關(guān)于印發(fā)《江門市江海區(qū)開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案》的通知
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2019-08-06 16:25 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于印發(fā)《江門市江海區(qū)開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案》的通知
各街道辦事處、區(qū)直各單位,，工業(yè)園公司：
《江門市江海區(qū)開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。實施過程中遇到的問題,，請徑向區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委政法委反映,。
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2019年7月26日
江門市江海區(qū)開展全國社會心理服務(wù)體系
建設(shè)試點工作實施方案
為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè),，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求,，根據(jù)《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》《國家衛(wèi)生健康委等10部門關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案的通知》《廣東省衛(wèi)生健康委等10部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案的通知》和《江門市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案的通知》等有關(guān)文件精神,，江門市于2019年正式開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)國家試點創(chuàng)建工作，江海區(qū)作為江門市城區(qū),，將積極開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作，通過創(chuàng)建進(jìn)一步加強心理健康服務(wù),，扎實推進(jìn)平安江海,、健康江海建設(shè)。
一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神和黨中央,、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深刻認(rèn)真領(lǐng)會我國社會主要矛盾的新變化,，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移,，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。堅持以人民健康為中心,，強化政府責(zé)任,，將健康融入所有政策，積極構(gòu)建社會心理服務(wù)體系,，創(chuàng)造和維護(hù)良好的社會環(huán)境,。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立健全社會心理服務(wù)體系,，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系,、精神文明建設(shè)，融入平安江海,、健康江海建設(shè),。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同,、社會參與的工作機制,，搭建社會心理服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū),、健康學(xué)校,、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容,，培育自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，促進(jìn)居民身心健康,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
（一）建立社會心理服務(wù)管理機制
建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同,、社會參與的工作管理機制,，協(xié)調(diào)聯(lián)動衛(wèi)生健康、政法委,、宣傳,、教育、公安,、民政,、司法、財政,、信訪,、總工會、團(tuán)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門參與組建并完善社會心理服務(wù)體系聯(lián)席會議機制；各街道建立由政法,、公安,、民政、衛(wèi)生,、殘聯(lián)等組成的社會心理服務(wù)管理小組,，2019年到2021年底，以村（社區(qū)）為單位建成率逐年遞增達(dá)到≥20%,、≥60%,、100%。
（二）搭建社會心理服務(wù)平臺
1.依托村（社區(qū)）綜治中心,，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室,，為群眾提供心理健康服務(wù)。2019年到2021年底,，以村（社區(qū)）為單位的心理咨詢室或社會工作室建成率逐年遞增達(dá)到≥30%,、≥80%、100%,。
2.中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室,，配備專職或兼職教師。2019年到2021年底,，中小學(xué)心理輔導(dǎo)室逐年遞增達(dá)到≥80%,、≥90%,、100%，且專（兼）職心理健康教育教師比例逐年遞增達(dá)到≥30%,、≥50%,、≥70%；學(xué)前教育和特殊教育機構(gòu)均配備專（兼）職心理健康教育工作人員,，逐年遞增達(dá)到≥30%,、≥50%、80%,。全區(qū)所有學(xué)校與精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建立專業(yè)支持和轉(zhuǎn)診綠色通道,。
3.到2020年底，50%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神科,；2021年底前，100%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神科,。
4.黨政機關(guān),、事業(yè)單位與企業(yè)可通過建立心理健康輔導(dǎo)室或購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的形式為員工提供心理健康服務(wù)，2019年到2021年底,，目標(biāo)比例逐年遞增達(dá)到≥10%,、≥20%、≥30%,。
（三）開展心理健康科普宣傳
運用傳統(tǒng)媒體,、新媒體廣泛宣傳普及心理健康知識，2019年到2021年底,，城市,、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率逐年遞增達(dá)到≥40%、≥50%,、≥60%,。
三、試點示范項目
（一）“社會心理服務(wù)管理體制”示范項目
建立黨委政府主導(dǎo),，區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)委政法委牽頭區(qū)、街道開展社會心理健康體系建設(shè)試點工作,。成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，區(qū)辦公室、區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)委政法委負(fù)責(zé)同志任副組長,，相關(guān)部門為成員單位的社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單詳見附件）,，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作,。各街道建立社會心理服務(wù)綜合服務(wù)工作小組（社會心理服務(wù)基層綜合管理小組）,。成立跨部門,、跨行業(yè)試點專家組，負(fù)責(zé)試點技術(shù)指導(dǎo),、人員培訓(xùn),、質(zhì)量控制等工作。各部門要樹立“大健康”觀念,，按照各自職責(zé)制定本部門心理健康實施方案,，將心理健康融入本部門各項政策、工作中,。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委,、區(qū)教育局,、區(qū)民政局、區(qū)司法局,、區(qū)公安分局,、區(qū)信訪局、區(qū)總工會,、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）
（二）“基層社會心理服務(wù)平臺”示范項目
成立區(qū)級社會心理服務(wù)中心,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)部署和監(jiān)督考核本轄區(qū)社會心理服務(wù)工作。在區(qū),、街道,、村（社區(qū)）三級綜治中心規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室，要求覆蓋為100%,；各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安排符合心理健康服務(wù)要求的場所,，為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑,、心理咨詢等服務(wù),，要求覆蓋為100%。開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警,，定期開展分析研判和風(fēng)險評估,。基層綜治中心等暢通群眾訴求反映渠道,，及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭,。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者,、社會工作者,、網(wǎng)格管理員,、人民調(diào)解員、志愿者等,，對居民摸排各類矛盾問題,，及時疏導(dǎo)化解。（區(qū)委政法委牽頭,，區(qū)委宣傳部,、區(qū)教育局、區(qū)民政局,、區(qū)司法局,、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)公安分局、區(qū)信訪局,、區(qū)總工會,、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）
（三）“教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范項目
統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，設(shè)立心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)專項經(jīng)費,，將心理健康教育納入本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，加強各級各類學(xué)校心理健康教育體系建設(shè)。中小學(xué),、學(xué)前教育均設(shè)立心理健康教育與咨詢場所,，配備充足的專（兼）職心理健康教育教師或工作人員，開設(shè)心理健康教育課程,，推進(jìn)心理健康教育特色學(xué)校建設(shè),。加強與衛(wèi)生健康部門合作，由精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)或通過購買社會心理咨詢機構(gòu)服務(wù)的形式,，為教職員工,、學(xué)生和家長等提供心理評估、心理輔導(dǎo)和心理支持等服務(wù),。同時積極與衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)與指定精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建立專業(yè)支持和轉(zhuǎn)診綠色通道,。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局,、區(qū)人力資源和社會保障局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）
（四）“機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)體系”示范項目
1.各級機關(guān),、事業(yè)單位在日常工作中融入心理健康教育內(nèi)容,，制定完善干部職工身心健康的保障措施。區(qū)教育局,、公安局,、市場監(jiān)管局可分別對各自系統(tǒng)，通過建立心理健康輔導(dǎo)室或購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的形式,，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工的心理健康教育和保健工作,，提升心理健康素質(zhì)。其他單位可由區(qū)衛(wèi)生健康局提供相應(yīng)服務(wù),。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)公安分局,、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）
2.加強對企業(yè)心理健康指導(dǎo)和服務(wù),，與健康促進(jìn)示范區(qū)的工作相結(jié)合，協(xié)助企業(yè)完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，協(xié)助企業(yè)建立心理咨詢平臺,，協(xié)助企業(yè)實施員工幫助計劃（EAP）；協(xié)助企業(yè)加強心理危機干預(yù)應(yīng)急體系建設(shè),，大型企業(yè)開設(shè)專門心理服務(wù)熱線,。企業(yè)結(jié)合自身實際，設(shè)立心理咨詢室,，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員,，或通過購買社會心理咨詢機構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理輔導(dǎo),、咨詢服務(wù),。（區(qū)總工會牽頭，區(qū)民政局,、區(qū)人力資源和社會保障局,、區(qū)衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）
3.公安、司法,、信訪等部門的場所針對特殊人群設(shè)立心理服務(wù)場所,，配置一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預(yù)專家組,，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育,，提供心理健康評估、心理咨詢,、心理危機干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù),，也可向社會心理服務(wù)機構(gòu)以購買服務(wù)形式開展服務(wù),。（區(qū)司法局、區(qū)公安分局,、區(qū)信訪局分工負(fù)責(zé)）
（五）“醫(yī)療機構(gòu)心理服務(wù)”示范項目
推動綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科,，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，壯大心理衛(wèi)生服務(wù)隊伍,，開展常見精神障礙,、心理障礙的篩查及診療工作。婦幼保健機構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查,、孕產(chǎn)期保健,、兒童保健、青春期保健,、更年期保健等工作中,。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的合作,，開展常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳,、健康評估等工作。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通,、信息互通共享，提供便捷高效服務(wù),。由醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)心理健康服務(wù)人力成本消耗,，自主制定合理的心理健康服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局,、區(qū)人力資源和社會保障局,、醫(yī)療保障局江海分局分工負(fù)責(zé)）
（六）“社會心理康復(fù)服務(wù)”示范項目
整合社會資源，引導(dǎo)社會心理服務(wù)機構(gòu)參與社區(qū)康復(fù)工作,，綜合運用心理學(xué)等專業(yè)知識和方式,，幫助有需要的殘障者、病患者等,，恢復(fù)和發(fā)展他們的社會功能,，使其全面參與社會生活。加強心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識,，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機制,，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露,，保護(hù)個人隱私,。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）
（七）“心理健康科普宣傳”示范項目
1.打造全方位心理健康科普宣傳平臺,。動員全社會，充分利用報紙,、雜志,、廣播、電視等主流媒體,，利用公園,、廣場、綠道,、公交車站,、碼頭等公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，開展心理健康知識宣傳,；借助網(wǎng)站,、微信、微博,、手機 APP 等網(wǎng)絡(luò)媒介,，緊扣社會熱點，創(chuàng)作心理微視頻,，制作心理健康科普宣傳資料,，引導(dǎo)市民正確認(rèn)識精神障礙和心理行為問題，傳播心理健康知識,，倡導(dǎo)健康生活,，提升全民心理健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公民在日常生活中有意識地培養(yǎng)積極心態(tài),，預(yù)防不良心態(tài),，學(xué)會調(diào)適情緒困擾與心理壓力，培養(yǎng)良好社會心態(tài),。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)教育局,、區(qū)司法局、區(qū)總工會,、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）
2.弘揚僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化融入心理健康教育。通過“五進(jìn)活動”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村）開展心理健康公益講座,，廣泛引導(dǎo)公眾更好地培養(yǎng)良好的心理健康意識,。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）
3.推動全民幸福睡眠計劃,。通過科普宣傳、專題講座及線上線下課程等一系列活動,，號召市民關(guān)注睡眠,，學(xué)習(xí)心理健康知識，有效提升睡眠質(zhì)量,，提高心理健康水平,。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)）
（八）“心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)”示范項目
1. 壯大跨部門聯(lián)合心理危機干預(yù)隊伍。以嚴(yán)重精神障礙患者關(guān)愛幫扶小組和綜合管理小組為基礎(chǔ),，不斷壯大嚴(yán)重精神障礙患者救治救助隊伍,，以舉辦心理危機干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)和演練，加強自殺危機,、婚戀危機,、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)激干預(yù)人員自我保護(hù)與身心調(diào)適等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高隊伍成員的知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì),。加強對發(fā)生突發(fā)事件后及時開展有序高效的個體危機干預(yù)和群體危機管理,，重視各類自殺預(yù)防，提高我區(qū)心理救援服務(wù)管理水平和心理救援人員心理危機干預(yù)能力,。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，團(tuán)區(qū)委等部門分工負(fù)責(zé)）
2.發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)隊伍。加快引進(jìn)心理學(xué),、社會工作專業(yè)人才,，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等,，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平,；制定中長期心理治療師培育計劃,；在全區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)置“天使成長計劃”—心身醫(yī)學(xué)培訓(xùn)項目,，對綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）,、基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展心身醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)，提高對常見心理行為問題和精神障礙進(jìn)行識別和轉(zhuǎn)診的能力，做到盡早干預(yù),，及時轉(zhuǎn)介,。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)）
3.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作者隊伍。鼓勵社工參與心理健康服務(wù)各項工作,，對參與心理健康服務(wù)的社工開展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識的普及教育和培訓(xùn),，提高心理健康領(lǐng)域社工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》,，建立社區(qū),、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機制,，充分發(fā)揮社工優(yōu)勢,，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性提供救助幫扶,、心理疏導(dǎo),、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù),，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持,、社會融入等服務(wù)。（區(qū)民政局牽頭,，區(qū)教育局,、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）
4.壯大社會心理服務(wù)義工隊伍,。向社會廣泛招募心理健康服務(wù)義工,，探索支持引導(dǎo)義工參與心理健康服務(wù)的政策，通過項目,、資金,、場地等方面支持，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展,。通過購買服務(wù)形式,，定期組織對義工開展系統(tǒng)性、連續(xù)性心理健康理論,、技術(shù)和倫理方面相關(guān)培訓(xùn),，健全獎勵表彰機制，支持其開展科普宣傳,、心理支持,、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)民政局,、團(tuán)區(qū)委分工負(fù)責(zé)）
（九）“重點人群心理健康服務(wù)”示范項目
1.全面加強兒童青少年心理健康服務(wù)。將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立兒童青少年心理危機“預(yù)防—預(yù)警—干預(yù)”工作機制,，提高心理健康水平,。各級各類學(xué)校可加強與心理服務(wù)機構(gòu)的合作,，建立常態(tài)化的心理行為問題篩查評估工作機制,，建立學(xué)生心理健康檔案，定期對學(xué)生開展心理評估,。做好心理危機干預(yù)工作,，與精神專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院臨床心理科建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機制,。積極配合打造特色公益服務(wù)項目—“我健康,，心飛揚”等兒童青少年心理健康促進(jìn)項目，提高社會適應(yīng)能力,。（區(qū)教育局牽頭,，區(qū)衛(wèi)生健康局、團(tuán)區(qū)委分工負(fù)責(zé)）
2.關(guān)注老年人,、婦女和殘疾人心理健康,。積極引入社會工作者、心理咨詢師等社會力量,，利用老年活動中心,、婦女之家、兒童之家,、殘疾人康復(fù)機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施,，積極配合打造“關(guān)注自閉癥孩子的母親項目”“雨后驕陽—關(guān)注產(chǎn)后抑郁癥項目”等特色項目，為空巢,、喪偶,、失獨、留守老年人,，孕產(chǎn)期,、更年期和遭受意外傷害婦女，流動,、留守和困境兒童,、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo),、情緒疏解,、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)民政局,、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等分工負(fù)責(zé)）
3.重視特殊人群心理健康服務(wù),。政法委,、衛(wèi)生健康、民政,、公安等部門建立健全基層綜合管理小組,，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員,、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員,、服刑人員、社區(qū)矯正人員,、刑滿釋放人員,、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員,、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制,，做好矛盾突出、生活失意,、心態(tài)失衡,、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，預(yù)防和減少極端案件發(fā)生,。制訂個性化心理疏導(dǎo)方案,，特殊人群個性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到60%以上。健全政府,、社會,、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關(guān)懷,，消除對特殊人群的歧視,，促進(jìn)社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo),，提升其適應(yīng)環(huán)境,、重返社會的能力。（區(qū)委政法委牽頭,，區(qū)民政局,、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)公安分局,、團(tuán)區(qū)委分工負(fù)責(zé)）
4.加強嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)。支持綜合醫(yī)院開設(shè)精神科住院病區(qū),，對嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行便捷有效的治療,。街道綜治,、衛(wèi)生健康、公安,、民政,、殘聯(lián)等部門建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，按照我區(qū)“關(guān)愛幫扶小組”“一歷五單”和“聯(lián)合入戶”隨訪等工作要求,，加強社區(qū)管理服務(wù)建設(shè),，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告,、隨訪管理,、危險性評估、服藥指導(dǎo),、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù),，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率,、在冊患者治療率,、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。對病情不穩(wěn)定的患者,，建立由村（社區(qū)）“兩委”成員,、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生,、民警,、民政專干、助殘員,、志愿者等基層人員組成的個案管理團(tuán)隊,，對患者實施個案管理。針對治療依從性差,、家庭監(jiān)護(hù)能力弱或者無監(jiān)護(hù),、具有肇事肇禍風(fēng)險的患者，積極推行居家患者長效針劑療法,，切實減少患者肇事肇禍案（事）件發(fā)生,。加強對發(fā)生肇事肇禍的患者家屬進(jìn)行心理干預(yù)及疏導(dǎo)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展與穩(wěn)定,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。做好醫(yī)療救助,、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān),。落實民政部等4部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》,，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機構(gòu),，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)委政法委,、區(qū)民政局、區(qū)司法局,、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)公安分局,、區(qū)殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）
（十）“家庭醫(yī)生簽約心理服務(wù)”示范項目
將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與心理健康服務(wù)相結(jié)合,，通過人才引進(jìn)、系統(tǒng)技能培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗等方式,，逐步提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊成員心理健康服務(wù)能力；對于服務(wù)對象,，尤其是重點人群,，在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)過程中提供心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，同時對其家屬進(jìn)行心理安慰,、心理輔導(dǎo),。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力,逐步探索推出家庭醫(yī)生簽約心理健康服務(wù)包，分為免費包,、普惠包,、增值包、VIP包等檔次,，為群眾提供心理健康個性化簽約服務(wù),，以滿足城鄉(xiāng)居民多層次的心理健康需求。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,，區(qū)財政局,、區(qū)人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局江海分局分工負(fù)責(zé)）
四,、工作步驟
（一）動員部署階段（2019年7月底前）
迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)國家文件及會議精神,，制定印發(fā)江海區(qū)實施方案，成立江海區(qū)創(chuàng)建國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作組織機構(gòu),，明確工作目標(biāo)要求和任務(wù)職責(zé),，全面部署試點建設(shè)工作。舉辦全區(qū)社會心理服務(wù)項目試點啟動儀式,，開展國家試點工作培訓(xùn),，召開聯(lián)席會議，出臺有關(guān)文件,，落實工作,。開設(shè)宣傳專欄,，及時跟蹤報道各部門動員部署以及后續(xù)工作，努力營造良好的工作氛圍,。
（二）組織創(chuàng)建階段（2019年8月底前）
各街道,、各有關(guān)部門要對照制訂具體實施方案，制定組織創(chuàng)建時間表,，廣泛宣傳發(fā)動,，根據(jù)需要抽調(diào)人員集中辦公，發(fā)揮示范帶動作用,，積極推動全區(qū)社會心理服務(wù)體系國家試點創(chuàng)建全覆蓋,。區(qū)衛(wèi)生健康、政法委,、宣傳,、教育、民政,、司法,、財政、公安,、信訪,、總工會、團(tuán)區(qū)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌，并對下級部門創(chuàng)建活動進(jìn)行督促指導(dǎo),，及時掌握整體工作進(jìn)展情況,。
（三）自查整改階段（每年12月底前）
建立社會心理服務(wù)績效考核評估體系，采取單位自評和綜合評估相結(jié)合的方式,，每年對項目工作進(jìn)行評估,，并委托第三方評估機構(gòu)開展全程評估。評估形式包括日常督導(dǎo),、會議審查,、現(xiàn)場督查、調(diào)查訪談,、資料查驗等,。單位自評由牽頭部門負(fù)責(zé)組織，評估內(nèi)容納入部門年度績效考核,；綜合評估由區(qū)社會心理服務(wù)體系聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織,，根據(jù)考評結(jié)果撰寫評估報告，年終召開全區(qū)項目整體評估工作會議,。區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)委政法委聯(lián)合會同有關(guān)部門每年對創(chuàng)建工作定期開展督導(dǎo),，依托專家團(tuán)隊每月開展專業(yè)督導(dǎo)，對工作完成進(jìn)度慢,、重視程度不足,、措施不力、保障不足的,，責(zé)令限期整改,。
（四）國家級考核階段（按照國家部署推進(jìn)）
根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等有關(guān)部委制定的試點評估方案,，制定試點評估細(xì)則,。配合國家考核組對社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作開展情況進(jìn)行全面檢查自評，組織開展迎接國家有關(guān)專家和人員對我區(qū)現(xiàn)場考核的相關(guān)工作,。各街道,、區(qū)有關(guān)部門針對國家考核組對我區(qū)檢查考核提出的問題進(jìn)行整改,，有序推動各項工作,。
（五）鞏固提高階段（自國家試點考核評估通過之日起）
嚴(yán)格落實心理服務(wù)建設(shè)工作責(zé)任制，把社會心理服務(wù)作為考核評價的重要內(nèi)容,。建立長效工作機制,，對社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作開展情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，消除社會不和諧因素,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。通過持續(xù)開展社會心理服務(wù)活動，拓展工作覆蓋面,，提升工作實效,。總結(jié)社會心理服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗并不斷探索創(chuàng)新,，為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗,。
五、組織保障
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障”的原則,，以江海區(qū)創(chuàng)建國家社會心理服務(wù)體系試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺，衛(wèi)生健康,、政法委,、宣傳、教育,、民政,、司法行政,、財政、公安,、信訪,、殘聯(lián)等部門參與，各負(fù)其責(zé),，加強部門間交流合作與信息共享,，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題,，合力推動試點工作的開展,。各街道辦事處、各有關(guān)部門結(jié)合自身工作實際,，制定具體項目實施方案和年度工作計劃,。建立江海區(qū)社會心理服務(wù)績效考核評估體系，區(qū)社會心理服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織每年評估工作,。
（二）部門職責(zé)
各部門各行業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定履行責(zé)任,，制定政策措施，加強銜接配合,，共同推進(jìn)社會心理服務(wù)體系國家試點工作,，做到齊心協(xié)力，攻堅克難,，對本部門相關(guān)職責(zé)要做到“守土有責(zé)”,，按時按質(zhì)完成各項工作，共同推進(jìn)社會心理健康服務(wù)工作,。
1.區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織成立跨部門,、跨行業(yè)的專家委員會及技術(shù)指導(dǎo)小組，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范,，會同有關(guān)部門研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律及制度建設(shè)問題,。提供技術(shù)支持與指導(dǎo)，定期組織人員培訓(xùn)并對項目工作進(jìn)行質(zhì)量控制,，指導(dǎo)行業(yè)開展工作,。
2.區(qū)委政法委負(fù)責(zé)發(fā)揮政法綜治部門的職能作用，加強調(diào)查研究,，協(xié)同推動社會心理健康服務(wù)工作重點,、難點問題的解決。將社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)納入平安建設(shè)考評內(nèi)容,，加大檢查考核力度,對因工作不重視,、監(jiān)督不到位、救治不及時，導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍重大案（事）件的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任,。
3.區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)管理試點項目的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體,、各類文化組織,，配合衛(wèi)生健康等部門，開展多種形式的公益性,、群眾性心理健康宣傳教育,。指導(dǎo)文明工作部門將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為文明城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。設(shè)立區(qū)級未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站）,，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù),。
4.區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，指導(dǎo)制定體現(xiàn)心理健康服務(wù)勞動價值的服務(wù)收費,。
5.區(qū)教育局負(fù)責(zé)將心理健康教育納入轄區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道,，完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè),，加強專業(yè)人才培養(yǎng),，健全各級教育機構(gòu)心理健康服務(wù)體系,，組織各級各類學(xué)校開展心理健康服務(wù)工作，為教職員工,、學(xué)生和家長等提供心理輔導(dǎo)和心理支持,。
6.區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)對社會心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持,并促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，支持相關(guān)部門開展心理科普宣傳教育工作,，協(xié)助推動心理科技普及體驗館的建設(shè),。
7.區(qū)公安分局、區(qū)司法局負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè),，建立完善流浪乞討人員,、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員,、社區(qū)矯正人員,、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員,、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員,、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制以及重大警務(wù)任務(wù)前后相關(guān)工作人員心理危機干預(yù)機制。
8.區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機構(gòu),。探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施,，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位。建立社區(qū),、社會組織,、社會工作者“三社聯(lián)動”機制，引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社會組織,、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),。
9.醫(yī)療保障局江海分局負(fù)責(zé)社會心理服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)醫(yī)療保障工作,，做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接,，減輕貧困患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
10.區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費,，把該項目建設(shè)工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級預(yù)算,，保證每年撥付一定的財政專項資金，以保障試點項目工作順利開展,，并監(jiān)督及考核財政資金的規(guī)范有效使用,。
11.區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)制定心理專業(yè)人才引入方案，保障一線崗位人員和專業(yè)性崗位人員配置,，做到專業(yè)對口,，分階段形成多層次人才梯隊。制定心理專業(yè)人才補貼方案,，吸引專業(yè)人才,，穩(wěn)定心理專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊。
12.區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)管理,，對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機構(gòu),，依有關(guān)主管部門提請，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
13.區(qū)信訪局負(fù)責(zé)信訪接待等場所設(shè)立心理服務(wù)室,，配備一定數(shù)量專業(yè)人員，調(diào)查研究,、了解社情民意,，及時分析信訪信息，掌握重點關(guān)注人員,，及時提供心理疏導(dǎo)服務(wù),，并開通心理專業(yè)服務(wù)綠色轉(zhuǎn)介渠道,。
14.區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，組織制定和實施殘疾人心理康復(fù)工作計劃,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機構(gòu)的心理服務(wù)工作,，廣泛宣傳心理健康知識，為殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo),、康復(fù)經(jīng)驗交流等服務(wù),。
15.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)總工會,、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)通過宣傳教育等形式對農(nóng)村人員、職業(yè)人群,、兒童青少年,、老年人等人群開展心理健康服務(wù)工作。
16.各街道要結(jié)合本轄區(qū)的實際情況,，制定并落實本轄區(qū)的社會心理服務(wù)體系建設(shè)方案,，及時匯總并上報工作信息。加強對本轄區(qū)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，將心理健康教育作為各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，納入當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院培訓(xùn),。
（三）加強政策扶持
人力資源社會保障部門研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價值的相關(guān)政策措施,，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務(wù)工作人員的積極性,。通過政策引導(dǎo)和項目支持,，培育發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)和心理健康志愿組織,，為公眾提供專業(yè)化,、規(guī)范化服務(wù),。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社會心理服務(wù)”，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站,、心理自助平臺,、移動心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向不同人群提供針對性服務(wù),。民政,、衛(wèi)生健康、政法委等部門根據(jù)居民需求,，確定適宜社會組織參與的項目,，引導(dǎo)社會組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機構(gòu)納入社會組織孵化基地建設(shè),，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點的社會組織,。
（四）財政保障
根據(jù)社會心理健康服務(wù)體系建設(shè)工作需要，各街道,、各部門要加大財政投入力度,，保障社會心理健康服務(wù)工作開展所需經(jīng)費，并加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用績效的考核,，提高資金使用效益,。財政部門要將經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，建立多元化資金籌措機制,，開拓公益性服務(wù)的籌資渠道,，建立政企合作的新模式，探索社會資本投入心理健康衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的政策措施,，探索加強社會心理體系建設(shè)的保障措施和激勵措施,，推動各項任務(wù)有效落實。
附件：江門市江海區(qū)創(chuàng)建國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
江門市江海區(qū)創(chuàng)建國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)
試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：曾計開（高新區(qū)黨工委委員）
副組長：王子豪（區(qū)政府辦公室副主任）
戚金龍（區(qū)委政法委專職副書記）
唐 春（區(qū)衛(wèi)生健康局局長）
成 員：黃國忠（區(qū)辦公室副主任,、應(yīng)急管理局局長,、區(qū)信訪局局長）
王英華（區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長）
羅廣鵬（區(qū)委宣傳部副部長、文化廣電體育局局長）
梁毅渝（區(qū)發(fā)展和改革局局長）
楊勤浩（區(qū)教育局局長）
黎 翔（區(qū)科學(xué)技術(shù)局局長）
陳穎玲（區(qū)民政局局長）
趙福超（區(qū)司法局局長）
趙英梅（區(qū)財政局局長）
林壯強（區(qū)人力資源和社會保障局局長）
梁永光（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長）
劉 光（區(qū)市場監(jiān)督管理局局長）
龍衛(wèi)海（區(qū)公安分局副局長）
謝黨恩（醫(yī)療保障局江海分局局長）
鄧紅荔（區(qū)總工會常務(wù)副主席）
馬岸宇（團(tuán)區(qū)委書記）
梁衛(wèi)華（區(qū)婦聯(lián)主席）
楊望賢（區(qū)殘聯(lián)理事長）
鐘國珍（區(qū)衛(wèi)生健康局副局長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局,，負(fù)責(zé)日常工作,，辦公室主任由鐘國珍同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入?yún)^(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理,，工作完成后自行撤銷,。
