關于印發(fā)《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》的通知
文章來源：中共江門市江海區(qū)委農村工作領導小組辦公室 更新時間：2023-05-16 15:04 瀏覽數：-
關于印發(fā)《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興
重點工作的實施方案》的通知
江海農辦〔2023〕93號
各街道黨工委,、辦事處,，區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組成員單位：
現將《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向區(qū)委農辦反映,。
中共江門市江海區(qū)委農村工作領導小組辦公室
2023年5月16日
關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案
為全面推進鄉(xiāng)村振興，扎實推動百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展,，根據《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》《中共廣東省委廣東省人民政府關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》和《市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》精神,，結合我區(qū)實際，制定本實施方案,。
一,、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及對廣東系列重要講話,、重要指示精神，按照省委“1+1+9”工作部署,、市委“1+6+3”和區(qū)委“1+5+3”工作要求,，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,，牢牢守住糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作,，推動各街村開展省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展實現“一年開局起步,、三年初見成效、五年顯著變化,、十年根本改變”目標,。
二、重點工作任務（約束性任務清單見附件）
（一）實施糧食產能提升行動,，推進糧食和重要農產品穩(wěn)產保供
1.筑牢糧食安全屏障,。全面落實糧食安全黨政同責，完成市下達的糧食考核目標任務,，全年糧食播種面積達1900畝,，總產量達600噸。夯實0.83萬畝糧食生產功能區(qū)基礎建設,，集成推廣節(jié)本增效良種良法,。落實國家有關惠農政策,，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到戶,，提高農戶抵御農業(yè)風險能力,，支持和鼓勵發(fā)展糧食規(guī)模生產，大力推進農業(yè)生產社會化服務,，提高種糧規(guī)模效益,。
2.加強耕地保護利用。全面推行耕地保護“田長制”,，開展耕地保護黨政同責考核,。持續(xù)推進新一輪墾造水田三年行動，嚴格耕地占補平衡,、“進出平衡”管理,，確保補充的耕地數量相等、質量相當,、產能不降,。探索開展耕地種植用途管控試點，落實耕地利用優(yōu)先序,。加強耕地動態(tài)監(jiān)測,，全鏈條處置違法用地，對新增農村亂占耕地建房行為“零容忍”,。建立健全工商企業(yè)等社會資本流轉耕地資格審查和項目審核制度,，完善工商企業(yè)等社會資本租賃耕地監(jiān)管和風險防范機制，推行分級備案制度,，鼓勵流轉雙方設立風險保障金,，加強耕地流轉事中事后監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農化”,、防止耕地“非糧化”,。繼續(xù)實施撂荒耕地復耕復種獎懲機制，推廣農業(yè)生產托管服務組織參與撂荒地復耕復種,，鞏固連片15畝以上已復耕復種地塊復耕的成果,，繼續(xù)推進連片15畝以下撂荒耕地摸排、復耕復種,，逐步構建撂荒耕地復耕復種動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制,。穩(wěn)步推進受污染耕地安全利用和風險管控，強化土壤污染聯防聯治,。
3.推動實施“南粵良田”工程,。按照市的統一部署，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。探索開展高標準農田綜合保險試點,，完善農田管護長效機制,。有序推動江海區(qū)第三次全國土壤普查工作。推動大型灌區(qū)創(chuàng)建工作,，持續(xù)推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設,。推進農村水系綜合治理，對建成的高標準農田和復耕復種的撂荒耕地,，基本實現農業(yè)生產用水到田,。
4.持續(xù)推進種業(yè)鞏固提升攻堅。依托本地資源加快建設現代化種業(yè)基地,，健全良種繁育體系,，實現重要農產品種源自主可控，確保農業(yè)生產用種安全,。支持區(qū)內有資質育苗場開發(fā)魚苗基地,，扶持飼料桂花魚項目；引導江海薯業(yè)公司延伸產業(yè)鏈,，打造集技術研發(fā),、生產加工、市場營銷一體的薯業(yè)基地,。
5.構建多元化食物供給體系,。樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌,、農林牧漁結合,、植物動物微生物并舉的大食物供給體系。推進落實“菜籃子”市長負責制,。大力發(fā)展綠色,、有機農產品，持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設,，打造面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質農產品供應基地。積極推廣健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動,、高位池工廠化養(yǎng)殖的模式,，以及連片魚塘集中尾水處理，逐步向健康水產養(yǎng)殖轉型升級,，推廣新品種新技術,，重點培育南美白對蝦和脆肉羅非等集約化養(yǎng)殖，提高漁業(yè)產量,，提高養(yǎng)殖品質,，使其成為漁業(yè)經濟發(fā)展的新增長點。
（二）實施鄉(xiāng)村產業(yè)提質行動，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大
6.完善鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃布局,。立足資源稟賦,，分類差異化發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。重點發(fā)展都市現代農業(yè),、設施農業(yè),，強化農業(yè)科技創(chuàng)新引領，大力發(fā)展預制菜等農產品精深加工業(yè),，增強現代產業(yè)支撐力,。大力發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)體系，做大做強特色產業(yè),，增強農業(yè)綜合生產能力,。同時，按照“面上保護,、點上開發(fā)”原則,，切實提高生態(tài)安全保障和綠色發(fā)展能力，以高水平保護促進可持續(xù)發(fā)展,，把綠水青山變成金山銀山,，力爭打造成綠色生態(tài)農產品生產區(qū)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)示范區(qū),。
7.推進鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級,。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，推動符合條件的涉農企業(yè)通過多渠道上市掛牌融資,。持續(xù)實施《江門市農業(yè)品牌培育獎勵辦法》,，開展農產品“三品一標”四大行動，大力培育“粵字號”農業(yè)品牌,、“粵字號”農業(yè)品牌示范基地,，促進農業(yè)品牌與規(guī)模融合發(fā)展。積極組織參加“中國農民豐收節(jié)”,、第三屆大灣區(qū)（江門）農產品展銷會,。開展農產品加工業(yè)提升行動，加快建設現代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群,。圍繞“做精品種,、做好品質、做強品牌,、完善標準”工作要求,，落實預制菜“省十條”和“江門十二條”，建設大灣區(qū)“一園四區(qū)”預制菜原材料直供基地,。深入實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃,，推進文化產業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落建設。立足城邊,、景邊,、村邊，圍繞干道,、碧道,，大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵有條件的農戶發(fā)展庭院經濟,。開發(fā)推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,，打造一批鄉(xiāng)村品牌民宿和精品民宿集群，塑造“醉美鄉(xiāng)村”僑鄉(xiāng)旅游品牌,。
8.強化農業(yè)科技裝備支撐,。加強區(qū)、街農技推廣體系建設,，深入實施農村科技特派員,、鄉(xiāng)土專家特聘農技員等制度。建好用好農技服務“輕騎兵”鄉(xiāng)村行服務大隊,，支持開展“數字+輕騎兵”農業(yè)先進適用技術示范推廣應用,，實現農業(yè)技術推廣綜合服務行政村全覆蓋。實施現代設施農業(yè)提升行動,，切實增加設施農業(yè)面積,、提升檔次，探索打造省級以上現代設施農業(yè)示范區(qū),。落實農機購置與應用補貼政策,，優(yōu)化農業(yè)機械化結構。
9.推進農業(yè)綠色安全發(fā)展,。健全農藥,、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品追溯體系,，推廣鋪開農膜及農藥包裝廢棄物回收綜合治理和秸稈綜合利用,，深入開展農藥化肥減量行動。深化水產養(yǎng)殖尾水治理,，加快開展養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動,，逐步向健康水產養(yǎng)殖轉型升級。鞏固提升國家農產品質量安全縣創(chuàng)建成果,，完善基層農產品質量安全網格化管理體系建設，開展食用農產品“治違禁控藥殘促提升”“不安全不上市”兩個三年行動,，強化豇豆農藥殘留攻堅治理,。深入推行食用農產品承諾達標合格證制度，全面落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”工作，持續(xù)強化產地準出與市場準入追溯銜接,。加強區(qū)街應急隊伍和農村應急管理基礎能力建設,，強化防汛抗旱應急物資儲備，完善農業(yè)農村,、水利,、氣象災害綜合監(jiān)測網絡，推進氣象防災減災第一道防線示范鎮(zhèn)建設,。加強基層動植物疫病防控體系建設,，全面落實紅火蟻藥劑防控措施。持續(xù)鞏固漁船,、農機等農業(yè)重點領域三年整治行動成效,，加強飼料質量和漁船安全監(jiān)管。
10.推進農業(yè)社會化全環(huán)節(jié)服務,。推進家庭農場提質和農民合作社規(guī)范提升,，引導農業(yè)企業(yè)、家庭農場,、合作社,、規(guī)模種養(yǎng)戶、村集體拓展服務領域,，鼓勵各類服務組織發(fā)展服務聯合體,、聯盟等新型組織形式。開展縣域商業(yè)建設行動示范縣創(chuàng)建,，提檔升級縣域商業(yè)設施,。推動農貿市場升級改造。加快農村物流體系建設,，完善郵政區(qū)街二級物流體系,，優(yōu)化快遞網點布局，鼓勵快遞企業(yè)健全末端共同配送,、冷鏈寄遞體系,。大力發(fā)展餐飲購物、養(yǎng)老托幼,、信息中介等現代鄉(xiāng)村服務業(yè),。持續(xù)開展智能汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。完善促進冷鏈物流發(fā)展的扶持政策,。優(yōu)化農產品冷鏈物流服務,，推進農產品產地冷藏保鮮設施建設。加快供銷農產品直供配送網絡建設,，實現供銷冷鏈骨干網縣級全覆蓋,。
（三）實施和美鄉(xiāng)村建設行動,，打造宜居宜業(yè)美麗家園
11.統籌優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃。推動將“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”融入縣級國土空間總體規(guī)劃編制全過程,。堅持縣域統籌,，鞏固拓展省級村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點成果，持續(xù)推進江門市村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升三年行動計劃,，推動編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間。走好各種形式的群眾路線,，推進村莊格局風貌融入鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁,。落實江海區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，實現街道配備全職鄉(xiāng)村規(guī)劃師,。加強規(guī)劃管理,，推進國土空間規(guī)劃體系構建，嚴格按照規(guī)劃有序開展各項建設,。規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置,，嚴格控制村莊搬遷撤并范圍，嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊,、搞大社區(qū),。
12.全面推進農房管控和鄉(xiāng)村振興示范帶建設。開展農房改造和風貌提升攻堅行動,，落實街道主體責任,，全面開展“房地一體”農村宅基地地籍摸底調查，持續(xù)有序開展存量農房微改造精提升,。免費推廣《江門市農房設計通用圖集》供村民建房使用,，引導新建農房注入嶺南風情、僑鄉(xiāng)元素,。簡化宅基地和農房建房審批管理,，推行鄉(xiāng)村建設工匠、村民建房協管員制度,，落實新建農房帶圖審批,、按圖驗收。完善農村房屋建設技術標準和規(guī)范,，深入開展農村房屋安全隱患排查整治,。深入實施“千村示范、萬村整治”工程,，接續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建,，高標準推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設，打造一批辨識度高,、別具特色的網紅地,、打卡點,。深入實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，因地制宜種植江門市花簕杜鵑,、市樹蒲葵等鄉(xiāng)土花草樹木。開展鄉(xiāng)村古樹名木摸查登記并實行掛牌保護,，推進鄉(xiāng)村綠化美化示范創(chuàng)建,。深入開展小菜園、小果園,、小花園,、小公園建設和美麗庭院、星級“四小園”示范創(chuàng)建,。
13.持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動,。街村一體持續(xù)開展清潔行動和愛國衛(wèi)生運動，落實環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化檢查督促機制,。持續(xù)抓好農村廁所問題摸排整改,，按需有序推進戶用衛(wèi)生廁所改造和農村公廁改造提升試點建設，逐步實現廁所糞污無害化處理和資源化利用,，健全黨員干部和村民代表示范帶動,、廣大群眾積極參與的農村公廁長效管護機制。接續(xù)開展農村“三線”整治,，鼓勵有條件的村莊推進“三線”落地,。持續(xù)深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，提升村收集,、鎮(zhèn)轉運,、縣處理的農村生活垃圾收運處理體系效能，開展農村生活垃圾分類試點示范建設,，有序推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用,。因地制宜推廣滿足當地自然條件和農民需求的農村生活污水治理技術，加強對已建設的農村生活污水治理設備設施運營,、維護和管理,，分類梯次推進農村生活污水治理。持續(xù)推進農村黑臭水體排查治理,，對農村黑臭水體實施動態(tài)更新,。深化河長制湖長制三級體系，扎實推進江門市西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程，強化碧道運維管護，開展水經濟試點建設,。
14.推進鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級,。圍繞“十件民生實事”和人大代表微實事,，以普惠性,、基礎性,、兜底性民生建設為重點,，推動基礎設施通村入戶到田,、便民利民,。高質量建設“四好農村路”，推進通建制村公路單車道改雙車道工程,、農村危舊橋梁改造提升,。實施農村電網改造升級工程，推進城鄉(xiāng)供電服務均等化,。大力推廣管道天然氣的發(fā)展利用,，推動天然氣管網向街道延伸。大力實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動,，建設智慧政務服務體系,，推進政務服務街、村（居）“一網通辦”,。加快探索建立村莊公共基礎設施市場化,、產業(yè)化運行機制，對自來水設施及管網,，以及電網,、電信、信息網絡等市場化運營設施管護,，由產權所有者落實管護責任,，建立健全村莊公共基礎設施長效管護機制。
15.扎實推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,。強化農村基本公共服務供給區(qū)街村統籌,，建立覆蓋全區(qū)的城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制。大力支持恩平提升基礎教育,，實施江?！髌交ヅ山處熤Ы探涣鲗W習。探索推進街村學前教育一體化管理,，推動優(yōu)質教育集團提質擴面,，持續(xù)帶動農村學校整體發(fā)展。持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,，推進聯合門診,、聯合病房建設，基本實現縣域醫(yī)共體內檢查檢驗結果互認共享,。加強街村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設,，推進“優(yōu)質服務基層行”活動，強化農村重點人群基本公共衛(wèi)生服務,。加強區(qū)街村傳染病防控和應急處置能力建設,，做好農村疫情防控工作,。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進健康街村建設,。完善統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，落實醫(yī)保財政補助資金。開展異地就醫(yī)擴面工作,，推動更多醫(yī)療機構納入異地就醫(yī)直接結算范圍,。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)困難群體社會救助水平，落實困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳政策,，落實大病保險向困難群體傾斜政策，確保符合條件的困難群體實現應保盡保,、待遇應發(fā)盡發(fā),。推進實施城鄉(xiāng)居保“鎮(zhèn)村通”工程,、兜底民生服務社會工作雙百工程和村級綜合服務設施提升工程,。健全區(qū)街村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，提升區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點質量,，推動農村“互助式”養(yǎng)老模式。推動長者食堂健康運行,。加強對農村留守兒童,、農村留守婦女、農村留守老年人,、殘疾人的關愛服務,，全面建立特殊困難老年人居家社區(qū)探訪制度。
（四）實施基層治理創(chuàng)新行動,，構建黨建引領鄉(xiāng)村治理新體系
16.發(fā)揮基層黨建引領作用,。貫徹落實省委新一輪基層黨建三年行動計劃，深化實施市委“十大專項行動”,，持續(xù)夯實打牢基層黨建基礎,。強化區(qū)街村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作機制，建立健全街村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興常態(tài)化“打擂臺”機制,，推進與恩平村黨組織結對共建,，推動兩地互學互促、“比學趕超”,。持續(xù)實施《縣鎮(zhèn)村黨組織書記抓黨建引領基層治理責任清單》,，完善網格化管理、精細化服務,、信息化支撐的基層治理平臺,，高質量打造全市,、全省乃至全國社會治理示范點。常態(tài)化開展軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織排查整頓工作,，完善清單制整頓長效機制,。深入實施基層黨組織“頭雁工程”和南粵黨員先鋒工程，鼓勵和引導符合條件的村黨組織書記報讀學歷提升班,，分類分層級對村干部隊伍開展全員鄉(xiāng)村振興等能力培訓,。加強黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。推進村（社區(qū)）黨組織書記分級分檔管理,，完善農村黨組織書記小微權力清單管理制度,，強化實績考核與村干部職級掛鉤、職級與待遇掛鉤機制,。派強用好駐村第一書記,，探索從因年齡原因退居二線的處級、科級干部中選派駐村第一書記,，強化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊聯動,。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，強化對村干部特別是“一肩挑”干部監(jiān)督管理,。開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治,。
17.健全鄉(xiāng)村治理體系。規(guī)范推行村級重大事項“四議兩公開”議事決策程序,，推進村民自治制度化規(guī)范化程序化,，扎實開展村級議事協商試點。全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”提供“精準式”法律服務,，持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和民主法治示范村（社區(qū)）聯創(chuàng)聯建,。因地制宜推廣積分制、清單制,、數字化,、接訴即辦等成熟經驗，探索建立鄉(xiāng)村治理質量監(jiān)測評價體系,。加強農村法治教育和“法律明白人”培訓,。持續(xù)優(yōu)化“信訪超市+外送服務”網絡化工作機制，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,。妥善處理好“外嫁女”等特殊群體權益訴求,，維護農村婦女的合法權益。加強“雪亮工程”應用,，依法打擊假冒侵權,、村霸、惡霸和農村賭博、侵害農村婦女兒童權利等違法犯罪行為,，打造平安鄉(xiāng)村,、法治鄉(xiāng)村。深化“無邪教創(chuàng)建”,，開展農村地區(qū)宗教突出問題整治,。持續(xù)推進農村移風易俗，扎實開展高價彩禮,、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng)等重點領域突出問題專項治理。深化家事審判改革,，妥善審理鄉(xiāng)村鄰里糾紛,。推進農村公益性殯葬設施建設，開展“散埋亂葬”,、違規(guī)新建墳墓,、修繕或改擴建現有墳墓問題整治行動。
18.加強農村精神文明建設,。深入開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣傳教育活動,，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。探索推動新時代文明實踐中心和黨群服務中心,、文化服務中心,、縣級融媒體中心等陣地平臺融合發(fā)展，支持有條件的村開展“村晚”,、趣味運動會等鄉(xiāng)村文化體育活動,。深化江海區(qū)傳承弘揚好家教好家風行動，常態(tài)化開展尋找“最美家庭”活動,，推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設,。持續(xù)用好用活農家書屋、農村電影放映等文化惠民資源,，豐富農村群眾精神文化生活,。扎實開展鄉(xiāng)風文明建設行動，推動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平提質升級,。實施基層公共文化服務設施質量提升工程,，落實區(qū)級文化館圖書館總分館制。深入推進僑鄉(xiāng)非物質文化遺產和農耕文化傳承保護工程,，支持有條件的村莊建設村史館,，修編村史、村志，開展村情教育,。
（五）實施鄉(xiāng)村振興政策保障行動,，完善農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展體制機制
19．強化人才支撐。大力加強農村人才隊伍建設,，新增培育2000名農村人才,。實施新一輪人才下鄉(xiāng)行動，制定出臺專項政策文件,，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng),。完善城市專業(yè)技術人才入縣下鄉(xiāng)激勵機制，引導城市專業(yè)技術人才入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè),，對長期服務鄉(xiāng)村的在職務晉升,、職稱評定方面予以傾斜。加強對戶籍遷移,、土地流轉,、產業(yè)扶持等方面研究探索，制定吸引城市退休干部職工回鄉(xiāng)定居創(chuàng)業(yè)的具體政策,，引導他們?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展獻謀獻策,、出資出力。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本,、便利化的創(chuàng)業(yè)服務。推進緊密型縣域醫(yī)共體人員統招統管統用,，實施基層衛(wèi)生人才專項招聘和農村衛(wèi)生人才定單定向培養(yǎng),，落實“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”計劃。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動,、青年人才開發(fā)行動和科技工作者“上山下鄉(xiāng)”行動,。
20.強化資金保障。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,，壓實區(qū),、街政府投入責任，完善涉農資金統籌整合長效機制,，保持必要的支出強度,，實現一般公共預算農林水科目支出總量不減、持續(xù)增加,。落實每年在土地出讓總收入中拿出5%—10%用于鄉(xiāng)村振興,，全區(qū)土地出讓收益用于農業(yè)農村比例不低于35%,。支持符合條件的農業(yè)農村項目申報專項債券，統籌新增債券優(yōu)先用于符合條件的優(yōu)勢農業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設項目,。全面探索開展鄉(xiāng)村振興融資風險補償金項目,，探索構建“政府+銀行+擔保機構+保險”合作新模式，鼓勵金融機構開發(fā)專屬金融產品和服務重點支持新型農業(yè)經營主體,，提高新型農業(yè)經營主體和農戶的信用貸款授信額度,，撬動社會資本。發(fā)揮金融支農聯盟平臺作用,，推動農業(yè)企業(yè)對接應用“粵信融”平臺,、江門市中小企業(yè)融資平臺，探索設立“農業(yè)專區(qū)”,，推進金融支持鄉(xiāng)村振興各項政策落實,。推動金融機構增加鄉(xiāng)村振興領域貸款投放。健全政府投資與金融和社會投入聯動機制,，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施,。實施社會資本投資農業(yè)農村指引，強化資本下鄉(xiāng)引入,、使用,、退出全過程監(jiān)管。創(chuàng)新市場化融資模式,，發(fā)展特色金融服務產品,，建立金融與農業(yè)產業(yè)、農業(yè)經營主體的緊密聯結機制,。支持農商銀行、興業(yè)銀行創(chuàng)新金融支農產品和服務,，發(fā)揮金融支農支小主力軍作用,。拓寬“銀稅互動”覆蓋面，鼓勵金融機構向生產經營困難,、納稅信用良好的涉農納稅主體量身定制個性化信貸產品,。加強農村信用體系建設，著力構建農村信用體系建設長效機制,。依托“農融通”平臺,，持續(xù)開展信用村、信用街道評定和創(chuàng)建工作,。繼續(xù)開展信用村“整村授信”工作,，探索開展“整園授信”。持續(xù)深入推進移動支付示范鎮(zhèn)建設,，建設精品示范鎮(zhèn),。持續(xù)推進政策性農業(yè)保險擴面提標增品，支持開辦特色農業(yè)保險品種，實現政策性農業(yè)保險基本覆蓋全區(qū)種養(yǎng)業(yè)主要品種,。
21.強化用地保障,。落實區(qū)級每年安排不少于10%的用地指標保障鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求，積極爭取市鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目專項用地指標,。持續(xù)落實《江門市鄉(xiāng)村產業(yè)項目點狀供地工作指引（試行）》,，推進一批點狀供地項目實施。積極復墾盤活存量集體建設用地,，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎設施,、公共服務空間和產業(yè)用地需求。對于“百千萬工程”中符合條件的基礎設施項目,、民生設施項目和產業(yè)項目所需指標積極爭取市指標保障,，其他項目由區(qū)指標優(yōu)先保障。
22.深化農村綜合改革,。統籌推進2023年度江海區(qū)農村綜合改革各項任務,。深入推進農村綜合改革試點示范，探索落實農業(yè)支持保護制度,，建立農業(yè)農村高質高效發(fā)展體制機制,。深入推進發(fā)展新型農村集體經濟專項改革試點建設，著力探索股份合作型,、公司化運作型,、村組聯營型、合作社服務型,、產業(yè)賦能型等新型農村集體經濟發(fā)展的共富實踐模式,。按照市統一部署，穩(wěn)慎推進農村宅基地審批管理工作,，規(guī)范開展房地一體宅基地使用權確權登記,，妥善化解歷史遺留問題。鼓勵聘請鄉(xiāng)村職業(yè)經理人,，引入懂農村,、善經營、會管理的專業(yè)人才或團隊參與鄉(xiāng)村運營,。有序推進村改居社區(qū)綜合配套改革,。深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)打造基層綜合行政執(zhí)法建設“江海樣板”,。深化鎮(zhèn)街體制改革,，依法依規(guī)賦予村居更大的經濟社會管理權限，構建功能完善,、權責一致的管理體制,。全面深化戶籍制度改革,，進一步落實全區(qū)“零門檻”戶籍制度改革，全面推廣應用“粵居碼”服務,，推動城鎮(zhèn)教育,、醫(yī)療、住房等基本公共服務常住人口全覆蓋,。建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度,，保障進城落戶農民合法土地權益和集體收益分配權益。
（六）實施農民農村共同富裕行動,，鞏固拓展脫貧攻堅成果
23.深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,。充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)駐村干部作用，優(yōu)化“三結對”“黨政機關+企事業(yè)單位+N”組團幫扶機制,，深化產業(yè)幫扶,、消費幫扶、就業(yè)幫扶,，落實結對幫扶2個提升鎮(zhèn),，推進鎮(zhèn)村同建同治同美。深入實施“千企幫千鎮(zhèn),、萬企興萬村”行動,，組織開展“6.30”扶貧濟困日活動，建立健全社會力量幫扶精準對接機制,。
24.堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。及時將符合條件的4戶13人易返貧致貧人口納入監(jiān)測對象，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測,、預警和幫扶機制,，將7個扶貧資產項目收入優(yōu)先用于易返貧監(jiān)測農戶。健全扶貧（銜接）資產管理臺賬和制度體系,，完善到村,、到項目、到人的收益分配機制,。推進農村低收入群體等重點對象危房改造工作，完成動態(tài)新增危房改造任務,。優(yōu)化現行幫扶政策,，強化產業(yè)、就業(yè),、教育,、消費等“造血”“活血”關鍵措施，健全分層分類梯度救助體系,。持續(xù)深化江海與恩平結對協同發(fā)展,，完善區(qū)域平衡發(fā)展體制機制,，用好區(qū)域平衡發(fā)展基金，在產業(yè),、民生,、文旅、交通,、應急等領域形成若干結對合作示范項目,。完善東西部協作幫扶機制，落實黨政領導定期互訪和聯席會議制度,，推進勞務協作,、產業(yè)發(fā)展、消費協作,、人才支援,、社會幫扶，高質量完成對口廣西大新縣結對脫貧縣的幫扶工作指標任務,。
25.持續(xù)實施農民收入躍升計劃,。推動先富帶后富，加快構建農民收入持續(xù)較快增長長效機制,，實現農民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民,，實現全區(qū)農村居民人均可支配收入高于全市平均水平。完善新型農業(yè)經營主體與小農戶的利益聯結機制,，推廣“訂單收購+保底分紅”“土地流轉+務工收入”等合作模式,，推動小農戶與現代農業(yè)有機銜接、分享產業(yè)發(fā)展收益,，增加農民經營性收入,。實施郵政服務帶動小農戶工程，促進農民經營性收入,。持續(xù)開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓,，完善“鄉(xiāng)村工匠”“農村電商”培育機制，實施縣域農民工市民化質量提升行動,，打造“邑企圓夢”公共就業(yè)服務品牌,，促進農村勞動力技能培訓和就近就地靈活就業(yè)，增加農民工資性收入,。鼓勵農民工匠承接農村小型工程,，在政府投資重點工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，拓展農民工資性收入,。做好保障農民工工資支付工作,，依法維護農民工勞動報酬權益。積極探索賦予農村集體經濟組織成員對集體資產股份占有,、收益,、有償退出及抵押,、擔保、繼承等權能的有效途徑,，健全完善集體收益分配機制,，增加農民財產性收入。強化政策支持,，完善農村社會保障制度,，穩(wěn)步增加農民轉移性收入。
三,、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導
（一）強化責任落實,。健全黨委統一領導、政府負責,、農村工作部門統籌協調,、各有關部門齊抓共管的農村工作領導體制，完善區(qū)級主體,、街道實施的分級負責抓落實的工作機制,，推動各級各部門落實好縣鎮(zhèn)村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責任清單。持續(xù)健全完善鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興工作體系,，配足配強街道農業(yè)農村工作機構隊伍力量,。扎實推進區(qū)四套領導班子成員及區(qū)法院、檢察院主要負責人定點聯系督導村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作,，健全區(qū)級領導干部和區(qū)直部門主要負責人掛點包村,、包干重點項目制度。完成《江門高新區(qū)（江海區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》實施總結評估,。
（二）強化監(jiān)督考核,。切實加強人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委專責監(jiān)督,。貫徹落實“三農”政策,、推進鄉(xiāng)村振興工作情況列為紀檢監(jiān)察和巡察監(jiān)督內容，按計劃組織開展鄉(xiāng)村振興審計監(jiān)督,。持續(xù)開展全過程,、常態(tài)化督查，對工作滯后的約談黨政一把手,，嚴重掉隊的給予通報批評,，不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責,。落實區(qū)街兩級鄉(xiāng)村振興任務清單,，以部門為單位建立鄉(xiāng)村建設項目庫,。推進分類差異化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,，強化結果運用,。加強鄉(xiāng)村振興統計監(jiān)測。
（三）強化社會參與,。充分調動基層和農民群眾參與鄉(xiāng)村建設,，落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求,。持續(xù)推動村莊建設項目施行簡易審批政策落地落實,，提高村莊建設項目審批實效。加強鄉(xiāng)村振興宣傳引導,，進一步發(fā)揮在宣傳引導,、經驗總結、輿論監(jiān)督等方面作用,，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍,。發(fā)揮工會、共青團,、婦聯,、科協、殘聯等群團組織,，以及各民主黨派,、工商聯、無黨派人士等積極作用,，廣泛動員企業(yè),、社會組織、村民參與鄉(xiāng)村振興,，支持社會團體,、基金會、社會服務機構等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),。
附件：2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作約束性任務清單
附件：
2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作約束性任務清單
