區(qū)辦公室2022年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2022-12-30 14:59 瀏覽數(shù)：-
區(qū)辦公室2022年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室（區(qū)司法局）：
2022年以來,，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署和省,、市,、區(qū)工作要求，根據(jù)《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉的通知》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》等上級(jí)文件的總體要求,，把法治政府建設(shè)工作放在全局中謀劃和發(fā)展,，圍繞年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化,、規(guī)范化,，把法治政府建設(shè)推向縱深。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、2022年法治政府建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
一是要將法治建設(shè)擺在工作首位,。定期召開區(qū)辦公室班子會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及《信訪工作條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等有關(guān)文件、會(huì)議精神,，采取多種形式學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大,、黨的二十屆一中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全體黨員干部職工的法律素質(zhì),，提高依法行政的能力和水平,。二是嚴(yán)格落實(shí)普法學(xué)法工作任務(wù)。根據(jù)區(qū)普法辦印發(fā)的《2022年江門市江海區(qū)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》和《2022年江門市江海區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》,，制定我辦相關(guān)學(xué)習(xí)清單,；積極組織全體在編人員參加2022年度線上學(xué)法考試，參加率和合格率均達(dá)100%,。進(jìn)一步增強(qiáng)全體工作人員自覺守法,、遇事找法、解決問題靠法的主動(dòng)性和實(shí)效性,。
（二）全面推進(jìn)依法行政工作,，提高決策質(zhì)量
一是多措并舉推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,。2022年1月5日,，我辦印發(fā)《江海區(qū)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）》，2022年1月19日,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)委區(qū)政府會(huì)議制度的意見》,，并于4月26日召開全區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)兩項(xiàng)制度文件進(jìn)行專題解讀,、細(xì)化分解,、深入學(xué)習(xí)；2022年6月27日,，我辦印發(fā)《江海區(qū)辦公室“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）》,；2022年10月22日，舉辦江海區(qū)辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，對(duì)各街道,、各部門分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員詳細(xì)解讀新制訂實(shí)施的《區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)操作規(guī)程（試行）》《區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府黨組會(huì)議,、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)程（試行）》《江海區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室公文處理操作規(guī)程》《關(guān)于印發(fā)〈各街道各部門政治要件臺(tái)賬工作指引〉的通知》等文件，確保辦文辦會(huì)制度落到實(shí)處,。通過制度文件的制定印發(fā)和學(xué)習(xí)解讀,，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)民主法治依法決策意識(shí)，把制度真正落實(shí)到實(shí)際工作中,；根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的文件要求,，協(xié)助區(qū)司法局與各職能部門依法依規(guī)開展2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制工作，將《江門高新區(qū)（江海區(qū)）先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等3項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)編制成《江門市江海區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》,。二是用好法律顧問,，保障決策內(nèi)容依法合規(guī)。全面貫徹落實(shí)政府法律顧問制度,，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體法律顧問資源合理配置，讓法律顧問協(xié)助參與并提供合法性審查以及法律論證意見,。截至11月,，法律顧問共為我辦出具法律意見書4份，審查內(nèi)部制度1份,，充分發(fā)揮法律顧問在政府決策中的智囊團(tuán)作用,。同時(shí)，建立法律顧問日常工作臺(tái)賬,，并要求其定期提交述職報(bào)告作為考核依據(jù),，充分調(diào)動(dòng)法律顧問工作積極性,，推進(jìn)工作規(guī)范化。三是建立引入律師等第三方專業(yè)力量參與信訪工作機(jī)制,。引進(jìn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)開展參與信訪工作,，實(shí)現(xiàn)訴訪分離、逐級(jí)受理,。健全完善律師接訪制度,，讓律師參與甄別信訪事項(xiàng)、復(fù)查復(fù)核,、調(diào)解,、開展法規(guī)宣傳等工作，對(duì)每一單“初訪”件分析原因,，提出工作建議,，保障信訪事項(xiàng)辦理的實(shí)體規(guī)范性，程序合法性,，提高轄區(qū)信訪法治建設(shè)水平,。四是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的管理。2022年以來,，協(xié)助各部門出臺(tái)涉及科技創(chuàng)新,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺適用人才引育等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府規(guī)范性文件共11份,，并做好掛網(wǎng)和報(bào)備等工作,。協(xié)助區(qū)司法局修訂《江門市江海區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，及時(shí)發(fā)布以促進(jìn)全區(qū)行政規(guī)范性文件的規(guī)范管理,。有效落實(shí)政府的層級(jí)監(jiān)督職能,，進(jìn)一步提升我區(qū)行政規(guī)范性文件的制發(fā)與管理水平，保證規(guī)范性文件的合法有效性,，筑牢高質(zhì)量發(fā)展法治保障。
（三）進(jìn)一步自覺接受監(jiān)督,，大力推動(dòng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行
一是堅(jiān)持深入推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行陽光透明,。切實(shí)做好政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作，截至2022年11月,，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì),、在線訪談、圖文動(dòng)畫,、短視頻等形式,，對(duì)重大政策開展通俗易懂的解讀，推進(jìn)政策解讀內(nèi)容更加深入,、形式更加豐富,。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布13份規(guī)范性文件的解讀材料,，其中政府發(fā)布10份，部門發(fā)布3份,。二是做好政府信息公開申請辦理答復(fù)工作,。今年共受理政府公開申請2宗，涉及政府信息行業(yè)法規(guī)和政策公開內(nèi)容,，均嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》等法律法規(guī),，對(duì)符合法定條件的按照“公開為原則，不公開為例外”的要求按時(shí)答復(fù),，答復(fù)率達(dá)到100%,。三是完善政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范政務(wù)新媒體運(yùn)維管理,。充分依托廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站搭建辦事和互動(dòng)平臺(tái),，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化互動(dòng)交流,。根據(jù)新媒體運(yùn)維工作要求,，為了進(jìn)一步優(yōu)化江海區(qū)政務(wù)網(wǎng)站欄目設(shè)置，美觀,、合理的展示政務(wù)動(dòng)態(tài),，全面排查了區(qū)政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信公眾號(hào)欄目,，并重新梳理了全區(qū)政府組成部門的網(wǎng)站欄目,，精簡部門頻道欄目設(shè)置，優(yōu)化網(wǎng)站頁面,，提高政務(wù)公開效率,，減輕部門人員運(yùn)營壓力。
（四）構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局,，著力提升群眾滿意度
一是依托區(qū),、街道、村（社區(qū)）,、“驛站”四級(jí)“信訪超市”,，建立起“1+3+63+N”群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系。通過黨建引領(lǐng)提高市域社會(huì)治理效能,，結(jié)合基層黨員志愿者力量,，構(gòu)建起一支由415名網(wǎng)格員、人民調(diào)解員,、社區(qū)綜合治理隊(duì)員,、律師、心理咨詢師和政府部門一線工作人員,、義工等組成的平安員隊(duì)伍,。截至目前,，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）通過“基層發(fā)令,、部門執(zhí)行”機(jī)制發(fā)令共66次,，部門下基層送服務(wù)309次，部門響應(yīng)率100%,，有效化解群眾訴求事項(xiàng)86件,；同時(shí)，各級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度多元解紛服務(wù)資源,，為群眾精準(zhǔn)“外送”專屬貼心服務(wù),，法律服務(wù)983人次、心理服務(wù)57人次,、社工服務(wù)795人次,。二是構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”線上線下服務(wù)體系。整合社會(huì)各界資源選取71名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页醪浇ǔ闪松婷袷录m紛,、經(jīng)濟(jì)糾紛,、勞動(dòng)糾紛、心理輔導(dǎo),、法律服務(wù)等領(lǐng)域信訪調(diào)解專員人才庫,，截至目前，累計(jì)開展外送服務(wù)23次,，化解矛盾糾紛23件,；建設(shè)“信訪超市+外送服務(wù)”粵省事群眾應(yīng)用端，群眾足不出戶就可以通過手機(jī)進(jìn)行“下單”,，工作人員接收到“訂單”后根據(jù)事件情況對(duì)應(yīng)匹配網(wǎng)格員和人才庫專家進(jìn)行預(yù)約調(diào)解,，做到有訴必應(yīng)，事件閉環(huán)處理,。
二,、2022年法治政府建設(shè)工作存在的不足
一是普法力度不足。習(xí)近平法治思想宣傳氛圍不夠濃厚,，社會(huì)面宣傳各種載體仍未充分利用起來,，投放力度不足。新媒體新技術(shù)在普法中運(yùn)用發(fā)揮不夠充分,，吸引力和關(guān)注度有待加強(qiáng)。二是用法能力有待加強(qiáng),。活學(xué)活用習(xí)近平法治思想能力還比較薄弱,，在實(shí)際工作中還不能完全做到熟練運(yùn)用法律思維和法律方式解決復(fù)雜問題。三是政務(wù)公開機(jī)制不夠細(xì)化,。信息內(nèi)容單一,，與群眾需求有差距,，對(duì)本區(qū)政務(wù)公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)力度還需加大,，統(tǒng)籌全區(qū)依申請公開聯(lián)動(dòng)工作,，平臺(tái)管理和有效利用還需加強(qiáng)。四是信訪工作各項(xiàng)規(guī)章制度不夠完善,。對(duì)新的《信訪工作條例》仍要深入學(xué)習(xí),，大力提高信訪干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)信訪群眾滿意度工作和初信初訪事項(xiàng)化解力度仍需加強(qiáng),。
三,、2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化法治政府統(tǒng)籌建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)工作的精神，堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想,，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面,；二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化和規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》的要求,，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全體人員參與的學(xué)法用法氛圍,，充分發(fā)揮深學(xué)篤行的“頭雁作用”,，帶動(dòng)干部職工自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作,，養(yǎng)成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣,；三是加強(qiáng)法治建設(shè)制度、業(yè)務(wù),、隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,，將法治政府建設(shè)納入本部門年度工作計(jì)劃，及時(shí)部署,、統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、推動(dòng),、宣傳各項(xiàng)法治工作,，按時(shí)按要求報(bào)送法治建設(shè)總結(jié)、臺(tái)賬等材料,。
（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政,，推動(dòng)法治政府建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，協(xié)助區(qū)司法局指導(dǎo)各街道各部門開展依法行政工作,，確保行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定,，確保出庭率達(dá)100%,，不斷提高法治政府建設(shè)質(zhì)量和依法行政能力水平。
（三）持續(xù)完善政務(wù)公開工作機(jī)制
嚴(yán)格按照政府信息公開的規(guī)定,，堅(jiān)持以“公開為常態(tài),，不公開為例外”的原則，讓群眾及時(shí)依法知曉政府信息,、暢通群眾表達(dá)訴求路徑,、拓展群眾參與監(jiān)督渠道，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開工作機(jī)制,；加強(qiáng)對(duì)政府政策的宣傳解讀,，運(yùn)用案例、數(shù)據(jù),、答問等多種形式對(duì)涉及公民,、法人和其他組織切實(shí)利益、重大公共利益的政策性文件進(jìn)行解讀,，進(jìn)一步增強(qiáng)政府決策的公開透明度和民主參與度,，充分保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，打通政策落地“最后一公里”。
（四）全心為民,，高位謀劃推進(jìn)信訪工作
充分發(fā)揮“信訪超市+外送服務(wù)”機(jī)制作用,，搭建多元化解群眾矛盾平臺(tái)，“一站式”解決群眾訴求,，讓群眾“只進(jìn)一扇門,、最多訪一地”。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，開展全國信訪工作示范縣（區(qū)）,、全區(qū)信訪工作示范街道、全區(qū)信訪矛盾化解示范村居創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)信訪工作重心下移,、關(guān)口前移。扎實(shí)開展治理重復(fù)信訪,、化解信訪積案專項(xiàng)工作,，堅(jiān)持法理情并用，綜合施策推動(dòng)事心雙解。推進(jìn)矛盾多元化解工作,，深化信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，做實(shí)“訪調(diào)對(duì)接”工作。堅(jiān)持外防輸入,、內(nèi)防反彈,、動(dòng)態(tài)清零工作原則，努力“減存量,、控增強(qiáng),、防變量。
中共江門市江海區(qū)委辦公室
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2022年12月26日
