江海區(qū)人力資源和社會保障局2023年法治政府建設(shè)年度報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2024-01-22 17:15 瀏覽數(shù)：-
2023年,，區(qū)人力資源和社會保障局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習近平法治思想,，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等要求,，扎實推進法治人社各項工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
高度重視法治政府建設(shè)工作,，印發(fā)《江海區(qū)人力資源和社會保障局2023年度普法工作實施方案》，將法治政府建設(shè)工作與局中心工作同謀劃,、齊開展,、共落實。發(fā)揮領(lǐng)導干部領(lǐng)學促學作用,，通過“第一議題”等形式深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,、習近平法治思想等內(nèi)容,。2023年通過局黨組（擴大）會議,、黨組理論學習中心組會議等開展學習共43次。
二,、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
將深入學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù),，認真學習領(lǐng)會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，切實把習近平法治思想貫徹落實到人社工作全過程,。制定《領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單》,，將習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī),、人社法律法規(guī)納入學習計劃,。落實局黨組理論學習中心組集體學法制度，開展集體學法共8次,。
三,、切實履行法治建設(shè)第一責任人職責
我局主要負責人高度重視法治建設(shè)工作，切實履行全局法治建設(shè)第一責任人職責,，對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦,，全面推動我局法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。
四,、主要舉措和成效
?。ㄒ唬└叨戎匾晫W法用法工作。一是強化法治學習和培訓,，重點學習《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī),，組織開展加強法治人社建設(shè)專題培訓，由局領(lǐng)導干部登臺授課,，切實提升干部職工行政執(zhí)法能力,。二是邀請法律顧問進行法律專題授課，加強干部職工的法治教育,，利用在線學法考試,、行政執(zhí)法人員綜合法律知識線上培訓、練兵比武活動等,，著力提高工作人員依法行政水平,，在線學法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%。
?。ǘ┥钊腴_展普法宣傳教育,。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定《2023年普法工作實施方案》《2023年普法責任清單》。二是持續(xù)開展“人社擔當我?guī)ь^”“百花齊放爭先創(chuàng)優(yōu)”“百名服務(wù)專員進千家重點企業(yè)”“送政策送資金送服務(wù)”等活動,，服務(wù)專員對接超1000家次轄區(qū)企業(yè),，宣傳解讀人社政策，為企業(yè)紓困解難,，破解就業(yè)信息不對稱難題,，推進服務(wù)提檔升級。三是成立江海區(qū)青年仲裁志愿服務(wù)隊,，陸續(xù)開展“依法完善企業(yè)管理,，策略預防用工風險”“仲裁員主動問診，志愿者送法上門”等系列活動,，通過以案釋法,、法律法規(guī)宣講等形式，提高企業(yè)自主預防化解勞動爭議能力和合規(guī)制度管理水平,。四是印制《江門市江海區(qū)用人單位勞動用工管理指導手冊》,，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局，將400余本手冊發(fā)放至企業(yè),，指導我區(qū)新辦企業(yè)加強用工管理,。
（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是及時做好行政執(zhí)法人員換發(fā)證工作,，共組織3名工作人員參加今年行政執(zhí)法考試，為1名工作人員辦理執(zhí)法證申領(lǐng),，我局現(xiàn)有滿額行政執(zhí)法人員14名,。二是落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,，深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機制,，進一步完善拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的移送流程，深入開展執(zhí)法工作,，2023年以來辦理行政處罰案件7宗、行政檢查159宗,。三是加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法,，開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印⒃诮üこ添椖吭搭^治理督查,、根治欠薪冬季行動等5次專項行動,，全力做好保障農(nóng)民工工資支付工作，2023年以來受理辦理勞動監(jiān)察舉報投訴案件5558宗。
?。ㄋ模┓e極推進依法行政工作,。一是印發(fā)《江海區(qū)人力資源和社會保障局規(guī)范性文件管理制度》，嚴格規(guī)范性文件制定,、備案等程序,，開展行政規(guī)范性文件清理。二是聘任廣東金橋百信（江門）律師事務(wù)所律師為我局法律顧問,，為我局科學決策,、業(yè)務(wù)培訓、合同審核等方面提供專業(yè)法律指導意見,，2023年以來,，共出具法律意見書30余份，提供業(yè)務(wù)工作法律咨詢服務(wù)50余次,。三是高度重視行政應訴工作,，積極配合人民法院的審判活動，2023年以來,，我局發(fā)生行政復議案件6宗,，行政訴訟案件18宗，撤訴1宗,，已開庭17宗,，均有行政負責人出庭應訴。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。一是深入實施人社服務(wù)快辦行動，扎實推進“一件事一次辦”,，“一件事”實施清單數(shù)共24個,。將48個事項延伸至街道一級辦理，為群眾“就近辦”提供便利,。二是全面推行證明事項告知承諾制,，對職能范圍內(nèi)的16項證明事項實行告知承諾。三是推動社保服務(wù)網(wǎng)點向村居延伸,，建設(shè)社?！版?zhèn)村通”服務(wù)點46個。
?。┤ν七M社會信用體系建設(shè),。一是多措并舉開展誠信宣傳教育活動，報送信用宣傳工作簡訊共12篇,。二是行政許可,、行政處罰數(shù)據(jù)及時在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”和“江門市公共信用信息管理系統(tǒng)”上傳,，數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時率均達100%,。三是依托“江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”,，評定江海區(qū)2022年度勞動保障守法誠信等級A級企業(yè)12家。
?。ㄆ撸┨岣呙芗m紛多元化解工作質(zhì)效,。一是依托“江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”，推進勞動合同實名制信息化管理,。二是聯(lián)合區(qū)總工會,、區(qū)工商聯(lián)出臺《江海區(qū)勞動爭議三方聯(lián)合調(diào)解工作方案》，掛牌成立勞動爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心,，初步構(gòu)建起總工會,、工商聯(lián)參與勞動爭議調(diào)解的聯(lián)動機制。三是與江海區(qū)人民法院建立訴訟與仲裁銜接聯(lián)席會議制度,，實現(xiàn)法院與仲裁委之間的資源互補,、信息共享。加強人民檢察院與勞動仲裁之間的案件銜接工作,，建立案件線索移交等機制,。四是充分發(fā)揮社會力量參與勞動爭議處理，由專業(yè)機構(gòu)法律專業(yè)人員參與調(diào)解工作,，充實勞動爭議案件調(diào)解力量,。2023年以來，勞動爭議案件共立案871宗,，調(diào)解率82.5%,，結(jié)案率99.32%。
五,、存在不足及原因分析
2023年以來,，我局推進法治政府建設(shè)取得積極成效的同時，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),。
一是學習貫徹習近平法治思想需進一步加強,。學習形式多為集中學習，根據(jù)自身實際針對性和系統(tǒng)性的自主學習比較少,。
二是普法宣傳力度有待加強,。宣傳的手段和方式較為傳統(tǒng)，目前更多依賴線下普法載體,，利用新媒體創(chuàng)新開展宣傳的手段不夠豐富,。此外，目前勞動爭議案件依舊高發(fā),，主要原因是企業(yè)對勞動法律法規(guī)掌握不夠熟悉,，用工管理不夠規(guī)范，進企業(yè)開展普法宣傳還需繼續(xù)強化,。
三是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強,。作為我局專門從事行政執(zhí)法的勞動監(jiān)察大隊，現(xiàn)階段僅有1人持有行政執(zhí)法證,，部分工作人員為事業(yè)編制人員,，不符合申領(lǐng)執(zhí)法證的條件，在進行“雙隨機”檢查時,，往往需要其他股室人員配合完成工作,，而其他股室本身承擔著繁重的業(yè)務(wù)工作，對“雙隨機”檢查容易出現(xiàn)“疲于應付”“推進緩慢”等問題,，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提升,，建議放寬行政執(zhí)法證的申領(lǐng)條件，讓事業(yè)編制人員能夠通過考取執(zhí)法證獲得行政執(zhí)法資格,。
四是法律顧問作用需要進一步發(fā)揮,。法律顧問對涉法事項的介入時間比較短，研究具體情況不夠深入,、提供意見不夠全面,。在工傷認定方面，由于工作人員缺乏法律從業(yè)經(jīng)驗,，辦理工傷認定取證以及判定受傷情形時,，對具體法律條款的理解存在偏差，在法律條款具體適用問題上還需要律師提供專業(yè)意見,。
六,、2024年工作計劃
一是繼續(xù)加強法治教育。認真學習貫徹習近平法治思想,，嚴格落實黨組中心組學法制度,，制定學法年度計劃，突出學法重點內(nèi)容,，創(chuàng)新學法方式方法,，促進學法結(jié)果運用，持續(xù)提升干部法治意識,。積極組織行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,，通過以案釋法、舉辦案件辦理法律適用研討會等方式,，進一步提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,，規(guī)范執(zhí)法辦案程序。
二是深入開展社會普法宣傳,。依托網(wǎng)站,、微視頻等新媒體新技術(shù)開展普法活動,，制作“看得懂、算的清”的普法宣傳單,、短視頻,，以群眾喜聞樂見的形式做好政策解讀。根據(jù)就業(yè)困難人員,、農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員等不同群體特點,，有針對性地發(fā)放宣傳資料,。
三是健全依法行政制度和決策體系。嚴格規(guī)范重大決策程序和規(guī)范性文件管理,，進一步規(guī)范本單位行政規(guī)范性文件制定流程,，及時梳理已制定的規(guī)范性文件，并定期做好清理工作,。不斷深化重大行政決策制度落實,，進一步規(guī)范我局重大行政決策行為。
四是充分發(fā)揮法律顧問“外腦”作用,。將法律顧問參與決策,、提出法律意見作為依法決策的重要程序，積極邀請法律顧問參與重要事務(wù)的事前論證,、事中跟進,、事后評估，并聽取法律顧問意見,。
江海區(qū)人力資源和社會保障局
2024年1月19日
