對《江門高新區(qū)（江海區(qū)）打造科技資源支撐型特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金使用管理辦法》的解讀
文章來源：江門市江海區(qū)科學技術局 更新時間：2019-11-12 15:58 瀏覽數：-
關于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）打造科技資源支撐型特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金使用管理辦法的通知
圖解《江門高新區(qū)打造科技資源支撐型特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金使用管理辦法》
對《江門高新區(qū)（江海區(qū)）打造科技資源支撐型特色載體
推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金使用
管理辦法》的解讀
一,、《辦法》的背景說明
2018年7月,，國家財政部,、工信部,、科技部共同研究出臺了《關于支持打造特色平臺,，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的實施方案》,，區(qū)科技局牽頭制定了《江門高新區(qū)打造科技資源支撐型特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級實施方案》，成功申報科技資源支撐型特色載體項目,，第一批和第二批3700萬元專項資金已下達至我區(qū),。為加快推進江門高新區(qū)（江海區(qū)）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作，規(guī)范中央專項資金的管理和使用,，提高資金使用效益,，根據《財政部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2016〕841 號）、《關于支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作的通知》（財建〔2018〕408號）,，結合江門高新區(qū)（江海區(qū)）實際情況,，區(qū)科技局特制定《江門高新區(qū)（江海區(qū)）打造科技資源支撐型特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金使用管理辦法》。
二,、制定本《辦法》的政策依據
（一）《財政部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2016〕841 號）,；
（二）關于支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作的通知》（財建〔2018〕408號）。
三,、《辦法》的主要內容解讀
（一）第一章為總則,，包含第一至四條內容，闡明了制定依據,、支持對象,、支持原則。
辦法重點支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，推動雙創(chuàng)主體創(chuàng)新能力提升,，促進公共服務平臺,、技術平臺的發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)融資環(huán)境,，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。
（二）第二章為支持范圍和方式，包含第五至九條內容
其中第五條規(guī)定對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設與服務的支持方式,，包括五方面：一是支持國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設與服務,，給予1500萬元專項資金扶持。二是高?；蚩蒲性核c管委會或區(qū)政府共建的新型研發(fā)機構,，服務江門高新區(qū)（江海區(qū)）產業(yè)發(fā)展的，給予300萬元專項資金扶持,。對新認定的省級以上新型研發(fā)機構給予140萬元專項資金扶持,。三是支持科技企業(yè)孵化器建設與服務。國家級,、省級,、市級的孵化器分別給予100萬元、50萬元,、30萬元專項資金扶持,。四是支持眾創(chuàng)空間建設與服務。國家級,、省級,、市級的眾創(chuàng)空間分別給予 50萬元、40萬元,、20萬元專項資金扶持,。五是支持新型研發(fā)機構建設與科研活動。市級以上新型研發(fā)機構給予30萬元的專項資金扶持,。
第六條規(guī)定對雙創(chuàng)主體創(chuàng)新能力提升的支持方式,，主要是對本年度新認定為江門高新區(qū)雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)的高新技術企業(yè),，分別給予20萬元,、40萬元的研發(fā)經費支持。
第七條規(guī)定對公共服務平臺,、技術平臺發(fā)展的支持方式,，對載體建設的平臺按實際發(fā)生費用的60%給予補助,，最高補助資金金額不超過60萬元。管委會或區(qū)政府下屬職能部門建設運營的公共服務平臺,，根據合同確定的資金額度給予補助,。
第八條規(guī)定對優(yōu)化雙創(chuàng)融資環(huán)境的支持方式，對通過備案進入科技型中小企業(yè)庫的高新技術企業(yè),，向我區(qū)科技支行取得貸款的，按當年發(fā)生貸款額所產生的利息給予20%貼息,，單個企業(yè)最高補貼資金金額不超過10萬元,。
第九條規(guī)定對營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的支持方式，對載體或區(qū)直有關單位舉辦在省市,、全國具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、項目路演和專項對接活動。載體按實際發(fā)生的服務費用的60%給予補助,，最高補助資金金額不超過60萬元,。區(qū)直有關單位舉辦的活動，根據評審和審核確定的資金額度給予補助,。
（三）第三章為項目申報和資金撥付程序
包含第十條內容,，規(guī)定組織開展專項資金項目申報、審核,、確定,、公示、撥付的程序,。
（四）第四章為管理監(jiān)督
包含第十一至十五條內容,，闡明責任單位、辦法扶持范圍,、資金管理要求,、相關法律責任及監(jiān)管責任。
其中第十一條明確辦法的責任主體是江門高新區(qū)“雙創(chuàng)升級”工作領導小組,、區(qū)科技局,、區(qū)財政局。
第十二條明確扶持資金的劃撥方式,。
第十三條明確扶持范圍為我區(qū)的企業(yè)單位,、社會組織和行政事業(yè)單位。每條扶持政策,，同一單位只能申報一次,。明確專項資金不得用于設立專項基金和股權投資，不得用于載體基建工程支出和人員工資,、行政運行經費,、工作經費等一般性開支,，不得用于彌補載體虧損或償還債務，不得用于其他與打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級無關的支出,。
第十四,、十五條明確相關責任要求。明確項目承擔單位需接受有關部門的監(jiān)督檢查和審計,，如不能通過驗收的,，區(qū)科技局有權追回相應專項資金。
（五）第五章為附則
包含第十六條內容,，規(guī)定實施時間,、時效，施行期為財政部,、工業(yè)和信息化部,、科技部確定的建設周期。
江門市江海區(qū)科學技術局
2019年10月12日
