關(guān)于印發(fā)《江門市江海區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》的通知
文章來源：中共江門市江海區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 更新時間：2023-03-21 15:39 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于印發(fā)《江門市江海區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》的通知
江海農(nóng)辦〔2023〕12 號
各街道黨工委,、辦事處,，區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
《江門市江海區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)江海區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局反映。
中共江門市江海區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年3月21日
江門市江海區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案
為貫徹落實《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》和《江門市和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》,，扎實推進我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進一步提升宜居宜業(yè)水平,，結(jié)合實際制定本方案,。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，以普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)為重點，堅持黨建引領(lǐng),，規(guī)劃先行，集中資源要素,，動員各方力量,，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上,、村民自治,、農(nóng)民參與的實施機制。因地制宜,，分類指導(dǎo),，既盡力而為又量力而行,，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功,，努力讓農(nóng)村具備更好生產(chǎn)生活條件,，讓廣大農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活。
到2025年,，全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效,，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升,，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強,，著力建設(shè)中國氣派、嶺南風(fēng)格,、僑鄉(xiāng)特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，全部行政村達到美麗宜居標準。
二,、重點行動任務(wù)
（一）開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)優(yōu)化提升行動
加快國土空間規(guī)劃編制,，根據(jù)實際需要，按照重新編制,、規(guī)劃調(diào)整,、通則管理、詳規(guī)覆蓋四種方法分步分類推進村莊規(guī)劃優(yōu)化提升,。合理優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局,，突出五邑僑都鄉(xiāng)土特色和江海門戶地域特點，保護性開發(fā)僑房等寶貴資源,。實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,，2025年實現(xiàn)全區(qū)所有街道均配備全職鄉(xiāng)村規(guī)劃師。加強鄉(xiāng)村建筑工匠和村街規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn),。構(gòu)建“村莊規(guī)劃-村莊風(fēng)貌設(shè)計-農(nóng)房單體設(shè)計”管控體系,，將村莊管制規(guī)則納入村規(guī)民約，按規(guī)定實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度,，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序,。〔區(qū)自然資源局牽頭,，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（二）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
扎實推進農(nóng)村廁所革命,，因需有序推進戶廁改造和農(nóng)村公廁改造提升試點建設(shè),，著力提升改廁質(zhì)量，強化公廁日常衛(wèi)生保潔，逐步實現(xiàn)廁所糞污無害化處理和資源化利用,。因地制宜開展農(nóng)村公廁改造提升試點建設(shè),，2023年計劃在外海街道開展農(nóng)村公廁改造提升試點建設(shè)。到2025年,，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁基本普及,、衛(wèi)生公廁按需建設(shè)。深入推進“三清理”“三拆除”“三整治”,，清理整治出的空地優(yōu)先保障鄉(xiāng)村公共建設(shè)和發(fā)展建設(shè),。開展村莊清潔行動，結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣,、重要節(jié)日等組織農(nóng)民群眾清潔村莊環(huán)境,，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化,、長效化,。持續(xù)深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，提升“村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運處理體系效能，提高垃圾處理設(shè)施覆蓋率,，推進街道級生活垃圾轉(zhuǎn)運站提升改造,，建立穩(wěn)定運行的長效機制。加快推進農(nóng)村生活垃圾分類,，多措并舉宣傳推進農(nóng)村生活垃圾分類,，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、全民參與”的農(nóng)村生活垃圾分類體系,，實現(xiàn)源頭分類減量，減少垃圾出村處理量,。整治建筑垃圾隨意傾倒,，推行生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全覆蓋,。積極推動農(nóng)村生活垃圾分類示范創(chuàng)建,，到2023年底，基本建成農(nóng)村生活垃圾分類示范片區(qū),，到2025年生活垃圾分類處理體系覆蓋所有村莊,。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理,，加快完善農(nóng)村生活污水處理終端和收集管網(wǎng)建設(shè)，做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)的配套銜接，通過管道收集或暗渠化,，實現(xiàn)污水應(yīng)收盡收,。落實運維管理責(zé)任，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管護,，確保收集及處理設(shè)施正常運行,。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到100%,，推動“美麗江海建設(shè)”,。〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局江海分局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)經(jīng)濟促進局,、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（三）實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動
全面推行林長制，推進立體綠化,，重點抓好新建公共建筑,、橋梁及河岸立體綠化，推廣市花簕杜鵑的全域種植,，逐步形成以簕杜鵑為主導(dǎo),，與其他藤本植物相結(jié)合的“四季常綠、四季有花”的立體綠化景觀,。落實最嚴格的古樹名木保護措施,，按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫,，并對古樹名木資源狀況進行動態(tài)管理,。積極開展鄉(xiāng)村綠化美化示范創(chuàng)建，全區(qū)每年新增建設(shè)綠化美化示范村2個,。因地制宜打造“四小園”,，持續(xù)推進存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，用好用活村內(nèi)閑置房屋,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落,、文物古跡,、歷史建筑等鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌重要載體的保護與利用，持續(xù)開展中國傳統(tǒng)村落調(diào)查認定，推進傳統(tǒng)村落保護利用試點示范,。開展村落文化遺產(chǎn)調(diào)查,，建立傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)庫并落實掛牌保護，構(gòu)建以歷史文化名村和傳統(tǒng)村落為主體的鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)保護體系,。到2025年,，規(guī)范有序、管控有效的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理新秩序全面建立,，基本完成亂搭亂建臨時建筑清理整治和裸房外墻裝修,，100%行政村基本完成“三線”整治任務(wù)，存量農(nóng)房微改造進展明顯,，鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升取得顯著成效,。實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，到2025年,，高質(zhì)量完成35.6公里萬里碧道建設(shè)任務(wù),。〔區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)經(jīng)濟促進局,、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（四）實施農(nóng)村道路提檔升級工程
深入推進“四好農(nóng)村路”提檔升級,，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路,、旅游路、資源路建設(shè),，促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。組織開展全區(qū)農(nóng)村公路橋梁,、臨水和切坡填方路段交通安全隱患全面排查,，完善道路標志標線和安全防護設(shè)施，對新發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)村公路橋梁進行改造,，新發(fā)現(xiàn)四,、五類農(nóng)村公路橋梁的處治率100%。推進建制村通雙車道公路改造,，推動農(nóng)村公路建設(shè)項目向進村入戶傾斜,，加強通村公路和村內(nèi)道路連接，將符合要求的村內(nèi)道路納入農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè),。到2025年,，有條件的行政村基本實現(xiàn)通達至少1條雙車道公路,，完成新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造升級?！矃^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局,、市公安局江海分局、區(qū)財政局,、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（五）實施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程
實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,，加強骨干水利工程防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展水旱災(zāi)害防御體系標準化建設(shè),，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),，增強極端天氣應(yīng)對能力,，提升區(qū)街村三級水旱災(zāi)害防御工作能力。推進農(nóng)村供水規(guī)?；统青l(xiāng)供水一體化建設(shè)管理,，同步推進消防取水設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村供水“三同五化”改造提升,，完善水質(zhì)提升設(shè)施,，強化水源保護和水質(zhì)保障。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全治理,，加強消防水源,、消防車通道等農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目,，改善消防安全條件,。推動農(nóng)村供水提質(zhì)增效工程, 進一步提升農(nóng)村飲水保障水平?！矃^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭,，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局,、市生態(tài)環(huán)境局江海分局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)國資局,、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、消防大隊等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（六）實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程
鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，聚焦電力供應(yīng)保障,、智慧電網(wǎng)建設(shè)和電力市場化需求側(cè)響應(yīng)試點工作,，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，滿足大規(guī)模分布式清潔能源接入和農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化需求,。推動綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，著力打造江海綠色能源基地。積極推進燃氣管道下鄉(xiāng),。到2025年,，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.94%?！矃^(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)供電局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭,，區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（七）實施農(nóng)村消費提質(zhì)升級工程
加快完善區(qū)街村三級農(nóng)村物流體系,，優(yōu)化快遞網(wǎng)點布局,，支持中國郵政集團有限公司江門市分公司探索“農(nóng)產(chǎn)品出村進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)進村”物流配送便捷模式,。積極申報創(chuàng)建田頭智慧小站成套設(shè)備補貼試點,。積極開展助農(nóng)服務(wù)示范體系聯(lián)農(nóng)工程，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,?！矃^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)財政局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（八）實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程
實施《江門市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制方案》，進一步加強數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進和督促落實,。建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)體系，將標桿大廳理念和標準傳導(dǎo)到全區(qū)4個政務(wù)服務(wù)大廳（含鎮(zhèn)街）,，推動“標桿標準全覆蓋”,，為街道提供同樣優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù),。推動“僑都之窗”政務(wù)服務(wù)自助機和“粵智助”政府服務(wù)自助機遍布城鄉(xiāng),，推動電子政務(wù)外網(wǎng)在區(qū)街村三級全覆蓋，推動政務(wù)服務(wù)能力向基層延伸賦能,。探索建立健全農(nóng)村電商發(fā)展體系,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點標準化、信息化改造,，加快末端網(wǎng)點建設(shè),，鼓勵末端服務(wù)集約化,、平臺化發(fā)展。到2025年,，農(nóng)村光纖用戶網(wǎng)速百兆用戶占比達70%以上,。〔區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)科技局,、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)民政局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（九）實施農(nóng)房管控與質(zhì)量安全提升工程
加強農(nóng)村建房全程監(jiān)管，規(guī)范村民住房建設(shè),，依法有序整治農(nóng)村亂占耕地建房問題,，堅決遏制增量，分類處置存量,。推進農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造工作,，完成動態(tài)新增危房改造任務(wù)，逐步建立住房安全保障長效機制,。大力推廣《江門市農(nóng)房設(shè)計通用圖集》供村民建房使用,，引導(dǎo)新建農(nóng)房注入嶺南風(fēng)情、僑鄉(xiāng)元素,?；罨煤霉糯迓洹⒐琶窬?、古建筑等寶貴資源,，積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護。積極推廣使用農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺,，完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范,，統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃,、建設(shè)到使用一體化管理體制機制,，按照“誰審批、誰監(jiān)管”要求落實安全監(jiān)管責(zé)任,。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,，將農(nóng)村經(jīng)營性自建房安全專項整治工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核。對農(nóng)房周邊在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施專業(yè)監(jiān)測,，加強綜合治理,，切實降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險,。〔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，區(qū)財政局,、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十）實施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化行動
強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給區(qū)街村統(tǒng)籌,，建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制,。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，編制江門高新區(qū)（江海區(qū)）教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃,。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè),，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，全面提升3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。衛(wèi)生站有基本醫(yī)療器械,、設(shè)施，配備具有執(zhí)業(yè)資格醫(yī)生,，保障村衛(wèi)生站人員待遇水平,，到2025年，65％社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到國家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力標準,。健全區(qū)街村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，推動農(nóng)村“互助式”養(yǎng)老模式,。支持街道敬老院轉(zhuǎn)型升級,，建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料,、上門服務(wù)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）,，2025年街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）覆蓋率達到60%以上。開展“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范創(chuàng)建,，加強農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè),，推進公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場所一體規(guī)劃建設(shè),，力爭2025年每百戶居民擁有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達到32平方米,。推進街道未成年人保護工作站建設(shè)，2025年覆蓋率達到50%以上,?！矃^(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)經(jīng)濟促進局按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十一）實施鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建行動
成立江海區(qū)創(chuàng)建“江門市紅色美麗僑村”領(lǐng)導(dǎo)小組,，深入推進直沖村,、英南村、新華村3條“紅色美麗僑村”建設(shè),，始終堅持突出黨建引領(lǐng)和基層治理,，推動美麗僑村建設(shè)與“基層治理”“鄉(xiāng)村振興”“紅色資源”有機融合，體現(xiàn)“紅色”“美麗”和“僑村”特色,，在打造江海特色品牌中力爭做到“爭先進位,、勇立潮頭”。深入實施“千村示范,、萬村整治”工程,，接續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、街,、村創(chuàng)建,，到2025年，基本建成1個示范街道（禮樂街道）,、3個示范村（直沖村、豐盛村,、英南村）,。持續(xù)深化文明村街創(chuàng)建，注重明確導(dǎo)向,、健全機制,、對標對表，著力激發(fā)文明村街創(chuàng)建內(nèi)生動力,，到2025年,，全區(qū)市級以上文明村和文明鎮(zhèn)占比分別達到25%、60%,。扎實推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),，以生態(tài)、人文,、歷史,、景觀等資源為主線，按照“一帶一規(guī)劃,、一帶一主題,、一帶一重點”思路，以美麗僑村為節(jié)點,、古邑僑鄉(xiāng)碧道為聯(lián)結(jié),，到2025年,，基本建成1條特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶,?！矃^(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭，區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十二）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
深化實施市委“十大專項行動”和基層黨組織“頭雁工程”,，全鏈條優(yōu)化農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè),。常態(tài)化開展軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織排查整頓工作，完善“基層黨建,、經(jīng)濟發(fā)展,、民生保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、平安穩(wěn)定”五方面清單整頓長效機制,。加強農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)。完善細化農(nóng)村基層組織向黨組織報告工作制度,，推進實施村（社區(qū)）黨組織書記分級分檔管理,，完善農(nóng)村黨組織書記小微權(quán)力清單管理制度。積極開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作,，強化區(qū)街村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作機制,，推進與恩平村黨組織結(jié)對共建，推動兩地互學(xué)互促,、“比學(xué)趕超”,。派強用好駐村第一書記和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊，健全常態(tài)化駐鎮(zhèn)村工作機制,，做到鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的街村,、紅色村、集體經(jīng)濟薄弱村,、黨組織軟弱渙散村全覆蓋,，推動街村黨組織通過駐村駐鎮(zhèn)工作培養(yǎng)鍛煉干部。持續(xù)規(guī)范和優(yōu)化街道鄉(xiāng)村振興管理體制配套改革機制,?！矃^(qū)委組織部牽頭，區(qū)委政法委,、區(qū)委編辦,、區(qū)委農(nóng)辦等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十三）深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，把社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村社會發(fā)展各方面,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行,。深入傳播、繼承創(chuàng)新僑鄉(xiāng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,，實施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程,，支持有條件的村街開展“村晚”、趣味運動會等鄉(xiāng)村文化體育活動,，深入推進僑鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用,。持續(xù)用好用活農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民資源,，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活,。拓展新時代文明實踐陣地建設(shè)，廣泛開展新時代文明實踐活動,，弘揚社會主義核心價值觀體系,。實施“家家幸福安康”工程，深化傳承弘揚好家教好家風(fēng)行動,，打造家庭文明建設(shè)示范點,，常態(tài)化開展尋找“最美家庭”活動，以道德引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng),。推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),，推動區(qū)、街兩級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心全覆蓋,，持續(xù)開展家庭教育大講堂進社區(qū)（村）,、“書香飄萬家”家庭親子閱讀、“少年兒童心向黨”系列活動,。深化“婦女兒童之家”建設(shè),，持續(xù)開展“最美庭院（陽臺）”創(chuàng)建行動,，讓鄉(xiāng)村庭院的美化升級助力鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整體提升,。實施文明風(fēng)尚活動，弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng),，開展中華經(jīng)典誦讀,、優(yōu)秀家風(fēng)、家訓(xùn)征集傳播活動,，文明禮儀學(xué)習(xí),、“文明餐桌”、“文明交通”等宣傳教育活動,。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,，健全道德評議會、紅白理事會、老年人協(xié)會,、村規(guī)民約等機制,，著力整治高價彩禮、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng),、封建迷信等突出問題。推動落實《江門市深化規(guī)范殯葬業(yè)價格秩序,、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項行動工作方案》,，推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，開展“散埋亂葬”,、違規(guī)新建墳?zāi)?、修繕或擴建現(xiàn)有墳?zāi)箚栴}整治行動?！矃^(qū)委宣傳部,、區(qū)文明辦牽頭，區(qū)婦聯(lián),、區(qū)教育局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)民政局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十四）深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)
持續(xù)推進農(nóng)村治安防控體系建設(shè),，行政村設(shè)有警務(wù)室或治安室,，開展“一村一警（輔警）”“百萬警進千萬家”活動。深入推進農(nóng)村“雪亮工程”,，加快完善立體化,、智能化社會治安防控體系建設(shè)，到2025年實現(xiàn)視頻點位網(wǎng)格覆蓋率達到100%,，為風(fēng)險預(yù)警預(yù)測預(yù)防,、問題聯(lián)動處置、應(yīng)急指揮調(diào)度提供全域覆蓋,、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,、圖像視頻支撐。按照“信訪超市+外送服務(wù)”標準化建設(shè)要求,，加快構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機制,。全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”提供“精準式”法律服務(wù)，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系,，鞏固民主法治示范村創(chuàng)建成果,，啟動培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,。健全掃黑除惡常態(tài)化機制,，持續(xù)打擊整治“村霸”“漁霸”等農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力,。深化“無邪教創(chuàng)建”，開展農(nóng)村地區(qū)宗教突出問題整治,。組織開展禁毒“示范鎮(zhèn)街”“無毒村居”創(chuàng)建活動,，常態(tài)化開展毒品預(yù)防教育宣傳“六進”活動。深化家事審判改革,，妥善審理鄉(xiāng)村鄰里糾紛,。鞏固我區(qū)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)成效，不斷提升基層治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,，推動基層治理向3.0模式邁進,，創(chuàng)造富有特色的農(nóng)村社區(qū)治理“江海模式”。推行鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理和服務(wù),，建設(shè)充滿活力,、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合,，開展鄉(xiāng)村交通,、消防、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和專項治理,。建立健全應(yīng)急管理和安全體系,，制定防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展防災(zāi)避險,、自救互救知識技能普及培訓(xùn),，有防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施設(shè)備和避災(zāi)場所，安全通道暢通,，加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和宣傳教育,。〔區(qū)委政法委,、市公安局江海分局,、區(qū)民政局牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部,、區(qū)司法局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)應(yīng)急管理局、消防大隊等按職責(zé)分工負責(zé)〕
三,、保障措施
（十五）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，在三級書記抓鄉(xiāng)村振興的框架下，發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善專項工作機制,，結(jié)合區(qū)委書記抓鄉(xiāng)村振興主要責(zé)任分工安排,，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興工作重點任務(wù)，及時解決遇到的困難和問題,。街道黨工委和辦事處要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，切實擔負責(zé)任，細化具體措施,，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處,。〔區(qū)委農(nóng)辦牽頭,，區(qū)委組織部,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十六）強化責(zé)任落實
按近細遠粗,、分步建設(shè)的原則,，根據(jù)省、市和區(qū)確定的年度建設(shè)任務(wù),，采取清單化,、明晰化和年度化，逐級細化到各街道,，強化街道黨工委書記“一線施工隊長”職責(zé),，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入街道黨工委書記抓基層黨建述評考核重要內(nèi)容。專項重點任務(wù)牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，一項重點任務(wù)制定一個專項推進方案,，指導(dǎo)各街道組織實施。按照建設(shè)一批,、儲備一批,、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單,，實行臺賬管理,。加強巡察監(jiān)督，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督與財政,、審計,、統(tǒng)計等其他監(jiān)督貫通融合，深入整治鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題,?！矃^(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，區(qū)紀委監(jiān)委,、區(qū)委組織部,、區(qū)委農(nóng)辦,、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)審計局,、區(qū)統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十七）強化規(guī)劃引導(dǎo)
按部署推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃優(yōu)化工作，優(yōu)先提升城郊融合類,、特色保護類,、集聚提升類村莊規(guī)劃，搬遷撤并類村莊側(cè)重保持干凈整潔,，為留守人口提供基本公共服務(wù),。在區(qū)、街級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌推進底線管控與村莊布局優(yōu)化,，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局,，統(tǒng)籌安排村民住宅、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等用地,。因地制宜劃定村莊建設(shè)邊界，建立“留白”機制,，引導(dǎo)建設(shè)用地集約,、有序、復(fù)合利用,。推動村莊規(guī)劃有效實施,，逐步推進村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)上圖入庫，將村莊規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理,。推動江門市傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展立法,，為傳統(tǒng)村落的保護、利用和傳承提供法治保障,。鄉(xiāng)村建設(shè)不隨意切坡填方棄渣,，不挖山填湖、不破壞水系,、不砍老樹,。嚴禁隨意撤并村莊、違背農(nóng)民意愿大拆大建,?！矃^(qū)自然資源局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十八）強化清單管理
根據(jù)省、市和區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫和任務(wù)清單實施細化程序要求,，按照村申報,、街道審核、區(qū)審定原則和建設(shè)一批,、儲備一批,、謀劃一批要求，在2023年6月完成2023年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單相關(guān)工作,。按照鄉(xiāng)村規(guī)劃,、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境,、基本公共服務(wù)體系劃分項目類型,。優(yōu)先推動鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村道路,、防汛抗旱和供水,、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施,、數(shù)字鄉(xiāng)村,、村級綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全,、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,、農(nóng)村基本公共服務(wù)等群眾需求強烈、短板突出,、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)項目納入項目庫,。落實鄉(xiāng)村建設(shè)“負面清單”,，防止形象工程?！矃^(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭,，區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)〕
（十九）強化政策支持
深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，并統(tǒng)籌中央,、省,、市和區(qū)現(xiàn)有渠道資金積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)。落實縣級財政每年各在土地出讓總收入中5%-10%用于鄉(xiāng)村振興,，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村建設(shè),。統(tǒng)籌用好地方政府新增債券用于符合條件的鄉(xiāng)村建設(shè)項目。在不增加政府隱性債務(wù)前提下,，撬動金融資本,、企業(yè)自有資本等社會資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)。推動轄內(nèi)開發(fā)性,、政策性銀行鞏固脫貧攻堅成果,，提升鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)質(zhì)效,。落實縣級每年安排不少于10%的用地指標保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，積極爭取省鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目專項用地指標,。貫徹落實《江門市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目點狀供地工作指引（試行）》,，推進點狀供地項目實施。有序推進農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾,，騰退出來的建設(shè)用地指標優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要,。實施鄉(xiāng)村“一專多能”本土建設(shè)人才培育工程，分類實施鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)計劃,，加快培育一批扎根農(nóng)村的電商骨干隊伍,。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，深入實施“三支一扶”計劃,，實現(xiàn)“三支一扶”計劃全區(qū)覆蓋,。〔區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)金融辦、區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)人力資源和社會保障局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（二十）強化社會參與
施行村莊建設(shè)項目簡易審批，對采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,，可依法不進行招標,。對符合國土空間規(guī)劃、用途管制用地面積和建筑面積較小的農(nóng)村零星公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施項目,，可免于辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對農(nóng)民投資投勞項目,，采取直接補助,、以獎代補等方式推進建設(shè)。對重大鄉(xiāng)村建設(shè)項目,，嚴格依法依規(guī)規(guī)范招投標項目范圍和實施程序,。深入開展“630廣東扶貧濟困日”活動和“千企幫千鎮(zhèn)萬企興萬村”行動，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好,、市場化程度較高的鄉(xiāng)村建設(shè)項目,。充分發(fā)揮主流媒體作用，積極參加“鄉(xiāng)村振興大擂臺”“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”等活動，宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)成效,?？偨Y(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗做法和典型范例，廣泛開展公益性宣傳,。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,，增強社會公眾認知。做好輿論引導(dǎo),，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。制定村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護清單,，明確管護主體,、管護責(zé)任、管護經(jīng)費等,，逐步建立城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護工作機制,。推行經(jīng)營性、準經(jīng)營性設(shè)施使用者付費制度,。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電嚴格執(zhí)行能源主管部門電價規(guī)定,。〔區(qū)鄉(xiāng)村振興局,、區(qū)工商聯(lián),、區(qū)國資局、區(qū)委宣傳部,、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)供電局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
