江海區(qū)妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的方案
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2017-03-24 15:12 瀏覽數(shù)：-
江海區(qū)妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員
歷史遺留問題的方案
為貫徹落實國家廣電總局,、人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（廣發(fā)〔2012〕47號）和國家新聞出版廣電總局辦公廳,、人力資源和社會保障部辦公廳,、財政部辦公廳《關(guān)于加快落實<關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的指導(dǎo)意見>的通知》（廣辦發(fā)影字〔2013〕81號）,，廣東省新聞出版廣電局,、廣東省人力資源和社會保障廳和廣東省財政廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的實施意見>的通知》（粵新廣聯(lián)〔2015〕5號）精神，妥善解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題,，結(jié)合我區(qū)的實際,，特制定本實施方案。
一,、基本原則
堅持“尊重歷史,，保障民生，明確責(zé)任,，確保落實”的基本原則,，以納入國家現(xiàn)行社會保障制度為主，多途徑,、多層次,、多渠道并用，公平,、公正,、公開，妥善解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的歷史遺留問題,。
二,、適用范圍
本實施意見所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用為農(nóng)村電影放映人員,；且持有“三證”（電影放映人員證,、電影放映技術(shù)資格證、電影放映單位登記證）中的一證,或提供當(dāng)年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門選用的有關(guān)文件的人員,。
從事電影放映工作期間存在嚴重違法違紀(jì)行為被辭退的人員,，已享受國家機關(guān)、事業(yè)單位退休或企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的人員不列入本實施范圍,。
三,、政策措施
根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神,，我區(qū)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題主要采取以下措施：
（一）納入現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度
引導(dǎo)和鼓勵老放映員依法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，按規(guī)定享受社會養(yǎng)老保險待遇，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,，應(yīng)發(fā)盡發(fā),。
（二）老放映員發(fā)放放映年限補助
1.放映工作年限指實際從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）電影老放映員的工作年限,，中途轉(zhuǎn)行沒有從事農(nóng)村電影放映的年限不能計算在放映年限內(nèi)，但其再次從事農(nóng)村電影放映的年限應(yīng)當(dāng)計算在內(nèi),。根據(jù)粵新廣聯(lián)〔2015 〕5號文精神,，放映工作年限計算截止到2008年12月31日。
2.對于男性年滿60周歲,，女性年滿55周歲,，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，按照實際放映年限每一年補助40元的標(biāo)準(zhǔn)（不滿一年的按一年計算,，如從事電影放映工作6年7個月則按7年計算）,，每月給予發(fā)放放映員工作年限補助，放映工作年限補助設(shè)立月最低補助標(biāo)準(zhǔn)為200元,。例如,，從事放映工作30年的放映員，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老補助40×30=1200元,；從事放映工作5年以下（含5年）的放映員,，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老補助200元。
3.放映工作年限補助支付至終身,。對在2012年7月至本實施方案下發(fā)前已故的老放映員,，按照民政部、人事部,、財政部《關(guān)于國家機關(guān)公作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金發(fā)放辦法的通知》（民發(fā)〔2007〕64號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,一次性補助13680元,。
4、對于已經(jīng)核實身份并符合文件界定的老放映員,，但“男性年滿未滿60周歲,，女性年滿未滿55周歲”，暫未發(fā)放養(yǎng)老補助,，當(dāng)滿足“男性年滿60周歲或女性年滿55周歲”條件時,，經(jīng)申請核實通過后再發(fā)放老放映員放映工作年限補助。
（三）安排放映工作崗位
對身體健康,、未滿60周歲,，尚有工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，經(jīng)培訓(xùn)取得農(nóng)村數(shù)字電影放映資格證后,，能夠勝任當(dāng)前農(nóng)村電影放映工作的,，由區(qū)文化廣電體育局協(xié)調(diào)推薦至承擔(dān)農(nóng)村電影放映工程任務(wù)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，雙向選擇,，優(yōu)先聘用,。
（四）解決家庭生活困難救助。對喪失勞動能力,，家庭生活確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員,，通過城鄉(xiāng)低保,、臨時救助等社會救助政策，幫助解決其基本生活困難,。
四,、資金來源
根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則要求，放映工作年限補助所需資金,，由區(qū)級財政負擔(dān),。
五、人員身份及年限具體核查認定實施措施
申請放映年限補助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員,，須經(jīng)歷身份確認,、預(yù)算申報、年審和發(fā)放補助四個階段,。具體如下：
（一）身份確認
老放映員申請補助材料按行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級上報審核確認,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級初審,，區(qū)級審核確認。
1.申請,。申請人需填寫《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員放映年限補助審批表》,，并提供有效的證明材料。從事農(nóng)村電影放映的起始時間由個人提供相關(guān)原始材料認定（起始時間由“三證”或當(dāng)年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門選用的有效證明文件認定）,。各鎮(zhèn)（街）要做好政策宣傳和本轄區(qū)符合適用范圍老放映員的調(diào)查摸底工作,，防止因政策宣傳不到位出現(xiàn)漏查漏認的問題。
2.初審,。鎮(zhèn)政府（街道辦）組織鎮(zhèn)（街）文體服務(wù)中心（文化站）或其他相關(guān)電影放映單位,、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員身份申請人有效證明材料的真實性、合法性,、完整性進行初審,，提出初審意見，并將通過初審的申請材料集中上報區(qū)文化廣電體育局審核確認,。
3,、審核。區(qū)文化廣電新聞出版局對鎮(zhèn)政府（街道辦）通過初審的申請材料進行進一步核實,，再同區(qū)社會事務(wù)局,、區(qū)財政局對申請材料進行審核。
4.公示,。初審審核通過后,，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）在本鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）文體服務(wù)中心和村委會張榜公示,，同時在區(qū)文化部門,、區(qū)政府網(wǎng)公示,，廣泛接受社會監(jiān)督。
5.確認登記,。公示結(jié)束后,，區(qū)文化廣電體育局、社會事務(wù)局,、財政局等部門對上報的審批材料進行審定確認,，并予以登記造冊，同時上報市文廣新,、人社,、財政部門備核。
全區(qū)所有符合條件人員的身份和放映工作年限認定工作,，截止時間為2017年3月30日,。身份信息一經(jīng)確認并錄入系統(tǒng)，不再調(diào)整,。身份確認工作完成結(jié)束后不再受理,。
（二）年度審核
每年12月份對領(lǐng)取補助人員進行生存確認，生存確認必須有屬地社區(qū)居委會,、當(dāng)?shù)毓膊块T或其派出機構(gòu)開具生存證明為準(zhǔn),，作為年度補助發(fā)放依據(jù)。
（三）預(yù)算申報
老放映員補助經(jīng)費由區(qū)財政局統(tǒng)籌解決并列入?yún)^(qū)每年的財政預(yù)算,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員生活補助對象要實行動態(tài)管理,，每年12月區(qū)文化廣電體育局負責(zé)對全區(qū)需調(diào)整或核銷的補助對象進行統(tǒng)計，將確定次年符合補助領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員人數(shù)和經(jīng)費預(yù)算報區(qū)財政局備案并進行相應(yīng)調(diào)整,。
（四）發(fā)放補助
區(qū)財政每年1月將補助經(jīng)費劃撥到各鎮(zhèn)（街）,，并由各鎮(zhèn)（街）負責(zé)統(tǒng)一發(fā)放老放映員生活補助。
六,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題符合國家政策，涉及個人切身利益,。從維護農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā),，將國家和省委省政府對老放映員的關(guān)懷落到實處，確保補助資金足額按時發(fā)放到個人手中,。成立江海區(qū)妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長趙曉斌任組長,，區(qū)委區(qū)府辦公室聯(lián)系文化工作的領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)文化廣電體育局、社會事務(wù)局,、財政局局長任副組長,，區(qū)文化廣電體育局,、社會事務(wù)局、財政局,、各鎮(zhèn)政府（街道辦）等部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)文化廣電體育局，負責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的具體工作,。
（二）明確責(zé)任分工,。
1、區(qū)文化廣電體育局負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的身份審查和管理,，編制年度補助資金發(fā)放計劃,；
2、區(qū)委組織部負責(zé)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員身份（核查是否享受國家機關(guān),、事業(yè)單位退休基本養(yǎng)老金的情況）以及負責(zé)落實相關(guān)社會保障制度,；
3、區(qū)社會事務(wù)局負責(zé)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員身份（核查是否享受企業(yè)職工退休基本養(yǎng)老金的情況）以及負責(zé)落實相關(guān)社會保障制度,；
4,、區(qū)財政局負責(zé)補助資金預(yù)算管理，及時足額撥付資金并加強管理,；
5、各鎮(zhèn)（街）負責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員攜帶有關(guān)證明材料辦理初審和登記手續(xù),，并對符合資格條件的老放映員進行統(tǒng)計匯總,，報區(qū)文化廣電體育局審核。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)老放映員補助經(jīng)費的發(fā)放工作,。
各部門要各司其職,，密切合作，把好事辦好,、實事辦實,。
（三）認真貫徹落實。要堅持公開,、公正,、公平的原則，嚴把身份審查關(guān),，實行社會公示制度,。對于身份認定有疑義的人員，應(yīng)認真甄別,，確保人員名單真實,、準(zhǔn)確。要通過多種渠道,、多種方式,，大力宣傳黨和政府解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的新政策,，耐心細致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員思想工作，維護社會穩(wěn)定,。
（四）嚴肅財經(jīng)法紀(jì),。對放寬享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員放映年限補助標(biāo)準(zhǔn)，虛報冒領(lǐng),、弄虛作假騙取補助資金,，以及挪用補助資金的，除追回補助資金外,，還要依照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人責(zé)任,；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理,。
七,、本方案自2017年1月1日起實施。
江門市江海區(qū)文化廣電體育局 江門市江海區(qū)社會事務(wù)局
江門市江海區(qū)財政局
2017年3月17日
