江門高新區(qū)（江海區(qū)）社會力量投資建設(shè)公共租賃住房管理暫行辦法
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2018-08-10 15:44 瀏覽數(shù)：-
第一章 總則
第一條 為完善我區(qū)住房保障體系,，規(guī)范社會力量投資建設(shè)公共租賃住房的管理,，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?/span>2010〕87號）,、《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》（建?！?012〕91號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）,，省府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2010〕65號）和《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱社會力量投資建設(shè)公共租賃住房（以下簡稱公租房）,，是指由政府提供政策支持，社會各類主體投資建設(shè)以及房地產(chǎn)開發(fā)項目有前置條件配建,，納入政府統(tǒng)一管理,，限定套型面積、租金標(biāo)準(zhǔn),、供應(yīng)對象的保障性住房,。
第三條 江門高新區(qū)（江海區(qū)）行政區(qū)域范圍內(nèi)社會力量投資建設(shè)公租房的房源籌集、申請,、管理和監(jiān)督適用本辦法,。
第四條 江門高新區(qū)（江海區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)局是本區(qū)社會力量投資建設(shè)公租房的主管部門（以下簡稱住房保障管理部門），根據(jù)江門市住房保障管理部門的住房保障計劃的安排或本區(qū)住房保障人群需求制訂本區(qū)的年度住房保障計劃,，并組織實(shí)施,。
本區(qū)級發(fā)展改革、物價,、監(jiān)察,、民政、財政,、人力資源社會保障,、國土資源、審計,、統(tǒng)計,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管,、稅務(wù)等相關(guān)職能部門,、單位各司其職，協(xié)同做好社會力量投資公租房的建設(shè)、管理等相關(guān)工作,。
第二章 建設(shè)規(guī)定及房源籌集
第五條 社會力量投資建設(shè)公租房必須符合江門市及江門高新區(qū)（江海區(qū)）的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，由投資主體向區(qū)住房保障管理部門提出申請，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門初審,，報區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并報江門市住房保障管理部門備案。
項目備案后,，建設(shè)單位依據(jù)市或區(qū)住房保障主管部門出具的相關(guān)資料向有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定申請辦理稅費(fèi)減免等相關(guān)手續(xù),。
第六條 社會力量投資建設(shè)公租房的建設(shè)用地可以采用出讓、作價入股等方式有償使用,，或在投資主體自有儲備用地中解決,。
第七條 社會力量投資建設(shè)的公租房可以是成套住房，也可以是集體宿舍,。成套住房套型建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下,；以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范,，人均住房建筑面積不低于5平方米,。
第八條 社會力量投資建設(shè)公租房的資金來源由投資主體自籌。
第九條 社會力量投資建設(shè)公租房可以在政府核定的公租房建設(shè)投資額度內(nèi),，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資,。
第十條 社會力量投資建設(shè)公租房的建設(shè)模式主要為：
（一）各類企業(yè)或其他投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè)。由政府有償提供土地,，并按規(guī)定在其建設(shè)和管理過程中給予相關(guān)優(yōu)惠政策支持,，由房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)或其他投資機(jī)構(gòu)出資建設(shè)公租房。
（二）單位自籌建設(shè),。住房困難職工較多的企事業(yè)單位,，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，辦理有關(guān)用地手續(xù),，利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房,。單位自建公租房面向本單位符合住房保障對象條件的人員出租。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目有前置條件配建,。即在新出讓土地商品房開發(fā)項目或“三舊”（舊城鎮(zhèn),、舊廠房、舊村莊）改造時配建公共租賃住房,。并在土地出讓規(guī)劃設(shè)計條件或“三舊”項目批準(zhǔn)文件中予以明確配建比例,、面積、戶型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,。配建的公租房應(yīng)符合現(xiàn)行國家建設(shè)規(guī)范規(guī)定,，并與項目同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步交付使用,，產(chǎn)權(quán)歸政府所有,。
第十一條 公租房項目經(jīng)政府相關(guān)部門審批后，可規(guī)劃建設(shè)適量配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，統(tǒng)一管理經(jīng)營,，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。
第十二條 社會力量投資建設(shè)的公租房建成后,，實(shí)行“誰投資,，誰受益”，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有（開發(fā)項目有前置條件的配建除外）,，并在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書上載明公租房性質(zhì)。在公租房性質(zhì)不變的前提下,，投資者可以依法轉(zhuǎn)讓,。
第十三條 社會力量投資建設(shè)的公租房的質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。房屋建成后,，工程建設(shè)項目的驗(yàn)收和保修,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位對其建設(shè)的公租房工程質(zhì)量安全負(fù)最終責(zé)任,。
第三章 租賃管理和準(zhǔn)入,、退出
第十四條 社會力量投資建設(shè)公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)參照市場租金水平確定，原則上按適當(dāng)?shù)陀谕囟?、同類型住房市場租金的?biāo)準(zhǔn)收取,。其租金收繳及房屋的日常管理、維護(hù)等具體事務(wù)性工作,，產(chǎn)權(quán)人(出租人)可自行負(fù)責(zé),，也可委托第三方管理。
第十五條 公共租賃住房租賃合同期限一般為3年,，對符合廉租住房保障條件的保障對象的住房租賃合同期限一般為1年,。需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)對其資格進(jìn)行重新審核,，不得一次性簽訂長期租賃合同等變相出讓使用權(quán),。
第十六條 社會力量投資建設(shè)的公租房只可用于承租人自住。承租人不得出借,、轉(zhuǎn)租,、分租或閑置，不得用于從事其他經(jīng)營活動,，不得擅自改變使用性質(zhì),，不得私自調(diào)換,。
承租人租住公租房，負(fù)有合理使用的責(zé)任,。因使用不當(dāng)造成房屋和配套設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)賠償或承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條 社會力量投資建設(shè)的公租房具備物業(yè)管理條件的,，產(chǎn)權(quán)人或受托管理部門應(yīng)當(dāng)為承租人提供物業(yè)管理,。公租房物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由承租人負(fù)擔(dān)。
第十八條 向社會出租,、實(shí)行公司化運(yùn)作及房地產(chǎn)開發(fā)項目有前置條件配建的公租房,，其準(zhǔn)入條件、租金水平,、退出機(jī)制等必須按照我市政府制定的公租房管理辦法執(zhí)行,。
第十九條 企事業(yè)單位自籌建設(shè)的公租房，其準(zhǔn)入條件,、租金水平,、退出機(jī)制等由建設(shè)單位遵照國家和省、市有關(guān)公租房管理辦法自行制定,，并報我市和區(qū)住房保障管理部門備案,。
第四章 運(yùn)行監(jiān)管和責(zé)任
第二十條 區(qū)住房保障管理部門應(yīng)督促社會力量投資建設(shè)公租房的管理單位按時上報公租房分配和運(yùn)行情況，并不定期進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，確保分配公平,、運(yùn)行正常。
第二十一條 住房保障管理部門及其工作人員在公租房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),，或者濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十二條 公租房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位違反本辦法,，有下列行為之一的，由區(qū)住房保障管理部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》責(zé)令限期改正,，并處以3萬元以下罰款：
（一）向不符合條件的對象出租公租房的,；
（二）未履行公租房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；
（三）改變公租房的保障性住房性質(zhì),、用途,，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。
公租房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的,，按照本辦法第二十一條處理,。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由江門市江海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十四條 本辦法如與國家、省,、市今后頒布的政策,、法規(guī)有抵觸的，以國家,、省,、市的相關(guān)政策、法規(guī)為準(zhǔn),。
第二十五條 本辦法自2018年8月1日起施行,，有效期3年，期限屆滿后將根據(jù)實(shí)際情況依法評估修訂,。
