江門高新區(qū)（江海區(qū)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2016-11-04 15:08 瀏覽數(shù)：-
各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向省商務(wù)廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2015年5月29日
廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的決策部署,，主動適應(yīng)和引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài),，推動全省外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，特制訂如下措施：
一,、著力穩(wěn)定出口
?。ㄒ唬┘哟罅Χ乳_拓市場。支持企業(yè)大力開拓國際市場,，2015年5月底前制訂并向社會公布境內(nèi)外重點(diǎn)展會計(jì)劃,，做好150場左右境外展會、140場左右境內(nèi)展會參展組織工作,，推動企業(yè)與境外經(jīng)銷商的直接對接。鼓勵(lì)企業(yè)深入開發(fā)歐,、美,、日等傳統(tǒng)市場。充分利用中國進(jìn)出口商品交易會等傳統(tǒng)平臺和中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會,、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會以及網(wǎng)上交易會,、采購商考察交流會等新平臺拓展企業(yè)外銷渠道,。打造“中國商品（印度孟買）展覽會”等境外展會品牌。（省商務(wù)廳,、貿(mào)促會負(fù)責(zé),，列在首位的為牽頭單位，其他為參與單位,，下同）
?。ǘ┩苿幼灾髌放飘a(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)收購和租用國際品牌,，兼并國際品牌企業(yè)及建設(shè)境外生產(chǎn)基地,，拓展境外倉儲、物流和銷售等業(yè)務(wù),。支持企業(yè)在境外開展商標(biāo)和專利注冊,。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的帶動效應(yīng)，引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育區(qū)域性,、行業(yè)性自主品牌,。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工制造向委托設(shè)計(jì)制造和自主品牌制造一體化轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈,，提高本地增值率和配套率。（省商務(wù)廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（三）加快構(gòu)建海外自主營銷體系。出臺廣東省加快境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃和扶持政策,，對企業(yè)自建海外營銷渠道或并購銷售網(wǎng)絡(luò)等予以支持,。加快在重點(diǎn)國家及地區(qū)布局建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)代表處、境外廣東商會,，2015年6月底前在澳大利亞,、印度尼西亞設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處，年底前在韓國,、南非,、巴布亞新幾內(nèi)亞等國設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處。（省商務(wù)廳,、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）
（四）開拓“一帶一路”沿線國家市場,。積極布局絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下稱“一帶一路”）沿線國家等重點(diǎn)新興市場，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家的樞紐港口城市和區(qū)域中心建設(shè)境外廣貨展示展銷中心,、廣東商貿(mào)城和物流園區(qū),。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，為推動廣東省產(chǎn)品出口搭建平臺,。支持廣州大朗,、東莞石龍鐵路貨運(yùn)口岸加快拓展國際客貨運(yùn)航線,，構(gòu)建面向“一帶一路”沿線國家的海鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)樞紐，爭取開通更多國際貨運(yùn)班列,。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳,、口岸辦,、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）
二、積極鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口
?。ㄎ澹U(kuò)大《廣東省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》范圍,。2015年6月底前完成相關(guān)目錄范圍的調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造,，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等進(jìn)口。支持重要物資進(jìn)口,，鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)儲備業(yè)務(wù)和境外能源資源開發(fā),，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。（省商務(wù)廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
?。┌l(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口促進(jìn)功能。依托中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）,，探索開展“汽車平行進(jìn)口”試點(diǎn),，發(fā)展進(jìn)口汽車保稅展示交易。推動在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立若干進(jìn)口消費(fèi)品集散中心（跨境直購店）,，支持企業(yè)合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口,，并享受省進(jìn)口商品交易中心有關(guān)專項(xiàng)資金資助。加快推動落實(shí)融資租賃,、保稅展示貿(mào)易,、大宗商品期貨保稅交割倉庫等政策，擴(kuò)大飛機(jī),、輪船,、汽車及大宗商品進(jìn)口。協(xié)調(diào)推動海關(guān)總署,、國家質(zhì)檢總局支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施和指導(dǎo)意見盡快落地實(shí)施,，取得可復(fù)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后盡快在全省推廣。（省商務(wù)廳,、自貿(mào)辦,、發(fā)展改革委，海關(guān)廣東分署,，廣東,、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（七）大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺,。啟動新一輪省進(jìn)口商品交易中心培育工作,，鼓勵(lì)省進(jìn)口商品交易中心擴(kuò)展展示交易、物流配送,、商品檢測,、電子商務(wù)等功能，支持企業(yè)通過交易中心擴(kuò)大進(jìn)口,。對進(jìn)口商品交易中心實(shí)行通關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、融資等方面?zhèn)€性化,、便利化扶持政策,。積極爭取國家支持在水果、凍品等消費(fèi)品的出入境檢驗(yàn)檢疫方面賦予廣東省更靈活的政策措施,。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、金融辦,，海關(guān)廣東分署，廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
三、大力推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
?。ò耍┘涌彀l(fā)展跨境電子商務(wù),。全面推廣跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地市和企業(yè)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn),。重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)銷對接及采購平臺,、跨境電子商務(wù)公共海外倉服務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)通關(guān)、物流,、供應(yīng)鏈管理等支撐服務(wù)平臺,，以及跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系建設(shè)。力爭2015年內(nèi)在省內(nèi)具備條件的地市建立1－3個(gè)具有一定規(guī)模的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展,。抓緊制定支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、外匯,、稅收等政策措施。從2015年5月15日起,，除經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的,，海關(guān)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管實(shí)行“全年無休日,、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限要求。簡化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品歸類,，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)誠信分類管理制度,，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口第三方認(rèn)證采信，探索跨境電子商務(wù)保稅備貨進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫便利通關(guān)模式,。（省商務(wù)廳,、交通運(yùn)輸廳，省國稅局,，人行廣州分行,，海關(guān)廣東分署，廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（九）推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和市場采購貿(mào)易發(fā)展。對省外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)給予通關(guān),、出口退稅,、檢驗(yàn)檢疫、融資服務(wù)等便利化措施,，支持試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)和完善線上服務(wù)平臺,。繼續(xù)認(rèn)定一批廣東省外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。支持和指導(dǎo)廣州,、深圳,、佛山、東莞,、中山等條件較成熟的地市以旅游購物方式先行先試開展市場采購貿(mào)易,，并爭取納入國家試點(diǎn)范圍。（省商務(wù)廳,，省國稅局,，海關(guān)廣東分署，廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）
（十）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，支持企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)、文化,、中醫(yī)藥,、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口。規(guī)范建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和特色服務(wù)出口基地。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和服務(wù)業(yè)市場一體化,。加快推進(jìn)廣州,、深圳國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，推動佛山,、東莞等有條件的地市申請國家級服務(wù)外包示范城市,。認(rèn)定一批省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū),、示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委,、科技廳、財(cái)政廳,、交通運(yùn)輸廳,、文化廳、知識產(chǎn)權(quán)局,、新聞出版廣電局,，海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）
四、提高通關(guān)便利化水平
?。ㄊ唬?shí)行區(qū)域通關(guān)“一體化”,。根據(jù)國家部署，自2015年5月1日起,，將廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革范圍擴(kuò)大至泛珠三角區(qū)域內(nèi)的福州,、廈門、廣州,、深圳,、拱北、汕頭,、黃埔,、江門、湛江,、南寧,、海口等11個(gè)海關(guān),，推動區(qū)域內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所之間互連互通,，研究啟動稅收征管中心、風(fēng)險(xiǎn)防控中心和“一次申報(bào),、分步處置”試點(diǎn),。推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化，優(yōu)化完善“智檢通”、“智慧口岸”通關(guān)模式,，實(shí)行差別化通關(guān)管理,。根據(jù)海關(guān)總署部署及時(shí)調(diào)整進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率。（海關(guān)廣東分署,，省口岸辦負(fù)責(zé)）
（十二）創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫制度,。改革進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，探索實(shí)施申報(bào)放行,、驗(yàn)證放行,、抽樣放行、監(jiān)管放行等多種快速放行模式,。全面取消出口商品質(zhì)量注冊登記,，推動相關(guān)檢驗(yàn)檢疫審批權(quán)限下放，簡化出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批程序,。落實(shí)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品取消前置備案行政審批,，完善進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢驗(yàn)檢疫制度。研究探索針對供港商品和港產(chǎn)食品“前店后倉”方式的檢驗(yàn)檢疫模式,。（廣東,、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局,，省口岸辦負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┻M(jìn)一步深化口岸協(xié)作。在廣州港口岸南沙港區(qū),、深圳港口岸大鏟灣港區(qū),、珠海橫琴口岸啟動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程,，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”,。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推行“聯(lián)合查驗(yàn),、一次放行”等通關(guān)新模式,。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、邊檢,、交通運(yùn)輸（陸路）、海事（水路）等部門需對同一運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查時(shí),，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查,；需對同一進(jìn)出口貨物查驗(yàn)時(shí)，實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn),。提高非侵入,、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例,。推動實(shí)現(xiàn)省內(nèi)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”,。在珠海與澳門間的拱北、橫琴,、灣仔和珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸等開展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),。加快廣東電子口岸建設(shè)，推動組建省級電子口岸管理運(yùn)維公司,。（省口岸辦,、交通運(yùn)輸廳，海關(guān)廣東分署,，廣東,、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局,，省公安邊防總隊(duì)，廣州,、深圳,、珠海、汕頭邊防檢查總站,，廣東,、深圳海事局負(fù)責(zé)）
五、加大財(cái)稅金融支持力度
?。ㄊ模┘哟筘?cái)政支持力度,。省財(cái)政一次性新增安排10億元外貿(mào)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于擴(kuò)大出口,，支持企業(yè)開拓國際市場,、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和投保出口信用保險(xiǎn)等。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備、省內(nèi)短缺資源類產(chǎn)品,、重要物資,、消費(fèi)品和積極開展技術(shù)改造等。加快財(cái)政資金執(zhí)行進(jìn)度,，確保財(cái)政資金按要求及時(shí)撥付,。（省財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（十五）全面做好出口退稅工作,。自2015年2月1日起,，對出口企業(yè)申報(bào)符合規(guī)定的退（免）稅，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)。2015年4月1日起,，將全省生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退（免）稅審批權(quán)全部下放縣（區(qū)）國稅部門審批,。進(jìn)一步提高出口貨物稅收函調(diào)績效，增強(qiáng)發(fā)函的針對性和回函的準(zhǔn)確性,，無合理理由不得對同一筆購進(jìn)貨物多次發(fā)（復(fù)）函,。2015年5月起在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)開展出口退（免）稅無紙化管理試點(diǎn),，并將企業(yè)申報(bào)退（免）稅審核審批時(shí)限縮短為15個(gè)工作日,。（省國稅局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩貙捊鹑诜?wù)渠道,。積極擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持省內(nèi)支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn),。拓展針對外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯,、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權(quán)等業(yè)務(wù),，減小外貿(mào)企業(yè)的匯率波動風(fēng)險(xiǎn),。擴(kuò)大基于外貿(mào)訂單、保單,、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資規(guī)模,，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行引導(dǎo)作用,，通過組建銀團(tuán)貸款,、融資性擔(dān)保等方式，帶動政策性銀行總部及有關(guān)商業(yè)銀行參加廣東省項(xiàng)目融資,，為省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一攬子金融服務(wù),。（省金融辦、商務(wù)廳,，廣東銀監(jiān)局,，人民銀行廣州分行，中國進(jìn)出口銀行廣東省分行負(fù)責(zé)）
（十七）加大出口信保支持力度,。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，加大對自主品牌、國際營銷網(wǎng)絡(luò),、跨境電子商務(wù),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的支持力度,，實(shí)施更有針對性的積極承保政策,。積極落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排,，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。適當(dāng)下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率,，進(jìn)一步豐富信保保單下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品,，加快對新買家、新市場的承保力度,，優(yōu)化對廣東省企業(yè)的海外風(fēng)險(xiǎn)資信服務(wù),。推廣小微企業(yè)信保產(chǎn)品，為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費(fèi)率優(yōu)惠,。（省商務(wù)廳,、金融辦，廣東保監(jiān)局,，中國出口信用保險(xiǎn)公司廣東分公司負(fù)責(zé)）
六,、強(qiáng)化政府服務(wù)和督導(dǎo)檢查
（十八）清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),。按照國家統(tǒng)一規(guī)定,，取消海關(guān)預(yù)歸類服務(wù)、代理報(bào)關(guān)委托書,、安全產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)等3項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),。對所有出境貨物、運(yùn)輸工具,、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，免收各類原產(chǎn)地證簽證費(fèi)和工本費(fèi),。增強(qiáng)口岸查驗(yàn)的針對性,，對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位,、倉儲等費(fèi)用,。加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的清理整頓力度，2015年5月前開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)督查,，并在此前公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步公布進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目“正面清單”，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,。（省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳,，海關(guān)廣東分署，廣東,、深圳,、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（十九）積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端,。加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對。建立健全涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)援助機(jī)制,，為技術(shù),、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn),、品牌“走出去”提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和支持,。建立健全公平貿(mào)易工作站，發(fā)揮中介組織和行業(yè)龍頭企業(yè)在貿(mào)易摩擦預(yù)警,、協(xié)調(diào),、信息咨詢服務(wù)等方面的功能作用。（省商務(wù)廳,、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查。進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級具體工作方案,，將責(zé)任分解到各級政府,、各有關(guān)部門。根據(jù)全省外貿(mào)發(fā)展情況適時(shí)召開外貿(mào)形勢專題分析會議,，檢查進(jìn)度,，分析形勢，解決問題,。按關(guān)區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo),，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展，對工作不力的地市和部門提請省政府對其進(jìn)行“約談”,。
