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2018年,，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全力落實(shí)《法治政府實(shí)施綱要（2015-2020）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》《江門市關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的若干意見》等文件要求,，深入實(shí)施區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)依法治區(qū) 法治政府創(chuàng)建的若干意見》,，勇于創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為,，大力推動依法行政，創(chuàng)建法治政府工作重點(diǎn)突出,，亮點(diǎn)紛呈,，成效顯著，為我區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的高水平高新區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、2018年法治政府建設(shè)情況

（一）提高政治站位，高位謀劃，全力貫徹落實(shí)上級的決策部署

     黨的十九大報(bào)告提出：建設(shè)法治政府,，推進(jìn)依法行政,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。區(qū)政府切實(shí)提高政治站位,，深入貫徹黨的十九大精神,，高度重視法治政府建設(shè)，全力落實(shí)上級的依法行政決策部署,。區(qū)委書記彭章瑞,、區(qū)長湯惠紅多次作出工作批示，區(qū)委副書記朱輝榮謀劃部署開展工作,。2018年,，區(qū)政府創(chuàng)新工作思路，經(jīng)區(qū)黨委會議專項(xiàng)研究,，出臺《關(guān)于加強(qiáng)依法治區(qū) 法治政府創(chuàng)建的若干意見》（簡稱“十三條”）和《建設(shè)平安江海三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》,，提出了加強(qiáng)法治政府創(chuàng)建的系列新舉措，有力地推進(jìn)我區(qū)依法行政,，取得了明顯工作成效,。

區(qū)政府堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政作為“一把手”工程來抓，由區(qū)長擔(dān)任區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，定期研究依法行政工作并向市政府,、區(qū)人大常委會和區(qū)黨委報(bào)告，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),，切實(shí)發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用,。積極落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，出臺《高新區(qū) 江海區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)專項(xiàng)述職工作實(shí)施意見》,，明確各街道,、區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人每年進(jìn)行法治建設(shè)述職，對述職情況進(jìn)行考評,，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用,，有效推動各街道、各部門運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,，將我區(qū)各項(xiàng)行政工作納入法治化軌道,。

（二）勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為,，創(chuàng)新推行行政執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋機(jī)制等系列舉措,，依法行政工作亮點(diǎn)紛呈

1.創(chuàng)新建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制

區(qū)政府印發(fā)實(shí)施《高新區(qū)（江海區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》,，加強(qiáng)部門間聯(lián)動協(xié)作，有效發(fā)揮區(qū)法制局,、區(qū)檢察院,、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各自職能優(yōu)勢，實(shí)施行政形成監(jiān)督合力,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度,，形成行政執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋。今年,，區(qū)法制局,、區(qū)檢察院聯(lián)合組成評查組按季度抽查我區(qū)11個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法單位辦理的行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政許可,、行政檢查執(zhí)法案卷共150多個(gè)。評查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》,，進(jìn)行認(rèn)真評查打分,，根據(jù)得分情況將案卷分為優(yōu)秀、良好,、合格,、不合格四個(gè)等次，區(qū)法制局,、區(qū)檢察院采用聯(lián)合發(fā)文形式發(fā)出案卷評查通報(bào),，列明案卷評查等次和存在問題，提出整改建議意見,。對評查中發(fā)現(xiàn)比較突出的執(zhí)法問題,，區(qū)檢察院依職權(quán)共發(fā)出8份檢察建議書，各單位高度重視檢察建議書,，對照檢察建議書指出的存在問題,，及時(shí)進(jìn)行整改，依法回復(fù)檢察院,。通過實(shí)施《高新區(qū)（江海區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》,，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，有效增強(qiáng)依法行政意識,，有力推進(jìn)行政執(zhí)法水平提高,，該項(xiàng)工作得到省檢察院的充分肯定。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，我區(qū)辦理行政復(fù)議撤銷具體行政行為的有2宗,，比去年減少了200%；我區(qū)行政部門的行政訴訟案件勝訴率為95.8%,，高于去年的83.3%,。

2.以“問責(zé)制”為突破，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于建立高新區(qū)（江海區(qū)）行政復(fù)議,、行政訴訟監(jiān)督工作聯(lián)動機(jī)制的通知》,，針對行政訴訟判決（裁定）撤銷或部分撤銷、確認(rèn)違法或無效,、責(zé)令履行職責(zé)等和行政復(fù)議決定撤銷,、變更、確認(rèn)違法,、責(zé)令履行職責(zé)等案件情況,，由區(qū)法制部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,，由區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議書,。對于執(zhí)法問題比較突出的單位，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、組織部門,、法制部門聯(lián)合約談單位負(fù)責(zé)人。出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的,，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入處理,，啟動問責(zé)，追究行政執(zhí)法責(zé)任,，向行政執(zhí)法不作為等亮劍,，今年區(qū)紀(jì)委問責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任人員共5人。通過“問責(zé)制”實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,，有力增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)法治意識，有效避免行政執(zhí)法不作為等,，自區(qū)紀(jì)委問責(zé)有關(guān)人員后,，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法不作為違法違紀(jì)行為。

3.善用法律智囊,，促進(jìn)高質(zhì)量的法制審查工作

4.整合資源,，發(fā)揮優(yōu)勢，推動行政訴訟案件庭審旁聽活動常態(tài)化

5.重點(diǎn)突出,，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作成效明顯

全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作,。確定區(qū)公安分局作為試點(diǎn)單位,，并在試點(diǎn)單位召開落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄工作現(xiàn)場會，各街道辦事處,、區(qū)直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場參觀區(qū)公安分局落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度的工作成果,。區(qū)公安分局業(yè)務(wù)骨干利用ppt課件介紹了該局的經(jīng)驗(yàn)做法,。區(qū)委副書記、政法委書記朱輝榮在會上強(qiáng)調(diào)各單位要高度重視這項(xiàng)工作,，確保工作落實(shí)和取得實(shí)效,。今年，全區(qū)11個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法單位全部購置了執(zhí)法記錄儀共400多臺,，并投入使用，把錄音錄像作為行政執(zhí)法案件的證據(jù),，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,，有效預(yù)防因無法還原執(zhí)法現(xiàn)場真相而引發(fā)社會矛盾。

（三）深化改革,，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)成效顯著

1.不斷深化“放管服”改革,，敢為人先，打造一流營商環(huán)境

一是扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革,，打通企業(yè)入市“最后一公里”,。創(chuàng)新性出臺“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施方案，對130項(xiàng)改革試點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分解,，落實(shí)責(zé)任主體,。同時(shí)擬定了50多頁的改革事項(xiàng)實(shí)施和監(jiān)管方案模板，確保全區(qū)各部門統(tǒng)一,、高效推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,。為了試點(diǎn)改革后事項(xiàng)審批更加簡捷高效，我區(qū)針對各實(shí)施部門制定事項(xiàng)實(shí)施,、監(jiān)管方案,，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。

二是向“奇葩”證明亮劍,，以“減證”優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,。我區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，積極開展“減證便民”專項(xiàng)行動,。對于凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的,、凡是能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的,、凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的,、凡是要求開具證明的單位能夠通過內(nèi)部調(diào)查或信息共享等方式辦理的、凡是開具單位無權(quán)查證,、無法開具的證明事項(xiàng)一律取消,，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。經(jīng)清理后,，共有162項(xiàng)證明事項(xiàng)被取消,，取消證明事項(xiàng)數(shù)為三區(qū)四市最多,。

三是出臺實(shí)施《江門高新區(qū)（江海區(qū)）投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)承諾制（容缺）審批模式,。在德昌電機(jī)產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目,、優(yōu)美科新能源汽車鋰電池材料項(xiàng)目和鑫輝新材料研發(fā)制造基地項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目中采用承諾制（容缺）審批模式，大幅減少項(xiàng)目的審批時(shí)間,，加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn),，創(chuàng)造“高新江海”速度。其中鑫輝新材料研發(fā)制造基地項(xiàng)目從簽約到動工僅用28天,，得到林應(yīng)武書記的充分肯定,。

四是簡政放權(quán)，創(chuàng)新商事登記模式,。大力推廣全程電子化商事登記,。多途徑引導(dǎo)群眾使用全程電子化登記模式，不斷提高全程電子化的使用率,，逐步實(shí)現(xiàn)全程電子化商事登記區(qū)域,、業(yè)務(wù)、市場主體全覆蓋,。有力推行商事登記銀政直通車服務(wù),。大力推進(jìn)企業(yè)“多證合一”登記制度改革。啟動新一輪“多證合一”改革,，推行“二十八證合一”登記制度改革,。辦理時(shí)間壓減60%以上，提交材料減少55%,，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”,讓“企業(yè)少跑路”,。

2.適應(yīng)改革發(fā)展需要，切實(shí)制定規(guī)范性文件

一是以服務(wù)改革發(fā)展的大局為目標(biāo),，重點(diǎn)推動適應(yīng)全面深化改革,、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域規(guī)范性文件的出臺。今年,，我區(qū)先后出臺了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助實(shí)施辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）政府投資項(xiàng)目管理辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動科技創(chuàng)新辦法》等4份政府規(guī)范性文件,。通過不斷完善依法行政制度體系，以制度引領(lǐng)和推動改革發(fā)展,。

二是強(qiáng)化《江門市江海區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的執(zhí)行力度,，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《江門市法制局關(guān)于規(guī)范性文件管理有關(guān)問題的指引》（江法函〔2018〕100號），貫徹落實(shí)指引中提出的內(nèi)部法制審查制度,、公平競爭審查制度等一系列改革工作要求,。

三是做好規(guī)范性文件清理工作，為全面深化改革提供有力制度保障。今年,，區(qū)政府按照上級工作部署要求,，開展了軍民融合發(fā)展規(guī)范性文件清理、涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范性文件清理,、涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件清理和不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多項(xiàng)規(guī)范性文件清理工作,。按照“誰主管、誰清理,，誰執(zhí)行,、誰負(fù)責(zé)”的原則，對我區(qū)現(xiàn)行的行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行梳理,，并根據(jù)實(shí)際工作需要提出保留,、廢止、修訂意見,，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

3.落實(shí)行政決策機(jī)制,，確保決策質(zhì)量

一是堅(jiān)持依法決策原則,。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部依法決策程序機(jī)制，以法律顧問室為重要載體和平臺,，推動各街道辦事處,、區(qū)直各部門政府法律顧問“全覆蓋”，積極發(fā)揮政府法律顧問在依法決策中的重要作用,，對重大行政決策全面開展合法性審查工作,。

二是落實(shí)民主決策機(jī)制。貫徹落實(shí)《高新區(qū)管委會 江海區(qū)政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》的要求,，印發(fā)《江門高新區(qū)管委會 江海區(qū)人民政府2018年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》并向社會公布,；對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策，以深入扎實(shí)的調(diào)查研究為基礎(chǔ),，廣泛聽取各方面意見和建議,，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

三是提高科學(xué)決策水平,。充分發(fā)揮區(qū)重大決策專家咨詢論證委員會的積極作用,，通過舉行論證會、座談會等多種形式的咨詢活動,，組織專家學(xué)者對涉及面廣和專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)論證,，為政府的重大決策提供具有針對性和可行性的意見和建議。

4.打造“陽光政府”,，政務(wù)公開工作成效明顯

一是全面推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),。積極推動區(qū)級門戶網(wǎng)站“江門高新區(qū)江海區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)”升級改版，對轄區(qū)各街道、各單位的34個(gè)門戶網(wǎng)進(jìn)行集約化建設(shè),。全面落實(shí)“公開是常態(tài),、不公開是例外”，依托政府門戶網(wǎng)站,，不斷完善政務(wù)公開內(nèi)容,，突出抓好重點(diǎn)民生事項(xiàng)、重要決策,、工程建設(shè),、“三公經(jīng)費(fèi)”、政府信息公開工作年度報(bào)告等重大事項(xiàng)和重要領(lǐng)域的政務(wù)公開工作,，做到應(yīng)公開盡公開,，推動陽光政務(wù)落到實(shí)處。

二是拓寬政務(wù)信息公開渠道,。充分運(yùn)用政務(wù)微博,、政務(wù)微信公眾號發(fā)布政府信息，拓寬與公眾互動交流的渠道,。同時(shí),，利用熱線電話、江門邑網(wǎng)通,、江門廣播電視臺官方網(wǎng)站和微信等媒體平臺與市民進(jìn)行了直接溝通,，傾聽社會意見，回應(yīng)市民關(guān)切的問題,。

三是政策解讀和輿情回應(yīng)的及時(shí)性,、主動性不斷提高。政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織,、同步審簽、同步部署,。文件公布時(shí),，相關(guān)解讀材料與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。豐富解讀形式,，運(yùn)用數(shù)字化,、圖表圖解等方法，多角度,、全方位,、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性,、針對性和有效性,，讓人民群眾“聽得懂”“信得過”,。

5.強(qiáng)化質(zhì)量意識，提升行政復(fù)議水平

區(qū)政府推行行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋,，壓實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任,，同時(shí)也對行政復(fù)議工作提出了更高要求。區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身要求,，依法認(rèn)真審理行政復(fù)議案件,，并由政府法律顧問介入研究，確保每一宗案件都經(jīng)得起法律的考驗(yàn),、群眾的考驗(yàn),，對行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé),。今年以來,，我區(qū)共收到行政復(fù)議申請9宗。其中,，不予受理3宗,，撤銷具體行政行為的2宗，申請人撤回申請2宗,，未審結(jié)的2宗,。充分發(fā)揮行政復(fù)議在監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法開展行政管理工作和保護(hù)行政相對人合法權(quán)益中作用,，有效促進(jìn)我區(qū)行政執(zhí)法水平。今年以來,，沒有發(fā)生以區(qū)政府作為被申請人的行政復(fù)議案件,，也沒有發(fā)生區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件。

6.政府法律顧問介入重大工作效果凸顯

區(qū)政府聘請三名律師作為政府法律顧問,，各街道辦事處,、區(qū)直各部門基本實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，全方位參與我區(qū)有關(guān)工作,。在華眾玻璃廠關(guān)閉搬遷,、城軌沿線亂搭亂建專項(xiàng)整治行動等重大工作中，政府法律顧問發(fā)揮專長,，為政府依法依規(guī)推進(jìn)工作提供精準(zhǔn)法律意見,，發(fā)揮重要作用。在華眾玻璃廠關(guān)閉搬遷工作中,，區(qū)政府3名法律顧問全程參與,，全力配合，參與開會研究達(dá)20多人次,，深入分析政府部門在推進(jìn)工作中遇到的問題,，提出解決的法律意見，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，為運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作提供法律智慧,；在外海連海北路下水道不明氣體泄漏事件中,，在查明泄漏源為蓬江區(qū)法院查封物品后，法律顧問連夜趕赴現(xiàn)場,，冒雨就該事件涉及的法律問題進(jìn)行分析研判,，對平穩(wěn)順利完成工作充分發(fā)揮重要的作用。

7.夯實(shí)基礎(chǔ),，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

推行行政執(zhí)法綜合法律知識網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式,，將行政執(zhí)法培訓(xùn)課程納入網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，通過電腦網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)微信等更為靈活方便的方式為行政執(zhí)法人員提供各項(xiàng)法律知識培訓(xùn),，取代傳統(tǒng)的集中授課培訓(xùn)模式，有效提升培訓(xùn)效率,。開展2018年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試,，全區(qū)各執(zhí)法單位共計(jì)40余人參加此次考試，考試通過率達(dá)86.8%,。進(jìn)一步充實(shí)我區(qū)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍力量,，優(yōu)化行政執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ),。

8.部門聯(lián)動給力,，助推法治政府建設(shè)

法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅取決于政府自身的主動作為,，也與區(qū)其他部門工作密切關(guān)聯(lián),。我區(qū)各部門充分履職，給力助推法治政府建設(shè),。我區(qū)由政法委牽頭,，紀(jì)委監(jiān)察、組織等部門合力,，堅(jiān)持高壓態(tài)勢,縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,不斷凈化社會環(huán)境,，有力提高社會遵法守法意識，與法治政府建設(shè)形成良性互動,。區(qū)法院充分履行行政審判職能,，行政訴訟庭審專業(yè)規(guī)范，讓參加庭審旁聽活動的行政執(zhí)法人員接受了生動的法律培訓(xùn),。區(qū)檢察院積極推進(jìn)行政公益訴訟工作,，辦理公益訴訟訴前程序案件27件，發(fā)出27份檢察建議書,，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職,。辦理公益訴訟訴前程序案件比去年的2件大幅上升了12倍多,。

2018年，經(jīng)過各部門共同努力,，我區(qū)在推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府方面做了大量工作，取得了顯著成效,。同時(shí),，與上級的要求相比,與先進(jìn)地區(qū)及人民群眾的期望相比,仍存在一定差距和不足：一是依法行政工作推進(jìn)不平衡，部門之間存在差異,。二是依法行政工作仍存在一些短板,，重大行政決策制度還有待進(jìn)一步落實(shí)。依法行政隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),。

二,、2019年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政,，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2019年,，我區(qū)將進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的方方面面,，繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)依法治區(qū) 依法行政政府創(chuàng)建的若干意見》，進(jìn)一步凸顯法治對改革發(fā)展的保障作用,，進(jìn)一步讓法治政府建設(shè)的成果惠及廣大高新江海人民,，立足新起點(diǎn)，開啟新征程,，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面,，重點(diǎn)落實(shí)以下工作：

（一）不斷深化政府依法行政建設(shè)，力爭明年依法行政考評爭先進(jìn)位

對照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)來的《關(guān)于2017年度依法行政考評結(jié)果的通知》所指出的問題,，深入分析，督促指導(dǎo)全區(qū)各行政部門針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，重點(diǎn)有序進(jìn)行整改,，特別是加強(qiáng)規(guī)范性文件建設(shè)，落實(shí)行政決策制度,，完善案卷整理歸檔等,，嚴(yán)格做好依法行政的基礎(chǔ)性工作，將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處,，力爭明年考評爭先進(jìn)位,。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷完善依法行政制度體系

加強(qiáng)法制部門合法合規(guī)性審查,，推動各街道辦事處,、區(qū)直各部門落實(shí)法律顧問全覆蓋并發(fā)揮積極作用,。積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范性文件的出臺,。統(tǒng)籌考慮立新廢舊,、銜接協(xié)調(diào)等問題，切實(shí)提高我區(qū)規(guī)范性文件質(zhì)量,，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治，實(shí)現(xiàn)建章立制和改革決策相銜接,。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法改革目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)有序推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度的落實(shí),。嚴(yán)格執(zhí)行《高新區(qū)（江海區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》,，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，科學(xué)安排部署,，強(qiáng)力組織推進(jìn),，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。大力推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作,，探索建立行政處罰自由裁量權(quán)自動量化系統(tǒng),。

（四）充分發(fā)揮法律參謀和助手的作用，助力法治政府建設(shè)

積極發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在法治政府建設(shè)中的積極作用,，從法制層面上支持配合重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，依法破解行政體制、經(jīng)濟(jì)體制,、社會體制和文化體制改革創(chuàng)新中遇到的法律障礙,，做好改革創(chuàng)新的法律銜接工作。

（五）進(jìn)一步完善重大行政決策機(jī)制,，不斷改進(jìn)決策工作方式方法

將“公開,、透明、參與,、互動”的理念貫穿重大行政決策的全過程,，加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)政府決策的公開化、民主化,、科學(xué)化,。爭取實(shí)現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化，努力在解決關(guān)系群眾切身利益問題上取得新突破,，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支持和保障,。

（六）切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益，在法治平臺上化解行政爭議

貫徹落實(shí)《江門市人民政府辦公室關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》和我區(qū)印發(fā)的《加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴工作實(shí)施細(xì)則》,，在認(rèn)真辦理好行政復(fù)議案件的基礎(chǔ)上，結(jié)合《廣東省復(fù)議案件庭審辦法（試行）》的相關(guān)要求,，不斷創(chuàng)新辦案方式方法,，提升辦案效率和質(zhì)量。同時(shí),，加強(qiáng)對應(yīng)訴責(zé)任機(jī)關(guān)的應(yīng)訴工作指導(dǎo),，繼續(xù)深入推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴工作,，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,，促進(jìn)我區(qū)依法行政能力建設(shè)。

（七）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),，提高依法行政,、依法辦事的能力和水平

深入推進(jìn)行政執(zhí)法綜合法律知識網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng),；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，全面實(shí)行持證上崗和執(zhí)法資格管理制度,；推動行政訴訟旁聽常態(tài)化機(jī)制,，定期組織區(qū)直各有關(guān)單位旁聽庭審活動；采用法律講座,、法律培訓(xùn)等多種形式,，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行工作的能力和水平,。

                                             江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

                        江門市江海區(qū)人民政府

                      2019年1月4日