《江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動(dòng)科技創(chuàng)新辦法》的政策解讀
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2019-12-30 17:35 瀏覽數(shù)：-
江門高新區(qū)黨政辦公室 江門市江海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動(dòng)科技創(chuàng)新辦法的通知
《江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動(dòng)科技創(chuàng)新辦法》政策圖解
《江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動(dòng)科技創(chuàng)新辦法》的政策解讀
一,、起草的背景,、意義,、依據(jù)
2016年5月我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈江門高新區(qū)（江海區(qū)）鼓勵(lì)企業(yè)改制與進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌管理暫行辦法〉等4份文件的通知》（江高辦〔2016〕26號(hào)）,，文件于2018年5月9日到期,。為更好的推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我區(qū)于2018年7月12日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動(dòng)科技創(chuàng)新辦法的通知》（江高辦〔2018〕30號(hào)）文件,。今年根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和管委會(huì),、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)補(bǔ)短板的最新要求，以及《江門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》（江府辦〔2018〕6號(hào)）,、《珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》（江府〔2016〕15號(hào)）,、《江門市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府辦〔2019〕24號(hào)）等文件精神，我局在2018年7月12日發(fā)布文件的基礎(chǔ)上重新修定了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動(dòng)科技創(chuàng)新辦法》（以下簡稱《辦法》）,。
二、形成的過程（征求意見情況）
本辦法起草歷經(jīng)了前期研究,、方案起草,、征求意見、修改完善四個(gè)階段,。區(qū)科技局對(duì)上級(jí)及其他地市的相關(guān)文件進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究后,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際于10月起草了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動(dòng)科技創(chuàng)新辦法》（征求意見稿），并于11月向區(qū)內(nèi)相關(guān)部門及社會(huì)大眾公開征求意見,。共收到4條反饋意見（均為財(cái)政局反饋）,，其中采納3條，不采納1條,，相關(guān)情況已與區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了充分溝通,，并達(dá)成一致意見。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步修改完善,，最終形成本辦法。
三,、主要內(nèi)容
《辦法》共20條內(nèi)容
（一）第1-2條,，闡明了制定的依據(jù),、支持的對(duì)象和支持的原則。本辦法支持的對(duì)象為我區(qū)的企事業(yè)單位,、社會(huì)組織和服務(wù)我區(qū)科技創(chuàng)新工作的企事業(yè)單位,、社會(huì)組織。支持的原則為本辦法與區(qū)相關(guān)政策有重復(fù),、交叉的,，按照“從優(yōu)、從高,、不重復(fù)”原則執(zhí)行,，本辦法扶持資金已包含上級(jí)相同政策需要區(qū)本級(jí)配套的部分。
（二）第3-6條,，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作和成果轉(zhuǎn)化,。
其中第3條鼓勵(lì)國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu),、龍頭企業(yè)在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),，建設(shè)科技園區(qū)、服務(wù)平臺(tái),，合作開展重大科技項(xiàng)目,，可按一事一議原則給予最高不超過1000萬元資助給予最高1000萬元資助。上述機(jī)構(gòu)在我區(qū)舉辦科技合作交流活動(dòng)可按核定發(fā)生費(fèi)用的80%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助,。
第4條鼓勵(lì)港澳地區(qū)知名高校,、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化或畢業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在我區(qū)設(shè)立法人企業(yè),，當(dāng)企業(yè)具有核心技術(shù)成果且實(shí)際運(yùn)營滿1年的,，可按50%給予企業(yè)最高不超過10萬元的辦公場地租金補(bǔ)助和最高不超過30萬元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。
第5條是鼓勵(lì)國企為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,、平臺(tái)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供落戶扶持,，可按提供落戶優(yōu)惠的市場評(píng)估價(jià)的80%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助金額最高不超過800萬元,。
第6條是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)引薦其最近2年內(nèi)投資500（含）萬元以上股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資的科技型企業(yè)落戶我區(qū)并正常經(jīng)營1年以上的,，按核定對(duì)企業(yè)投資額的1%給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）第7-8條,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。企業(yè)新認(rèn)定為雛鷹企業(yè),、瞪羚企業(yè),，分別給予20萬元、40萬元研發(fā)補(bǔ)助。對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予30萬補(bǔ)助,，非首次通過認(rèn)定的,，納入國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)，未納入的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
上年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額占同期主營業(yè)務(wù)收入比例在3.5%（含）或5%（含）以上,，且主營業(yè)務(wù)收入在500（含）萬元以上的企業(yè)，按研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額的1%或2%分別給予最高50萬元研發(fā)補(bǔ)助,；比例在5%（含）以上且主營業(yè)務(wù)收入在5（含）億元以上的企業(yè),，再給予100萬元的研發(fā)補(bǔ)助。在國（境）外設(shè)立獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)且研發(fā)成果在區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè),，按照前期費(fèi)用投入30%的比例給予最高100萬元研發(fā)補(bǔ)助,。
（四）第9-13條，推進(jìn)科技金融結(jié)合,。
科技金融貸款貼息:對(duì)通過科技型中小企業(yè)備案入庫的高企,，向我區(qū)科技支行取得貸款的，按當(dāng)年發(fā)生貸款額所產(chǎn)生的利息給予20%貼息,，單個(gè)企業(yè)最高不超過10萬元,。
科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：對(duì)通過科技型中小企業(yè)備案入庫的高企向我區(qū)科技支行取得貸款融資，逾期60日以上未能歸還的信用貸款本金,，按未歸還本金的40%給予科技支行補(bǔ)償,，單個(gè)企業(yè)最高不超過200萬元。
投資基金：對(duì)在我區(qū)注冊(cè)納稅的股權(quán)投資基金及其管理機(jī)構(gòu),，自其獲利年度起,，前2年按照其區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按照其區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì),。
新三板：被中國證券管理部門正式受理掛牌備案材料的企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì),；成功在“新三板”掛牌的企業(yè)給予100萬獎(jiǎng)勵(lì)。
信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)：完成辦理當(dāng)年企業(yè)的信用初評(píng)流程,、出具評(píng)級(jí)報(bào)告，按完成數(shù)給予每家6000元補(bǔ)助,；完成辦理連續(xù)兩年參評(píng)復(fù)評(píng)流程,、出具評(píng)級(jí)報(bào)告，按完成數(shù)給予每家4000元補(bǔ)助,。
（五）第14條,，促進(jìn)孵化育成體系提質(zhì)升級(jí)。
孵化器：被認(rèn)定為國家級(jí),、省級(jí)的分別給予60萬元,、40萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。被認(rèn)定為廣東省粵港澳臺(tái)科技企業(yè)孵化器,、廣東省國際科技企業(yè)孵化器的給予20萬元的獎(jiǎng)補(bǔ),。
眾創(chuàng)空間：被認(rèn)定為國家級(jí),、省級(jí)的分別給予40萬元、20萬元的獎(jiǎng)補(bǔ),。
科技創(chuàng)新載體：省級(jí)以上的孵化器,、眾創(chuàng)空間每年給予10萬運(yùn)營補(bǔ)助。成功孵化出高新技術(shù)企業(yè)的,，按當(dāng)年孵化數(shù)目給予每家3萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。
（六）第15條，支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),。
科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽：對(duì)獲國家級(jí)大賽前三等次的,，分別給予50萬元、30萬元,、20萬元獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)獲省級(jí)大賽前三等次的，分別給予30萬元,、20萬元,、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
科技進(jìn)步獎(jiǎng)：對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)前三等次的第一完成單位分別給予200萬元,、100萬元,、60萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)前三等次的第一完成單位分別給予100萬元,、60萬元,、40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）第16-18條,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè),。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)補(bǔ)助：對(duì)首次獲得國內(nèi)發(fā)明專利的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)量比上年增加10件以上的,，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)維持年限6年以上的發(fā)明專利所產(chǎn)生的年費(fèi),，按80%的比例給予補(bǔ)助,。
專利獎(jiǎng)：對(duì)獲得中國專利或中國外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)的,，分別給予 20 萬元,、15 萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)獲得廣東專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng),、銀獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予 15 萬元、10萬元,、5 萬元獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)獲廣東省發(fā)明人獎(jiǎng)的給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范補(bǔ)助：對(duì)新認(rèn)定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),、江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的,，分別給予 15 萬元、10 萬元,、8 萬元,、5 萬元、2 萬元補(bǔ)助,。
（八）第19-20條,，為附則，說明區(qū)科技局是該辦法的實(shí)施主體,，規(guī)定申報(bào)單位的相關(guān)責(zé)任,、義務(wù)和辦法的有效期限。
江門市江海區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2019年11月29日
