關(guān)于區(qū)十屆人大三次會議代表建議辦理情況的報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2018-09-27 00:00 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于區(qū)十屆人大三次會議代表建議辦理情況的報告
江開〔2018〕32號
區(qū)人大常委會：
現(xiàn)將區(qū)十屆人大三次會議代表提出的建議和意見（下稱“建議”）的辦理情況報告如下,，請予審議,。
一、辦理的總體情況
今年,，共收到區(qū)人大常委會交辦的區(qū)十屆人大三次會議期間人大代表提出的建議47件,，建議涵蓋了交通、城建,、規(guī)劃,、環(huán)保、教育,、水利等各方面的內(nèi)容,。在區(qū)人大常委會的監(jiān)督和指導(dǎo)下，經(jīng)各承辦單位的共同努力,，截至目前,，47件建議已全部辦理完畢并書面答復(fù)了有關(guān)代表，辦復(fù)率為100%,。47件建議經(jīng)代表反饋,，滿意率（含基本滿意）為100%，其中滿意的有34件,，占總件數(shù)的72.34%,；基本滿意的有13件，占總件數(shù)的27.66%,。
二,、辦理情況的分析
（一）已經(jīng)解決或基本解決的有29件，占總件數(shù)的61.7%,。這部分建議大都反映了基層的實際和群眾的訴求,，具有較強(qiáng)的針對性和可行性，對政府科學(xué)決策起到了積極的促進(jìn)作用,。對于這部分建議,，各承辦單位認(rèn)真研究，對所提問題能夠采納吸收的,，都積極納入到了具體的工作舉措中,，并抓緊落實。如：樊建超等代表提出的《關(guān)于江海區(qū)中小學(xué)教師計生獎納入財政預(yù)算統(tǒng)籌支付的建議》,。近年來,，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)財政重點支持教育發(fā)展,，結(jié)合我區(qū)財力情況,，每年對教育經(jīng)費按要求落實并持續(xù)增長,。為保障教師的待遇和穩(wěn)定教師隊伍，2017年,，我區(qū)提高了教師績效獎,，公辦中小學(xué)校教師的計生獎已統(tǒng)籌納入在職教師人員經(jīng)費中安排。承辦單位的答復(fù)得到了代表的充分肯定,，代表反饋：收到本建議后財政局與教育局聯(lián)合行動,，高度重視，通過座談?wù){(diào)研等方式充分了解學(xué)校困難與教師收入情況,，本著逐年提高教師待遇的前提,，作出本方案解決措施，及時有效深得民意,，學(xué)校教師甚為滿意,，致謝致敬。
（二）正在解決或列入計劃將要解決的有12件,，占總件數(shù)的25.53%,。這部分建議大都綜合性較強(qiáng)、辦理難度較大,，相關(guān)承辦單位結(jié)合實際,，已列入工作規(guī)劃，有計劃有步驟地予以解決,。如：陳鳳鳴等代表提出的《關(guān)于解決城鄉(xiāng)電線電纜亂搭亂拉問題的建議》,。舊城區(qū)由于早期規(guī)劃缺失，電線電纜亂搭亂拉現(xiàn)象普遍,，部分廢舊纜線損壞后無人處理,，不僅影響我市創(chuàng)文工作，而且對城區(qū)環(huán)境及居民安全造成隱患,。區(qū)經(jīng)促局于今年2月印發(fā)了《關(guān)于開展江海區(qū)通信線路重點項目整治的函》（江海經(jīng)促函〔2018〕42號）,，明確了江南、禮樂和外海三個街道通信線路整治的重點區(qū)域,、重點項目,。通過新建管井和管道，各運營商把目前需要整治的線路從架空線自行放入線井的整治辦法,，推進(jìn)線路整治工程的實施,。4月26日區(qū)創(chuàng)文辦召開了高新區(qū)（江海區(qū)）“三線”整治工作會議，印發(fā)了《高新（江海）區(qū)“三線”整治工作方案》,，明確了各街道的整治區(qū)域,、具體地點、每一個區(qū)域?qū)?yīng)的整治單位（運營商）,、街道,、社區(qū)的負(fù)責(zé)人等等,。各項通信線路整治工作正在有條不紊的開展，目前已完成社區(qū)“三線”整治工作,，9月30日前將全面完成轄區(qū)主干道“三線”落地及隱蔽工作,。今年，區(qū)住建水務(wù)局將組織實施“三個三”舊區(qū)道路維修改造工作,，擬結(jié)合道路改造,，配合管線權(quán)屬單位選取“三線”整治工作試點,，同步開展相關(guān)架空管線下地工作,，避免工程重復(fù)開挖及投資，對線路復(fù)雜,，無法即時下地的管線,，采取統(tǒng)一遮蔽、隱藏設(shè)置的方式進(jìn)行美化,。目前,，區(qū)住建水務(wù)局正在配合管線管理部門開展日常巡查工作，做好相關(guān)巡查記錄,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)損壞纜線或違法搭線黑點,，將迅速反饋給管線管理部門，協(xié)助管線管理部門摸查管線權(quán)屬,，協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位進(jìn)行維護(hù)或整改,。另外，區(qū)住建水務(wù)局將配合市相關(guān)部門推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作,。結(jié)合地域?qū)嶋H實施既有及新建的管線入廊工程,，以此解決城區(qū)蜘蛛網(wǎng)問題。對因客觀原因無法入廊的管線,，由管理單位加強(qiáng)管理,，規(guī)范架空線實施方式，督促管線單位整改纜線亂搭行為,，杜絕安全隱患,。
（三）暫時難以解決的有6件，占總件數(shù)的12.77%,。這部分建議所提問題受法規(guī),、政策、財力和物力等客觀條件限制,，短期內(nèi)難以解決,。但各承辦單位從自身職能出發(fā)，積極制定計劃,，明確工作措施,，創(chuàng)造條件逐步解決,。如，陳家好等代表提出的《關(guān)于在麻園片區(qū)增設(shè)公共服務(wù)站駐點的建議》,，由于外海街道服務(wù)中心離麻園片較遠(yuǎn),，代表建議在麻園片增設(shè)服務(wù)點，辦理戶籍業(yè)務(wù),。結(jié)合我區(qū)實際和駐各街道公共服務(wù)中心“邑門式”公安專窗建設(shè)和運作的現(xiàn)狀,，承辦單位認(rèn)為暫不宜增設(shè)麻園片區(qū)公共服務(wù)站，原因如下：一是新增公共服務(wù)站投入大,。新增公共服務(wù)站需配套公安,、政務(wù)等服務(wù)窗口，需設(shè)置辦公區(qū),、檔案室,、制證室、休息室等辦公場所,，僅公安窗口的硬件就要投入約60萬元,。如果新增麻園片區(qū)公共服務(wù)站，至少需5個工作窗口,，各窗口人員必須按1：2的比例增編配備,，共需10名工作人員，目前區(qū)公安分局已在各街道公共服務(wù)中心邑門式公安專窗投入警力36人,，包括民警6人,，輔警30人，今年公安部門打擊防范各類犯罪任務(wù)繁重,，辦公經(jīng)費和警務(wù)人員安排十分緊張,。二是增設(shè)公共服務(wù)站便民效果不明顯。由于常住人口戶籍底卡和派出所戶口專用章唯一性的限制,，如增設(shè)麻園片區(qū)公共服務(wù)站,，無法將現(xiàn)各街道公共服務(wù)中心公安專窗的業(yè)務(wù)全部照搬，在不變動現(xiàn)外海中心業(yè)務(wù)的情況下只能對需審批的戶政業(yè)務(wù)進(jìn)行受理,，而不能當(dāng)場辦理戶口業(yè)務(wù),，增設(shè)駐點的意義不大。如將現(xiàn)外海街道公共服務(wù)中心的麻園派出所的常住人口業(yè)務(wù),、戶籍底卡和派出所戶口專用章全部移交至新的服務(wù)點辦理,，將導(dǎo)致外海街道服務(wù)中心不能辦理以上戶口業(yè)務(wù)，如麻園片群眾未及時了解此情況而去到外海服務(wù)中心卻不能辦理業(yè)務(wù),，將給群眾帶來更多不便,，達(dá)不到便民效果。承辦單位針對在麻園片增設(shè)公共服務(wù)站駐點的建議，提出以下解決意見：一是加大宣傳力度,。二是大力推廣“江門市邑微警”微信公眾服務(wù)號等網(wǎng)上辦理服務(wù),。三是增加24小時自助服務(wù)設(shè)備。四是在收費方式上,，即將推出微信二維碼支付等多種方式,，進(jìn)一步便民利民。
三,、辦理的主要做法
認(rèn)真做好代表建議的辦理,，既是推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程的需要，又是傾聽群眾呼聲,、改進(jìn)政府工作的有效途徑,。區(qū)政府高度重視人大代表建議辦理工作，在堅持近年來形成的有效辦理機(jī)制基礎(chǔ)上,，不斷開拓創(chuàng)新,，狠抓落實,，著力提高辦理水平,，取得了一定的工作成效。
（一）健全機(jī)制,，確保思想認(rèn)識,、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實“三到位”
為抓好人大代表建議辦理工作,，我們始終堅持區(qū)政府領(lǐng)辦,、區(qū)辦公室督辦、部門承辦的辦理模式,。區(qū)辦公室認(rèn)真研究人大代表建議的內(nèi)容,，制定切實可行的辦理實施方案，年初由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開人大代表建議交辦會,，印發(fā)交辦文件,，對辦理工作進(jìn)行現(xiàn)場交辦，明確各主辦單位和協(xié)辦單位的辦理工作責(zé)任,，確保交辦準(zhǔn)確,、及時。要求各承辦單位深化對辦理工作重要性的認(rèn)識,，將人大代表建議辦理作為一項重點工作,，結(jié)合自身職能，統(tǒng)籌謀劃,，將難事辦成,、將好事辦好。同時，通過以會代訓(xùn)的形式,，就辦理程序,、答復(fù)格式、辦理時限和辦理要求等重點問題,，對承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各承辦單位按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓,，職能科室具體辦,，專門人員全程跟蹤落實”的要求，落實辦理工作責(zé)任,。
（二）保證質(zhì)量,，堅持調(diào)查研究、溝通聯(lián)系,、規(guī)范辦理“三結(jié)合”
人大代表來自各階層,、各領(lǐng)域，反映的問題,、提出的建議,，代表了廣大人民群眾的訴求。在建議辦理過程中,，為保證辦理質(zhì)量,，區(qū)政府要求各承辦單位要嚴(yán)格按照建議辦理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理，區(qū)辦公室也制作了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）建議辦理流程圖》發(fā)給各承辦單位作為工作指引,。各承辦單位把人大代表反映的問題和建議,，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，弄清問題癥結(jié)所在,，同時把溝通協(xié)調(diào)作為辦理工作的必要環(huán)節(jié),，做好辦理前、辦理中,、辦理后的“三溝通”工作,。主辦、協(xié)辦單位能夠主動建立工作聯(lián)系渠道,，共同研究制定解決問題的辦法和措施,，切實形成辦理工作合力，確保了辦理工作的順利進(jìn)行,。此外,，各承辦單位加大“開門辦理”力度，通過電話征詢,、當(dāng)面商量,、座談交流,、組織考察等方式，詳細(xì)匯報,，坦誠交流,，取得代表的理解和支持。在做好溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,，凡能解決或具備條件解決的,，抓緊解決和落實，給代表一個滿意的答復(fù),；對應(yīng)解決但因條件限制暫時難以解決的,，制定計劃，創(chuàng)造條件,，逐步解決,；對因政策限制等無法解決的事項，積極向代表進(jìn)行解釋說明,。對在辦理過程中,，承辦單位遇到難以解決的問題，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為,，召開工作會議或?qū)嵉卣{(diào)研進(jìn)行協(xié)調(diào),，使辦理難題得以解決。為使建議答復(fù)更規(guī)范,，人大代表建議的辦理從分辦,、改辦,、交辦,、簽收、溝通,、辦理,、答復(fù)、跟蹤,、反饋,、總結(jié)考評等各個環(huán)節(jié)，通過“江門高新區(qū)（江海區(qū)）建議提案系統(tǒng)”實現(xiàn)了辦理工作的流程化,、無紙化,、現(xiàn)代化。同時,，區(qū)辦公室制作了《辦理區(qū)人大代表建議答復(fù)格式》發(fā)給各承辦單位參考學(xué)習(xí),，各承辦單位對照格式實行“三審”制度，即：職能科室一審,，辦公室二審,，單位領(lǐng)導(dǎo)三審，使建議回復(fù)意見表述準(zhǔn)確、內(nèi)容清楚,、用語得當(dāng),、行文規(guī)范，促進(jìn)了答復(fù)工作的制度化和規(guī)范化,。
（三）增強(qiáng)實效,，推進(jìn)督辦落實、事后跟蹤,、量化考評“三強(qiáng)化”
我區(qū)人大代表建議的辦理工作具體由區(qū)辦公室的督查室負(fù)責(zé)落實,，區(qū)督查室充分發(fā)揮督查督辦的作用，通過“江門高新區(qū)（江海區(qū)）建議提案系統(tǒng)”強(qiáng)化對各個辦理環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，系統(tǒng)帶有短信提醒功能,，能自動按照各辦理環(huán)節(jié)的時限要求，實時對承辦單位具體工作人員,、科室負(fù)責(zé)人,、分管領(lǐng)導(dǎo)等各環(huán)節(jié)責(zé)任人分別進(jìn)行提醒。通過系統(tǒng)監(jiān)督,，無論是區(qū)人大機(jī)關(guān),、區(qū)督查室、各承辦單位都能清楚各環(huán)節(jié)的辦理情況,，使辦理工作更透明和更及時有效,。對辦理工作成效差、進(jìn)度慢的承辦單位,，通過系統(tǒng)預(yù)警,、電話催辦、下發(fā)督查通知書等方式,，督促各承辦單位按期答復(fù),，確保按時保質(zhì)辦結(jié)。對代表反饋不滿意的,，繼續(xù)辦理,，并加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)解決辦理中的難題，直至代表滿意,。區(qū)政府非常重視對人大代表建議的“回頭看”工作,，各承辦單位對辦理的建議進(jìn)行回訪，受到代表們的好評,，特別是B類答復(fù)件的跟進(jìn)工作,，區(qū)辦公室認(rèn)真進(jìn)行了部署和落實，印發(fā)《關(guān)于做好2018年建議提案B類答復(fù)件跟進(jìn)辦理工作的通知》,，要求各承辦單位將跟蹤辦理情況再次答復(fù)代表,，同時在系統(tǒng)上填報后續(xù)辦理情況,。今年，人大代表建議中B類答復(fù)件共有12件,，占總件數(shù)的25.53%,，通過跟進(jìn)辦理，截至9月上旬,，B類件跟進(jìn)工作全部完成,。江門高新區(qū)（江海區(qū)）建議提案系統(tǒng)”的工作量化自評模塊能對今年的相關(guān)辦理工作數(shù)據(jù)自動進(jìn)行分析統(tǒng)計，結(jié)合承辦單位日常辦理工作情況,，自動生成績效量化考評結(jié)果,，該結(jié)果已納入?yún)^(qū)的年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效考評范圍，全面提高了辦理工作的實效,。
2018年,，在區(qū)人大常委會的關(guān)心和指導(dǎo)下，在區(qū)人大代表的大力支持下,，在各承辦單位的共同努力下,，人大代表建議辦理工作雖然取得一定的成績，但工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,，比如：個別承辦單位與代表的溝通還有待加強(qiáng),、解決建議反映的問題還不夠徹底、建議辦理情況的反饋速度還需要進(jìn)一步加快等,。做好代表建議辦理工作,，是職責(zé)所系、工作所需,、群眾所盼,，在今后工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，加大辦理力度,，努力推進(jìn)人大代表建議辦理工作再上新臺階。
附件：1.區(qū)十屆人大三次會議期間代表建議辦理績效情況表.pdf
2.區(qū)十屆人大三次會議期間代表建議辦理情況一覽表.pdf
江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
江門市江海區(qū)人民政府
2018年9月27日
