江門市江海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2024-12-18 16:09 瀏覽數(shù)：-
2024年,，區(qū)人力資源社會(huì)保障局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面落實(shí)中央、省,、市,、區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持依法行政,、守正創(chuàng)新,，以高質(zhì)量法治保障全區(qū)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下,。
一,、主要工作舉措
（一）始終堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
1.強(qiáng)化法治思維,。通過(guò)“第一議題”,、書記講黨課、“三會(huì)一課”等形式,，集中學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等重點(diǎn)內(nèi)容，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力,。
2.高位部署法治政府建設(shè),。把法治建設(shè)列入黨組重要議事日程，及時(shí)研究解決推進(jìn)法治建設(shè)遇到的新情況新問(wèn)題,，推動(dòng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí),。將法治建設(shè)納入全局中心工作，納入《2024年江海區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》,，與黨建,、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí),。
3.履行第一責(zé)任人職責(zé),。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了組織保障,。班子成員依法民主科學(xué)決策,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則,、程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,，堅(jiān)持重大決策集體討論，切實(shí)做到“三重一大”事項(xiàng)均由局黨組集體研究決定,。
?。ǘ┦冀K堅(jiān)持大力推進(jìn)法治人社建設(shè)
1.加強(qiáng)法治專題培訓(xùn)。將法治教育學(xué)習(xí)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容,，全年舉辦加強(qiáng)法治政府建設(shè),、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)管理等一系列法治專題講座培訓(xùn),，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋全局行政執(zhí)法人員,、業(yè)務(wù)骨干、基層經(jīng)辦人員,、青年干部職工等群體,，通過(guò)培訓(xùn)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí),，切實(shí)提高人社干部職工依法行政,、依法辦案能力。
2.充分發(fā)揮內(nèi)外合法性審查作用,。局內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)與外聘法律顧問(wèn)互補(bǔ)互促聚合力,，共同為我局重大法律事務(wù)進(jìn)行合法性審核，共同代理我局行政復(fù)議,、行政訴訟案件,，形成事前防范、事中控制,、事后糾正完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防控處理機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年來(lái),，我局發(fā)生行政爭(zhēng)議案件合計(jì)30宗,，其中行政復(fù)議案件11宗，行政訴訟案件19宗,，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,，切實(shí)履行出庭應(yīng)訴義務(wù),。法律顧問(wèn)共出具法律意見(jiàn)書20余份，提供法律咨詢服務(wù)90余次,。
3.依法出臺(tái)規(guī)范性文件及重大行政決策,。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，嚴(yán)格按規(guī)定程序出臺(tái)《關(guān)于修改<江門市江海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步保障企業(yè)用工若干措施>的通知》,，確保制定程序合法,、內(nèi)容合法、格式和發(fā)布規(guī)范,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，將《江門市江海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展精準(zhǔn)普法工作指引》列入本單位重大行政決策事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布,。
4.提升行政執(zhí)法質(zhì)量,。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。二是實(shí)行部門協(xié)同共治,，印發(fā)《江海區(qū)處理涉及欠薪事項(xiàng)“弱信號(hào)”工作制度》，扎實(shí)做好根治企業(yè)欠薪工作,。三是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則,，以警告、教育,、訓(xùn)誡為主,，督促企業(yè)自覺(jué)依法糾正違法行為。依法開(kāi)展工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,，切實(shí)保障受傷職工及時(shí)得到基本救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，有效維護(hù)了用人單位和職工的合法權(quán)益。
5.加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作,。一是緊扣“預(yù)防+調(diào)解+仲裁+審判”爭(zhēng)議化解鏈條,，組建勞動(dòng)爭(zhēng)議三方聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，增加法律援助,、工會(huì)維權(quán)等多項(xiàng)功能,，打造區(qū)調(diào)解中心2.0,。二是推動(dòng)2家企業(yè)試點(diǎn)建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),，有效提升企業(yè)自主排查化解勞動(dòng)爭(zhēng)議能力。組建“雙創(chuàng)園”調(diào)解服務(wù)站調(diào)解團(tuán)隊(duì),，提高訴源調(diào)解質(zhì)效,。三是強(qiáng)化農(nóng)民工工資速裁庭人員配備，健全農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁機(jī)制,，細(xì)化速裁庭庭審工作流程,，進(jìn)一步提高審案效率,，縮短審結(jié)時(shí)限。區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心獲得省人社廳等四部門聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng),。
?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)賦能法治化營(yíng)商環(huán)境
1.簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)服務(wù)。一是常態(tài)開(kāi)展人社服務(wù)快辦行動(dòng),，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，推行一次性告知,、一表申請(qǐng),，推行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理,，切實(shí)解決行政審批和政務(wù)服務(wù)工作中存在的服務(wù)不優(yōu),、效率不高等問(wèn)題。二是深化社保經(jīng)辦服務(wù)“灣區(qū)通”“跨省通”“鎮(zhèn)村通”工程,，新增江門“僑夢(mèng)苑”灣區(qū)通服務(wù)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)83項(xiàng)社保業(yè)務(wù)“跨域通辦”，建設(shè)社?！版?zhèn)村通”服務(wù)點(diǎn)115個(gè),，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。三是構(gòu)建“1個(gè)區(qū)人力資源市場(chǎng)+25個(gè)就業(yè)驛站”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè),。
2.全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是多措并舉開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng),，積極報(bào)送信用宣傳工作簡(jiǎn)訊,。二是組織實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)等級(jí)評(píng)價(jià)情況對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管,，提升企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),。
（四）始終堅(jiān)持提升社會(huì)尊法用法守法意識(shí)
1.黨建引領(lǐng)賦能普法工作走深走實(shí),。創(chuàng)建“三進(jìn)一深化”黨建品牌,，即“人社干部進(jìn)企業(yè)”“人社服務(wù)進(jìn)村居”“政策法規(guī)進(jìn)園區(qū)”“深化實(shí)施‘雁陣’工程”，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與人社服務(wù),、普法工作全鏈條深度融合,。
2.聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)普法。組織江海區(qū)新投產(chǎn)企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng),，幫助企業(yè)解決人力資源問(wèn)題的同時(shí)精準(zhǔn)解答常見(jiàn)的用工難題,，搭建政企溝通法治橋梁。發(fā)揮騎手之家、幸福鄰里匯,、就業(yè)驛站等服務(wù)平臺(tái)作用,，強(qiáng)化美團(tuán)外賣、貨拉拉等新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管,，及早化解矛盾,，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益。
3.打造“青鋒獻(xiàn)法行動(dòng)”普法品牌,。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣講形式推送群眾需要的人社法規(guī)政策,，全年舉辦就業(yè)指導(dǎo)下基層、高新區(qū)名企校園行“城市推介+崗位招聘+政策宣傳”,、安全應(yīng)急科普體驗(yàn)活動(dòng),、工傷預(yù)防線下知識(shí)競(jìng)賽、模擬仲裁庭審等形式新穎,、體驗(yàn)感強(qiáng)的多場(chǎng)特色宣傳活動(dòng),。
二、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量有待加強(qiáng),。受經(jīng)濟(jì)下行影響，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,，因訂單減少,、資金周轉(zhuǎn)、資金鏈斷裂等問(wèn)題引發(fā)欠薪,、裁員等勞資糾紛上升較快,。“案多人少”矛盾加劇,，難以適應(yīng)行政執(zhí)法工作的需要,，政府投資項(xiàng)目欠薪隱患較大，協(xié)商難度大,，經(jīng)常,、主動(dòng)、全面開(kāi)展日常巡視和專項(xiàng)檢查力度有限,，監(jiān)督檢查手段弱化,。
（二）行政爭(zhēng)議案件仍然頻發(fā),。我局行政復(fù)議,、行政訴訟案件數(shù)量大，案由主要集中在工傷認(rèn)定領(lǐng)域,。隨著勞動(dòng)市場(chǎng)的用工形態(tài)和工作形式日益多樣化,，工傷發(fā)生的情形更加復(fù)雜，工傷事故的種類和數(shù)量也隨之增加,，但由于相關(guān)法律規(guī)定較為原則,、行政部門調(diào)查取證手段受限，容易產(chǎn)生工傷認(rèn)定爭(zhēng)議,。部分用人單位,，尤其是個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，由于用工管理能力不足及安全生產(chǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)薄弱,、用工的臨時(shí)性和流動(dòng)性等原因,，未能按時(shí)足額為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。一旦發(fā)生工傷事故,，面對(duì)高額的賠償,，這些用人單位往往采取提起行政復(fù)議訴訟的方式千方百計(jì)逃避責(zé)任，進(jìn)一步導(dǎo)致工傷認(rèn)定行政爭(zhēng)議案件的發(fā)生,。
三,、下一步工作計(jì)劃
（一）深化勞資隱患源頭治理,。落實(shí)《江海區(qū)處理欠薪事項(xiàng)“弱信號(hào)”工作制度》,，與各部門及屬地街道強(qiáng)化協(xié)作配合，每月對(duì)碰數(shù)據(jù),，形成超前預(yù)警,、事前介入、分類處理,、建賬銷號(hào),、跟蹤回訪閉環(huán)處理的運(yùn)行模式。通過(guò)“弱信號(hào)”工作機(jī)制深化“網(wǎng)格化”源頭治理欠薪,，繼續(xù)深入一線全方位宣傳推廣“邑碼維權(quán)”平臺(tái),，拓寬欠薪維權(quán)路徑。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)格員勞動(dòng)保障法律法規(guī)和治欠業(yè)務(wù)培訓(xùn),，逐步提高網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)水平,。落實(shí)網(wǎng)格員對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目和工貿(mào)企業(yè)集中地的常態(tài)化巡查與督導(dǎo)，加大就地,、就近,、就易解決欠薪隱患的力度。
?。ǘ┘哟笮姓?zhēng)議化解力度,。加強(qiáng)工傷認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)保障監(jiān)察等矛盾糾紛源頭治理化解工作,，著重事前釋法說(shuō)理,、事中柔性執(zhí)法，引導(dǎo)當(dāng)事人理解政策,、自覺(jué)執(zhí)行行政決定,，降低復(fù)議訴訟案件發(fā)生率。把行政和解貫穿于行政爭(zhēng)議處理工作全過(guò)程,，通過(guò)案前或庭前調(diào)解和解等方式,，引導(dǎo)復(fù)議申請(qǐng)人或原告撤訴或以調(diào)解方式結(jié)案，提高爭(zhēng)議案件實(shí)質(zhì)化解率,。
?。ㄈ┨嵘鐣?huì)普法效能。持續(xù)推廣“青鋒獻(xiàn)法行動(dòng)”普法品牌,，擴(kuò)大模擬仲裁庭普法覆蓋面,，開(kāi)展法治宣講“上門服務(wù)”，實(shí)行“每月一主題”普法課堂宣講,，輻射區(qū)內(nèi)在建工地,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)對(duì)象,。建立以案釋法制度,，定期面向公眾發(fā)布典型案例。依托網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等新媒體開(kāi)展線上普法,，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式做好政策解讀。
江門市江海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2024年12月13日
