)物業(yè),，在滿(mǎn)足項(xiàng)目自身需要以及土地出讓合同要求的情況下，可分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要,。分割轉(zhuǎn)讓按《江門(mén)市工業(yè)廠(chǎng)房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和分割銷(xiāo)售管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（江建〔2021〕29號(hào)）辦理。
（五）允許合并歸宗
對(duì)于兩宗及以上的相鄰國(guó)有工業(yè)用地,，來(lái)源合法,，沒(méi)有被查封且不涉及閑置用地的，屬同一權(quán)屬人,，土地性質(zhì)、土地用途一致，利于節(jié)約集約用地,，并符合統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的,，土地權(quán)屬人可向區(qū)自然資源部門(mén)申請(qǐng)宗地合并。
（六）鼓勵(lì)連片改造
鼓勵(lì)相鄰的兩個(gè)及以上不同業(yè)主的工業(yè)廠(chǎng)房實(shí)施連片升級(jí)改造,。對(duì)已納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)的改造片區(qū),，可通過(guò)政府收儲(chǔ)方式進(jìn)行升級(jí)改造，土地掛牌出讓時(shí)約定由競(jìng)得主體落實(shí)土地,、廠(chǎng)房補(bǔ)償事項(xiàng)并與相關(guān)業(yè)主簽訂補(bǔ)償協(xié)議,。對(duì)未納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)的改造片區(qū)，片區(qū)業(yè)主可通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式將土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移到單一主體后實(shí)施連片改造,。
（七）完善用地手續(xù)
對(duì)于“工改工”項(xiàng)目用地?zé)o完備用地手續(xù)的,，且用地已納入“三舊”標(biāo)圖建庫(kù)范圍的，可按照“三舊”改造政策完善歷史用地手續(xù),。
（八）明確開(kāi)竣工時(shí)間
改造主體按簽訂的《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》約定的開(kāi)竣工時(shí)間進(jìn)行建設(shè),。如項(xiàng)目未按約定時(shí)間竣工的，取消項(xiàng)目相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),。
（九）落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
1.對(duì)工業(yè)用地升級(jí)改造（包括村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造）項(xiàng)目,，單個(gè)項(xiàng)目改造土地面積超30畝，改造后建筑容積率達(dá)到1.5及以上的,，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，對(duì)項(xiàng)目改造主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.通過(guò)拆除重建的工業(yè)用地升級(jí)改造項(xiàng)目主體實(shí)施如下建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)：改造后建筑容積率達(dá)到1.5至2.0（含2.0）的,，按改造后建筑面積50元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì),；改造后容積率達(dá)2.0至2.5（含2.5）的，按改造后建筑面積60元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì),；改造后容積率達(dá)2.5至3.0（含3.0）的,，按改造后建筑面積70元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；改造后容積率達(dá)3.0以上的,，按改造后建筑面積120元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì),。
3.通過(guò)改建、擴(kuò)建后容積率符合本實(shí)施意見(jiàn)二（九）1要求的工業(yè)用地升級(jí)改造項(xiàng)目,，可對(duì)新建建筑面積部分參照本實(shí)施意見(jiàn)二（九）2標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。部分拆除重建、改建,、擴(kuò)建的工業(yè)用地升級(jí)改造項(xiàng)目,，其保留的建筑物和在原建筑容積率上限范圍內(nèi)的新增建筑物面積不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
（十）完善批后監(jiān)管
“工改工”項(xiàng)目改造方案在批準(zhǔn)時(shí),，改造主體必須與區(qū)政府簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,。由區(qū)經(jīng)促局牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議的簽訂工作,，約定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,、畝均年地方貢獻(xiàn)、開(kāi)竣工時(shí)間,、達(dá)產(chǎn)時(shí)間,、違約責(zé)任等方面的要求。區(qū)自然資源,、發(fā)改,、經(jīng)促、住建,、稅務(wù),、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn),、消防救援等相關(guān)部門(mén)按照職能落實(shí)指標(biāo)核定及監(jiān)管責(zé)任,。
若改造項(xiàng)目在完成項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案后次年起（含）的連續(xù)五年內(nèi)，最高兩個(gè)自然年度的畝均年地方貢獻(xiàn)平均值未達(dá)到項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定的畝均年地方貢獻(xiàn)要求的,，按項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定退還已取得的本實(shí)施意見(jiàn)的區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金,。屬上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金部分按上級(jí)政策規(guī)定管理。
（十一）實(shí)施“一園一策”改造模式
結(jié)合 “工改工”項(xiàng)目實(shí)際情況,，科學(xué)制定項(xiàng)目改造方案,。如因特殊原因本意見(jiàn)無(wú)法涵蓋的，可根據(jù)“一園一策”原則,，將項(xiàng)目改造方案報(bào)區(qū)政府審批后實(shí)施,。
三、附則
（一）本意見(jiàn)自2022年12月1日起實(shí)施,，有效期三年,。
（二）村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目按照市、區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造相關(guān)政策執(zhí)行,。
（三）“工改工”項(xiàng)目相關(guān)審批流程詳見(jiàn)附件,。
附件：江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造項(xiàng)目審批工作指引
江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造項(xiàng)目
審批工作指引
根據(jù)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市市區(qū)“三舊”改造實(shí)施辦法〉的通知》（江府〔2021〕13號(hào)）、《江門(mén)市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見(jiàn)》（江府〔2022〕10號(hào)）文件精神,，為進(jìn)一步提高土地利用效率,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,，現(xiàn)就我區(qū)工業(yè)用地升級(jí)改造審批工作制定如下指引,。
一、審批范圍
（一）高新區(qū)(江海區(qū))范圍內(nèi)存量工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地的升級(jí)改造開(kāi)發(fā)作工業(yè)用途的項(xiàng)目,。
（二）項(xiàng)目用地需符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境要求,，土地權(quán)屬來(lái)源合法且權(quán)屬清晰，與周邊環(huán)境功能及景觀(guān)協(xié)調(diào),。
（三）項(xiàng)目申請(qǐng)升級(jí)改造的容積率應(yīng)不低于1.5,，且不低于項(xiàng)目用地已批準(zhǔn)的規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案上約定的容積率；若無(wú)規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的,，則不得低于現(xiàn)狀容積率。
二,、審批材料
（一）江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造項(xiàng)目申請(qǐng)表及電子文件（見(jiàn)附件）,。
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)紙質(zhì)件及電子件，報(bào)告書(shū)內(nèi)容包括：
1.項(xiàng)目現(xiàn)狀情況（土地利用,、建設(shè),、產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度,、稅收,、環(huán)保等方面）；
2.企業(yè)相關(guān)資料（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，機(jī)構(gòu)代碼證,，法人身份證，企業(yè)榮譽(yù),，專(zhuān)利證書(shū)等）,；
3.項(xiàng)目升級(jí)改造方案（土地利用及城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方向,，擬自用、分割轉(zhuǎn)讓情況,，改造后經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、環(huán)境效益等）,；
4.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)初步方案（總平面圖,、效果圖）。
（三）土地證及土地出讓合同復(fù)印件,。
（四）用地紅線(xiàn)圖紙質(zhì)原件及電子文件（用地紅線(xiàn)圖為1：1000或1：500地形圖,，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系；圖紙需有資質(zhì)單位蓋章）,。
（五）項(xiàng)目位置及范圍示意圖,。
（六）現(xiàn)狀廠(chǎng)房照片及航拍圖（紙質(zhì)+電子）。
三,、審批流程
（一）項(xiàng)目業(yè)主填報(bào)申請(qǐng)表及審批材料向所在街道提出項(xiàng)目升級(jí)改造申請(qǐng),。
（二）所在街道進(jìn)行初步審查（10個(gè)工作日內(nèi)完成）
1.重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展需要，是否符合城市規(guī)劃,、環(huán)保要求等,。
2.審查申請(qǐng)表填寫(xiě)是否符合要求，資料是否齊備,、真實(shí),。
3.經(jīng)街道班子會(huì)議集體研究同意后，在申請(qǐng)表中加具意見(jiàn)并由街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章,，報(bào)送區(qū)自然資源局（區(qū)“三舊”辦）,。
（三）區(qū)“三舊”辦組織審核（20個(gè)工作日內(nèi)完成）
1.收到項(xiàng)目申請(qǐng)資料后，區(qū)“三舊”辦對(duì)資料進(jìn)行復(fù)核,，并組織召開(kāi)項(xiàng)目審核會(huì)議,，參會(huì)成員為區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、財(cái)政局,、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及涉及到的其他部門(mén),。審核會(huì)議由業(yè)主單位和所在街道介紹項(xiàng)目情況并解答問(wèn)題,，各部門(mén)進(jìn)行研究和討論。
2.審核會(huì)議通過(guò)的,，由區(qū)“三舊”辦在申請(qǐng)表中加具意見(jiàn)并蓋章,。審核會(huì)議不通過(guò)的，根據(jù)會(huì)議提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后需再次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審查,。
（四）公示（10個(gè)工作日內(nèi)完成）
對(duì)通過(guò)審核會(huì)議的項(xiàng)目情況進(jìn)行公示,，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，需同時(shí)采取下列方式公示：
1.在項(xiàng)目地塊顯要位置張貼公示,；
2.在所在街道辦公場(chǎng)所公示欄張貼公示,；
3.在區(qū)自然資源局網(wǎng)站進(jìn)行公示。
公示期內(nèi)無(wú)不同或無(wú)對(duì)項(xiàng)目方案提出重大調(diào)整意見(jiàn)的,，由區(qū)“三舊”辦在申請(qǐng)表中加具公示結(jié)果并蓋章,。
（五）區(qū)政府批準(zhǔn)認(rèn)定
項(xiàng)目公示完成后由區(qū)“三舊”辦報(bào)區(qū)政府審批，批準(zhǔn)認(rèn)定的,，區(qū)府辦在項(xiàng)目申請(qǐng)表上加具意見(jiàn),，區(qū)長(zhǎng)簽字，加蓋區(qū)政府章,。
（六）出具項(xiàng)目申請(qǐng)批復(fù)
區(qū)“三舊”辦根據(jù)申請(qǐng)表辦理意見(jiàn),，向項(xiàng)目業(yè)主出具項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)面批復(fù)，抄送所在街道,。
四,、批后監(jiān)管
項(xiàng)目完成申請(qǐng)認(rèn)定后,，由區(qū)經(jīng)促局牽頭與項(xiàng)目業(yè)主簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，約定項(xiàng)目投資強(qiáng)度,、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、畝均年地方貢獻(xiàn),、開(kāi)竣工時(shí)間,、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、違約責(zé)任等方面的要求,。
五,、資金獎(jiǎng)勵(lì)
（一）年度預(yù)算的編制和執(zhí)行。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算,，研究確定二級(jí)項(xiàng)目資金額度。年度預(yù)算經(jīng)批復(fù)后,，由區(qū)自然資源局會(huì)同區(qū)財(cái)政局具體執(zhí)行,。
（二）資金申報(bào)、審批和撥付,。項(xiàng)目按照規(guī)劃要求完成建設(shè)后,，經(jīng)規(guī)劃及住建部門(mén)驗(yàn)收合格的，業(yè)主將申請(qǐng)材料提交所在街道,。所在街道初審?fù)夂蟀凑諈^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出審批權(quán)限上報(bào)區(qū)政府,，經(jīng)區(qū)政府審批同意后，由所在街道向自然資源局提出資金申請(qǐng),。區(qū)自然資源局,、區(qū)財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金,。
附件：江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造項(xiàng)目申請(qǐng)表
附件1
江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類(lèi)用地升級(jí)改造項(xiàng)目申請(qǐng)表
申請(qǐng)單位（蓋章）： 年 月 日
咨詢(xún)電話(huà)：0750-3863780,、0750-3863898
