廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省收養(yǎng)評估實施辦法》的通知
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2023-08-01 17:06 瀏覽數(shù)：-
各地級以上市民政局：
為進一步加強收養(yǎng)登記管理,，持續(xù)深入規(guī)范收養(yǎng)評估工作,，切實保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)民政部《收養(yǎng)評估辦法（試行）》（民發(fā)〔2020〕144號）,，省民政廳制定了《廣東省收養(yǎng)評估實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
廣東省民政廳
2023年6月25日
廣東省收養(yǎng)評估實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范收養(yǎng)評估工作,，加強收養(yǎng)登記管理，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》和民政部《收養(yǎng)評估辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法,。
第二條 中國內(nèi)地居民在廣東省行政區(qū)域內(nèi)收養(yǎng)子女的,，按照本辦法進行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)繼子女的除外,。
第三條 本辦法所稱收養(yǎng)評估,，是指收養(yǎng)登記機關(guān)對收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力進行調(diào)查,、評估,，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。
收養(yǎng)評估包括收養(yǎng)能力評估和融合情況評估,。收養(yǎng)能力評估內(nèi)容包括收養(yǎng)申請人以下情況：收養(yǎng)動機,、道德品行、受教育程度,、健康狀況,、經(jīng)濟及住房條件、婚姻家庭關(guān)系,、共同生活家庭成員意見,、撫育計劃,、鄰里關(guān)系,、社區(qū)環(huán)境等。融合情況評估內(nèi)容包括以下情況：對被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請人及其家庭成員共同生活,、相處和情感交融情況,，收養(yǎng)申請人履行臨時撫育照料職責情況和收養(yǎng)關(guān)系當事人收養(yǎng)意愿等。
第四條 收養(yǎng)評估應當遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則,，獨立,、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進行評估，依法保護個人信息和隱私,。
第五條 收養(yǎng)登記機關(guān)收到收養(yǎng)登記申請書及有關(guān)材料,，經(jīng)初審后進入收養(yǎng)評估程序。
兒童福利機構(gòu)作為送養(yǎng)人的,，可根據(jù)待被送養(yǎng)未成年人需求情況,，按照收養(yǎng)申請人的收養(yǎng)意愿和申請時序，采用機選,、篩選等方式,，為待送養(yǎng)的未成年人匹配多個收養(yǎng)意愿人（愿意收養(yǎng)病殘未成年人的優(yōu)先或單獨匹配），匹配成功的,，收養(yǎng)申請人提交書面申請（附件1）,，進入收養(yǎng)評估程序。
匹配過程中安排收養(yǎng)申請人,、待被送養(yǎng)未成年人面見或其他方式會見的,，應一并安排評估人員參加，或安排其他專業(yè)人員將會見情況提供給評估方參考,。
第六條兒童福利機構(gòu),、收養(yǎng)登記機關(guān)應當及時將可送養(yǎng)未成年人信息錄入廣東省收養(yǎng)登記信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)），通過當?shù)貓罂?、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)平臺等傳媒及時向社會公開可送養(yǎng)未成年人信息。
符合送養(yǎng)條件的生父母,、監(jiān)護人送養(yǎng)未成年人,，需要收養(yǎng)登記機關(guān)幫助匹配收養(yǎng)家庭的，信息公開方式,、范圍應征得生父母,、監(jiān)護人的書面同意。
信息公開須按照《中華人民共和國未成年人保護法》的要求,，在保護未成年人隱私權(quán)和個人信息的前提下進行,，內(nèi)容包括：可送養(yǎng)未成年人的來源、性別,、年齡,、已知病史和缺陷、性格表現(xiàn),、語言能力,、受教育情況、對收養(yǎng)人期望等基本信息,。
第七條 開展收養(yǎng)評估不得收取任何費用,。各地收養(yǎng)評估工作所需經(jīng)費應當納入同級民政部門預算,。
第二章 評估機構(gòu)和評估人員
第八條 收養(yǎng)登記機關(guān)進行收養(yǎng)評估，可自行組織,，也可委托第三方機構(gòu)開展,。
收養(yǎng)登記機關(guān)自行組織開展收養(yǎng)評估的，應當組建收養(yǎng)評估小組,。收養(yǎng)評估小組應有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員,。
委托第三方機構(gòu)開展收養(yǎng)評估的，收養(yǎng)登記機關(guān)應當與受委托的第三方機構(gòu)簽訂委托協(xié)議,。第三方機構(gòu)應當選派2 名以上具備本辦法第十條規(guī)定條件的正式聘用人員擔任評估人員開展評估活動,。
第九條 受委托的第三方機構(gòu)應當同時具備以下條件：
（一）具有法人資格,；
?。ǘ┙M織機構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范,；
?。ㄈI(yè)務范圍包含社會調(diào)查或者評估，或者具備評估相關(guān)經(jīng)驗,；
?。ㄋ模┯?名以上具有社會工作、醫(yī)學,、心理學等專業(yè)背景,，或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員；
?。ㄎ澹╅_展評估工作所需的其他條件,。
第十條 受委托第三方機構(gòu)的評估人員應當具備以下條件之一：
（一）具有社會工作,、醫(yī)學,、心理學專業(yè)背景；
?。ǘ┚哂猩鐣ぷ鲙?、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師,、律師職業(yè)資格,，或者從事相關(guān)工作2年以上；
?。ㄈ氖禄橐黾彝?、未成年人保護類案件偵查、公訴,、審判工作2年以上,；
（四）從事社會調(diào)查或者評估,、婚姻家庭類事務調(diào)解工作2年以上,；
（五）從事其他與婚姻,、家庭或兒童相關(guān)行業(yè)2年以上并具備相應職業(yè)資格,。
第十一條 收養(yǎng)評估過程中，由于評估人員離崗等原因無法繼續(xù)參與評估的,，應當選派其他具備條件的評估人員替補參與評估,，已開展的收養(yǎng)評估工作繼續(xù)有效。
第十二條 評估人員,、受委托的第三方機構(gòu)與收養(yǎng)申請人,、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人有利害關(guān)系或者其他可能影響評估結(jié)果公正情形的,，應當回避,。
第三章 評估流程與方式
第十三條 收養(yǎng)評估流程包含書面告知、評估準備,、實施評估,、出具評估報告、復核評估,。
第十四條 收養(yǎng)登記機關(guān)收到收養(yǎng)登記申請有關(guān)材料后,，經(jīng)初步審查收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人,、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》等法律法規(guī)要求的,，向收養(yǎng)申請人發(fā)出《收養(yǎng)評估通知書》（附件2），書面告知收養(yǎng)申請人將對其進行收養(yǎng)評估,。委托第三方機構(gòu)開展評估的,，收養(yǎng)登記機關(guān)應當同時書面告知受委托的第三方機構(gòu)。
第十五條 收養(yǎng)申請人應當自收到《收養(yǎng)評估通知書》之日起7個工作日內(nèi)向評估方提交相關(guān)材料,，并填報《收養(yǎng)申請家庭情況聲明》（附件3）,、《收養(yǎng)申請人授權(quán)委托書》（附件4）、《收養(yǎng)申請人經(jīng)濟狀況聲明》（附件5）等,，確認同意進行收養(yǎng)評估,。收養(yǎng)申請人逾期未確認的，視為自動放棄評估,。
第十六條 評估人員根據(jù)評估需要,，可以采取面談、查閱資料,、實地走訪,、心理測評等多種方式進行評估,，全面了解收養(yǎng)申請人的情況以及與被收養(yǎng)人融合情況，形成綜合評估意見,。
?。ㄒ唬┟嬲劇Ｖ饕ㄟ^聽取個人陳述,、深度訪談等形式進行,， 對象為收養(yǎng)申請人本人及共同生活家庭成員。
?。ǘ┎殚嗁Y料,。通過信息核查、信函索證等方式,，查閱收養(yǎng)申請人提交的有關(guān)材料,。根據(jù)收養(yǎng)申請人的授權(quán)，與收養(yǎng)申請人戶籍所在地的民政,、公安,、檢察院、人民法院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以及銀行等部門函調(diào)核查收養(yǎng)申請人的子女,、婚姻、財產(chǎn),、犯罪記錄和個人征信記錄等情況,。
（三）實地走訪,。前往收養(yǎng)申請人家庭住所地查看居住環(huán)境,， 走訪相關(guān)部門、單位,、村（居）委會,，征求收養(yǎng)申請人親屬、朋友,、同事,、鄰里等相關(guān)人員意見。
?。ㄋ模┬睦頊y評,。收養(yǎng)申請人應到二甲以上醫(yī)院精神科或心理科等科室進行性格、心理,、精神及智力等專業(yè)測評,，或者由第三方機構(gòu)進行專業(yè)測評，對其是否適宜收養(yǎng)作出評估,。
評估人員在向相關(guān)個人或者單位調(diào)查征詢,、了解情況時,，應 當主動出示工作證、授權(quán)委托書,。
第十七條 收養(yǎng)評估小組和受委托的第三方機構(gòu)應當根據(jù)評估情況制作《收養(yǎng)評估報告》（附件6）,，提交收養(yǎng)登記機關(guān),。收養(yǎng)評估報告應當在收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估之日起60日內(nèi)作出,。收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。
收養(yǎng)評估報告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評估工作的基本情況,、評估內(nèi)容分析,、評估結(jié)論等；附件部分包括記載評估過程的文字,、語音,、照片、影像等資料,。委托第三方機構(gòu)評估的,，收養(yǎng)評估報告應當由參與評估人員簽名，并加蓋機構(gòu)公章,。收養(yǎng)登記機關(guān)自行組織評估的,，收養(yǎng)評估報告應當由收養(yǎng)評估小組成員共同簽名。
收養(yǎng)評估報告應當作為收養(yǎng)登記機關(guān)辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù),。
第十八條 對收養(yǎng)評估結(jié)果有異議的,，收養(yǎng)申請人可以在收到書面意見后的次日起5個工作日內(nèi)申請復核評估。
第四章 收養(yǎng)能力評估
第十九條 收養(yǎng)能力評估由評估人員采用指標客觀評分,，填寫《收養(yǎng)能力評分表》（附件7）,。總分66分以上的為收養(yǎng)能力評估合格,，不滿66分的為收養(yǎng)能力評估不合格,。
第二十條 收養(yǎng)評估期間，收養(yǎng)評估小組或者受委托的第三方機構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的,，應當向收養(yǎng)登記機關(guān)報告：
?。ㄒ唬┡撟骷伲瑐卧?、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實的,；
（二）參加非法組織,、邪教組織的,；
（三）買賣,、性侵,、虐待或者遺棄,、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的,；
?。ㄋ模┯谐掷m(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的,；
?。ㄎ澹┯泄室夥缸镄袨椋刑幓蛘呖赡芘刑幱衅谕叫桃陨闲塘P的,；
?。┗加芯耦惣膊 魅拘约膊?、重度殘疾或者智力殘疾,、重大疾病的；
?。ㄆ撸┐嬖谖?、酗酒、賭博,、嫖娼等惡習的,；
（八）曾拒不履行或者長期怠于履行監(jiān)護,、照護職責的,；
（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的,。
第二十一條 評估人員完成收養(yǎng)申請人收養(yǎng)能力評估的,，應當提出收養(yǎng)能力評估是否合格的意見。
第五章 融合情況評估
第二十二條 匹配組內(nèi)評估分值最高的收養(yǎng)申請人,，收養(yǎng)登記機關(guān)應當通知該收養(yǎng)申請人與送養(yǎng)人簽訂《融合期間委托生活照料協(xié)議》（附件8）,，安排收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人進行融合，融合期不少于30日,，確有必要延長的,，經(jīng)雙方同意后可以續(xù)簽，總期限最長不超過60日,。
融合不成功的,，收養(yǎng)登記機關(guān)可根據(jù)收養(yǎng)能力評估的評分分值順序安排組內(nèi)其他收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人進行融合。前者的融合期不計入本次評估期限,。
第二十三條 融合期間,，評估人員依據(jù)下列內(nèi)容，對收養(yǎng)關(guān)系當事人的融合情況進行評估：
（一）為被收養(yǎng)人創(chuàng)造良好,、和睦的家庭環(huán)境情況,；
（二）為被收養(yǎng)人提供生活,、健康,、安全等方面照顧的情況；
?。ㄈ┙逃鸵龑П皇震B(yǎng)人遵紀守法,、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好思想道德和行為習慣的情況,；
?。ㄋ模╊A防和制止被收養(yǎng)人沉迷網(wǎng)絡(luò),、酗酒,、賭博等不良行為的情況；
?。ㄎ澹┢渌彝コ蓡T對其履行監(jiān)護責任的看法與支持情況,；
（六）收養(yǎng)申請人及其家庭成員保障被收養(yǎng)人受教育權(quán)的情況,；
?。ㄆ撸┦震B(yǎng)申請人及其家庭成員在作出與未成年人權(quán)益相關(guān)的決定時，尊重被收養(yǎng)人意見的情況,；
?。ò耍┯袩o疏于照看、忽視,、脅迫,、拐賣、凌辱未成年人,，及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為,；
（九）有無對未成年人實施家庭暴力等行為,。
第二十四條 融合期間,，評估人員應當采取實地走訪、聽取收養(yǎng)關(guān)系當事人反饋,、鄰里訪談等方式,，對收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人的融合情況進行調(diào)查評估，形成《融合情況調(diào)查報告》（附件9）,。
送養(yǎng)人應當積極配合收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人進行融合,。
在融合情況評估階段，對于8周歲以上的被收養(yǎng)人，應當征得其同意,；對于未滿8周歲的被收養(yǎng)人,，應根據(jù)年齡和智力發(fā)展狀況，聽取并尊重其意見,。
第二十五條 融合期間,，評估人員發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人存在不履行臨時撫育照料義務或其他不利于被收養(yǎng)人等情形的，應當于第一時間向收養(yǎng)登記機關(guān)報告,，結(jié)束融合,；發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及共同生活家庭成員故意或者過失導致正與其進行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安機關(guān)報案,。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 收養(yǎng)登記機關(guān)應當加強對收養(yǎng)評估小組的監(jiān)督和管理,。
委托第三方機構(gòu)開展收養(yǎng)評估的，收養(yǎng)登記機關(guān)應當對受委托的第三方履行協(xié)議情況進行監(jiān)督,。
第二十七條 收養(yǎng)申請人通過提供虛假證明材料等方式弄虛作假騙取收養(yǎng)登記但收養(yǎng)登記尚未辦結(jié)的,，收養(yǎng)登記機關(guān)應當終止收養(yǎng)登記；已辦結(jié)的,，由收養(yǎng)登記機關(guān)撤銷收養(yǎng)登記,。
第二十八條 評估人員應當依照本辦法和委托協(xié)議客觀公正開展評估工作。因弄虛作假影響收養(yǎng)評估工作的,，或者因違規(guī)操作,、敲詐勒索、隱瞞實情等行為嚴重影響評估結(jié)果公正公平的,，或者有泄露信息和個人隱私行為的,，應當依法進行處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第七章 附 則
第二十九條 華僑以及居住在香港、澳門,、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的,，當?shù)赜袡?quán)機構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評估報告的，收養(yǎng)登記機關(guān)可以不再重復開展收養(yǎng)評估,。沒有收養(yǎng)評估報告的,，收養(yǎng)登記機關(guān)可以依據(jù)當?shù)赜袡?quán)機構(gòu)出具的相關(guān)證明材料，對收養(yǎng)申請人進行收養(yǎng)評估,。
外國人申請收養(yǎng)的,，收養(yǎng)評估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法中的“不少于”“不超過”“內(nèi)”“以內(nèi)”“以上”均包含本數(shù),。
本辦法中的“收養(yǎng)登記機關(guān)”,，是指依法履行收養(yǎng)登記行政職能的各級人民政府民政部門,。
第三十一條 各地可根據(jù)實際情況制定細則，并報廣東省民政廳備案,。
第三十二條 本辦法由廣東省民政廳解釋,，自2023年7月1日起施行，有效期五年,。
附件：1-1.參加待送養(yǎng)未成年人家庭匹配和收養(yǎng)評估申請書.wps
1-4.收養(yǎng)申請人授權(quán)委托書.wps
1-5.收養(yǎng)申請人經(jīng)濟狀況聲明.wps
