（轉(zhuǎn)載）江門市財政局?江門市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《江門市銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法（修訂）》通知
文章來源：江門市財政局 更新時間：2024-08-06 14:59 瀏覽數(shù)：-
江財農(nóng)〔2024〕60號
市有關(guān)單位,，各縣（市、區(qū)）財政局,、鄉(xiāng)村振興部門：
為進一步加強和規(guī)范江門市銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金管理,，按照《江門市市級財政專項資金管理辦法（修訂）》(江府〔2023〕24號)規(guī)定，我們制定了《江門市銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法（修訂）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市財政局,、市鄉(xiāng)村振興局反映,。
江門市財政局 江門市鄉(xiāng)村振興局
2024年5月21日
公開方式：主動公開
江門市銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法（修訂）
第一章 總則
第一條為進一步加強和規(guī)范江門市銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金管理，提高資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等法律法規(guī)和《江門市市級財政專項資金管理辦法（修訂）》(江府〔2023〕24號),、《關(guān)于扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（江鄉(xiāng)振組〔2021〕6號），參照《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財農(nóng)〔2021〕126號）,、《廣東省銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目入庫工作指南》（粵鄉(xiāng)振局函〔2023〕2號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實際，制定本辦法,。
第二條本辦法所指的專項資金（下稱銜接資金）,，是指市本級和各縣（市、區(qū)）財政預(yù)算籌集組成的資金,，用于支持我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，由市鄉(xiāng)村振興局負責管理的財政補助資金,。銜接資金年度預(yù)算根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域規(guī)劃,、年度工作計劃及項目儲備成熟度等情況確定，重點保障落實中央,、省和市委,、市政府重點工作部署。
第三條銜接資金納入市級財政專項資金目錄清單,，管理和使用堅持“突出事權(quán),、保障重點、做實項目,、科學(xué)分配,、激勵引導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則,，以提前儲備和做實項目為重點編細編實年度預(yù)算,，全面實施預(yù)算績效管理，切實提高專項資金使用效益,。
?。ㄒ唬┩怀鍪聶?quán)。按照財政事權(quán)和支出責任相適應(yīng)原則,，對歸屬不同財政事權(quán)的不同領(lǐng)域采取差異化管理思路,，對市場化領(lǐng)域采取市場化籌資，對共同財政事權(quán)采取各級共同籌資,，對縣（區(qū)）財政事權(quán)以縣（區(qū)）級籌資為主,、市級獎補為輔,，杜絕市級大包大攬。
?。ǘ┍Ｕ现攸c,。著力保障中央、省和市委,、市政府部署的重點任務(wù),，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接集中發(fā)力。
?。ㄈ┳鰧嶍椖?。嚴格按照“先定事項再議經(jīng)費，先有項目后有預(yù)算,，先有預(yù)算再有執(zhí)行,，沒有預(yù)算不得支出”的要求管理，推動提高年初預(yù)算到位率,、項目成熟度,。
（四）科學(xué)分配,。根據(jù)財政事權(quán)劃分和項目審批權(quán)限等要求,，科學(xué)合理規(guī)范項目申報原則及要求、資金分配要素等,。
?。ㄎ澹┘钜龑?dǎo)。強化激勵引導(dǎo),，增強市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門的責任感,，調(diào)動各級積極性，保障中央,、省和市委,、市政府規(guī)劃目標任務(wù)完成。
?。┮?guī)范管理,。嚴格落實中央、省和市委,、市政府關(guān)于加強績效評價和加強財會監(jiān)督工作等要求,，堅持問題導(dǎo)向，加強監(jiān)督管理,。
第二章 支出范圍和分配方式
第四條 銜接資金主要用于支持駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的各項措施,。具體包括以下三個方面：
?。ㄒ唬┲С朱柟掏卣姑撠毠猿晒?；
（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興,；
（三）經(jīng)中共江門市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意實施的其他項目,。
第五條 支持鞏固拓展脫貧攻堅成果資金主要用于深化我市“兩線合一”改革成果應(yīng)用,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，以家庭為單位,，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶和城鄉(xiāng)低收入人口的監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施,。重點鼓勵用于：監(jiān)測幫扶對象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補助,、小額信貸,、消費幫扶、危房改造（或修繕）,、“社工+幫扶”和助醫(yī),、助學(xué)、助殘等方面予以扶持,；扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)幫扶,；采取技能培訓(xùn)、以工代賑,、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式,，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力,、農(nóng)村低收入群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。
低保,、醫(yī)保,、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施,，通過原資金渠道支持,。
第六條 支持銜接推進鄉(xiāng)村振興資金主要用于以下4個方面：
（一）提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持用于鎮(zhèn)村（優(yōu)先扶持薄弱村）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，可支持用于農(nóng)產(chǎn)品精深加工及技改升級、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息等有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，支持必要的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè),，支持智慧農(nóng)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,，重點鼓勵用于：發(fā)展壯大村級（優(yōu)先薄弱村）集體經(jīng)濟，扶持壯大一批具有完善利益聯(lián)結(jié)機制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，支持建設(shè)一批田頭小站,、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，支持探索用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式發(fā)展“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”,，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村。資金可由縣（市,、區(qū)）集中整合通過直接投入或以投資入股,、保底分紅方式，優(yōu)先投入到本轄區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、冷鏈物流業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)項目，以及用于駐鎮(zhèn)幫扶工作組提升村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性增收項目,。
?。ǘ┨嵘?zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。補齊必要的鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治和鎮(zhèn)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，可支持用于建立鎮(zhèn)村保潔機制,，小型農(nóng)田水利建設(shè)及管護（不包括高標準農(nóng)田建設(shè)），“四好農(nóng)村路”建設(shè),，“四沿”地區(qū)實施鎮(zhèn)村農(nóng)房外立面改造,，以及其他村莊公共設(shè)施等。重點鼓勵用于：鎮(zhèn)村“三清三拆三整治”,，農(nóng)村集中供水,、生活污水治理、生活垃圾治理,、農(nóng)村無害化廁所改造,、村內(nèi)道路硬底化建設(shè)并建立長效運維管護機制。
?。ㄈ┨嵘?zhèn)域公共服務(wù)能力,。在原有資金渠道保障鎮(zhèn)村醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,、文化等公共資源配置優(yōu)化的基礎(chǔ)上，可支持用于完善鎮(zhèn)村法律顧問服務(wù)機制,，建設(shè)標準化衛(wèi)生（院）室,，鄉(xiāng)村文化體育活動設(shè)施。重點鼓勵用于：用于改造提升農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散中心,、推進鄉(xiāng)村智慧化改造,。
?。ㄋ模┲С指锩蠀^(qū)振興發(fā)展。落實江門市推動革命老區(qū)振興發(fā)展實施意見,，重點幫扶相對落后革命老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、支持革命老區(qū)村內(nèi)監(jiān)測幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)和烈士后裔助學(xué)等。
第七條用于經(jīng)中共市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意實施的其他項目,。
銜接資金不得用于：
?。ㄒ唬╈柟堂撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接工作以外的行政事業(yè)單位基本支出;
（二）各種獎金津貼和福利補助;
?。ㄈ浹a企業(yè)虧損;
?。ㄋ模┬藿翘灭^所、建造職工住宅,；
?。ㄎ澹浹a預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)和墊資,；
?。┐笮突窘ㄔO(shè)項目；
?。ㄆ撸┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備,；
（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；
?。ň牛┢髽I(yè)擔保金;
（十）虛假投資（入股）,、虛假分紅,、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等;
（十一）其他鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作以外的任何支出（如萬里碧道,、大型水利設(shè)施、高標準農(nóng)田等已在專項資金保障的項目）,。
第八條 銜接資金根據(jù)上級和市委市政府年度工作目標任務(wù),，結(jié)合資金籌集情況，按照輕重緩急原則,，按照相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu),、政策因素、績效考核等因素進行測算和綜合平衡,，采取項目法或因素法,，分配給市有關(guān)部門或各縣（市、區(qū)）,，由市有關(guān)部門或各縣（市,、區(qū)）根據(jù)上級“任務(wù)清單”統(tǒng)籌使用,，確定具體項目。
?。ㄒ唬┎捎庙椖糠ǚ峙涞?，市鄉(xiāng)村振興局實行項目庫管理。市鄉(xiāng)村振興局制定資金年度使用計劃,，編制和發(fā)布扶持項目年度申報指南,，受理扶持項目資金申請，組織專家或集體研究對扶持項目進行評審,，根據(jù)評審結(jié)果通過集體研究等程序確定,。
（二）按因素法進行分配,，采用“大專項+任務(wù)清單+績效目標”的管理方式,，由縣級鄉(xiāng)村振興部門按先急緩的原則在“任務(wù)清單”范圍內(nèi)遴選項目實施。分配因素包括：
1.任務(wù)因素,，主要包括重大規(guī)劃任務(wù),、新設(shè)試點任務(wù)、重點工作安排,，以及上級和市委,、市政府明確要求的涉及國計民生的事項等共同財政事權(quán)事項。
2.地區(qū)因素,，主要包括脫貧人口,、監(jiān)測對象人口、村級集體經(jīng)濟薄弱村等,。
任務(wù),、地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容作具體確定。
第三章 專項資金項目儲備
第九條 由市鄉(xiāng)村振興局圍繞鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)展重點工作和年度目標任務(wù),，會同市財政局提前研究編制專項資金目錄清單,，用以指導(dǎo)項目前期謀劃儲備。
第十條 市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)事權(quán)劃分及工作實際,，在制定專項資金目錄清單時根據(jù)項目審批主體合理確定專項資金審批權(quán)限,。
第十一條市鄉(xiāng)村振興局按照預(yù)算管理工作時間要求組織市有關(guān)單位和縣級鄉(xiāng)村振興部門進行項目申報，項目申請單位按照報批流程及審批權(quán)限逐級上報,。市鄉(xiāng)村振興局在項目入庫申報通知(指南)中應(yīng)明確具體年度項目類型,、申報要求以及同一項目申報上級各類專項資金的上限。
未納入項目庫的項目,，原則上不安排資金,。每年度項目庫儲備規(guī)模不得低于上一年度下?lián)艿奖镜貐^(qū)的市、縣銜接資金總額。
第十二條各縣（市,、區(qū)）各部門要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫,，原則上提前一年儲備具備實施條件的項目，嚴格項目論證入庫,，做實做細項目庫,，并對項目庫內(nèi)的項目實施動態(tài)管理，銜接資金支持的項目原則上要從項目庫選擇,，且符合本辦法要求,。縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）項目儲備要堅持規(guī)劃引領(lǐng),，并與上級任務(wù)清單相銜接,。儲備項目的選取要結(jié)合實際，在充分征求幫扶對象意愿的基礎(chǔ)上,，按分類指導(dǎo),、精準幫扶、一戶一法等要求研究確定,。
項目庫管理要與項目執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)相銜接,，項目庫實行動態(tài)調(diào)整，有進有出,。每年第四季度完成下一年度的項目入庫工作,，并對存在以下情形的項目進行清理退出。
?。ㄒ唬┳陨項l件發(fā)生變化,，無法再實施的；
?。ǘ┡撟骷俚?；
（三）重復(fù)申報的,；
?。ㄋ模?/span>3年未實施的。
第十三條項目儲備按照《江門市市級財政資金事前績效評估管理辦法（試行）》(江財預(yù)〔2020〕42號)及相關(guān)文件要求開展績效評估,，結(jié)合每年市級財政重點績效評價報告，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用,。項目單位在申報項目時,，應(yīng)同步設(shè)定申報項目績效目標。市鄉(xiāng)村振興局在編制銜接資金年度預(yù)算時,，應(yīng)按照科學(xué)合理的原則設(shè)定銜接資金使用整體績效目標,。
第十四條 市鄉(xiāng)村振興局應(yīng)于每年6月底前整理當年度的所有項目申報情況,、12月底前整理當年度的所有項目調(diào)整情況向市財政局通報。
第四章 專項資金預(yù)算編制
第十五條 市級銜接資金由市本級和各縣（市,、區(qū)）財政預(yù)算籌集組成,。市本級和各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本地鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標任務(wù),，建立與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的銜接資金投入機制,，嚴格落實本級財政負擔的銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定,。主要包括：市本級和各縣（市,、區(qū)）財政部門按上年度一般公共預(yù)算收入一定比例（市本級、蓬江區(qū),、江海區(qū),、新會區(qū)和鶴山市按0.4%上繳，臺山市,、開平市按0.3%上繳,，恩平市0.2%上繳）籌集。
第十六條 在年度預(yù)算編制環(huán)節(jié),，銜接資金應(yīng)按不同預(yù)算級次細化編制,。保留市級審批項目權(quán)限的銜接資金應(yīng)全部細化到具體項目，因特殊原因暫無法落實到具體項目的,，應(yīng)明確資金支出結(jié)構(gòu)和使用方向,，制定項目細化工作計劃，在預(yù)算編制階段細化至具體可實施的項目,。其中,，屬于市本級支出的，原則上全部列入年初部門預(yù)算管理,；屬于轉(zhuǎn)移支付支出的,，分縣（市、區(qū)）,、分項目編列,，并按規(guī)定帶項目辦理提前下達。
銜接資金年度預(yù)算額度確定后,，銜接資金分配方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會議集體審議后,，經(jīng)市財政局審核后，報市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《江門市本級財政預(yù)算支出審批權(quán)限規(guī)定（修訂稿）》“三,、（二）項目支出”的審批權(quán)限執(zhí)行審批,。
第十七條 銜接資金各專項的績效目標應(yīng)與“政策任務(wù)”的政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配,，體現(xiàn)中央和省委,、省政府工作要求?？冃繕藨?yīng)全面合理可達到,，以部門整體支出核心績效指標體系為基礎(chǔ)，由事業(yè)發(fā)展直接相關(guān),、可衡量,、可考核的績效指標構(gòu)成。任務(wù)清單應(yīng)與績效目標對應(yīng),，反映可量化,、可執(zhí)行、可檢驗的工作任務(wù)目標,，明確完成時間和效果,，與資金政策和額度相匹配，不得脫離實際,。
第十八條各縣（市,、區(qū)）可從本級銜接資金中安排不超過上年度上級下?lián)茔暯淤Y金2%比例的項目管理費，用于項目前期設(shè)計,、評審,、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出,。
第五章 專項資金執(zhí)行及管理
第十九條 根據(jù)銜接資金分配方案,，市財政局和市鄉(xiāng)村振興局相應(yīng)辦理資金撥付手續(xù)。其中：安排市直有關(guān)部門和單位的資金,，市鄉(xiāng)村振興局在收到市政府審批意見后10日內(nèi)報送申請撥付資金函件給市財政局,，市財政局在20日內(nèi)將資金撥付到用款單位或個人銀行賬戶；下達到各縣（市,、區(qū)）用款單位或個人的,，按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，由各縣（市,、區(qū)）財政部門在收到上級資金后30日內(nèi)將資金撥付到用款單位或個人銀行賬戶,，并將分配結(jié)果報市財政局、市鄉(xiāng)村振興局備案,。屬于縣（市,、區(qū)）確定具體項目的，縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門應(yīng)在項目審批確定30日內(nèi)報市鄉(xiāng)村振興局備案,。
對未按規(guī)定辦理銜接資金分配下達,，經(jīng)提醒督促仍未有效整改導(dǎo)致資金沉淀的或資金分配滯后無正當理由的，原則上收回市財政統(tǒng)籌,。
第二十條 銜接資金下達后，各級財政部門應(yīng)嚴格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定及時撥付資金,。涉及政府采購,、招投標，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。不得截留,、挪用、擠占專項資金,，不得用于平衡本級預(yù)算,。嚴禁以撥代支、虛假提高資金支付率,。不得以任何形式從下?lián)艿你暯淤Y金中提取工作經(jīng)費和項目管理費用,。
第二十一條 各縣（市、區(qū)）委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責審核批準本級銜接資金籌集使用計劃,，并加強統(tǒng)籌各級銜接資金,，形成合力。各縣（市,、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）黨委政府應(yīng)按計劃組織實施項目,，原則上當年安排的銜接資金應(yīng)當年完成支付，提高資金使用效益,。
銜接資金使用和項目實施積極推行以獎代補,、先建后補、民辦公助等辦法,。在符合規(guī)定的情況下,，鼓勵各縣（市、區(qū)）采取基金,、股權(quán)投資,、“補改投”等新型資金管理模式，撬動社會資金投入鞏固脫貧攻堅成果,、銜接推進鄉(xiāng)村振興建設(shè),。
第二十二條 如出現(xiàn)實施項目因故無法按計劃在年度內(nèi)使用資金、項目實施完畢后產(chǎn)生資金結(jié)余,、政策或情況變化導(dǎo)致項目的輕重緩急程度發(fā)生顯著改變等情形,，項目調(diào)劑金額達到下達資金總額的10%以下的，由縣級鄉(xiāng)村振興局會商同級財政部門審核同意后按程序辦理,。調(diào)劑金額達到下達資金總額的10%以上的,，可經(jīng)縣級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進行項目調(diào)整,。對于達到本地區(qū)“三重一大”標準的資金項目調(diào)劑，應(yīng)提請縣級黨委和政府會議審議,。上述資金調(diào)劑均需報市鄉(xiāng)村振興局,、市財政局備案。
調(diào)劑資金只可在項目庫中遴選調(diào)整,。如需補充入庫項目,，應(yīng)先按項目儲備有關(guān)要求，將補充項目逐級審核通過后入庫,。
第二十三條銜接資金預(yù)算批準后,，由各級預(yù)算用款單位制定預(yù)算執(zhí)行支出計劃，會同級財政部門意見后報市鄉(xiāng)村振興局,，市鄉(xiāng)村振興局匯總后報市財政局備案,。
市鄉(xiāng)村振興局要加強對銜接資金執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，定期研究,、分析銜接資金執(zhí)行情況,。對執(zhí)行進度慢、績效目標偏離的,，及時責成項目承擔單位采取有效措施予以糾正,；情況嚴重的，應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整,、暫緩或停止項目執(zhí)行,。
第二十四條項目承擔單位應(yīng)加快項目組織實施，嚴格按照規(guī)定的開支范圍支出,，加快預(yù)算執(zhí)行進度,。市鄉(xiāng)村振興局應(yīng)定期組織開展督促排查工作，防止資金沉淀,。對預(yù)算執(zhí)行進度嚴重滯后,，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由市鄉(xiāng)村振興局按有關(guān)規(guī)定時限內(nèi)提出資金處理意見,，報市財政局審核同意后,，按程序辦理資金調(diào)劑、收回等,。
第二十五條 預(yù)算年度終了,，各級鄉(xiāng)村振興部門應(yīng)按規(guī)定編列銜接資金年度決算報表，報送同級財政部門,。
第二十六條項目完成后,，用款單位應(yīng)及時提請開展驗收考評，市縣鄉(xiāng)村振興部門和用款單位要按照“誰審批具體項目,，誰驗收考評”的原則,，自主或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織項目驗收或考評,，驗收考評結(jié)果同步抄送同級財政部門。
第二十七條嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算規(guī)定,。用款單位應(yīng)加強財務(wù)基礎(chǔ)管理工作,，對銜接資金進行專賬核算、專人管理,，保證資金管理規(guī)范,、安全。建立健全撥付臺賬,，分類存檔、規(guī)范財務(wù)核算工作,，及時,、全面、客觀反映銜接資金收支情況,，按要求做好財務(wù)決算,。嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度,。加強檔案資料管理,，按規(guī)定保管好銜接資金申報、管理,、使用相關(guān)的單據(jù),、憑證、文件,、資料等,。銜接資金投入形成的資產(chǎn)，按照扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定,，納入扶貧資產(chǎn)管理范圍,，實施扶貧資產(chǎn)管理臺賬登記管理，并根據(jù)項目形成資產(chǎn)所屬級次,，分別由市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）有關(guān)單位負責登記、使用和管護,。
第六章專項資金績效評價和監(jiān)督管理
第二十八條 銜接資金實行績效評價,，各級銜接資金使用單位按規(guī)定開展績效自評。原則上應(yīng)于次年1月31日前,，完成當年度各縣（市,、區(qū)）銜接資金績效自評工作,，績效自評報告上報市鄉(xiāng)村振興局、市財政局,。市鄉(xiāng)村振興局,、市財政局于次年第一季度內(nèi)組織抽查或引入第三方評價，資金績效評價結(jié)果作為次年銜接資金安排,、調(diào)整,、撤銷的重要依據(jù)。
第二十九條 銜接資金實施全過程績效管理,，構(gòu)建“誰申報,、誰負責”“誰使用、誰負責”,、涵蓋事前事中事后的績效管理閉環(huán)責任機制,。市縣鄉(xiāng)村振興部門和用款單位是項目實施和績效管理的責任主體，對銜接資金的分配使用,、支出進度,、績效目標實現(xiàn)等情況承擔主體責任，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時落實整改,。
第三十條各級鄉(xiāng)村振興,、財政等部門及項目承擔單位應(yīng)建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機制,，制定合理分權(quán),、規(guī)范用權(quán)的具體措施，加強崗位之間,、工作環(huán)節(jié)之間的相互制約,、相互監(jiān)督；完善銜接資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程,；建立完善檔案管理制度,，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)管理全過程可申訴,、可查詢,、可追溯的痕跡管理；建立考核問責制度,要積極配合審計,、紀檢監(jiān)察做好銜接資金和項目審計,、檢查等工作。強化縣級管理主體責任,。各縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)村振興、財政部門具體負責銜接資金使用和項目實施的日常監(jiān)督和專項檢查,，按照“項目跟隨規(guī)劃走,、資金跟隨項目走,、監(jiān)管跟隨資金走”的原則，各級鄉(xiāng)村振興部門會同級財政局不定期對項目實施和資金使用情況進行跟蹤督查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改,，確保資金專款專用,。
實行銜接資金籌集使用情況統(tǒng)計監(jiān)測制度,。縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）要建立銜接資金使用臺賬，于每個月終了后5個工作日內(nèi)將本地區(qū)銜接資金使用情況匯總表報送市鄉(xiāng)村振興局,、市財政局,。
第三十一條 各級鄉(xiāng)村振興部門和用款單位應(yīng)自覺接受人大、審計,、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料,，對相關(guān)財會信息的真實性,、完整性負責。
第三十二條 各級鄉(xiāng)村振興部門要加強對銜接資金管理關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控,，完善內(nèi)控機制,，加強對銜接資金分配、使用,、管理全流程的監(jiān)管,。
第三十三條各級鄉(xiāng)村振興部門對申請單位在銜接資金申報、管理,、使用過程中存在虛報,、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的,，將失信信息納入社會信用體系實施聯(lián)合獎懲,，并向社會公開。情節(jié)嚴重的,，原則上5年內(nèi)停止其申報銜接資金資格,。
第三十四條 對銜接資金籌集、分配,、使用中違反本辦法規(guī)定,，提供虛假情況以及濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀行為,，依法依規(guī)懲處,。有違反以下列情形之一的，由各級行政機關(guān),、紀檢監(jiān)察機關(guān),、檢察機關(guān)對相關(guān)部門和單位按職能分工責令改正，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的有關(guān)規(guī)定追回銜接資金,，給予相應(yīng)的處罰處理,；違反黨紀法規(guī)的，依紀依法追究責任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
?。ㄒ唬┻`反財政國庫管理規(guī)定及有關(guān)銜接資金管理規(guī)定,，未履行相關(guān)審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金,，或無故滯撥資金的,。
（二）私下許愿,，在分配和發(fā)放銜接資金中優(yōu)親厚友的,。
（三）利用職務(wù)之便,，打招呼要求或干涉銜接資金分配,、發(fā)放的。
?。ㄋ模,？畈粚Ｓ茫米詳U大資金使用范圍,、提高或降低發(fā)放標準的,。
（五）虛報冒領(lǐng),，弄虛作假,，騙取、套取銜接資金的,。
?。D占、滯留,、截留銜接資金的,。
（七）擅自變更銜接資金的范圍、標準和用途,，交叉使用或捆綁發(fā)放的,。
（八）在分配,、發(fā)放銜接資金中,，收取下級或服務(wù)對象現(xiàn)金、貴重禮品和有價證券的,。
?。ň牛├寐殑?wù)之便謀取個人私利，貪污,、挪用,、克扣銜接資金的。
?。ㄊ┯衅渌`法,、違紀、違規(guī)行為的,。
第七章 信息公開
第三十五條 縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）要實行銜接資金籌集使用管理和項目實施情況公告公示制度,。嚴格執(zhí)行財政資金信息公開等有關(guān)規(guī)定，公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來源,、資金規(guī)模、資金項目及其實施地點,、建設(shè)內(nèi)容,、實施期限、預(yù)期目標,、項目實施結(jié)果,、實施單位及責任人、舉報投訴情況等,，主動接受社會和群眾的監(jiān)督,，及時將公開公告情況逐級報送鄉(xiāng)村振興、財政部門,。
除涉及保密要求或重大敏感的事項不予公開外,，銜接資金全過程信息按照“誰制定、誰分配,、誰使用,、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：
（一）專項資金目錄清單,。
?。ǘｍ椯Y金管理辦法。
?。ㄈｍ椯Y金申報通知（指南）,，包括申報條件、支持范圍,、支持對象等,。
（四）項目計劃情況,。包括申報單位,、申請金額、安排金額,、績效目標,、項目立項儲備等。
?。ㄎ澹ｍ椯Y金計劃分配方案,，包括資金分配方式和結(jié)果，包括資金分配明細項目,、金額和分配對象等,。
（六）專項資金績效評價,、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果,。包括項目驗收考評情況、績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告,、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告,、審計結(jié)果等。
?。ㄆ撸┕_接受和處理投訴情況,。包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第三十六條 各級鄉(xiāng)村振興部門在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi),，通過本部門門戶網(wǎng)站向社會進行公開,，公開時應(yīng)注意保障企業(yè)的商業(yè)秘密和個人隱私。
第八章 職責分工
第三十七條市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責集中管理,、審批,、統(tǒng)籌市級安排的銜接資金，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）,、財政,、教育、民政、人社,、住建,、交通、水利,、衛(wèi)健,、醫(yī)保、供銷等領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與銜接鄉(xiāng)村振興工作,，并組織和協(xié)調(diào)市級銜接資金的籌集,、使用和管理。進一步健全扶貧資產(chǎn)管理工作協(xié)調(diào)機制,，加強對本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
對年度預(yù)算未分配使用用途和方向的銜接資金支出審批按照《江門市本級財政預(yù)算支出審批權(quán)限規(guī)定（修訂稿）》“三、（二）項目支出”的審批權(quán)限執(zhí)行,。
各縣（市,、區(qū)）黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組是銜接資金管理、監(jiān)督和使用的責任主體,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）,、財政、教育,、民政,、人社、住建,、交通,、水利、衛(wèi)健,、醫(yī)保,、供銷等領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與銜接鄉(xiāng)村振興工作，并組織和協(xié)調(diào)本級銜接資金的籌集,、使用和管理。進一步健全扶貧資產(chǎn)管理工作協(xié)調(diào)機制,，加強對本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
第三十八條 市級部門按職責分工負責銜接資金使用管理。
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1.會同市鄉(xiāng)村振興局制定銜接資金相關(guān)管理辦法,。
2.按政策要求將銜接資金列入本級年度預(yù)算工作，按時籌集市級銜接資金,。
3.配合市鄉(xiāng)村振興局做好銜接資金年度總體計劃,，及資金分配方案報市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批工作。及時下達和撥付銜接資金，做好銜接資金的監(jiān)管檢查和績效評價,。
4.協(xié)同市鄉(xiāng)村振興局做好資金使用月度報送,、資金結(jié)算清算、信息公開,、錄入監(jiān)控數(shù)據(jù)等工作,。
5.不直接參與具體項目審批等事務(wù)。
?。ǘ┦朽l(xiāng)村振興局主要職責：
1.會同市財政部門制定銜接資金使用管理辦法,。
2.負責編制銜接資金年度總體計劃，提出銜接資金分配方案,，經(jīng)市財政局審核后報市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，及時下達資金計劃和做好信息公開。
3.做好市級銜接資金年度績效評價工作,，指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）和市直單位開展銜接資金績效自評工作，錄入監(jiān)控數(shù)據(jù),；做好項目的備案,、統(tǒng)計；定期做好項目進度,、資金使用月度統(tǒng)計和報送,；加強銜接資金項目監(jiān)督管理，跟蹤項目實施,、資金使用以及項目驗收等情況,；統(tǒng)籌全市銜接資金項目庫建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）銜接資金項目庫建設(shè),。
4.會同市財政局做好銜接資金結(jié)算、清算工作,。
5.負責統(tǒng)籌指導(dǎo)全市扶貧資產(chǎn)運營管理和建立健全全市扶貧資金臺賬管理,。
第三十九條 縣級部門按職責分工負責銜接資金使用管理。
?。ㄒ唬└骺h（市,、區(qū)）財政部門主要職責：
1.按政策要求將銜接資金列入本級年度預(yù)算，按時籌集和上繳銜接資金,。
2.嚴格按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時審核撥付資金,；對銜接資金撥付、使用以及管理情況開展檢查,，加強資金績效評價和監(jiān)管工作,。
3.協(xié)同同級鄉(xiāng)村振興局做好資金使用月度報送,、資金結(jié)算清算、信息公開,、錄入監(jiān)控數(shù)據(jù)等工作,。
（二）各縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局主要職責：
1.會同本級財政部門制定銜接資金使用管理實施細則,。
2.做好銜接資金項目庫建設(shè)。編制銜接資金項目年度申報指南,，及時組織項目申報,，提前做好項目儲備，嚴格把關(guān)審核項目,，并將審定的年度項目匯總表報上級鄉(xiāng)村振興部門備案,。
3.按照有關(guān)實施方案組織項目建設(shè)，開展項目檢查,、績效自評,、錄入監(jiān)控數(shù)據(jù)等工作，及時了解項目實施情況,，做好項目實施的全過程指導(dǎo)跟蹤管理,。
4.加強銜接資金的監(jiān)督管理，落實國庫集中支付和財政資金管理有關(guān)規(guī)定,，嚴把審核關(guān),，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料,、憑證的真實性,、合規(guī)性和完整性，并建立健全銜接資金使用月報機制,，及時跟蹤銜接資金使用情況,，提高資金使用效益。
5.負責統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)運營管理工作和負責本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)臺賬管理,。
第四十條 項目承擔單位職責
1.對轄區(qū)幫扶對象分類施策開展項目幫扶,，并應(yīng)充分調(diào)動社會力量，共同加大項目幫扶力度,。
2.根據(jù)所在縣（市,、區(qū)）銜接資金項目年度申報指南的要求，制定項目實施方案,，明確項目規(guī)模,、建設(shè)標準,、資金來源和主要建設(shè)內(nèi)容,、項目實施進度,、資金使用計劃、績效目標等,。
3.嚴格按照經(jīng)批準的實施方案組織項目實施,，確保按期按質(zhì)完成。
4.嚴格執(zhí)行銜接資金?？顚Ｓ弥贫?，及時提供真實、合規(guī),、完整的相關(guān)賬務(wù)資料,、憑證，申請支付項目資金,。
5.項目資金的管理和使用情況要按規(guī)定落實績效管理要求,，錄入監(jiān)控數(shù)據(jù)，實行信息公開,，主動接受社會監(jiān)督,。
6.按財政資金管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)會計制度的要求，對銜接資金進行專賬核算,、專人管理,，并設(shè)立銜接資金收入、支出明細賬,，主動接受紀檢監(jiān)察,、財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督,。
7.加強項目,、資金、資產(chǎn)管理,，定期報送項目建設(shè)進展和銜接資金使用情況,、項目完成后形成資產(chǎn)的臺賬管理情況，確保完成后的項目達到預(yù)期績效目標,。
8.對資金安排,、支出、績效,、安全和規(guī)范性等負責,。
第九章 附則
第四十一條 各級鄉(xiāng)村振興部門、財政部門應(yīng)加強信息互通,，對收到上級有關(guān)專項資金下達,、使用、管理有關(guān)文件的,，應(yīng)及時以適當方式通知同級相關(guān)部門,。
第四十二條 本辦法由市鄉(xiāng)村振興局和市財政局負責解釋,。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，實施期限至2025年12月31日,，屆時根據(jù)中央及省有關(guān)工作部署確定是否繼續(xù)實施或延續(xù)期限,。《江門市2021-2025年銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法》（江農(nóng)農(nóng)〔2022〕29號）同時廢止,。
