【此件已失效】關(guān)于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）2016年依法行政工作要點(diǎn)的通知
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江高辦〔2016〕51號(hào)
關(guān)于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）
2016年依法行政工作要點(diǎn)的通知
各街道辦事處，區(qū)直各單位：
《江門高新區(qū)（江海區(qū)）2016年依法行政工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)高新區(qū)管委會(huì),、江海區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)法制局）反映。
江門高新區(qū)黨政辦公室
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2016年8月5日
江門高新區(qū) 江海區(qū)2016年依法行政工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì),、市委十二屆六次全會(huì),、區(qū)委八屆六次全會(huì)精神，加快法治政府建設(shè),，現(xiàn)提出我區(qū)2016年依法行政工作要點(diǎn)如下：
一,、依法全面履行政府職能
（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革,，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，全面取消非行政許可審批事項(xiàng),。探索開展行政許可績(jī)效評(píng)估等工作。（區(qū)編辦,，各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（二）大力推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度,，公布并依法依規(guī)及時(shí)完善“1＋3”清單，加快依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的權(quán)責(zé)清單的梳理和公布工作,。建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的體制機(jī)制,。（區(qū)編辦，區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局,，各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，建立審查和撤銷妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法的制度。（區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局,，區(qū)法制局負(fù)責(zé)）
（四）拓展和完善網(wǎng)上辦事大廳,，推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版，推進(jìn)建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè),，加快建設(shè)全區(qū)電子證照系統(tǒng),，推廣和深化“邑門式”行政服務(wù)。（區(qū)經(jīng)科局,，區(qū)綜合服務(wù)中心,，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)立法和規(guī)范性文件管理
（五）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)立法法》及國(guó)務(wù)院,、省,、市政府有關(guān)制度文件，在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下,，配合做好有關(guān)地方性法規(guī)項(xiàng)目的調(diào)研和聽取意見等工作,。（區(qū)法制局，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理,、保障和改善民生,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件的制定和清理工作,，堅(jiān)持立法決策與改革決策相統(tǒng)一,。（區(qū)法制局，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（七）有序完成區(qū)政府年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,，提高文件質(zhì)量,。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，逐步推行重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件政策解讀制度,。（區(qū)法制局,，區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（八）按照國(guó)家和省、市的要求，做好完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)工作,，探索形成職責(zé)清晰,、審查嚴(yán)格、程序規(guī)范,、權(quán)責(zé)一致的規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,。（區(qū)法制局，區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)）
三,、積極推進(jìn)科學(xué),、民主、依法行政決策
（九）推行重大決策公眾參與,、專家論證,、集體審議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序,，提高行政決策科學(xué)性和民主性,。行政機(jī)關(guān)積極開展重大行政決策聽證活動(dòng)，區(qū)政府及其部門加快制訂重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布,，各部門年內(nèi)開展不少于1次的重大行政決策聽取公眾意見活動(dòng),。（區(qū)府辦，區(qū)法制局,，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十）完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制,，貫徹實(shí)施《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》，以政府法制機(jī)構(gòu)為平臺(tái)全面設(shè)立法律顧問室,，充分發(fā)揮政府法律顧問在制訂重大行政決策中的積極作用,。（區(qū)法制局，各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（十一）全面推行政務(wù)公開,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度,，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。（區(qū)府辦,，區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)）
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（十二）按照省,、市的統(tǒng)一部署,，深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移,，落實(shí)屬地執(zhí)法責(zé)任,。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)綜合執(zhí)法,。（區(qū)編辦、區(qū)法制局負(fù)責(zé)）
（十三）行政執(zhí)法部門健全并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定并及時(shí)完善行政執(zhí)法裁量規(guī)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，公開本部門的執(zhí)法程序文件和執(zhí)法人員崗位職責(zé),、執(zhí)法投訴電話等，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。（區(qū)法制局,，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十四）研究制訂重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立行政主體負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法權(quán)限,、法律依據(jù),、法定程序的合法性審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,，不得作出決定,。（區(qū)法制局，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十五）研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,。加快行政處罰信息化管理系統(tǒng)等行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督,、執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。（區(qū)法制局,，區(qū)經(jīng)科局,，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十六）在全區(qū)推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行無(wú)差別辦事,。
按照行政職權(quán)法定化,、職權(quán)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的原則，對(duì)各部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng),、編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)并錄入行政審批標(biāo)準(zhǔn)化編寫錄入模塊,，列明事項(xiàng)名稱等要素，并向社會(huì)公開,。（區(qū)編辦,、區(qū)法制局，區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（十七）各單位開展1次行政執(zhí)法人員嚴(yán)格清理工作,，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試,、持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,，不得授予執(zhí)法資格,，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。（區(qū)法制局負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，貫徹落實(shí)省,、市有關(guān)規(guī)定和《高新區(qū)（江海區(qū)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》,，創(chuàng)新工作方式方法，通過依法行政考評(píng)工作開展或通過行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行案卷評(píng)查,。（區(qū)法制局負(fù)責(zé)）
五,、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（十九）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資,、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位的監(jiān)督制約,，制定有關(guān)制度規(guī)范。（區(qū)財(cái)政局,，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二十）進(jìn)一步加大推動(dòng)各單位執(zhí)行人民法院生效裁判工作力度,，將各單位履行生效裁判情況納入年度依法行政考評(píng)范圍。（區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，貫徹執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,。（區(qū)法制局負(fù)責(zé)）
（二十二）強(qiáng)化對(duì)行政許可實(shí)施情況的日常監(jiān)督管理,，督促各部門按照規(guī)范程序、許可條件,、承諾期限,、裁量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施行政許可。（區(qū)編辦,，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
六,、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（二十三）建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá),、協(xié)商溝通,、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)商,、權(quán)益保障法律渠道,，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益,。（區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（二十四）完善調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議等有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制、形成化解社會(huì)矛盾糾紛工作合力,。（區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二十五）建立健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,，加大開庭審理力度,。強(qiáng)化行政復(fù)議決定執(zhí)行的監(jiān)督力度，發(fā)揮行政復(fù)議意見書,、建議書的延伸監(jiān)督功能,。（區(qū)法制局負(fù)責(zé)）
（二十六）加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍能力建設(shè)，完善行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作制度,，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。（區(qū)法制局,，區(qū)司法局負(fù)責(zé)）
七,、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
（二十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和省,、市,、區(qū)有關(guān)法治建設(shè)規(guī)劃。（區(qū)法制局負(fù)責(zé)）
（二十八）繼續(xù)堅(jiān)持年度政府學(xué)法計(jì)劃,，區(qū)政府舉辦4期常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng);各部門制定并落實(shí)年度部門學(xué)法計(jì)劃,。區(qū)政府舉辦2期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班或法治專題講座。（區(qū)府辦,，區(qū)司法局,，區(qū)法制局，區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（二十九）抓緊珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作,。認(rèn)真貫徹《廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》,、《江門市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)工作方案》、《江門高新區(qū)（江海區(qū)）創(chuàng)建法治政府示范區(qū)工作方案》,，區(qū)有關(guān)部門要配合好區(qū)政府推進(jìn)創(chuàng)建工作落實(shí),。（區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處負(fù)責(zé)）
（三十）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，落實(shí)依法行政工作的定期報(bào)告制度,。按照《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》和《廣東省依法行政考評(píng)辦法》的要求，切實(shí)做好年度依法行政考評(píng)工作,。（區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
