江海區(qū)人社局2022年法治政府建設工作情況報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2023-01-18 16:44 瀏覽數(shù)：-
2022年,，區(qū)人力資源和社會保障局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，全面加強法治政府建設,，切實履行各項工作任務，進一步強化職能管理和優(yōu)質(zhì)服務意識,，把法治政府建設貫穿到人社工作的全過程,，法治人社建設取得新的成效。現(xiàn)將相關情況報告如下：
一,、切實履行法治建設第一責任人職責情況
我局主要負責人高度重視法治建設工作,，切實履行全局法治建設第一責任人職責。一是局主要負責人將法治建設擺在全局工作的重要位置,，對法治建設親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務親自督辦,，嚴格落實重大涉法事項會審制度。二是局黨組帶頭學習貫徹習近平法治思想,，建立健全局黨組學法制度，通過“第一議題”,、黨組理論學習中心組等形式深入學習習近平法治思想,。三是將法治政府建設示范創(chuàng)建納入重要議事日程。我局對照全面依法治區(qū)工作要點和《法治江海建設實施綱要（2021-2025年）》責任分工,，補齊工作短板,，切實夯實法治建設基礎。四是切實加強法治建設制度、業(yè)務,、隊伍,、“三項建設”。加強了法治建設的組織領導,，明確了一名法治工作分管領導,，單獨設置了政策法規(guī)股，配備了專門的工作人員,，建立健全了法治工作制度機制,。嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，行政負責人出庭應訴率達到100%,，切實提升領導干部的法治思維,。
二、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神,。通過召開黨組（擴大）會議、舉辦學習貫徹黨的二十大精神宣講會等形式傳達黨的二十大精神,，要求局全體領導干部全面對標對表,，緊緊圍繞黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，從人社部門職能職責出發(fā),，研究貫徹落實的思路措施,，統(tǒng)籌做好疫情防控和人社工作，推動黨的二十大精神在人社領域落地生根,。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,。全局高度重視學法用法工作，通過“三會一課”,、專題宣講,、集中學習、分散自學等形式,，組織全局干部職工進行憲法,、通用及專門法律知識、新的法律法規(guī)專題學習,，深入學習貫徹落實法治政府建設“一規(guī)劃兩綱要”及新的行政處罰法,，指引我局法治政府建設工作，促進習近平法治思想更好的貫徹落實,，形成了學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的氛圍,。
（三）全面加強法治人社建設
一是開展法治宣傳教育工作,。加強執(zhí)法人員依法行政教育學習,。重點學習《中華人民共和國勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《廣東省工傷保險條例》等法律法規(guī),，利用在線學法考試、法治知識競賽活動和練兵比武活動,，著力提高工作人員依法行政水平,。注重法治宣傳實效，采取靈活多樣的形式,，積極引導廣大勞動者學法懂法用法,，依法維護自身的合法權益。通過各類招聘會,、主題活動,、培訓會等，依托調(diào)解中心等載體,，面對全社會廣泛開展勞動法律法規(guī)宣傳工作,。同時，認真落實人社系統(tǒng)“千村萬企三年普法行動”,，結合我局“百名服務專員進千家重點企業(yè)”,、“紅色加速、惠企暖企”專項行動,，主動到企業(yè)開展專項政策法規(guī)服務,，通過送法上門，幫助企業(yè)解決實際困難和穩(wěn)定勞動關系,，利用媒體平臺,、執(zhí)法檢查、舉辦培訓班等方式開展普法教育工作,。
二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。規(guī)范行政執(zhí)法主體資格和程序合法化。積極組織工作人員參加行政執(zhí)法考試,，我局現(xiàn)有滿額行政執(zhí)法人員14人,；實行行政執(zhí)法案卷主辦監(jiān)察員制度，制定案件辦理規(guī)范和標準,，完善案件調(diào)查處理程序以及案件調(diào)查詢問筆錄相關文書的制作,，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,。推廣運用行政執(zhí)法“兩平臺”辦案，為辦案人員配備了現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀,，全程記錄辦案過程,，推行“陽光執(zhí)法”。建立重大涉法事項會審制度,，確保規(guī)范,、準確、公正地處理各類重大,、復雜,、疑難的涉法事項。
三是做好“兩法銜接”,、行政復議和行政訴訟應訴工作,。落實行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作相銜接，進一步完善拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的移送流程,，及時把涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件依法及時移送公安,、檢察院等部門。通過將案件錄入“江門市行政執(zhí)法和刑事司法信息共享平臺”,，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng),、全面覆蓋，加強對有案不移,、以罰代刑的監(jiān)督,。今年以來，因企業(yè)負責人涉嫌拒不支付勞動報酬罪向公安機關移送案件4宗,。認真做好行政復議和行政訴訟應訴工作,，截至2022年12月底，我局發(fā)生行政復議案件4宗,，行政訴訟案件20宗,，均有行政負責人出庭應訴。
四是優(yōu)化辦事流程,。減少行政審批環(huán)節(jié),，縮短審批事項辦理時限，推行一次性告知,、一表申請,，推行同一事項無差別受理，同標準辦理,。今年以來審批通過6家企業(yè)取得勞務派遣經(jīng)營許可證,，審批通過5家企業(yè)實行不定時工時制度，審批通過2家企業(yè)實行綜合工時制度,。全面實施告知承諾制,，對16項辦事材料實行告知承諾制，由人社部門進行事前告知,、事中比對,、事后核查,、失信懲戒等一系列閉環(huán)管理，實現(xiàn)人社服務事項流程簡,、辦事快,、服務優(yōu)，以告知承諾制解決業(yè)務辦理堵點問題,。
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一是積極穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。落實援企穩(wěn)崗政策,，鼓勵支持異地務工人員就地過年,，支持企業(yè)復工復產(chǎn),對44家企業(yè)和482名個人發(fā)放技術崗位入職補貼、實習補貼及返崗交通補貼共28.4萬元,，促進異地務工人員盡快返崗保證復產(chǎn),。加快兌現(xiàn)各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性補貼發(fā)放，至12月底發(fā)放各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼997.14萬元,，惠及企業(yè)646家次及勞動者3769人次,。積極推廣“樂業(yè)五邑貸”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1290萬元,。貫徹落實省,、市政府“促進就業(yè)九條”3.0版，加強企業(yè)用工服務,，促進人力資源供需對接,。舉辦各類招聘會共18場,發(fā)布招聘崗位1.3萬余個。加強勞務對接工作,，目前我區(qū)已與廣西大新,、山西襄汾、貴州從江,、廣東樂昌,、信宜及博白6地人社局簽訂勞務協(xié)議，在貴州和云南省設置勞務服務站,，在當?shù)亻_展招聘,。
二是大規(guī)模開展技能培訓。大力推動實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,。今年以來,，已開展粵菜師傅培訓279人，家政技能培訓519人次,農(nóng)村電商培訓160人次,。進一步弘揚工匠精神,，制定出臺《“高新工匠”培育實施辦法》，開展“僑都工匠”評選,，1人獲得“僑都十大工匠”榮譽稱號,，23人獲得“僑都百優(yōu)工匠”榮譽稱號,。全面推動區(qū)內(nèi)企業(yè)建立技能等級制度，已有3065名企業(yè)職工新取得技能等級證書,。
三是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。高標準運營好江海區(qū)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和廣東江門人力資源服務產(chǎn)業(yè)園江海分園和珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,，2022年累計入駐項目33個,，出孵項目10個；引進24名港澳人員,、歸國留學人員等高層次人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，帶動163名各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心核心區(qū)建設,，2022年新增安諾特,、勵福公司等2家企業(yè)成功獲批設立廣東省博士工作站。今年我區(qū)新增引進博士（后）20名,、碩士57名,、高級職稱專業(yè)技術人才105名、高技能人才502名,、新增高層次人才162人,。
四是構建和諧勞動關系。大力化解勞資糾紛,，全力做好保障農(nóng)民工工資支付工作,。加強重點領域執(zhí)法工作，充分發(fā)揮區(qū)工程建設領域拖欠工資問題源頭治理督察隊作用,，結合落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》專項行動,、江海區(qū)開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，通過日常巡查,、勞務中介專項整治,、“雙隨機、一公開”抽查執(zhí)法等實地檢查用人單位460多家,，處理各類勞資糾紛4288宗,，為3779名勞動者追回工資等待遇4160.2萬元。抓好勞動人事爭議案件調(diào)解和仲裁工作,。今年以來,，勞動爭議案件共立案1168宗，結案率為99.14%,，勞動爭議案件調(diào)解率為82.22%,，購買社會服務充實勞動爭議案件調(diào)解力量，今年9月,，江海區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心被評為江門市金牌勞動人事爭議調(diào)解組織,，未發(fā)生重大群體性勞動爭議案件,。依法做好工傷認定工作。嚴格按照《工傷保險條例》《工傷認定辦法》《廣東省工傷保險基金省級統(tǒng)籌業(yè)務規(guī)程》等規(guī)定,，共辦理工傷案件900宗,，其中認定為工傷886宗，不予受理4宗,，不予認定10宗,。
五是強化社會保障體系建設。廣泛宣講城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社保政策,，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌等工作,，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。確保社?；鸢踩\行,。切實做好社保關系經(jīng)辦工作。做好社保關系轉移接續(xù)工作,，落實省內(nèi)無感轉移,，確保待遇按時足額發(fā)放。2022年,，已完成226宗省內(nèi)養(yǎng)老保險關系合并和歸集,，跨省已辦理社保關系轉入274人次，轉出844人次,；辦理失業(yè)保險轉移轉入120人次,，轉出85人次。做好養(yǎng)老保險一次性繳費的檢查工作,，安排專人對410份補繳業(yè)務資料逐一核實比對,。做好參保人信息審核認定工作，已完成一次性繳費,、躉繳業(yè)務104宗,、歷史繳費信息補錄249宗、視同繳費年限審核業(yè)務280宗,，完成退費業(yè)務208人次,。為配合待遇部門準確核發(fā)待遇，辦理個人信息變更業(yè)務403人次,、人員信息合并業(yè)務132人次,、歷史繳費信息變更業(yè)務460宗、視同建賬業(yè)務核定256宗,。做好困難群眾城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳工作,，逐月全面比對困難群眾相關信息，及時為符合條件的困難群體辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳政策，持續(xù)推進動態(tài)清零,，2022年已完成1288名困難群眾城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳工作,。
三、2022年法治政府建設存在的困難
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員力量不足,。按照上級要求，申領廣東省人民政府行政執(zhí)法證的人員須為公務員編制人員,，我局公務員編制人員較少,，且負責不同業(yè)務工作，主要的執(zhí)法股室勞動監(jiān)察部門中可申領執(zhí)法證的人員僅為3人,，而其他業(yè)務例如“雙隨機”檢查,、人力資源機構檢查、工傷認定取證等也需要具備執(zhí)法資格的人員參與,，但全局行政執(zhí)法編制較少，導致執(zhí)法力量較為薄弱,。
?。ǘ﹦谫Y糾紛多發(fā)。受疫情,、環(huán)保,、雙減、能耗雙控等影響,，企業(yè)經(jīng)營不景氣,，容易引發(fā)勞資糾紛和員工失業(yè)問題，建筑領域拖欠工資問題仍然突出,。今年全年欠薪,、工傷認定、勞動仲裁的數(shù)量均比去年同期大幅上升,，處置難度增大,、執(zhí)法、普法的壓力增大,。
?。ㄈ┰谝?guī)范性文件制定過程中，由于文件制定比較急,、時間緊等客觀因素影響,，導致程序把控還存在一定瑕疵，今后要提前做好計劃安排,，嚴格按照規(guī)定流程執(zhí)行,。
四、2023年工作思路和要點
2023年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認真學習貫徹落實黨的二十大精神,，深入踐行習近平法治思想，強化法治意識,，完善工作制度,，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化方式方法,，著力抓好以下工作：一是抓好制度健全完善工作,，為依法行政提供制度保障。二是開展“人社惠民政策進萬家”活動,，提高人社惠民政策知曉度,，系統(tǒng)推進人力資源社會保障法制宣傳。三是抓好政務信息公開,，依法接受群眾監(jiān)督,。四是抓好農(nóng)民工工資清欠、社?；藬U面,、勞動合同簽訂等專項執(zhí)法檢查活動，重點查處一批群眾反映強烈,、社會影響面大的案件,。五是進一步依法完善重大行政決策、規(guī)范性文件管理,、行政復議應訴等各項工作,。六是要加強人社領域法律、法規(guī)學習教育,，繼續(xù)開展業(yè)務技能練兵比武活動,，提升系統(tǒng)依法行政水平，全面深入推進區(qū)人社局法治建設工作,，努力開創(chuàng)江海人社工作新局面,。
江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局
2023年1月16日
