關(guān)于區(qū)十屆人大二次會議代表建議辦理情況的報(bào)告
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2017-09-30 00:00 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于區(qū)十屆人大二次會議代表建議辦理情況的報(bào)告
江開〔2017〕44號
區(qū)人大常委會：
現(xiàn)將區(qū)十屆人大二次會議代表提出的建議和意見（下稱“建議”）的辦理情況報(bào)告如下,，請予審議。
一,、辦理的總體情況
今年,，共收到區(qū)人大常委會交辦的區(qū)十屆人大二次會議期間人大代表提出的建議25件及閉會期間建議1件，建議涵蓋了城建環(huán)保,、道路交通,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等各方面的內(nèi)容,。在區(qū)人大常委會的監(jiān)督和指導(dǎo)下,，經(jīng)各承辦單位共同努力，截至目前,，26件建議已全部辦理完畢并書面答復(fù)了有關(guān)代表,，辦復(fù)率為100%,。26件建議經(jīng)代表反饋，滿意率（含基本滿意）為100%,，其中滿意的有23件,，占總件數(shù)的88.46%；基本滿意的有3件,，占總件數(shù)的11.54%,；沒有不滿意件。
二,、辦理的分析情況
（一）已經(jīng)解決或基本解決的有11件,，占總件數(shù)的42.31%。這部分建議大都反映了基層的實(shí)際和群眾的訴求,，具有較強(qiáng)的針對性和可行性,，對政府科學(xué)決策起到了積極的促進(jìn)作用。對于這部分建議,，各承辦單位認(rèn)真研究,，對所提問題能夠采納吸收的，都積極納入到了具體的工作舉措中,，并抓緊落實(shí),。如：樊建超等代表提出的《關(guān)于多措并舉解決教師缺口問題的建議》。代表所提問題在我區(qū)的確存在,，且亟需解決,。目前，區(qū)編辦已向江門市編辦報(bào)送《江海區(qū)中小學(xué)教職員編制調(diào)整測算情況表》,，市教育局正在調(diào)研,、統(tǒng)計(jì)編制需求相關(guān)情況。根據(jù)市委提出的“三二一”工程要求,，我區(qū)3年內(nèi)因新,、擴(kuò)、改建中小學(xué)需增加編制數(shù),，四所新建小學(xué)（天鵝灣小學(xué),、景賢小學(xué)、外海實(shí)驗(yàn)小學(xué),、朗晴小學(xué)）計(jì)劃增加編制數(shù)合計(jì)316個(gè),。根據(jù)當(dāng)前學(xué)校教師隊(duì)伍情況，2017年我區(qū)新教師招聘擬錄用53人,，實(shí)際錄用52人（1人因懷孕延后錄用）,，其中招錄研究生學(xué)歷教師9人，大學(xué)本科學(xué)歷教師43人。2017年區(qū)財(cái)政安排150名臨聘教師經(jīng)費(fèi),，每人每年4萬元,，由區(qū)、街道各出資50％予以解決,。承辦單位的答復(fù)得到了代表的充分肯定,，代表反饋：答復(fù)及時(shí)，措施得力,，態(tài)度誠懇,，非常滿意。
（二）正在解決或列入計(jì)劃將要解決的有10件,，占總件數(shù)的38.46%,。這部分建議大都綜合性較強(qiáng)、辦理難度較大,，相關(guān)承辦單位結(jié)合實(shí)際,，已列入工作規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地予以解決,。如：伍國勝等代表提出的《關(guān)于整治江南街道麻園河（滘頭段）的建議》,。麻園河長7.46 km，起點(diǎn)為滘頭三元水閘,，終點(diǎn)為高新區(qū)龍溪湖,，現(xiàn)已納入了城市黑臭水體整治和江門市潭江流域整治范圍。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合治理,、標(biāo)本兼治、先急后緩”的方針和“截污納管,、內(nèi)源治理、引水增流,、生態(tài)修復(fù)”的思路全面推進(jìn),，最終建成為“河暢、水清,、岸綠,、路通、景美”的生態(tài),、環(huán)保,、惠民工程，實(shí)現(xiàn)2017年底消除重度黑臭,，2018年底消除黑臭,，2020年水生態(tài)環(huán)境得到基本修復(fù)的目標(biāo)。目前，區(qū)政府已成立了高新區(qū)（江海區(qū)）水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,、高新區(qū)（江海區(qū)）黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)長任組長，區(qū)長為轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境整治的河長,、負(fù)總責(zé),，各街道辦事處主任為段長，對轄區(qū)內(nèi)考核河段水環(huán)境整治負(fù)責(zé),；制定了《高新區(qū)（江海區(qū)）潭江流域水環(huán)境綜合整治工作方案》,、《江門高新區(qū)（江海區(qū)）黑臭水體綜合整治工作方案》，并制定了相關(guān)的農(nóng)業(yè)污染,、垃圾污染,、生活污染專項(xiàng)整治方案進(jìn)行專項(xiàng)整治。針對堵塞嚴(yán)重的麻園河上游滘頭段,，投入了80萬元開展局部清淤整治,，疏通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)水體流動(dòng),；投入了300萬元,，在滘頭電排站增設(shè)動(dòng)力引水增流泵站，通過動(dòng)力引水,，將江門河水引入麻園河,，增強(qiáng)河道水體交換，沖刷河道,，結(jié)合外江潮汐特點(diǎn),，利用好外江高潮位時(shí)機(jī)，科學(xué)啟閉現(xiàn)有沿河水閘,、電排站,，引入外江活水源，增強(qiáng)外江水源與內(nèi)河水源的交換流動(dòng),，改善內(nèi)河水質(zhì),。編制了《高新區(qū)（江海區(qū)）黑臭水體綜合治理工程麻園河可行性研究報(bào)告》，提出了短期和中期治理目標(biāo),，近期綜合治理工程投資額6.66億元,。項(xiàng)目通過采用PPP模式融資建設(shè)運(yùn)營，目前已完成了社會資本方的磋商評審和合同談判工作,，并已動(dòng)工建設(shè),。通過各項(xiàng)整治措施，麻園河固步閘監(jiān)控點(diǎn)水質(zhì)從2016年初全市檢測的倒數(shù)第一改善為2017年第一季度水質(zhì)明顯改善,，污染指數(shù)下降了61.9%,。
（三）暫時(shí)難以解決的有5件,，占總件數(shù)的19.23%。這部分建議所提問題受法規(guī),、政策,、財(cái)力和物力等客觀條件限制，短期內(nèi)難以解決,。但各承辦單位從自身職能出發(fā),，積極制定計(jì)劃，明確工作措施,，創(chuàng)造條件逐步解決,。如劉錫濤等代表提出的《關(guān)于加快推動(dòng)開通滘頭東路的建議》。滘頭東路是連接勝利南路,、東海路,、麻園路三條主要道路的干道，該道路的開通能有效改善江海區(qū)內(nèi)的交通狀況,，改善中心城區(qū)的交通出行和人居環(huán)境,，有利于周邊地塊的價(jià)值提升，帶動(dòng)周邊地塊的開發(fā),，推動(dòng)高新區(qū)（江海區(qū)）核心區(qū)發(fā)展,。因此，加快推動(dòng)開通滘頭東路建設(shè)十分必要,。為推動(dòng)滘頭東路開通,，我區(qū)將滘頭東路納入2017年市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃,，并積極開展征地拆遷調(diào)查摸底,、方案設(shè)計(jì)及投資估算等前期工作。根據(jù)滘頭東路初步設(shè)計(jì)方案,，道路全長約865米,、寬24米，初步估算征地拆遷費(fèi)用約7749.35萬元,，工程建設(shè)費(fèi)用約4069.51萬元,，項(xiàng)目總投資概算達(dá)11818.85萬元。按照原來 “建管分離”原則,，滘頭東路由市投資建設(shè)，但今年年中市事權(quán)下放,，往后市政道路基本由轄區(qū)負(fù)責(zé),。由于滘頭東路建設(shè)未納入我區(qū)今年的財(cái)政預(yù)算，故未能安排資金建設(shè),。我區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)該項(xiàng)工程建設(shè),，爭取工程早日動(dòng)工,。
三、辦理的主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織有力,，認(rèn)真開展辦理工作。區(qū)政府及有關(guān)承辦單位對辦理人大代表建議工作十分重視,，把人大代表建議的辦理工作作為深入了解民情,、廣泛集中民智、改進(jìn)政府工作的重要舉措,。在接到交辦任務(wù)后,，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)馬上對辦理工作進(jìn)行研究和部署，要求區(qū)辦公室制定切實(shí)可行的辦理工作方案,，召集各承辦單位召開交辦會議,，并邀請區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)出席。會上,，印發(fā)了《關(guān)于辦理2017年市,、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》（江高辦函〔2017〕77號），要求各承辦單位深化對辦理工作重要性的認(rèn)識,，明確辦理工作程序,，加強(qiáng)與代表溝通協(xié)商，認(rèn)真采納意見建議,，推動(dòng)解決實(shí)際問題,。同時(shí)，區(qū)辦公室進(jìn)一步完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、各部門承辦落實(shí)、區(qū)辦公室督辦協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制,，建立起全區(qū)的建議辦理工作網(wǎng)絡(luò),，各承辦部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo),、具體經(jīng)辦人員,，對承辦的建議認(rèn)真加以對待和辦理，全力解決代表們提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，推進(jìn)政府決策和工作的民主化、科學(xué)化,，努力使政府及各職能部門的工作更加符合廣大人民群眾的意愿和利益,。
（二）增加投入，創(chuàng)新方式,，提高建議辦理水平,。今年,，為進(jìn)一步提高我區(qū)人大代表建議辦理工作水平，區(qū)政府投入10萬元經(jīng)費(fèi),，建設(shè)了“江門高新區(qū)（江海區(qū)）建議提案系統(tǒng)”,。該系統(tǒng)重點(diǎn)對建議辦理工作進(jìn)行規(guī)范化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建議的交辦,、簽收,、辦理、跟蹤,、督辦,、統(tǒng)計(jì)、反饋,、考評等環(huán)節(jié)的流程化,、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化,，并自動(dòng)對承辦單位辦理工作全過程進(jìn)行記錄,。以往，處于辦理階段的建議沒有在線監(jiān)控的方式進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督,，辦理的結(jié)果也不能及時(shí)地反饋給區(qū)人大和人大代表,，現(xiàn)在只需要通過系統(tǒng)登錄賬號，就能對每件建議,、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,，全面掌握辦理的動(dòng)態(tài)、進(jìn)程和結(jié)果,。系統(tǒng)能對相關(guān)辦理工作數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),，對承辦單位的辦理情況還能自動(dòng)生成績效量化考評結(jié)果。區(qū)政府將考評結(jié)果納入?yún)^(qū)科學(xué)發(fā)展觀考核范圍,，全面提高了辦理的工作效率和答復(fù)的質(zhì)量,。
（三）溝通協(xié)調(diào)，形成合力,，推進(jìn)建議辦理工作,。各承辦單位均把為代表和群眾解決問題辦實(shí)事作為辦理人大代表建議的最終目的，把溝通協(xié)調(diào)作為辦理工作的必要環(huán)節(jié),，做好辦理前,、辦理中、辦理后的“三溝通”,，每次溝通情況都在系統(tǒng)上進(jìn)行填報(bào),，使辦理工作質(zhì)量有了新的提高。辦理前,，承辦單位及時(shí)走訪代表,，摸清問題的來龍去脈，共商解決問題的措施,，對不能解決的建議與代表們共同討論商議,，做好解釋說明工作。辦理中,，及時(shí)與代表聯(lián)系,、溝通，通報(bào)建議辦理情況,，誠懇聽取代表們對辦理工作的意見和建議,，并邀請代表實(shí)地視察、現(xiàn)場辦公,，對辦理工作不滿意的重新辦理,，直至滿意為止。辦理后,，回訪代表,，進(jìn)一步征求代表的意見。改變了過去“文來文往”的辦理辦法,，使承辦單位同代表之間達(dá)到了相互溝通思想,、取得共識的效果。各承辦單位堅(jiān)持在辦理過程中加強(qiáng)部門協(xié)同,，特別是對一些綜合性的建議,，由于承辦單位比較多、辦理情況比較復(fù)雜,，主辦單位和協(xié)辦單位都能夠切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,；主辦單位能夠主動(dòng)建立工作聯(lián)系渠道，通過采用系統(tǒng)里的辦理溝通功能或利用電話,、座談,、現(xiàn)場調(diào)研等多種形式與協(xié)辦單位協(xié)商、溝通,，共同研究制定解決問題的辦法和措施,；參與辦理的相關(guān)單位能夠提高協(xié)調(diào)層次，把協(xié)辦件當(dāng)作主辦件來辦,，切實(shí)形成了辦理工作合力,，確保了辦理工作的順利進(jìn)行。
（四）積極協(xié)調(diào),，跟蹤督辦,，確保工作落實(shí)到位。區(qū)辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，突出抓好辦理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及分辦,、交辦,、答復(fù)、督辦,、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié),，確保全區(qū)及各承辦單位按時(shí)保質(zhì)完成辦理工作任務(wù)。為確保承辦單位辦理人大代表建議認(rèn)真不應(yīng)付,、及時(shí)不拖拉,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成辦理任務(wù)，區(qū)辦公室嚴(yán)把督查關(guān),，在辦理人大代表建議過程中堅(jiān)持通過系統(tǒng)監(jiān)督,、短信提醒、電話催辦,、下發(fā)督查通知書等多種形式進(jìn)行督辦,，將督辦工作貫穿于辦理工作的始終，對工作進(jìn)度滯后的承辦單位,，及時(shí)督促催辦,，對代表答復(fù)不滿意的建議，及時(shí)與承辦單位聯(lián)系,，要求重新答復(fù),、跟蹤督辦，直至代表滿意或表示理解為止,。并通過“二次答復(fù)”,、“回頭看”等形式將B類建議的最新辦理情況，向人大代表作再次答復(fù),，最大限度地提高辦理質(zhì)量,，讓辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保辦理工作落實(shí)到位,。今年,，人大代表建議中B類答復(fù)件共有10件，占總件數(shù)的38.46%,，通過跟蹤辦理,，截至9月中旬，B類件再次答復(fù)工作全部完成,。
2017年,，在區(qū)人大常委會的關(guān)心和指導(dǎo)下，在區(qū)人大代表的大力支持下,，在各承辦單位的共同努力下,，辦理工作得到了加強(qiáng)和提高，并取得了一定的成效。但我們也認(rèn)識到工作中還存在一些不足,，與代表和群眾的要求仍有一定的距離,，比如，個(gè)別單位對辦理工作的重要性認(rèn)識不足,、重視不夠,，在辦理過程中與代表溝通聯(lián)系不足、現(xiàn)場調(diào)研不夠等,。在今后工作中，我們將采取更加有效的工作措施,，切實(shí)改進(jìn)存在問題,，一如既往地做好人大代表建議辦理工作，為把高新區(qū)（江海區(qū)）建設(shè)成為宜業(yè)宜居的珠西現(xiàn)代科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),！
附件：1.區(qū)十屆人大二次會議期間代表建議辦理績效情況表.pdf
2.區(qū)十屆人大二次會議期間代表建議辦理情況一覽表.pdf
江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
江門市江海區(qū)人民政府
2017年9月30日
