江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 江門市江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造的實施意見》的通知
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2022-11-04 17:30 瀏覽數(shù)：-
一圖讀懂：江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造的實施意見
解讀文本：《江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造的實施意見》
GXJHFG2022009
江開發(fā)〔2022〕10號
江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 江門市
江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門高新區(qū)
（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造的
實施意見》的通知
各街道辦事處,、區(qū)直各部門，工業(yè)園公司：
《江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造的實施意見》業(yè)經(jīng)江門高新區(qū)管委會、江門市江海區(qū)人民政府審定,，現(xiàn)印給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向江門市江海區(qū)自然資源局反映,。
江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 江門市江海區(qū)人民政府
2022年11月4日
江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級
改造的實施意見
為貫徹落實《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市市區(qū)“三舊”改造實施辦法〉的通知》（江府〔2021〕13號）,、《江門市提升節(jié)約集約用地水平的實施意見》（江府〔2022〕10號）文件精神，促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè),，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見,。
一,、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念,，以提升土地利用效率為重要抓手,，釋放存量工業(yè)用地土地潛力，促進高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益顯著提升,。
二、工作措施
（一）規(guī)范適用范圍
1.本意見適用于高新區(qū)(江海區(qū))范圍內(nèi)存量工業(yè)（倉儲）用地的升級改造開發(fā)作工業(yè)用途的項目（下稱“工改工”項目）,。
2.項目用地需符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境要求，土地權(quán)屬來源合法且權(quán)屬清晰,，與周邊環(huán)境功能及景觀協(xié)調(diào),。
3.項目申請升級改造的容積率應(yīng)不低于1.5，且不低于項目用地已批準(zhǔn)的規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計方案上約定的容積率,；若無規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計方案的,，則不得低于現(xiàn)狀容積率。
（二）提升開發(fā)強度
“工改工”項目在不改變用途的前提下,，進行改建,、擴建和利用地下空間，提高容積率,、建筑密度的,，不需增繳土地價款?！肮じ墓ぁ表椖咳莘e率,、建筑密度、綠化率,、行政辦公及生活設(shè)施用地,、配套設(shè)施計容等要求參照《江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》執(zhí)行。
（三）調(diào)整使用年限
對于已建成使用的工業(yè)用地,，通過改建,、擴建提升土地開發(fā)強度，符合空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的,，土地使用年期可適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的使用年期不得超過法定最高年期,，延長的使用年限應(yīng)增繳土地出讓金,。
（四）產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓
工業(yè)用地上按規(guī)劃要求建成并已確權(quán)登記的工業(yè)物業(yè)，在滿足項目自身需要以及土地出讓合同要求的情況下,，可分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),，滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要。分割轉(zhuǎn)讓按《江門市工業(yè)廠房開發(fā)經(jīng)營和分割銷售管理的指導(dǎo)意見》（江建〔2021〕29號）辦理,。
（五）允許合并歸宗
對于兩宗及以上的相鄰國有工業(yè)用地,，來源合法，沒有被查封且不涉及閑置用地的,，屬同一權(quán)屬人,，土地性質(zhì)、土地用途一致,，利于節(jié)約集約用地,，并符合統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)條件的，土地權(quán)屬人可向區(qū)自然資源部門申請宗地合并,。
（六）鼓勵連片改造
鼓勵相鄰的兩個及以上不同業(yè)主的工業(yè)廠房實施連片升級改造,。對已納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫的改造片區(qū)，可通過政府收儲方式進行升級改造,，土地掛牌出讓時約定由競得主體落實土地,、廠房補償事項并與相關(guān)業(yè)主簽訂補償協(xié)議。對未納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫的改造片區(qū),，片區(qū)業(yè)主可通過轉(zhuǎn)讓方式將土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移到單一主體后實施連片改造,。
（七）完善用地手續(xù)
對于“工改工”項目用地?zé)o完備用地手續(xù)的，且用地已納入“三舊”標(biāo)圖建庫范圍的,，可按照“三舊”改造政策完善歷史用地手續(xù),。
（八）明確開竣工時間
改造主體按簽訂的《項目監(jiān)管協(xié)議》約定的開竣工時間進行建設(shè)。如項目未按約定時間竣工的,，取消項目相關(guān)獎勵,。
（九）落實財政獎補
1.對工業(yè)用地升級改造（包括村級工業(yè)園升級改造）項目，單個項目改造土地面積超30畝,，改造后建筑容積率達到1.5及以上的,，在項目竣工驗收后，對項目改造主體進行獎補,。
2.通過拆除重建的工業(yè)用地升級改造項目主體實施如下建設(shè)獎勵：改造后建筑容積率達到1.5至2.0（含2.0）的,，按改造后建筑面積50元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎勵；改造后容積率達2.0至2.5（含2.5）的，按改造后建筑面積60元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎勵,；改造后容積率達2.5至3.0（含3.0）的,，按改造后建筑面積70元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎勵；改造后容積率達3.0以上的,，按改造后建筑面積120元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎勵,。
3.通過改建、擴建后容積率符合本實施意見二（九）1要求的工業(yè)用地升級改造項目,，可對新建建筑面積部分參照本實施意見二（九）2標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵,。部分拆除重建、改建,、擴建的工業(yè)用地升級改造項目,，其保留的建筑物和在原建筑容積率上限范圍內(nèi)的新增建筑物面積不在獎勵范圍。
（十）完善批后監(jiān)管
“工改工”項目改造方案在批準(zhǔn)時,，改造主體必須與區(qū)政府簽訂項目監(jiān)管協(xié)議,。由區(qū)經(jīng)促局牽頭負責(zé)項目監(jiān)管協(xié)議的簽訂工作，約定項目投資強度,、開發(fā)強度,、產(chǎn)業(yè)類型、畝均年地方貢獻,、開竣工時間,、達產(chǎn)時間、違約責(zé)任等方面的要求,。區(qū)自然資源,、發(fā)改、經(jīng)促,、住建,、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn),、消防救援等相關(guān)部門按照職能落實指標(biāo)核定及監(jiān)管責(zé)任。
若改造項目在完成項目綜合驗收備案后次年起（含）的連續(xù)五年內(nèi),，最高兩個自然年度的畝均年地方貢獻平均值未達到項目監(jiān)管協(xié)議約定的畝均年地方貢獻要求的,，按項目監(jiān)管協(xié)議約定退還已取得的本實施意見的區(qū)級獎勵資金。屬上級獎勵資金部分按上級政策規(guī)定管理,。
（十一）實施“一園一策”改造模式
結(jié)合 “工改工”項目實際情況,，科學(xué)制定項目改造方案。如因特殊原因本意見無法涵蓋的,，可根據(jù)“一園一策”原則,，將項目改造方案報區(qū)政府審批后實施,。
三、附則
（一）本意見自2022年12月1日起實施,，有效期三年,。
（二）村級工業(yè)園升級改造項目按照市、區(qū)村級工業(yè)園升級改造相關(guān)政策執(zhí)行,。
（三）“工改工”項目相關(guān)審批流程詳見附件,。
附件：江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造項目審批工作指引
江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造項目
審批工作指引
根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市市區(qū)“三舊”改造實施辦法〉的通知》（江府〔2021〕13號）、《江門市提升節(jié)約集約用地水平的實施意見》（江府〔2022〕10號）文件精神,，為進一步提高土地利用效率,，促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè),，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,，現(xiàn)就我區(qū)工業(yè)用地升級改造審批工作制定如下指引。
一,、審批范圍
（一）高新區(qū)(江海區(qū))范圍內(nèi)存量工業(yè)（倉儲）用地的升級改造開發(fā)作工業(yè)用途的項目,。
（二）項目用地需符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境要求,，土地權(quán)屬來源合法且權(quán)屬清晰,，與周邊環(huán)境功能及景觀協(xié)調(diào)。
（三）項目申請升級改造的容積率應(yīng)不低于1.5,，且不低于項目用地已批準(zhǔn)的規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計方案上約定的容積率,；若無規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計方案的，則不得低于現(xiàn)狀容積率,。
二,、審批材料
（一）江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造項目申請表及電子文件（見附件）。
（二）項目申請報告書紙質(zhì)件及電子件,，報告書內(nèi)容包括：
1.項目現(xiàn)狀情況（土地利用,、建設(shè)、產(chǎn)業(yè),、投資強度,、稅收、環(huán)保等方面）,；
2.企業(yè)相關(guān)資料（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，機構(gòu)代碼證，法人身份證,，企業(yè)榮譽,，專利證書等）；
3.項目升級改造方案（土地利用及城鄉(xiāng)規(guī)劃情況,，項目開發(fā)強度,，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方向，擬自用、分割轉(zhuǎn)讓情況,，改造后經(jīng)濟,、社會、環(huán)境效益等）,；
4.項目規(guī)劃設(shè)計初步方案（總平面圖,、效果圖）。
（三）土地證及土地出讓合同復(fù)印件,。
（四）用地紅線圖紙質(zhì)原件及電子文件（用地紅線圖為1：1000或1：500地形圖,，2000國家大地坐標(biāo)系；圖紙需有資質(zhì)單位蓋章）,。
（五）項目位置及范圍示意圖,。
（六）現(xiàn)狀廠房照片及航拍圖（紙質(zhì)+電子）。
三,、審批流程
（一）項目業(yè)主填報申請表及審批材料向所在街道提出項目升級改造申請,。
（二）所在街道進行初步審查（10個工作日內(nèi)完成）
1.重點審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟,、社會發(fā)展需要,，是否符合城市規(guī)劃、環(huán)保要求等,。
2.審查申請表填寫是否符合要求,，資料是否齊備,、真實。
3.經(jīng)街道班子會議集體研究同意后,，在申請表中加具意見并由街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章,，報送區(qū)自然資源局（區(qū)“三舊”辦）。
（三）區(qū)“三舊”辦組織審核（20個工作日內(nèi)完成）
1.收到項目申請資料后,，區(qū)“三舊”辦對資料進行復(fù)核,，并組織召開項目審核會議，參會成員為區(qū)發(fā)展和改革局,、經(jīng)濟促進局,、財政局、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及涉及到的其他部門,。審核會議由業(yè)主單位和所在街道介紹項目情況并解答問題，各部門進行研究和討論,。
2.審核會議通過的,，由區(qū)“三舊”辦在申請表中加具意見并蓋章。審核會議不通過的,，根據(jù)會議提出的修改意見進行修改后需再次召開會議進行審查,。
（四）公示（10個工作日內(nèi)完成）
對通過審核會議的項目情況進行公示,，公示時間為10個工作日，需同時采取下列方式公示：
1.在項目地塊顯要位置張貼公示,；
2.在所在街道辦公場所公示欄張貼公示,；
3.在區(qū)自然資源局網(wǎng)站進行公示。
公示期內(nèi)無不同或無對項目方案提出重大調(diào)整意見的,，由區(qū)“三舊”辦在申請表中加具公示結(jié)果并蓋章,。
（五）區(qū)政府批準(zhǔn)認定
項目公示完成后由區(qū)“三舊”辦報區(qū)政府審批，批準(zhǔn)認定的,，區(qū)府辦在項目申請表上加具意見,，區(qū)長簽字，加蓋區(qū)政府章,。
（六）出具項目申請批復(fù)
區(qū)“三舊”辦根據(jù)申請表辦理意見,，向項目業(yè)主出具項目申請書面批復(fù)，抄送所在街道,。
四,、批后監(jiān)管
項目完成申請認定后,，由區(qū)經(jīng)促局牽頭與項目業(yè)主簽訂項目監(jiān)管協(xié)議,，約定項目投資強度、開發(fā)強度,、產(chǎn)業(yè)類型,、畝均年地方貢獻、開竣工時間,、達產(chǎn)時間,、違約責(zé)任等方面的要求。
五,、資金獎勵
（一）年度預(yù)算的編制和執(zhí)行,。區(qū)自然資源局負責(zé)編制年度預(yù)算，研究確定二級項目資金額度,。年度預(yù)算經(jīng)批復(fù)后,，由區(qū)自然資源局會同區(qū)財政局具體執(zhí)行。
（二）資金申報,、審批和撥付,。項目按照規(guī)劃要求完成建設(shè)后，經(jīng)規(guī)劃及住建部門驗收合格的,，業(yè)主將申請材料提交所在街道,。所在街道初審?fù)夂蟀凑諈^(qū)本級財政預(yù)算支出審批權(quán)限上報區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府審批同意后,，由所在街道向自然資源局提出資金申請,。區(qū)自然資源局,、區(qū)財政局根據(jù)批準(zhǔn)的項目文件，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付項目資金,。
附件：江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造項目申請表
附件1
江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造項目申請表
申請單位（蓋章）： 年 月 日
咨詢電話：0750-3863780,、0750-3863898
