區(qū)住建水務(wù)局行政管理架構(gòu)
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-09-30 17:27 瀏覽數(shù)：-
一、總 則
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號(hào)）和《關(guān)于全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)政策外多孩出生和村（居委會(huì)）無(wú)政策外出生活動(dòng)的意見(jiàn)》（粵人口計(jì)育〔2006〕1號(hào)），規(guī)范基層人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平,，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，形成縣領(lǐng)導(dǎo),、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),、村為主、組配合,、戶(hù)落實(shí),、人人參與的人口和計(jì)劃生育工作新格局，進(jìn)一步提高管理與服務(wù)水平,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制訂本規(guī)范,。
第二條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作的根本保證。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手是本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人,，黨政一把手要親自抓,、負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，切實(shí)做到責(zé)任到位,、措施到位,、投入到位，保證完成人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù),。
第三條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：
（一）全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作,；
（二）定期研究人口和計(jì)劃生育工作,，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，組織,、協(xié)調(diào)各方面的力量,，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；
（三）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的建立,、實(shí)施,、檢查和考核，逐月研究,、下達(dá)所屬各村（居）,、各單位人口計(jì)生工作任務(wù)，并把任務(wù)落實(shí)到每位干部,，逐月檢查,、考核任務(wù)完成情況，落實(shí)“一票否決”制度,；
（四）大力開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng),，根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作措施，力爭(zhēng)做到本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無(wú)政策外多孩出生,，并領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會(huì)開(kāi)展好無(wú)政策外出生活動(dòng),；
（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主,、經(jīng)常性工作為主”方針的要求,，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會(huì)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地,、宣傳教育陣地和行政管理隊(duì)伍,、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,、群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu),、經(jīng)費(fèi),、場(chǎng)地、設(shè)備,、人員,、待遇和制度等方面的落實(shí)；
（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作,；
（七）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村制訂《村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育合同》,，督促各村完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)；
（八）把做好基層人口和計(jì)劃生育工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),、基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái),，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái),，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),，與分配集體福利、宅基地和扶貧物資結(jié)合起來(lái),，與保護(hù)婦女,、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來(lái),，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí),；
（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位,，采取得力措施,，嚴(yán)肅查處溺嬰、棄嬰,、虛報(bào)新生嬰兒性別等的人和事,，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進(jìn)出生人口性別比平衡,。
第四條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)人口和計(jì)劃生育辦公室,，為同級(jí)政府人口和計(jì)劃生育行政管理職能部門(mén)，按照常住人口規(guī)模和實(shí)際情況配備人口計(jì)生行政管理人員,。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦的主要職責(zé)和任務(wù)是：
（一）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行,、落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù),；
（二）掌握人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況,、提出工作建議,，當(dāng)好黨委、政府的參謀,、助手,；
（三）做好人口計(jì)生宣傳教育、技術(shù)服務(wù),、政策法規(guī),、統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,，提高管理與服務(wù)水平,；
（四）指導(dǎo)所轄各村（居）委會(huì)制訂好《村（居）民人口和計(jì)劃生育自治章程》；做好對(duì)所轄各村人口和計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、檢查,、督促,；做好對(duì)所轄村（居）黨支部委員,、村（居）委會(huì)成員、村（居）計(jì)生專(zhuān)干,、育齡婦女小組長(zhǎng)和人口計(jì)生宣傳員的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
第五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)張掛人口與計(jì)劃生育情況板和有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)許可證，公開(kāi)辦事程序,，實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第六條 建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會(huì)制度,。
（一）每月定期召開(kāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會(huì),；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人口計(jì)生辦主任,、各村黨支部書(shū)記和村（居）委會(huì)主任等有關(guān)人員參加會(huì)議,；
（三）例會(huì)的主要任務(wù)是核實(shí)通報(bào)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,，根據(jù)上級(jí)部署,，結(jié)合實(shí)際情況，布置當(dāng)月人口計(jì)生工作,。
第七條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計(jì)生工作的專(zhuān)職人員每年至少參加一次專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
第八條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作人員要按照省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求,，爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人。
二、層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制
第九條 層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)展人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制,。通過(guò)實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制,，責(zé)任到位，動(dòng)態(tài)管理,，獎(jiǎng)懲分明,，全面提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作管理與服務(wù)水平。
第十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府要出臺(tái)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的具體規(guī)定,，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部月度（或季度）人口計(jì)生工作責(zé)任書(shū)，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手與駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部以及村干部簽訂責(zé)任書(shū),。
第十一條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計(jì)資料,，為黨委、政府提供每月各村（居）人口計(jì)生工作任務(wù)清單,，制訂鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部逐月（或逐季）責(zé)任書(shū),，協(xié)助督促責(zé)任書(shū)的落實(shí)，并將責(zé)任書(shū)落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手,。
第十二條 駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和村（居）干部應(yīng)按月（或按季）完成責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)人口計(jì)生工作任務(wù),。
第十三條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府應(yīng)逐月檢查鎮(zhèn)干部,、村干部層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況,；建立落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對(duì)沒(méi)有按期完成任務(wù)的干部給予提醒注意,；將層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況,，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動(dòng)工資或獎(jiǎng)金掛鉤,，與評(píng)先選優(yōu)及晉升等掛鉤,，獎(jiǎng)勤罰懶。
三,、政策法規(guī)
第十四條 依法管理人口和計(jì)劃生育工作,，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)的人口計(jì)生行政執(zhí)法程序,，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作八項(xiàng)紀(jì)律，協(xié)助做好人口計(jì)生行政訴訟,、復(fù)議和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作,。
建立健全人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，做好人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi),，公開(kāi)辦事程序,。
第十五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)《計(jì)劃生育服務(wù)證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和再生育一胎子女的審批,、登記手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)備案,。
對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕惶プ优环险咭?guī)定的群眾,，在發(fā)出《不予安排再生育一胎子女決定書(shū)》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽(tīng)證告知書(shū)》,；對(duì)需要舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)人,，要發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽(tīng)證通知書(shū)》。
第十六條 做好《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）和《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）的貫徹落實(shí)工作,。
（一）負(fù)責(zé)審核計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格,；
（二）分類(lèi)登記，建立信息檔案,，利用信息化手段,，對(duì)已確認(rèn)資格的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關(guān)的信息檔案,；
（三）負(fù)責(zé)及時(shí)審核村委會(huì)填報(bào)的《變更登記表》及有關(guān)證明,，并將審核后新增的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單和退出獎(jiǎng)勵(lì)人群的名單及相關(guān)資料，于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén),；
（四）為杜絕出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金,，每半年與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象見(jiàn)面一次，核實(shí)情況,；
（五）建立《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)制度,，《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》為半年報(bào)表,，年中報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況,，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦上報(bào)半年報(bào)表和年終報(bào)表的時(shí)間分別為4月10日前和10月10日前,。
第十七條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府要根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度,。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù),、純二女結(jié)扎戶(hù)，在生產(chǎn),、生活,、子女上學(xué)、就業(yè)等方面出臺(tái)政策給予優(yōu)惠,。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府要保障實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度資金的投入。
第十八條 建立信訪(fǎng)處理和舉報(bào)受理制度,。
（一）建立人口計(jì)生信訪(fǎng)首問(wèn)責(zé)任制,，認(rèn)真處理群眾來(lái)電,、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng),，按時(shí)完成上級(jí)交辦的信訪(fǎng)任務(wù),；
（二）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地和各村設(shè)立人口計(jì)生舉報(bào)箱或熱線(xiàn)電話(huà)；
（三）有條件的地方可以制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì),；
（四）采取有效措施切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況和舉報(bào)人的信息泄露給被舉報(bào)的單位和個(gè)人,；
（五）在接到舉報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定及時(shí)作出相應(yīng)處理,。
第十九條 認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,，完善工作制度，協(xié)助上一級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,、管理,、使用工作。
四,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
第二十條 全面貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。
（一）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“統(tǒng)一管理,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，做到“三有四同”（有機(jī)構(gòu),、有隊(duì)伍,、有經(jīng)費(fèi)，同管理,、同服務(wù),、同考核、同待遇）,；
（二）保障常住人口（包括戶(hù)籍人口和居住半年以上的流動(dòng)人口）所需計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理經(jīng)費(fèi),，為流動(dòng)人口提供市民化服務(wù)，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。
第二十一條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地的人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé),，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理,。
第二十二條 流動(dòng)人口戶(hù)籍地的主要職責(zé)：
（一）開(kāi)展多種形式的流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng),，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢(xún)服務(wù),；
（二）為流出人口辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》,，落實(shí)節(jié)育措施及信息反饋等工作,；
（三）指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效,、適宜的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施,，適時(shí)提供隨訪(fǎng)服務(wù)；
（四）督促流出已婚育齡婦女在流入地定期查環(huán),；
（五）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的信息溝通和反饋工作；
（六）根據(jù)本地實(shí)際,，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則,，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同；
（七）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭,，解決生產(chǎn),、生活、生育方面的實(shí)際困難,；落實(shí)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策,。
第二十三條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的主要職責(zé)：
（一）建立育齡流動(dòng)人口登記制度,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚姻,、生育,、節(jié)育、流向等動(dòng)態(tài)信息,，建立和及時(shí)更新流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù),；
（二）為流動(dòng)人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù),，督促流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施,，對(duì)應(yīng)查環(huán)查孕對(duì)象每年不少于3次孕情檢查,，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和將有關(guān)變動(dòng)信息及時(shí)錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息應(yīng)用系統(tǒng),；
（三）將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育變動(dòng)信息及時(shí)通報(bào)其戶(hù)籍所在地；
（四）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度,，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安,、出租屋管理、物業(yè)管理,、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中,；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理與服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核,；
（五）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè),、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,；
（六）指導(dǎo)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，開(kāi)展計(jì)劃生育的自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)；
（七）接受委托協(xié)助征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的流動(dòng)人口給予行政處罰,。
第二十四條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)議,。
第二十五條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)具體實(shí)施辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
五、宣傳教育
第二十六條 積極開(kāi)展 “婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),、“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng),、生育關(guān)懷行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目等宣傳教育主題活動(dòng),。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有線(xiàn)廣播,、有線(xiàn)電視要設(shè)立經(jīng)常性的人口計(jì)生欄目；
（二）結(jié)合民風(fēng)民俗,、文化體育活動(dòng),，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng),；
（三）大力宣傳政策法規(guī),、婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育,、性與生殖健康等知識(shí),；
（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的人口計(jì)生公益宣傳活動(dòng),。
第二十七條 積極開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī),、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康基礎(chǔ)知識(shí)教育,。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)建立婚育學(xué)校,，并配備能夠正常開(kāi)展工作所需的基本設(shè)備；
（二）婚育學(xué)校要辦好青春期,、新婚期,、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等培訓(xùn)班,；
（三）婚育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn),，利用上課,、座談、競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行教學(xué),；
（四）綜合利用婚育學(xué)校,，推進(jìn)新家庭文化屋建設(shè)，配置生產(chǎn),、生活,、生育等方面的圖書(shū)和音像資料，向群眾免費(fèi)開(kāi)放,，利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，開(kāi)展電教；
（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)各中小學(xué)開(kāi)展人口國(guó)情教育和青春期教育,；
（六）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校開(kāi)設(shè)人口理論課程,，定期對(duì)全鎮(zhèn)黨員、干部進(jìn)行人口形勢(shì)和理論教育,。
第二十八條 指導(dǎo)各村建好用好人口計(jì)生公開(kāi)欄,、宣傳欄、讀報(bào)欄,；在本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的道路兩旁,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地方設(shè)立固定的人口計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌,、宣傳畫(huà),，宣傳內(nèi)容要貼近群眾，規(guī)范,、簡(jiǎn)潔,、溫馨。
六,、技術(shù)服務(wù)
第二十九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)所是隸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的全民所有制,、非營(yíng)利性、公益型事業(yè)單位,，所需經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政予以保障,。服務(wù)所應(yīng)按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范建設(shè)，按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》,。
第三十條 服務(wù)所須按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申報(bào)并領(lǐng)取《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員必須取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》,，凡是開(kāi)展手術(shù)的人員還應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,，從事護(hù)理,、檢驗(yàn)等技術(shù)人員還應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)格按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》操作,，保證手術(shù)質(zhì)量,。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁超范圍服務(wù),。嚴(yán)禁將服務(wù)所承包給外單位和個(gè)人,。
第三十一條 中心鎮(zhèn)服務(wù)所提供避孕節(jié)育、計(jì)劃生育指導(dǎo),、咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù),，提供與計(jì)劃生育相關(guān)的臨床服務(wù)，承擔(dān)本鎮(zhèn)以及周邊不施行避孕節(jié)育手術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育和臨床服務(wù),。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所則只施行放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器相關(guān)臨床服務(wù),，也可只負(fù)責(zé)宣傳、咨詢(xún),、培訓(xùn)和藥具發(fā)放等服務(wù),。
第三十二條 服務(wù)所應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）常住人口數(shù)量配備技術(shù)服務(wù)人員，并落實(shí)有關(guān)人員的編制和報(bào)酬,。
第三十三條 提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。
（一）為轄區(qū)已婚育齡婦女提供免費(fèi)的查環(huán)查孕、避孕藥具,、放取宮內(nèi)節(jié)育器,、人工流產(chǎn)、男女結(jié)扎等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),；
（二）建立健全已婚育齡婦女定期孕情檢查制度,；
（三）在縣級(jí)服務(wù)站的指導(dǎo)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，每2年至少應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦女生殖健康普查,；建立育齡婦女生殖健康檔案,。
第三十四條 依照法律法規(guī)落實(shí)避孕節(jié)育措施。動(dòng)員夫妻雙方為農(nóng)村居民,，已生育一個(gè)子女且是男孩的已婚育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器,；剖宮產(chǎn)術(shù)后對(duì)象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，半年后落實(shí)相應(yīng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施,；已生育二個(gè)以上子女的,，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施,。
第三十五條 及時(shí)供應(yīng)避孕藥具,，做到品種齊全，庫(kù)存合理，無(wú)斷檔脫供和過(guò)期積壓現(xiàn)象,。避孕藥具管理,，帳、物,、卡相符,，按品種分類(lèi)存放。
第三十六條 建立健全計(jì)劃生育術(shù)后及使用避孕藥具對(duì)象隨訪(fǎng)制度,。
第三十七條 按規(guī)定協(xié)助做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定,、治療、回訪(fǎng),、咨詢(xún)及管理工作,，協(xié)助做好計(jì)劃生育病殘兒鑒定的社會(huì)調(diào)查、咨詢(xún),、回訪(fǎng)及管理工作,。
七、人口統(tǒng)計(jì)與信息化管理
第三十八條 嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法》,，落實(shí)《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法》,，依照廣東省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑，真實(shí)反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育情況,。
第三十九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)配備大專(zhuān)以上文化程度的專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員,，并具備基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,，能熟練掌握《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息系統(tǒng)》）的操作與使用,。
第四十條 建立動(dòng)態(tài)生育管理制度。每年9月鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計(jì)年度符合政策生育一胎,、二胎的已婚育齡婦女名單,，督促村（居）委會(huì)上門(mén)核對(duì)，查漏補(bǔ)缺,。根據(jù)村（居）委會(huì)上報(bào)的出生預(yù)測(cè)名單,，形成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的下一統(tǒng)計(jì)年度生育計(jì)劃草案，并報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生局備案,。
第四十一條 建立屬地化育齡婦女信息管理制度,。指導(dǎo)村（居）委會(huì)及時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育,、節(jié)育信息及變更情況,，并按時(shí)錄入《信息系統(tǒng)》。
第四十二條 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析制度,。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報(bào)表于次月6日前,、半年報(bào)表于每年4月13日前、年報(bào)表于每年10月13日前上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生局，所有上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表均應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生辦主任,、統(tǒng)計(jì)員簽名,，并加蓋人口計(jì)生辦公章,；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況,，每月向上級(jí)提交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
第四十三條 建立統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度,。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月定期召開(kāi)各村（居）委會(huì)人口計(jì)生委主任,、計(jì)生專(zhuān)（兼）職人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)服務(wù)人員參加的統(tǒng)計(jì)例會(huì),。匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，通報(bào)、交流有關(guān)工作情況,，查找,、解決存在的問(wèn)題，提出工作要求,。
第四十四條 建立信息質(zhì)量檢查制度,。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月對(duì)各村（居）委會(huì)的變更信息進(jìn)行核查，對(duì)有疑問(wèn)的信息及時(shí)反饋給村（居）委會(huì)或派人入戶(hù)核實(shí),，核實(shí)后在《信息系統(tǒng)》上及時(shí)變更保存,；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦定期對(duì)信息質(zhì)量進(jìn)行自查，并配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)做好質(zhì)量檢查,、考評(píng)工作,。
第四十五條 建立統(tǒng)計(jì)檔案資料保管制度。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表及新婚,、懷孕,、出生、計(jì)劃生育手術(shù),、獨(dú)生子女辦證,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、下年度符合政策生育對(duì)象,、死亡,、未及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕,、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象等登記冊(cè)應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成,。
（一）半（全）年報(bào)表應(yīng)保管10年以上，月報(bào)表,、各種登記冊(cè)及其它資料應(yīng)保管5年以上,，保管過(guò)期后應(yīng)集中統(tǒng)一銷(xiāo)毀；
（二）檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊(cè),，分類(lèi)歸檔,；
（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦設(shè)立檔案資料專(zhuān)用保管柜，指定專(zhuān)人保管,。
八,、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
第四十六條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會(huì)是協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府做好人口計(jì)生工作的群眾組織,，是人口計(jì)生工作重心下移的重要工作力量，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委,、政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持協(xié)會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；
（二）要推選一位熱心人口計(jì)生工作,、善于為群眾服務(wù),、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，協(xié)會(huì)理事會(huì)由各界人士組成,，由專(zhuān)（兼）職會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作,，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部,、老模范,、老職工、老長(zhǎng)輩）的骨干作用,。
第四十七條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)展活動(dòng)。
（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實(shí)體,，帶領(lǐng)群眾開(kāi)展“少生快富”活動(dòng),，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關(guān)部門(mén)為自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾提供各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠,；
（二）建立和健全協(xié)會(huì)規(guī)章制度,，制定工作計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí),、宣傳,、服務(wù)等活動(dòng)，組織群眾開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治,；
（三）指導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)開(kāi)展好各項(xiàng)工作,。
九、附則
第四十八條 本規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行與落實(shí)情況,，是平時(shí)檢查及年終人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要依據(jù),。檢查,、考核的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定,。
第四十九條 本規(guī)范由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)饲坝嘘P(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的,，以本規(guī)范為準(zhǔn)。
第五十條 本規(guī)范從發(fā)文之日起施行,。
