圖解《江門高新區(qū)打造科技資源支撐型特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金使用管理辦法》
GXJHBG2019009
江?？萍肌?/span>2019〕30號(hào)
關(guān)于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）打造科技資源支撐型
特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金
使用管理辦法的通知
各街道辦事處,、區(qū)直各部門：
《江門高新區(qū)（江海區(qū)）打造科技資源支撐型特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金使用管理辦法》業(yè)經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)、江海區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向科技局反映,。
江門市江海區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2019年11月12日
江門高新區(qū)（江海區(qū)）打造科技資源支撐型
特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)
專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)江門高新區(qū)（江海區(qū)）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作,，規(guī)范中央專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益,，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2016〕841 號(hào)）,、《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作的通知》（財(cái)建〔2018〕408號(hào)），結(jié)合江門高新區(qū)（江海區(qū)）實(shí)際情況,，特制定本管理辦法,。
第二條 本辦法中所稱的“打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指中央財(cái)政支持江門高新區(qū)（江海區(qū)），專項(xiàng)用于打造科技資源支撐型特色載體,，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作的資金,。
第三條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動(dòng)雙創(chuàng)主體創(chuàng)新能力提升,，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái),、技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)融資環(huán)境,，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。
第四條 專項(xiàng)資金按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),、?？顚Ｓ谩⒆⒅乜?jī)效”的原則進(jìn)行使用和管理,，采用補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)或政府購(gòu)買服務(wù)等支持方式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用,，打造科技資源支撐型特色載體，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí),。
第二章 支持范圍和方式
第五條 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)與服務(wù),。雙創(chuàng)載體圍繞產(chǎn)業(yè)集聚度、資源集聚力,、持續(xù)發(fā)展力,、產(chǎn)出與效益、改革創(chuàng)新力,、輻射帶動(dòng)力等績(jī)效指標(biāo),，開展雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)和雙創(chuàng)服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)提質(zhì)升級(jí),，給予相應(yīng)專項(xiàng)資金扶持,。
（一）支持國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)與服務(wù),，給予1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持。
（二）高?；蚩蒲性核c管委會(huì)或區(qū)政府共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，服務(wù)江門高新區(qū)（江海區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，給予300萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持,。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予140萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持,。
（三）支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)與服務(wù)。國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)的孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元,、30萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持,。
（四）支持眾創(chuàng)空間建設(shè)與服務(wù)。國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)的眾創(chuàng)空間分別給予 50萬(wàn)元、40萬(wàn)元,、20萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持。
（五）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與科研活動(dòng),。市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予30萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持,。
第六條 支持雙創(chuàng)主體創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全自主研發(fā)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)科技成果研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)加快成長(zhǎng),。對(duì)新認(rèn)定為雛鷹企業(yè),、瞪羚企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予20,、40萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持,。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持主要用于新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)活動(dòng),，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。
第七條 支持公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展,。孵化器,、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設(shè)的各類公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，通過(guò)評(píng)審和審核的,，按實(shí)際發(fā)生的服務(wù)費(fèi)用或設(shè)備購(gòu)買費(fèi)用的60%給予補(bǔ)助,，最高補(bǔ)助資金金額不超過(guò)60萬(wàn)元。管委會(huì)或區(qū)政府下屬職能部門建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)平臺(tái),，根據(jù)合同確定的資金額度給予補(bǔ)助,。
第八條 支持優(yōu)化雙創(chuàng)融資環(huán)境。對(duì)通過(guò)科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)的高新技術(shù)企業(yè),，向江門高新區(qū)（江海區(qū)）科技支行取得貸款的,，按當(dāng)年發(fā)生貸款額所產(chǎn)生的利息給予20%貼息，用于支持企業(yè)研發(fā),，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼資金金額不超過(guò)10萬(wàn)元,。
第九條 支持營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。支持載體或區(qū)直有關(guān)單位舉辦在省市,、全國(guó)具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、項(xiàng)目路演和專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。載體通過(guò)評(píng)審和審核的按實(shí)際發(fā)生的服務(wù)費(fèi)用的60%給予補(bǔ)助,，最高補(bǔ)助資金金額不超過(guò)60萬(wàn)元,。區(qū)直有關(guān)單位舉辦的活動(dòng)，根據(jù)評(píng)審和審核確定的資金額度給予補(bǔ)助,。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付程序
第十條 按以下程序組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào),、審核和撥付。
（一）申報(bào),。申報(bào)單位按照項(xiàng)目申報(bào)要求,，按時(shí)向江海區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)科技局）提出書面申請(qǐng)，并按要求報(bào)送有關(guān)資料,。
（二）審核,。區(qū)科技局按照本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核,，可采用第三方評(píng)估方式,，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審論證。
（三）確定,。區(qū)科技局審核后,，擬定項(xiàng)目支持計(jì)劃和資金安排方案,，報(bào)江門高新區(qū)（江海區(qū)）“雙創(chuàng)升級(jí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（四）公示,。項(xiàng)目支持計(jì)劃及資金安排方案經(jīng)審定后,，在江門高新區(qū)（江海區(qū)）政務(wù)信息網(wǎng)上向社會(huì)公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日,。
（五）撥付,。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，江海區(qū)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)財(cái)政局）按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付項(xiàng)目資金,。
第四章 管理監(jiān)督
第十一條 江門高新區(qū)（江海區(qū)）“雙創(chuàng)升級(jí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組是專項(xiàng)資金使用和管理的決策機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的統(tǒng)籌和審批協(xié)調(diào),；區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審，并對(duì)支持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù),；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),。
第十二條 本辦法第五條（三）、（四）,、（五）款專項(xiàng)扶持資金分兩階段劃撥,，通過(guò)評(píng)審及公示后劃撥相應(yīng)扶持資金的80%，完成績(jī)效驗(yàn)收后劃撥余下的20%,。
第十三條 本辦法扶持范圍為江門高新區(qū)（江海區(qū)）的企業(yè)單位,、社會(huì)組織和行政事業(yè)單位。每條扶持政策,，同一單位只能申報(bào)一次,。專項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出：
（一）不得用于設(shè)立專項(xiàng)基金和股權(quán)投資。
（二）不得用于載體基建工程支出和人員工資,、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、工作經(jīng)費(fèi)等一般性開支。
（三）不得用于彌補(bǔ)載體虧損或償還債務(wù),。
（四）不得用于其他與打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)無(wú)關(guān)的支出,。
第十四條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于規(guī)定的范圍和支持方向，申報(bào)單位不得以虛報(bào),、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金,。對(duì)違反規(guī)定虛報(bào)、冒領(lǐng),、截留、挪用,、套取專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收工作,，統(tǒng)計(jì)并報(bào)送相關(guān)材料,，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位不能通過(guò)驗(yàn)收的,，區(qū)科技局有權(quán)追回相應(yīng)專項(xiàng)資金,。
第五章 附則
第十六條 本辦法由區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，有效期至2020年12月31日,。
