江海區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2024-12-05 12:15 瀏覽數(shù)：-
2024年,，江海區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排,，以及區(qū)委“九大行動(dòng)”工作要求積極推進(jìn)法治政府建設(shè)和應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展,。
一、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，注重學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以學(xué)促干,，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口,，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，做好安全生產(chǎn)、防風(fēng)防汛工作,，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實(shí),。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)度督辦,，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。
二,、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，提升學(xué)法守法用法能力水平
一是把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、緊密?chē)@省委“1310”具體部署,、市委“1+6+3”工作安排以及區(qū)委“九大行動(dòng)”工作要求與推動(dòng)應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合,，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》,，以習(xí)近平法治思想為指引,，聚焦抓基層組織、提升基礎(chǔ)工作,、苦練基本功,，細(xì)化各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,，定期進(jìn)行調(diào)度,、指導(dǎo)、督促,、通報(bào),，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)信息報(bào)送與經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，確保建設(shè)工作取得實(shí)效,。
二是將習(xí)近平法治思想納入《江海區(qū)應(yīng)急管理局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)重點(diǎn)清單》《江海區(qū)應(yīng)急管理局2024年度學(xué)法計(jì)劃》,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治思想的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)我局執(zhí)法人員法治意識(shí)和依法行政能力,，推動(dòng)應(yīng)急管理法治建設(shè),。
三是充分發(fā)揮局黨委的帶頭促學(xué)作用，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和全體干部職工培訓(xùn),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、“一規(guī)劃兩綱要”《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神,，以及國(guó)家,、省、市,、區(qū)工作會(huì)議精神,。
三、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治工作,，2024年召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議32次，召開(kāi)安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)題會(huì)議50余次，研究部署各個(gè)時(shí)段的安全防范工作,，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃,、同部署、同落實(shí),，在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效,。
?。ㄒ唬┍３指哔|(zhì)量服務(wù)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
深入貫徹落實(shí)國(guó)家,、省,、市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求,，踐行“執(zhí)法+服務(wù)”理念,，持續(xù)完善行政審批工作制度，保持行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，加強(qiáng)完善行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制和發(fā)布工作,。今年以來(lái)，共辦結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品許可91項(xiàng),，危險(xiǎn)化學(xué)品許可注銷(xiāo)10項(xiàng),，非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品備案16項(xiàng)，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案0項(xiàng),。
?。ǘ┤轿惶嵘岣咄话l(fā)事件應(yīng)對(duì)能力
一是實(shí)現(xiàn)全區(qū)63個(gè)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)全覆蓋,，其中23個(gè)榮獲“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱(chēng)號(hào),，已建立103個(gè)、總面積達(dá)63.68萬(wàn)平方米的應(yīng)急避難場(chǎng)所,。轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍27支共857人,，區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道消防隊(duì)伍,、市政搶險(xiǎn)隊(duì)作為第一梯隊(duì)262人隨時(shí)待命,。編制了江海區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案處置一張圖及10張應(yīng)急處置流程圖，有針對(duì)性開(kāi)展了水利工程應(yīng)對(duì)處置管涌等險(xiǎn)情大培訓(xùn),、江新聯(lián)圍特大洪水人員轉(zhuǎn)移實(shí)戰(zhàn)演練,。
二是開(kāi)展應(yīng)急第一響應(yīng)人培訓(xùn)。江海區(qū)開(kāi)展2024年“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn),，來(lái)自各行各業(yè)共1000人參加了培訓(xùn),。通過(guò)線上課程及線下實(shí)操培訓(xùn)，學(xué)習(xí)突發(fā)事件形勢(shì)評(píng)估,、災(zāi)害信息報(bào)送,、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)識(shí)別與管理、初期搜索與營(yíng)救技術(shù),、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救助等內(nèi)容,，切實(shí)提升了“應(yīng)急第一響應(yīng)人”的社會(huì)動(dòng)員能力和應(yīng)急處置能力，不斷推進(jìn)轄區(qū)基層“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊(duì)伍建設(shè),。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)依法決策，不斷提升行政執(zhí)法水平
全面檢查清理本部門(mén)牽頭實(shí)施的規(guī)范性文件,；按照《江門(mén)市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》工作部署,，貫徹落實(shí)案件審理委員會(huì)案審制度，完善法律顧問(wèn)制度,，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件進(jìn)行合法性,、合理性進(jìn)行審核，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)通過(guò)法律顧問(wèn)協(xié)助進(jìn)行研究,，提出意見(jiàn)建議,，2024年，共組織案審會(huì)議29次,，出具法律顧問(wèn)意見(jiàn)書(shū)20件,；加強(qiáng)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),，建立安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度，江海區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰“雙公示”規(guī)定,，在行政處罰,、行政審批決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)將行政執(zhí)法信息在相關(guān)公示平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)公示，并鏈接至“信用中國(guó)”網(wǎng)站上,；不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法公正廉潔,，采取聘請(qǐng)“行政執(zhí)法檢查員+社會(huì)監(jiān)督員”模式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)與評(píng)估,，大力整治執(zhí)法檢查“寬松軟”現(xiàn)象,；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織開(kāi)展2024年度全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)法治建設(shè)和執(zhí)法不當(dāng)問(wèn)題并下發(fā)情況通報(bào),。2024年，繼續(xù)保持行政執(zhí)法“零投訴”,。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織開(kāi)展應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，以“傳幫帶”形式提升基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平,；組織干部職工參加學(xué)法考試,、行政執(zhí)法線上培訓(xùn)，多種形式推進(jìn)全員學(xué)法,，督促全體干部職工不斷提高法治思維,，提升在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作中的依法行政能力,。
（四）聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，不斷加大行政執(zhí)法力度
一是有序推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表形成“1+30”方案體系,。行動(dòng)以來(lái),，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題安全教育培訓(xùn)75次，培訓(xùn)人數(shù)3705人,；宣貫,、解讀37次，參加人數(shù)1773人,；檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6535家,，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患82項(xiàng)，已整改81項(xiàng)（整改率98.8%）,；區(qū)安委辦發(fā)出安全管理提醒函4份,，約談機(jī)構(gòu)5家次,。
二是守牢安全生產(chǎn)“基本盤(pán)”，加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管,。組織制定本年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施,，深入開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，筑牢安全生產(chǎn)防線,。今年為止，區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)檢查企業(yè)969家次,，出動(dòng)人次2032人,，發(fā)現(xiàn)隱患1707個(gè)，已整改隱患1594個(gè),，行政處罰39次,，處罰金額53.8萬(wàn)元人民幣。同時(shí),，區(qū)應(yīng)急管理局加大安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例曝光力度,，通過(guò)微信公眾號(hào)、部門(mén)網(wǎng)站公布典型執(zhí)法案例,，切實(shí)發(fā)揮“查處一起,、震懾一批、教育一片”的警示作用,。
三是積極推動(dòng)安委辦實(shí)體化運(yùn)行提質(zhì)增效,。強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用，年初對(duì)街道,、有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防工作年度考核,；消除安全監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)更新完善新行業(yè),、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)事項(xiàng),；加大巡查督查力度，制定年度督導(dǎo)計(jì)劃,，對(duì)各街道,、各部門(mén)重點(diǎn)區(qū)域、各部位開(kāi)展“四不兩直”督導(dǎo),，健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題通報(bào),、約談和督辦制度。
?。ㄎ澹┳龊冒踩逃辗?，筑牢社會(huì)共治防線
充分利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展宣傳“五進(jìn)”行動(dòng),。共發(fā)放安全生產(chǎn)月主題宣傳品5000余份,，宣傳人數(shù)3000余人,；向企業(yè)職工、社區(qū)居民發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料2000余份,；舉行2024年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)暨應(yīng)急消防救援演練,，全區(qū)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)約150人參加；聯(lián)合區(qū)教育局在江海區(qū)景賢中學(xué)開(kāi)展“賦能年輕一代,，共筑韌性未來(lái)”國(guó)際減災(zāi)日校園宣傳活動(dòng),。
五、存在問(wèn)題
一是部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與規(guī)范性行政執(zhí)法工作的要求還存在差距,，法律專(zhuān)業(yè)人員在行政執(zhí)法人員中占比偏低,，基層安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管人員流動(dòng)性較大，整體執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不足,。
二是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力仍需提升,。行政執(zhí)法人員在日常行政執(zhí)法過(guò)程中運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)工作的能力仍有待提高,。
三是法治建設(shè)宣傳有待加強(qiáng),，法治宣傳方式創(chuàng)新力度不夠，亮點(diǎn)不突出,。
六,、下一步工作計(jì)劃
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想運(yùn)用落實(shí)到應(yīng)急管理法治建設(shè)過(guò)程中,，整合宣傳資源,，加大應(yīng)急普法創(chuàng)新力度，建立安全生產(chǎn)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,，常態(tài)化抓好應(yīng)急管理法治教育培訓(xùn)工作,。
