江海區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 2017年執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案
文章來源：財(cái)政局 更新時(shí)間：2018-11-09 15:48 瀏覽數(shù)：-
江海區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2017年執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案
2017年，我區(qū)堅(jiān)持把保障和改善民生作為公共財(cái)政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)民生領(lǐng)域的支持和保障力度，不斷完善社會(huì)保障制度體系,，健全管理,、服務(wù),、監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法,，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳和信息公開,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作,，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算在政府宏觀調(diào)控能力,、規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金收支行為,、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管、保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整等方面的作用,，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全有效運(yùn)行,。
一、2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)預(yù)計(jì)執(zhí)行情況,，2017年江海區(qū)七項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）預(yù)計(jì)總收入182,820萬元,，完成2017年收入預(yù)算的147.61%,；預(yù)計(jì)總支出110,252萬元，完成2017年支出預(yù)算的97.58%,；預(yù)計(jì)當(dāng)期結(jié)余72,568萬元,，歷年累計(jì)結(jié)余213,070萬元。（除企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)受全征地一次性躉繳的影響,，完成年初預(yù)算165.40%外）各險(xiǎn)種均較好地完成了年度預(yù)算,，基金整體上運(yùn)行穩(wěn)健。
二,、2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
（一）2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想和原則
編制2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、收支平衡的總體原則，繼續(xù)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理水平,，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)新突破,。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制綜合考慮影響社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的各項(xiàng)因素,，全面,、準(zhǔn)確、真實(shí),、完整地反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入,、支出和結(jié)余情況，使之與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接,。收入預(yù)算安排在充分考慮繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上,，合理測(cè)算一次性補(bǔ)繳因素的影響，支出預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇的落實(shí),。
編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算遵循的基本原則是：一是依法建立，規(guī)范統(tǒng)一,。依據(jù)國家法律法規(guī)建立,，嚴(yán)格執(zhí)行國家社會(huì)保險(xiǎn)政策,，按照規(guī)定范圍、程序,、方法和內(nèi)容編制,。二是統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任,。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行,，統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)預(yù)算管理方式，明確相關(guān)部門責(zé)任,。三是專項(xiàng)基金,，專款專用,。社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基金預(yù)算嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，?？顚Ｓ?，不得擠占或挪作他用。四是相對(duì)獨(dú)立,，有機(jī)銜接,。在預(yù)算體系中，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào),，與公共財(cái)政預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對(duì)獨(dú)立,、有機(jī)銜接。社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算,，公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金,。五是收支平衡，留有結(jié)余,。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡,，適當(dāng)留有結(jié)余。
（二）2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案編制的范圍和方法
1．編制范圍
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金,、生育保險(xiǎn)基金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金,。
2．編制方法
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡、適當(dāng)留有結(jié)余,。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案綜合考慮上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況,、本年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)政策和財(cái)政補(bǔ)助政策等因素,。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算按照收入項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算,，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,、上年社會(huì)平均工資水平,、工資增長合理確定，并充分考慮社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)變化,、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面,、征繳任務(wù)等因素對(duì)基金收入的影響。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算的總體方法是在保障各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出的基礎(chǔ)上,，從嚴(yán)從緊編制社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算,，按照規(guī)定的支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算,，并綜合考慮近年來社會(huì)保險(xiǎn)基金支出變化趨勢(shì),，以及待遇標(biāo)準(zhǔn)和享受待遇人員變動(dòng)等因素對(duì)基金支出的影響。
（三）2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案編制考慮的政策因素
1．收入方面
一是繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整,。從2018年1月1日起,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限由2,682元調(diào)整為2,906元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限由2,906元調(diào)整為3,324元,；工傷和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限由13,527元調(diào)整為15,342元,。
二是繳費(fèi)比例的調(diào)整。從2018年1月1日起,，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率,，統(tǒng)計(jì)三檔繳費(fèi)系數(shù)對(duì)應(yīng)的參保人繳費(fèi)基數(shù)占比情況，預(yù)計(jì)實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率后,，綜合單位繳費(fèi)費(fèi)率由的0.8%下降為0.52%（單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率合計(jì)由的1%下降為0.72%）,；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由8%調(diào)整為7.8%。
三是個(gè)人繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)助收入標(biāo)準(zhǔn)提高,。從2018年1月1日起,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)由200元提高到293元，財(cái)政補(bǔ)助由450元提高到480元,，其中中央財(cái)政補(bǔ)助由72元提高到78元。
四是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江門市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（江人社發(fā)〔2016〕65號(hào)）,，建筑業(yè)納入工傷保險(xiǎn)范疇,，建筑業(yè)以項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)后，預(yù)測(cè)工傷保險(xiǎn)基金收入有所增加,。
2．支出方面
一是待遇的調(diào)整,。根據(jù)《關(guān)于建立江門高新區(qū)（江海區(qū)）2017-2020年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整辦法的通知》,，從2018年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇由145元提高到155元,；2018年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按5%增幅調(diào)整養(yǎng)老待遇,；2018年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)按4%增幅調(diào)整養(yǎng)老待遇。
三是失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的擴(kuò)大,。包括穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼,、失業(yè)保險(xiǎn)參保人員的技能提升補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,、小微企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)崗位補(bǔ)貼。
三是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革試行方案的通知》（江人社發(fā)〔2016〕440號(hào)）的指導(dǎo)思想,，2017年實(shí)施“總額控制”的醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革,，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)按照“以收定支,、收支平衡,、略有結(jié)余”的原則編制。
（四）2018年江海區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入,、支出和結(jié)余
1．2018年江海區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入
2018年江海區(qū)八項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為167,472萬元,，（剔除新增機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入）比2017年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)減少45,938萬元，下降25.13%,。各險(xiǎn)種的具體情況如下：
（1）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。2018預(yù)算收入為83,617萬元,同比減少47,992萬元，下降36.47%,。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。2018預(yù)算收入為30,590萬元。
（3）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。2018年預(yù)算收入為3,656萬元,，同比增加30萬元，增長0.83%,。
（4）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),。2018年預(yù)算收入為39,419萬元，同比增加2,806萬元,，增長7.66%,。
（5）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2018年預(yù)算收入為5,805萬元,，同比減少77萬元,，下降1.31%。
（6）工傷保險(xiǎn)。2018年預(yù)算收入為1,674萬元,，同比減少51萬元,，下降2.96%。
（7）失業(yè)保險(xiǎn),。2018年預(yù)算收入為1,608萬元,，同比減少708萬元，下降30.57%,。
（8）生育保險(xiǎn),。2018年預(yù)算收入為1,103萬元，同比增加54萬元,，增長5.15%,。
2．2018年江海區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出
2018年江海區(qū)八項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出為150,805萬元, （剔除新增機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出）比2017年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增加15,620萬元，增長14.17%,。各險(xiǎn)種的具體情況如下：
（1）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。2018年預(yù)算支出為75,737萬元，同比增加9,196萬元,，增長13.82%,。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2018年預(yù)算支出為24,934萬元,。
（3）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。2018年預(yù)算支出為3,352萬元，同比增加207萬元,，增長6.58%,。
（4）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2018年預(yù)算支出為34,684萬元,，同比增加4,553萬元,，增長15.11%。
（5）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),。2018年預(yù)算支出為5,213萬元,，同比增加314萬元，增長6.41%,。
（6）工傷保險(xiǎn),。2018年預(yù)算支出為2,485萬元，同比增加451萬元,，增長22.17%,。
（7）失業(yè)保險(xiǎn)。2018年預(yù)算支出為2,213萬元,，同比增加470萬元,，增長26.97%。
（8）生育保險(xiǎn),。2018年預(yù)算支出為2,189萬元,，同比增加429萬元，增長24.38%,。
3．2018年江海區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余
2018年江海區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余為16,665萬元,，年末滾存結(jié)余為229,941萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余7,880萬元,，年末滾存結(jié)余173,864萬元,；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余5656萬元，年末滾存結(jié)余5861萬元,；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余304萬元,，年末滾存結(jié)余6,001萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余4,735萬元,，年末滾存結(jié)余30,115萬元,；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余592萬元，年末滾存結(jié)余598萬元,；工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字811萬元,，年末滾存結(jié)余1,083萬元；失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字605萬元,，年末滾存結(jié)余12,592萬元,；生育保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字1,086萬元，年末滾存赤字173萬元,。
江門市江海區(qū)保險(xiǎn)基金管理局
2017年12月27日
