江門高新區(qū)（江海區(qū)）社會力量投資建設公共租賃住房管理暫行辦法
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2018-08-10 15:45 瀏覽數(shù)：-
第一章 總則
第一條 為完善我區(qū)住房保障體系，規(guī)范社會力量投資建設公共租賃住房的管理,，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建?！?/span>2010〕87號）、《關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》（建?！?012〕91號）,、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第11號），省府辦公廳印發(fā)的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2010〕65號）和《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）等有關規(guī)定,，結合我區(qū)實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會力量投資建設公共租賃住房（以下簡稱公租房）,，是指由政府提供政策支持,，社會各類主體投資建設以及房地產開發(fā)項目有前置條件配建，納入政府統(tǒng)一管理,，限定套型面積,、租金標準、供應對象的保障性住房,。
第三條 江門高新區(qū)（江海區(qū)）行政區(qū)域范圍內社會力量投資建設公租房的房源籌集,、申請、管理和監(jiān)督適用本辦法,。
第四條 江門高新區(qū)（江海區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設和水務局是本區(qū)社會力量投資建設公租房的主管部門（以下簡稱住房保障管理部門）,，根據(jù)江門市住房保障管理部門的住房保障計劃的安排或本區(qū)住房保障人群需求制訂本區(qū)的年度住房保障計劃，并組織實施,。
本區(qū)級發(fā)展改革、物價,、監(jiān)察,、民政、財政,、人力資源社會保障,、國土資源、審計,、統(tǒng)計,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城管、稅務等相關職能部門,、單位各司其職,，協(xié)同做好社會力量投資公租房的建設、管理等相關工作,。
第二章 建設規(guī)定及房源籌集
第五條 社會力量投資建設公租房必須符合江門市及江門高新區(qū)（江海區(qū)）的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，由投資主體向區(qū)住房保障管理部門提出申請，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門初審,，報區(qū)人民政府批準,，并報江門市住房保障管理部門備案。
項目備案后,，建設單位依據(jù)市或區(qū)住房保障主管部門出具的相關資料向有關部門按國家有關規(guī)定申請辦理稅費減免等相關手續(xù),。
第六條 社會力量投資建設公租房的建設用地可以采用出讓、作價入股等方式有償使用,，或在投資主體自有儲備用地中解決,。
第七條 社會力量投資建設的公租房可以是成套住房，也可以是集體宿舍,。成套住房套型建筑面積嚴格控制在60平方米以下,；以集體宿舍形式建設的公租房，應執(zhí)行國家宿舍建筑設計規(guī)范,，人均住房建筑面積不低于5平方米,。
第八條 社會力量投資建設公租房的資金來源由投資主體自籌。
第九條 社會力量投資建設公租房可以在政府核定的公租房建設投資額度內,，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資,。
第十條 社會力量投資建設公租房的建設模式主要為：
（一）各類企業(yè)或其他投資機構投資建設。由政府有償提供土地,，并按規(guī)定在其建設和管理過程中給予相關優(yōu)惠政策支持,，由房地產開發(fā)等各類企業(yè)或其他投資機構出資建設公租房。
（二）單位自籌建設,。住房困難職工較多的企事業(yè)單位,，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，辦理有關用地手續(xù),，利用自有存量建設用地或與擁有存量建設用地的單位合作建設公租房,。單位自建公租房面向本單位符合住房保障對象條件的人員出租。
（三）房地產開發(fā)項目有前置條件配建,。即在新出讓土地商品房開發(fā)項目或“三舊”（舊城鎮(zhèn),、舊廠房、舊村莊）改造時配建公共租賃住房,。并在土地出讓規(guī)劃設計條件或“三舊”項目批準文件中予以明確配建比例,、面積,、戶型和建設標準等。配建的公租房應符合現(xiàn)行國家建設規(guī)范規(guī)定,，并與項目同步規(guī)劃,、同步建設、同步交付使用,，產權歸政府所有,。
第十一條 公租房項目經(jīng)政府相關部門審批后，可規(guī)劃建設適量配套商業(yè)服務設施,，統(tǒng)一管理經(jīng)營,，以實現(xiàn)資金平衡。
第十二條 社會力量投資建設的公租房建成后,，實行“誰投資,，誰受益”，產權歸投資者所有（開發(fā)項目有前置條件的配建除外）,，并在不動產登記簿和不動產權證書上載明公租房性質,。在公租房性質不變的前提下，投資者可以依法轉讓,。
第十三條 社會力量投資建設的公租房的質量安全應當符合相關法律法規(guī)規(guī)定以及有關住房建設的強制性標準,。房屋建成后，工程建設項目的驗收和保修,，按照有關規(guī)定執(zhí)行,。建設單位對其建設的公租房工程質量安全負最終責任。
第三章 租賃管理和準入,、退出
第十四條 社會力量投資建設公共租賃住房的租金標準參照市場租金水平確定,，原則上按適當?shù)陀谕囟巍⑼愋妥》渴袌鲎饨鸬臉藴适杖?。其租金收繳及房屋的日常管理,、維護等具體事務性工作，產權人(出租人)可自行負責,，也可委托第三方管理,。
第十五條 公共租賃住房租賃合同期限一般為3年，對符合廉租住房保障條件的保障對象的住房租賃合同期限一般為1年,。需要續(xù)租的,，應當對其資格進行重新審核，不得一次性簽訂長期租賃合同等變相出讓使用權,。
第十六條 社會力量投資建設的公租房只可用于承租人自住。承租人不得出借,、轉租,、分租或閑置,，不得用于從事其他經(jīng)營活動，不得擅自改變使用性質,，不得私自調換,。
承租人租住公租房，負有合理使用的責任,。因使用不當造成房屋和配套設施損壞的,，應當賠償或承擔相應的法律責任。
第十七條 社會力量投資建設的公租房具備物業(yè)管理條件的,，產權人或受托管理部門應當為承租人提供物業(yè)管理,。公租房物業(yè)管理費應當由承租人負擔。
第十八條 向社會出租,、實行公司化運作及房地產開發(fā)項目有前置條件配建的公租房,，其準入條件、租金水平,、退出機制等必須按照我市政府制定的公租房管理辦法執(zhí)行,。
第十九條 企事業(yè)單位自籌建設的公租房，其準入條件,、租金水平,、退出機制等由建設單位遵照國家和省、市有關公租房管理辦法自行制定,，并報我市和區(qū)住房保障管理部門備案,。
第四章 運行監(jiān)管和責任
第二十條 區(qū)住房保障管理部門應督促社會力量投資建設公租房的管理單位按時上報公租房分配和運行情況，并不定期進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，確保分配公平,、運行正常。
第二十一條 住房保障管理部門及其工作人員在公租房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責,，或者濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第二十二條 公租房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法,，有下列行為之一的，由區(qū)住房保障管理部門按照住房城鄉(xiāng)建設部《公共租賃住房管理辦法》責令限期改正,，并處以3萬元以下罰款：
（一）向不符合條件的對象出租公租房的,；
（二）未履行公租房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的；
（三）改變公租房的保障性住房性質、用途,，以及配套設施的規(guī)劃用途的,。
公租房的所有權人為行政機關的，按照本辦法第二十一條處理,。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由江門市江海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水務局負責解釋,。
第二十四條 本辦法如與國家、省,、市今后頒布的政策,、法規(guī)有抵觸的，以國家,、省,、市的相關政策、法規(guī)為準,。
第二十五條 本辦法自2018年8月1日起施行,，有效期3年，期限屆滿后將根據(jù)實際情況依法評估修訂,。
