江門高新區(qū)（江海區(qū)）2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2020-01-22 11:03 瀏覽數(shù)：-
江門高新區(qū)（江海區(qū)）2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2020年1月16日在江門市江海區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
江門市江海區(qū)發(fā)展和改革局局長梁毅渝
各位代表：
受江門高新區(qū)管委會(huì),、江海區(qū)人民政府委托,，我向大會(huì)報(bào)告江門高新區(qū)（江海區(qū)）2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議,。
一,、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,。我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央,、省,、市各級(jí)政府的工作部署和工作舉措，按照“四個(gè)走在全國前列”總要求,，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”各項(xiàng)部署,，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生得到全面發(fā)展,。在2019年度公布的國家級(jí)高新區(qū)排名中,，江門高新區(qū)綜合排名躍升至57位，實(shí)現(xiàn)“破六進(jìn)五”,，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位,。
（一）貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”工作,，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好,。預(yù)計(jì)2019年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過200億元，增長4.8%左右,，人均生產(chǎn)總值增長2.5%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)170.6億元，增長15.2%,，其中工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)49.7億元,，增長20.3%，裝備制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)38.9億元,，增長172%,，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資和裝備制造業(yè)投資增速排名全市第一,；預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.7%,，增速比去年翻一番；預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額約247億元,，總量排名全市第三,；地方一般公共預(yù)算收入14.52億元，增長8.2%,，增速全市排名第一,。實(shí)際利用外資2.3億美元，增長48.7%,，增速全市排名第一,。
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。2019年,，我區(qū)共有重點(diǎn)項(xiàng)目95項(xiàng),，年度總投資154.57億元，累計(jì)完成投資179.60億元,，投資完成率達(dá)116.19%,，超過時(shí)間進(jìn)度16.19個(gè)百分點(diǎn)。69個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資114.85億元,，完成年度投資計(jì)劃135.04%,。基本建立季度集中動(dòng)工機(jī)制,，2019年四個(gè)季度共推動(dòng)4批,、53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工，總投資163.41億元,，集中動(dòng)工數(shù)量全市排名第一,。
發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)值總量在全市排名實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位,。先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值增長分別約21%、10%,、22%,，占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)73%,、39%、52%,，增速和占比均位居全市第一,。集約節(jié)約用地達(dá)新水平，堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”,，新準(zhǔn)入項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)800萬元/畝,，承諾創(chuàng)稅平均達(dá)50萬元/畝，投資規(guī)模4億元以上,，建設(shè)容積率平均達(dá)2.5以上,，均處于全省中高水平。切實(shí)提高土地利用水平,，盤活閑置低效用地240畝,、閑置廠房約3萬平方米。
（二）積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)領(lǐng)域工作有序鋪開
產(chǎn)業(yè)對(duì)接取得明顯成效,。積極落實(shí)市委、市政府“招商引資突破年”,、“招商引資落實(shí)年”的工作部署,，對(duì)接香港、深圳,、廣州等灣區(qū)核心城市一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)線索逾100條,，成功引進(jìn)摩爾電子、富麗電子,、康普盾等29個(gè)投資超億元工業(yè)項(xiàng)目,，計(jì)劃總投資額超165億元，其中摩爾電子項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)30億元,。舉辦2019江門國家高新區(qū)（江海區(qū)）投資環(huán)境推介會(huì),，超過400名港澳知名人士和深圳企業(yè)家代表出席，儲(chǔ)備了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目線索,。
交通體系不斷完善,。深茂鐵路江海段征地拆遷核查工作有序開展，先行動(dòng)工段基本落實(shí)在我區(qū),。高新公共碼頭即將建成并投入使用,。進(jìn)一步對(duì)接深中通道、港珠澳大橋,，暢通與大灣區(qū)城市群的交通銜接,。東海路改線、五邑路擴(kuò)寬改造,、會(huì)港大道,、南山路,、江睦路,、連海路等工程進(jìn)展順利,，全區(qū)“十縱十橫”路網(wǎng)布局不斷優(yōu)化完善。
“僑夢(mèng)苑”平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化,。積極擔(dān)當(dāng)“僑夢(mèng)苑”建設(shè)核心區(qū)和先行區(qū)職責(zé),，完善“僑之家”綜合服務(wù)中心功能，成立粵港澳大灣區(qū)（江海）暖心聚僑義工隊(duì),，為華僑華人回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更有力的政策支持和配套服務(wù),。掛牌成立“江門企聯(lián)僑夢(mèng)苑創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，整合省市創(chuàng)新資源,，加強(qiáng)與香港,、澳門社團(tuán)以及企業(yè)的對(duì)接，組織29批共1900多位港澳及海外人士參觀考察,。充分發(fā)揮“僑夢(mèng)苑”平臺(tái)作用,，大力開展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)的“以商引商”、“以僑引僑”,，引進(jìn)和培育了大型僑資企業(yè)4家,，投資額達(dá)60.67億元，引進(jìn)海外高層次人才30人,，領(lǐng)軍人才4人,，海外及留學(xué)歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善,。加強(qiáng)與廣東工業(yè)大學(xué)新型材料團(tuán)隊(duì),、華工環(huán)境保護(hù)團(tuán)隊(duì)、香港科技協(xié)進(jìn)會(huì),、香港科技園,、香港城市大學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心等對(duì)接合作。全力支持港澳青年在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，投資30多億元建設(shè)創(chuàng)智城,、江海區(qū)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、粵灣云谷等多個(gè)孵化載體平臺(tái),。創(chuàng)立香港江門高新區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會(huì),，出臺(tái)一系列加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案，設(shè)置粵港澳大灣區(qū)綜合窗口,，為港澳居民在我區(qū)辦事提供一站式咨詢辦理服務(wù),。
（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快成型
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚,。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端機(jī)電裝備制造,、新材料,、新一代電子信息三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。以德昌電機(jī)為龍頭的高端機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步推進(jìn),，德昌電機(jī)項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)，漢宇集團(tuán),、江益磁材等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn),。優(yōu)美科一期建成投產(chǎn)，以優(yōu)美科項(xiàng)目為主引擎的新材料產(chǎn)業(yè)集群日趨壯大,，形成新能源電池材料,、工程塑料、3D 打印材料,、電子新材料等為主導(dǎo)的新材料特色產(chǎn)業(yè)集群,。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)加快聚集，計(jì)算機(jī),、通信和電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值累計(jì)增長近50%,，突破150億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)35%,；產(chǎn)業(yè)新龍頭摩爾電子動(dòng)工建設(shè),，同時(shí)促成企業(yè)將部分進(jìn)出口業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入我區(qū)，實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”,、“落地即產(chǎn)出”,，再刷“高新速度”。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,。支持企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造,，全區(qū)完成技改投資41.4億元，同比增長32.8%,，增速位居全市前列,。著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，推動(dòng)企業(yè)關(guān)鍵前瞻技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，得實(shí)計(jì)算機(jī),、鑫輝密封科技等5家企業(yè)成功建設(shè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定數(shù)排名全市第一,，占全市獲評(píng)總數(shù)三分之一,。著力實(shí)施“智能制造”和“機(jī)器換人”工程，全區(qū)新增機(jī)器人應(yīng)用超200臺(tái),。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,，采取關(guān)停取締、搬遷入園,、升級(jí)改造,、加強(qiáng)監(jiān)管等有力措施,，完成列入省清單290家“散亂污”企業(yè)和19家省、市級(jí)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治,，加快高污染,、高排放企業(yè)淘汰退出，完成化工,、玻璃等行業(yè)企業(yè)關(guān)停超50家,，搬遷6家,。
園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效,。江海區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被評(píng)為全省唯一的泛珠三角區(qū)域工業(yè)和信息化合作創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)園區(qū)。江海產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)園管理,，園區(qū)范圍從約403公頃擴(kuò)展至約2330公頃,，更多企業(yè)享受省產(chǎn)業(yè)園政策支持。大力推動(dòng)綠色園區(qū)建設(shè),，推動(dòng)安諾特,、榮信、建滔電子等10家企業(yè)開展清潔生產(chǎn),。在全市率先啟動(dòng)5G智慧城市建設(shè),，推進(jìn)朗天照明、南大機(jī)器人,、偉創(chuàng)科技,、征極光兆等一批工業(yè)5G應(yīng)用項(xiàng)目。全區(qū)完成近100個(gè)5G站點(diǎn)建設(shè),，信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代,。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快培育
創(chuàng)新引領(lǐng)有新成效,。預(yù)計(jì)全年我區(qū)高企將超353家,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)64.77%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100%全覆蓋,。預(yù)計(jì)全年培育雛鷹企業(yè)15家,、瞪羚企業(yè)13家。構(gòu)建“9+10”孵化器+眾創(chuàng)空間的孵化育成體系,，市級(jí)及以上孵化育成載體數(shù)達(dá)19家,，其中國家級(jí)孵化器1家，省級(jí)孵化器2家,，國家級(jí)眾創(chuàng)空間2家,，國家級(jí)孵化育成載體數(shù)領(lǐng)跑全市。全區(qū)擁有市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心241家,，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)85家,，省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家,。我區(qū)2019年財(cái)政科技投入達(dá)1.63億元，超額完成市考核目標(biāo),。預(yù)計(jì)2019年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重將超過3.5%,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 60.23%，兩項(xiàng)指標(biāo)均排名全市前列,。2019年我區(qū)在國家“雙創(chuàng)升級(jí)”項(xiàng)目考核良好,，獲得兩批共3700萬元扶持基金。
科技金融人才有新突破,。江門高新區(qū)金融中心建成投入使用,，華潤銀行江門分行、江門農(nóng)村商業(yè)銀行江海中心支行,、中國工商銀行江門分行江港澳跨境金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)處,、中國人壽保險(xiǎn)江門分公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)江門分公司等30家金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐或意向進(jìn)駐,，著力建設(shè)科技金融示范區(qū),。成功組織107家企業(yè)申報(bào)2019年貸款貼息項(xiàng)目備案，其中71家獲得市結(jié)算申報(bào)資格,，共推動(dòng)科技貸款達(dá)6.15億元,。推進(jìn)毅達(dá)基金、啟迪之星創(chuàng)業(yè)基金進(jìn)一步建立和完善,，更好解決中小企業(yè)融資難問題,。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，依托我區(qū)龍頭企業(yè),，大力引進(jìn)海外高新技術(shù)人才,，新增博士后5人，博士15人,，碩士58人,，高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才70人，高技能人才334人,。成功舉辦首屆江門高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，簽約入圍21個(gè)項(xiàng)目。成功舉辦首屆江海區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拔尖人才評(píng)選,，選出2名創(chuàng)新拔尖人才和2名創(chuàng)業(yè)拔尖人才,。在首屆“高新工匠”評(píng)選中，評(píng)出各領(lǐng)域5名拔尖技能人才,。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有新進(jìn)展,。重點(diǎn)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)五大平臺(tái)。與橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心合作建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索“一站式”服務(wù)體系。成功爭取廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在我區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭,。江門高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)中心及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式揭牌,。組建廣東省內(nèi)首家高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，已有25家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和10家轄區(qū)企業(yè)正式加入,。我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量質(zhì)量雙提升,，專利授權(quán)量達(dá)2110件，同比增長近13.26%,，全區(qū)有效發(fā)明專利達(dá)936件,，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)33件，為全國平均水平的2.6倍,。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè),，人居環(huán)境不斷優(yōu)化
城市品質(zhì)上新臺(tái)階。對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)最需,，貫徹落實(shí)市委市政府“城市品質(zhì)提升行動(dòng)”工作部署,，把握城央綠廊作為江門唯一項(xiàng)目入選為萬里碧道建設(shè)示范項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)推進(jìn)城央綠廊向東西兩側(cè)延伸,，完成西江外灘濕地公園、船廠段四道貫通等六大節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。兒童公園,、釜山人行天橋、江海云道,、城市陽臺(tái)等十大節(jié)點(diǎn)工程正加速推進(jìn),，計(jì)劃春節(jié)前完成工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)下沙水上人家棚戶區(qū)搬遷改造,，消除了該區(qū)域的重大安全隱患,。商住綜合體建設(shè)捷報(bào)頻傳，江海廣場(chǎng)9月正式開業(yè),，成功引入計(jì)劃投資30億元的高端大型商業(yè)綜合體萬達(dá)廣場(chǎng),，推動(dòng)明泰廣場(chǎng)落地建設(shè)，引入希爾頓,、假日等國際知名酒店,。東匯城、帕佳圖,、時(shí)代傾城,、華發(fā)四季等商住項(xiàng)目加快推進(jìn)，中央商務(wù)區(qū)配套建設(shè)日趨完善,。積極培育消費(fèi)增長點(diǎn),，通過車展、消費(fèi)節(jié)、旅游節(jié)等多種形式“造節(jié)促銷”,，消費(fèi)力加快匯聚,。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。在江門市2018年度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中,，我區(qū)綜合評(píng)價(jià)等次為“好”,，以綜合考核得分94.17分的成績位列全市第一名?！叭迦鹑巍?、村莊規(guī)劃、村道路面硬化,、村內(nèi)道路硬化,、村莊集中供水、村莊生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè),、村內(nèi)保潔員配備,、村莊雨污分流管網(wǎng)建設(shè)等8個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目上半年完成率均為100%，排名全省第一,。持續(xù)推進(jìn)全省唯一全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，12個(gè)試點(diǎn)全部通過驗(yàn)收。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豐盛村等12條示范村。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，探索會(huì)港大道以南連片集中開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建設(shè)灣區(qū)腹地萬畝都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園，發(fā)展“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)打造“三大生產(chǎn)基地”，推進(jìn)兩個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好燃煤鍋爐淘汰改造,、重型柴油車整治等專項(xiàng)措施,，完成全區(qū)26臺(tái)生物質(zhì)燃料鍋爐整治任務(wù)。全力推進(jìn)黑臭水體綜合治理工程建設(shè),，麻園河,、龍溪河黑臭水體治理工程完成投資近6億元，河道主體工程基本完成建設(shè),，初步實(shí)現(xiàn)“長制久清”目標(biāo),。投資2.8億元用于新增3條黑臭水體治理工程,，初步實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”。積極加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)河（湖）長制各項(xiàng)工作，圍繞河湖“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),，全區(qū)河湖面貌明顯改善,。結(jié)合“創(chuàng)文”、“鞏衛(wèi)”部署,，狠抓“廁所革命”工作,，推動(dòng)城市綜合性公園、口袋公園,、村居公園和黨建文化公園建設(shè),，全面改善人居環(huán)境。
（六）加大保障和改善民生工作力度,，民生福祉不斷增強(qiáng)
社會(huì)民生保障進(jìn)一步夯實(shí),。落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5709人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4483人,，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)378人，扶持創(chuàng)業(yè)368人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.38%,，低于3.2%的控制率。建成5家長者飯?zhí)?，有效解決了社區(qū)老人就餐難的問題。精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展順利,，開展扶貧線與低保線“兩線合一”改革試點(diǎn)工作,，全區(qū)170戶575人達(dá)到100%脫貧?；浌饘?duì)口扶貧取得新成績,，我區(qū)對(duì)口幫扶的大新縣于4月28日成功摘帽，大新縣人民政府駐江海區(qū)招商工作辦事處正式掛牌,。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平,，擴(kuò)大社保覆蓋面，建筑行業(yè)參加工傷保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月195元，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月850元,。
優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步集聚,。“三二一”工程學(xué)校相繼落成，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位逾6000個(gè),。掛牌成立五邑大學(xué)第一附屬中學(xué),、五邑大學(xué)第一附屬小學(xué)。江海景賢初中,、江門一中附屬小學(xué),、江門一中附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校三所新學(xué)校已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，爭取明年7月完成建設(shè)并投入使用,，預(yù)計(jì)新增4620個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位,，全區(qū)公辦小學(xué)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)“晚托”全覆蓋。大力實(shí)施“優(yōu)才計(jì)劃”,，從“雙一流”和“985”“211”院校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生及副高以上職稱高層次人才118人,，并提供120多套人才公寓給新入職的教師免費(fèi)“拎包入住”。江門幼兒師范高等?？茖W(xué)校一期正式投入使用,，設(shè)立了8個(gè)江門幼師教學(xué)實(shí)踐、教育科研基地,，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),，形成以公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育水平,。
醫(yī)療事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)鞏衛(wèi)工作，積極創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)區(qū),。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，積極推動(dòng)申報(bào)省經(jīng)驗(yàn)推廣，安排1500萬統(tǒng)籌用于區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院“六項(xiàng)”政策投入,。開展?？乒步ǎ＜易\制度,，轄區(qū)居民能在家門口享受三甲醫(yī)院服務(wù),。采取優(yōu)化機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置、實(shí)施機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)等措施,，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能進(jìn)一步完善拓展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升,。
公共文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮,。落實(shí)市委市政府“公共文化事業(yè)建設(shè)年”的工作部署，打造高品質(zhì),、具有江門特色的綜合性大型公共文化服務(wù)場(chǎng)所和區(qū)域文化新地標(biāo),，依托陳少白故居成立的江海區(qū)博物館正式啟用,，全市最大規(guī)模、高品質(zhì),、全免費(fèi)的市民閱讀中心于2020年元旦前建成開放,，“兩館一中心”項(xiàng)目室內(nèi)設(shè)計(jì)方案最終確定，于明年年初進(jìn)場(chǎng)施工,，明年6月掛牌試運(yùn)營開放,。全力推進(jìn)24小時(shí)自助圖書館覆蓋城鄉(xiāng)，建立“文體超市”,，提升公共服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性,。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？v深開展掃黑除惡和“颶風(fēng)2019”行動(dòng),，加大對(duì)各類突出違法犯罪的打擊力度，全區(qū)社會(huì)治安狀況持續(xù)向好,。全力加強(qiáng)食品安全,、藥品、化妝品等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管,，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,，有效防控非洲豬瘟，做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故,，成功獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全監(jiān)管體制機(jī)制,，組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,，抓好安全生產(chǎn)、道路交通安全,、消防和森林防滅火工作,。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境,。全區(qū)退役軍人工作體系逐步建立，拓寬退役軍人就業(yè)渠道,，舉行“最美退役軍人”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),，在全市首發(fā)擁軍優(yōu)撫銀行卡，在全市首創(chuàng)法律擁軍全覆蓋的“江海模式”,，有力維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益,。積極開展與七臺(tái)河對(duì)口合作。全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作,，物價(jià),、宗教,、人防、地方志,、反恐,、保密、打傳,、雙擁,、禁毒、共青團(tuán),、工商聯(lián),、婦女兒童、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),。
（七）持續(xù)推進(jìn)全面深化改革,，發(fā)展紅利不斷釋放
機(jī)構(gòu)改革順利完成。制定印發(fā)《江門市江海區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和“1+1+12”的改革配套文件,，涉改的29個(gè)黨政部門完成機(jī)構(gòu)改革的各方面工作,。制定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及全區(qū)機(jī)關(guān)職級(jí)設(shè)置方案，推動(dòng)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度順利實(shí)施,。
投資項(xiàng)目承諾制改革持續(xù)深化,。大力推行“先承諾后審批、邊建邊批”,、“容缺審批”的審批管理模式,，以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化“落地為王”,，牽頭組織屬地街道,、相關(guān)部門圍繞開工項(xiàng)目定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，確保重點(diǎn)項(xiàng)目廣泛應(yīng)用承諾審批和容缺審批,，我區(qū)共有130個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)審批采用承諾制管理,，其中實(shí)施承諾制項(xiàng)目40項(xiàng)，容缺審批項(xiàng)目90項(xiàng),。項(xiàng)目審批平均提速1—2個(gè)月,。放管服改革效果達(dá)最大化，再次跑出新的“加速度”,。
營商環(huán)境綜合改革進(jìn)一步加強(qiáng),。持續(xù)深化商事制度改革，再度縮減企業(yè)開辦時(shí)間和優(yōu)化審批流程,，實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。全力推進(jìn)“證照分離”改革，簡化市場(chǎng)退出機(jī)制,。開拓“微信+智能化審批”服務(wù),，“微信辦照”最快6分鐘通過審批,，147戶市場(chǎng)主體通過微信端辦理了營業(yè)執(zhí)照。落實(shí)“5+X”休息日預(yù)約服務(wù)工作模式,，打造休息日不打烊政府,。全面鋪開住所信息申報(bào)制，助力1334戶商事主體申辦營業(yè)執(zhí)照,。落實(shí)商事主體登記實(shí)名驗(yàn)證工作,，保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。全面打造“一體化”數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,。
國資改革穩(wěn)健向前。率先推行國企“代建制”,，充分發(fā)揮國企的主力軍作用,，高效完成區(qū)委區(qū)政府交辦急難險(xiǎn)重工程項(xiàng)目近50項(xiàng)。自主建設(shè)運(yùn)營管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，管理物業(yè)超50萬平方米,，總進(jìn)駐項(xiàng)目超180個(gè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)3000多萬元,。
二,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題
在總結(jié)發(fā)展和改革所取得的亮眼成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)仍存在一定的短板和不足,，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小,，質(zhì)量效益提升和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需持續(xù)加力；二是經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依存度過高,，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng),；三是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系仍未完全建立；四是城市功能仍需繼續(xù)完善提升,。對(duì)于存在的困難和問題,，我們要樹立攻堅(jiān)克難的信心和決心，主動(dòng)作為,，堅(jiān)持以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,。
三、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見
2020年是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年,，是“十三五”規(guī)劃收官之年,，要實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作至關(guān)重要。做好2020年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述和對(duì)廣東的重要講話,、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次,、九次全會(huì)精神和市委十三屆十一次全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+5”工作舉措和區(qū)委“1+1+12”工作安排,，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，推動(dòng)僑資源優(yōu)勢(shì)變成僑動(dòng)力,，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。
綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和我區(qū)發(fā)展環(huán)境條件，建議2020年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%
——固定資產(chǎn)投資增長11%
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%
——外貿(mào)進(jìn)出口總額正增長
——地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%
——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重3.55%
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步
——節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的年度計(jì)劃
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，重點(diǎn)做好以下工作：
(一）搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇,，打造灣區(qū)西翼高質(zhì)量發(fā)展高新區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三區(qū)并進(jìn)、三業(yè)融合”工作,。加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)配套政策,，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,，完善區(qū)域政策和空間布局，打造高新江海版“三區(qū)并進(jìn)”,。五邑路以北以城央綠廊,、白水帶綜合休閑區(qū),、麻園特色小鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為抓手，通過活化老舊社區(qū),、提升城市品質(zhì),、改善生活環(huán)境等方式，打造城市品質(zhì)提升示范區(qū),；五邑路以南,、會(huì)港大道以北以中央商務(wù)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)新城,、江海門戶為抓手,，通過圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系和打造高水平創(chuàng)新載體、布局高端商業(yè)商住和休閑城市配套等方式,，打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū),；會(huì)港大道以南以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園和鄉(xiāng)村綠廊為抓手，積極探索集約化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè),、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),、旅游農(nóng)業(yè),，打造都市農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)，助推高新江海三產(chǎn)融合發(fā)展,。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。完善制定推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)文件體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)12個(gè)專項(xiàng)小組全力推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作,。構(gòu)建“大招商”格局,，用好四支專責(zé)招商小組，圍繞我區(qū)三大戰(zhàn)略集群,，主動(dòng)對(duì)接廣深港澳等發(fā)達(dá)地區(qū),，開展精準(zhǔn)招商、以商引商,、以會(huì)招商,，優(yōu)先引進(jìn)用地少、排放少,、畝產(chǎn)稅收高,、技術(shù)含量高等“兩少兩高”項(xiàng)目，力爭引進(jìn)規(guī)模超50億元以上的工業(yè)項(xiàng)目,，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展,。支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，發(fā)揮好大灣區(qū)和先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
深化科技合作交流,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“八大舉措”,，確保高新區(qū)排名持續(xù)爭先進(jìn)位。深化與香港科技大學(xué)霍英東研究院,、華南理工大學(xué)等高校及省科學(xué)院對(duì)接,，加強(qiáng)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作交流和科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接,。引導(dǎo)和支持泛亞研究院建設(shè)成省,、市級(jí)別研發(fā)機(jī)構(gòu)，力促帶動(dòng)江門本地大健康科技成功產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展,。深化與港澳的交流合作,，開展青少年科技、創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng),，爭取更多高端資源與我區(qū)科技,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)融合。
提升“僑夢(mèng)苑”的吸引力,。充分發(fā)揮僑資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，與港澳合作建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)。補(bǔ)齊“僑夢(mèng)苑”在優(yōu)惠政策方面短板,，爭取成功申報(bào)廣東省第二批粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。通過做大做強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式推動(dòng)港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶“僑夢(mèng)苑”，吸引廣大海外高層次人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展,。升級(jí)“僑之家”綜合服務(wù)中心,，壯實(shí)海外華僑華人義工服務(wù)隊(duì)伍，提升惠僑服務(wù)水平,。
加快灣區(qū)的“硬聯(lián)通”,。全面配合推進(jìn)深茂鐵路（江海段）建設(shè)工作，主動(dòng)融入軌道上的粵港澳大灣區(qū),。做好高新公共碼頭運(yùn)營銜接工作,，完成物流園口岸服務(wù)中心辦公場(chǎng)所和聯(lián)檢單位入駐。加快推進(jìn)江中高速江海段擴(kuò)建工程,、會(huì)港大道,、五邑路擴(kuò)建工程、連海路,、江睦路等項(xiàng)目建設(shè)工作,，織密城市路網(wǎng)。
穩(wěn)步推進(jìn)民生領(lǐng)域合作。大力引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)資源,，拓展與港澳在教育,、醫(yī)療、文化和其他專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的合作,。服務(wù)好港澳發(fā)展,，為港澳居民來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活居住,、就學(xué)就醫(yī)等提供更加便利優(yōu)質(zhì)的條件,。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育壯大新動(dòng)能
大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。推動(dòng)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速崛起,。圍繞高端機(jī)電裝備制造、新材料,、新一代電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群上下游進(jìn)行靶向招商,，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)堅(jiān)持“畝均論英雄”,，提高招商選資水平,，努力打造成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯,、具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快推動(dòng)優(yōu)美科,、德昌二期建設(shè),；力促摩爾電子、矗鑫,、富麗等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),。著力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，提速建設(shè)進(jìn)度,，力促摩爾電子,、利和興、國機(jī)鑫輝,、中電國際等項(xiàng)目早竣工,、早投產(chǎn)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。積極實(shí)施新一輪技術(shù)改造,，支持企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合,，助力企業(yè)“上云上平臺(tái)”并實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范和機(jī)器人應(yīng)用,，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。支持科恒,、漢宇,、量子高科等企業(yè)加快建設(shè)總部型企業(yè)，推動(dòng)我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本,，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，解決企業(yè)融資難融資貴問題,，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，力爭在國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面取得突破,，依托研發(fā)條件較好的大中型企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)等，建立一批省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái),。加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度,，重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)工程技術(shù)研究中心體制發(fā)展，進(jìn)一步提升科研人員,、設(shè)備,、承擔(dān)科研項(xiàng)目方面的能力。完善高企培育長效機(jī)制,，支持科恒,、量子高科、漢宇集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)國家級(jí),、省級(jí)企業(yè)工程中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。做好高企引進(jìn)工作,，不斷壯大我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新群體,。重點(diǎn)建設(shè)好珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，推動(dòng)科技服務(wù)體系壯大發(fā)展,。完善科技融資體系,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)科技和金融結(jié)合示范區(qū)。推動(dòng)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和5G應(yīng)用,，建設(shè)智慧城市和全光網(wǎng)城市,。加快工業(yè)智能制造的步伐，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái),，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)改造,。支持企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、技術(shù)改造等方式補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),。加大落后產(chǎn)能淘汰力度,，推動(dòng)化工等五大行業(yè)企業(yè)搬遷工作，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。開展孵化載體以升促建行動(dòng)，建設(shè)好創(chuàng)智城,、粵灣云谷等重點(diǎn)項(xiàng)目,，引導(dǎo)國內(nèi)外知名高校和科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。加快“珠西雙創(chuàng)園”“江海區(qū)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等平臺(tái)建設(shè),，打造高新區(qū)（江海區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)，爭創(chuàng)“粵港雙創(chuàng)合作示范基地”,。支持區(qū)內(nèi)高企與國內(nèi)外知名高校進(jìn)行合作,，共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。促進(jìn)區(qū)人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)展壯大,，實(shí)施“人才管家”服務(wù),，持續(xù)提升服務(wù)水平和工作效率，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為高層次人才解決生活就業(yè)等問題,，打造人才工作品牌,。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做活現(xiàn)代金融,，以創(chuàng)智城產(chǎn)業(yè)帶為核心,，帶動(dòng)高新金融中心、“金融一條街”等載體集聚發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),，實(shí)施企業(yè)上市培育,，金融生態(tài)優(yōu)化。提升其他營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引注新動(dòng)能,。積極培育引進(jìn)有能力提供研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保,、信息化,、運(yùn)行維護(hù)、智能制造等解決方案的企業(yè),，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨境電商,，開展汽車線上線下同步銷售,，鼓勵(lì)有條件的街道發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。
（三）統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
全面提升城市品質(zhì),。高水平建設(shè)城市品質(zhì)提升示范區(qū),，加快推進(jìn)城央綠廊東西延伸，重點(diǎn)做好江海二路油灣片區(qū)和江門紙廠兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的改造提升,，以“四道”串聯(lián)兒童公園,、江海云道、水上人家公園,、西江外灘和城市陽臺(tái)等特色主題景觀,，計(jì)劃明年完成城央綠廊全線改造工程。加快麻園特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目,，全面推進(jìn)區(qū)域商業(yè)街,、主要道路、內(nèi)街小巷改造提升和村級(jí)工廠連片改造,，提升麻園片區(qū)城市品質(zhì),；加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)加速園,、電子信息產(chǎn)業(yè)港、智能智造港和總部科技園建設(shè),，并結(jié)合中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃,，積極推進(jìn)五星級(jí)酒店、金融,、文教等業(yè)態(tài)發(fā)展,，重點(diǎn)加快推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)、明泰廣場(chǎng)和“江海門戶”建設(shè),，補(bǔ)全商業(yè)載體不足的短板,。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高標(biāo)準(zhǔn)打造好都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園,，在全省樹立創(chuàng)新型都市生態(tài)農(nóng)業(yè)新名片,。精細(xì)化打造鄉(xiāng)村綠廊，建設(shè)水碧岸美的“碧道”與陸上“綠道”,，推動(dòng)生態(tài)與農(nóng)業(yè),、旅游和文化的融合發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興總要求,，科學(xué)編制和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃,。深入實(shí)施農(nóng)村社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，力推我區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作全面縱深發(fā)展,，發(fā)揮“三治融合”“三社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì),，形成一批立得住,、叫得響、可復(fù)制,、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn),。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到“一村一品,，一園一特”,。實(shí)施村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造各項(xiàng)工作，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,。用好用活國家農(nóng)村人居環(huán)境整治政策和資金支持,，規(guī)范整治“三線”亂搭亂建問題，鞏固好“三清三拆三整治”,、河道“五清”,、“百日拆違”、“廁所革命”,、“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村重點(diǎn)易澇區(qū)的工作成果,，補(bǔ)齊村居基礎(chǔ)設(shè)施短板。
構(gòu)建綠色發(fā)展機(jī)制,。全力推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和工地限產(chǎn)減排，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治,，繼續(xù)推進(jìn)充電站點(diǎn)建設(shè),。大力推動(dòng)水環(huán)境綜合整治，以黑臭水體整治為抓手,，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)河長制,，進(jìn)一步推進(jìn)“一河一策”綜合治理，改善龍溪河,、麻園河,、馬鬃沙河、石咀河等流域的水環(huán)境,。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管,，做好企業(yè)關(guān)閉搬遷污染防治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)污染,，積極開展土壤污染防治工作,，推進(jìn)垃圾分類等舉措。繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為,。
（四）切實(shí)辦好民生實(shí)事，進(jìn)一步提高民生保障水平
織密織牢民生保障網(wǎng),。貫徹落實(shí)“兩線合一”,，支持“融e購”,、“江海義倉”等社會(huì)救助服務(wù)，建設(shè)“造血式”扶貧機(jī)制,。提高底線民生保障水平,，跟蹤落實(shí)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象參保落實(shí)情況，鞏固粵桂扶貧成果,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作，確保參保全覆蓋,。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位和技能提升工作,，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生和貧困人員等重點(diǎn)群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)，控制失業(yè)率,。建設(shè)我區(qū)首個(gè)有影響力的人力資源招聘市場(chǎng),，定期舉辦公益性招聘會(huì)，幫助企業(yè)解決招工難問題,。
發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育,。全力以赴推進(jìn)江門一中附中、江門一中附小和景賢初中的建設(shè)工作,，努力把三所新建學(xué)校打造成示范性,、標(biāo)桿性優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校，打造“學(xué)在江?！苯鹈?。落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好公辦幼兒園,、普惠性民辦幼兒園建設(shè)，加快恒大幼兒園等3所公辦幼兒園建設(shè),，完成每個(gè)街道都建成一所公辦幼兒園的目標(biāo),。推進(jìn)“頭雁工程”，加大高素質(zhì)教師的招聘力度,，整體提升師資隊(duì)伍水平,。全面實(shí)施教育公平，完善隨遷子女入學(xué)制度,、高層次人才子女入讀公辦學(xué)校制度,，妥善解決外來工子女入讀公辦學(xué)校的問題。
全面實(shí)施健康江海行動(dòng),。加強(qiáng)村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè),，實(shí)施提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃，打造15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈,，形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。借助醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造三甲醫(yī)院專家+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生+健康管理員+村醫(yī)+中醫(yī)藥人才的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),，實(shí)行網(wǎng)格化管理,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，強(qiáng)化基層醫(yī)防融合,，增強(qiáng)群眾對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的信心,。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)心理體系建設(shè)，建立和健全職業(yè)病防控體系,。
做好文化和旅游融合發(fā)展的大文章,。按照構(gòu)建青少年友好型城市的理念，重點(diǎn)打造好兒童公園,、“兩館一中心”,、三大全民健身公園和閱讀中心等一批活動(dòng)場(chǎng)所，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí),。完成第五次全國文化館,、廣東省文化站評(píng)估驗(yàn)收迎評(píng)工作。繼續(xù)大力推進(jìn)文旅融合,，發(fā)展全域旅游,，積極推介我區(qū)文化旅游項(xiàng)目，把《僑都記憶》打造成旅游精品節(jié)目,。協(xié)助以江門演藝中心為龍頭的文化企業(yè)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù),，增強(qiáng)我區(qū)文化事業(yè)的影響力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。堅(jiān)決打好掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn),，建設(shè)立體化防控體系，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定,。建立完善自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體制,，發(fā)展江海區(qū)特色的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元矛盾糾紛化解機(jī)制。健全和完善社區(qū)矯正工作制度,，深化公共法律服務(wù)保障,，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。完善社會(huì)信用體系建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙公示”和紅黑名單制度管理,。深入推進(jìn)創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做好“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作。推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè),，打造國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū),，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企群。推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè),，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展高質(zhì)量專利布局,。提高應(yīng)急管理科技信息化水平，進(jìn)一步強(qiáng)化汛期防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急救援工作,。逐步完善退役軍人服務(wù)保障體系，切實(shí)做好退役軍人幫扶關(guān)愛工作,。拓寬與七臺(tái)河對(duì)口合作領(lǐng)域,。謀劃做好人口普查和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力,。深入開展打私,、打假、打傳,、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)、反恐,、禁毒,、查無、外僑,、對(duì)臺(tái),、檔案、方志,、人防,、國防、雙擁,、民族宗教、婦女兒童,、綜治維穩(wěn)等工作,。
（五）深化政府治理現(xiàn)代化改革，推動(dòng)治理能力不斷提升
釋放“放管服”改革實(shí)效,。深入推進(jìn)投資項(xiàng)目“承諾制”,、“清單制”、“代辦制”改革,，優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程,，加快編制基準(zhǔn)承諾標(biāo)準(zhǔn),。建立“容缺辦理”機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗(yàn)收,、“標(biāo)準(zhǔn)地”等專項(xiàng)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大容缺范圍,，簡化審批流程,，加速簽約項(xiàng)目落地。
建設(shè)數(shù)字政府,。加強(qiáng)政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)政務(wù)上云。大力推動(dòng)部門辦事系統(tǒng)與江門政務(wù)服務(wù)一體化辦事系統(tǒng)的對(duì)接,，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘,，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島,，形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放的格局,，不斷推進(jìn)我區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)管,，提高部門聯(lián)動(dòng)審批效率,。
提升政府服務(wù)水平和服務(wù)能力。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng),，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋，進(jìn)一步完善重大行政決策程序,，加快法治江海建設(shè)進(jìn)程,。加大實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳投入力度，進(jìn)一步充實(shí)和完善區(qū),、街道行政服務(wù)大廳綜合窗口功能,，主動(dòng)對(duì)接電力、燃?xì)?、自來水公司等企事業(yè)單位進(jìn)駐辦事大廳事宜,，積極協(xié)調(diào)解決現(xiàn)階段群眾辦事的卡點(diǎn)和難點(diǎn)，真正讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門,、最多跑一次”,。加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍,，不斷提升我區(qū)便民服務(wù)水平。
各位代表，初心凝聚力量,，使命激發(fā)擔(dān)當(dāng),。讓我們?cè)诟咝聟^(qū)黨工委、管委會(huì),、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大及人大常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心,，牢記使命,，迎難而上，開拓進(jìn)取,，為全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”，把高新區(qū)（江海區(qū)）建設(shè)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的高水平高新區(qū)而努力奮斗,！
