2012年江門市江海區(qū)人民政府工作報(bào)告
文章來(lái)源：江海區(qū)政務(wù)信息網(wǎng) 更新時(shí)間：2012-03-06 00:00 瀏覽數(shù)：-
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政 府 工 作 報(bào) 告
——2012年3月6日在江門市江海區(qū) 第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
江門市江海區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 周惠紅
各位代表： 我代表江海區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
2011年工作回顧
一年來(lái),，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，深入實(shí)踐《珠三角規(guī)劃綱要》,，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善和保障民生,，經(jīng)濟(jì)保持健康較快發(fā)展,，人民生活水平不斷提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120.21億元,，增長(zhǎng)13.50%；規(guī)模以上工業(yè)增加值82.12億元,，增長(zhǎng)21.70%,；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.85億元，增長(zhǎng)23.69%,；固定資產(chǎn)投資51.25億元,，增長(zhǎng)22.39%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.01億元,，增長(zhǎng)18.19%,；進(jìn)出口總額20.27億美元，增長(zhǎng)14.56%,，基本完成了區(qū)八屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。 ——加快園區(qū)建設(shè),，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效 突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,，LED產(chǎn)業(yè)基地及博覽交易中心、食品工業(yè)園,、禮樂(lè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地,、江門市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)年內(nèi)征地超2000畝，LED博覽交易中心全面啟動(dòng)建設(shè),。LED新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，產(chǎn)值增長(zhǎng)101.37%，在建項(xiàng)目近60個(gè),，計(jì)劃總投資超50億元,，入圍首屆中國(guó)LED百?gòu)?qiáng)企業(yè)1家。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，18個(gè)項(xiàng)目入選江門市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目,，新增億元產(chǎn)值企業(yè)7家。堅(jiān)持大項(xiàng)目招商,，出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入評(píng)審實(shí)施細(xì)則,，引進(jìn)超千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目和超千萬(wàn)元民資項(xiàng)目16個(gè),。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家,、工程研發(fā)（技術(shù)）中心4家,，全區(qū)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為898件和722件。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件,、省著名商標(biāo)1件,。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)35.20%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重28.86%,。新增證券公司1家，小額貸款公司1家,?？坪銓?shí)業(yè)、漢宇電器已申報(bào)IPO并獲受理,。 ——完善城市功能配套,，宜居環(huán)境日益優(yōu)化 堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制江海區(qū)（高新區(qū)）城市發(fā)展綜合規(guī)劃和7個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃,。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,，東華大橋、禮東大橋,、勝利大橋等“三橋”建設(shè)進(jìn)展順利,，完成南山路（金甌路—彩虹路）、東寧路（金甌路—五邑路）,、五邑路和外睦路大修工程,，勝利南路動(dòng)工建設(shè)，富民路,、金甌路,、江睦路等道路工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。“三舊”改造取得突破,，江門紙廠以及匯聰電器廠兩個(gè)示范項(xiàng)目正式動(dòng)工,，13個(gè)改造項(xiàng)目通過(guò)市項(xiàng)目認(rèn)定。公共設(shè)施逐步完善,，總投入近4300萬(wàn)元,，完成29項(xiàng)市政道路維修與整治工作，江海污水處理廠首期工程正進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)容改造,。加強(qiáng)內(nèi)河涌水環(huán)境綜合整治,，國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核各項(xiàng)任務(wù)基本完成。全面啟動(dòng)內(nèi)澇整治工程,，蝦蛟滘電排站和橫瀝水閘（改）擴(kuò)建工程進(jìn)入施工階段,，中沙水閘完成立項(xiàng),。城鄉(xiāng)宜居水平不斷提高，完成14家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,，累計(jì)完成村莊規(guī)劃編制17條,、村莊整治14條，創(chuàng)建省宜居社區(qū)3個(gè),，新增城市綠道14.2公里,。配合市完成垃圾清潔及處理收費(fèi)改革，全面完成年內(nèi)農(nóng)村道路硬底化,、貧困戶危房改造、安全飲水等工作,，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率99%,，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。 ——重視民生保障,，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高 保障和改善民生力度明顯加大,，財(cái)政對(duì)民生的投入達(dá)2.24億元，增長(zhǎng)37.06%,。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)13.56%和16.45%，分別達(dá)到21744元和12020元,。社會(huì)保障日益完善,，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面鋪開(kāi)并完成年度參保任務(wù)。10個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，參保率達(dá)83%,。職工醫(yī)保住院最高支付限額提高到30萬(wàn)元，特定病種門診范圍增加到20個(gè),。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高20元,，按時(shí)發(fā)放90歲以上老人政府高齡津貼。禮樂(lè)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè),。促進(jìn)社會(huì)就業(yè),，建立了免費(fèi)基本公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人才服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4731人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力963人，農(nóng)民工積分制入戶620人,，2家企業(yè)獲評(píng)省模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。繼續(xù)加大教育投入,，中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”全面落實(shí),，建成外海中心小學(xué)新校區(qū)和禮樂(lè)中心小學(xué)綜合教學(xué)樓,，全區(qū)公辦中小學(xué)100%配有心理咨詢室。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成,，區(qū)人民醫(yī)院住院大樓改造工程完成，新住院大樓即將動(dòng)工,。各街道均建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，推進(jìn)健康教育、免疫規(guī)劃等11類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，城市居民健康檔案建檔率76.71%,。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，低保資金,、五保供養(yǎng)投入超500萬(wàn)元,，繼續(xù)保持應(yīng)保盡保。完成保障性住房348套,，扶貧“雙到”年度任務(wù)全面完成,。落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)保障民生23條政策措施，新建平價(jià)商店11間,。 ——加快和諧江海建設(shè),，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展 狠抓創(chuàng)文工作，加強(qiáng)大街小巷和社區(qū)市場(chǎng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改,，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),，全面完成創(chuàng)文各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)總分排名全市第一,，配合市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市,。狠抓和諧社會(huì)建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位,，并確定為省“幸福家庭促進(jìn)工程”試點(diǎn)單位,，省“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建率100%，被評(píng)為全省村務(wù)公開(kāi)民主管理示范區(qū),。完成6條農(nóng)村社區(qū) “一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，建立了全市首個(gè)社區(qū)社會(huì)組織登記、備案的雙規(guī)管理體制,，成立了首家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu),。社會(huì)安全維穩(wěn)工作持續(xù)加強(qiáng)，落實(shí)群體性事件聯(lián)席會(huì)議,、信訪督查員和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,，有效解決一批涉及群眾切身利益的問(wèn)題。強(qiáng)化安全管理,，推進(jìn)村（居）應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè),，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，新建文體廣場(chǎng)4個(gè),，農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）7間,，覆蓋全區(qū)街道、村,、社區(qū)達(dá)81%,，全年送戲（電影）下鄉(xiāng)460多場(chǎng)次，出版《陳少白傳》,。完成《江門市江海區(qū)志》,，首部綜合性年鑒啟動(dòng)撰寫，江海區(qū)地情網(wǎng)站初步建成,。積極開(kāi)展國(guó)防教育,、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和征兵工作,。旅游、檔案,、民族,、宗教、外事,、僑務(wù),、臺(tái)灣事務(wù)、雙擁,、人防,、新聞等工作取得新進(jìn)步。 ——完成大部制改革,，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng) 自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督,，人大議案和建議、政協(xié)提案辦理滿意率均達(dá)100%,。順利完成簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn),、“大部制”以及街道機(jī)構(gòu)改革，33個(gè)黨政部門和部分雙管單位減為20個(gè),，順利完成政府換屆工作,。啟動(dòng)“六五”普法教育，依法治區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn),。完善區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)平臺(tái),，建立健全倒逼機(jī)制，政府執(zhí)行力得到提升,。效能監(jiān)察,、廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng),，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。 各位代表,，過(guò)去的一年,，取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易,。這是在市委,、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下,，在市直部門、駐我區(qū)軍警官兵,、上級(jí)駐我區(qū)單位,、社會(huì)各界人士和海內(nèi)外鄉(xiāng)親朋友鼎力支持下，全區(qū)人民同心同德,、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民和所有關(guān)心支持江海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們,、朋友們,，以及港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親表示衷心的感謝,！ 看到成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)、困難和問(wèn)題：一是受歐美債務(wù)危機(jī)影響,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定,、不穩(wěn)定性因素仍然較多，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展影響較大,。二是招商存量增量不足,，缺乏大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高,。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，節(jié)能減排壓力加大。四是政府服務(wù)意識(shí)和辦事效率有待進(jìn)一步提高,。對(duì)這些問(wèn)題,，我們將高度重視，積極解決,。
2012年工作安排
2012年,，是新一屆政府任期的開(kāi)局之年，也是落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》、完成“四年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年,。今年政府工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì),、區(qū)第八次黨代會(huì)、區(qū)委八屆二次全會(huì)精神,，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，以建設(shè)幸福江海新跨越為奮斗目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力提升經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量,；加快重點(diǎn)項(xiàng)目及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平,；切實(shí)保障和改善民生,，著力提升人民群眾幸福感，努力向全區(qū)人民交出一份滿意的答卷,。 綜合考慮各方面的因素,，2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%,，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%,，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%,，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi),，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力在調(diào)結(jié)構(gòu)中促轉(zhuǎn)型,，在促轉(zhuǎn)型中穩(wěn)增長(zhǎng),，在穩(wěn)增長(zhǎng)中惠民生，以更大力度推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。抓好新光源、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照打造全省綠色光源產(chǎn)業(yè)基地的要求,，落實(shí)LED產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,，加促LED新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大投入，推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)成型,。加快LED博覽交易中心項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，首期工程及配套項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，以大市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。 鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù),，壯大提升電子信息,、精細(xì)化工、機(jī)電三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)機(jī)電,、電子信息產(chǎn)業(yè)向200億、化工產(chǎn)業(yè)向100億產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn),。改造提升家電,、摩托車、玻璃,、食品,、紡織、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,，打響禮樂(lè)臘味、外海面地方特色品牌,。 提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。重點(diǎn)推進(jìn)物流、商貿(mào),、金融,、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓好輕軌沿線和站場(chǎng)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)五邑路綠色照明品牌一條街,。加快物流專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心,。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，規(guī)劃建設(shè)區(qū)資產(chǎn)總部大廈和工商聯(lián)大廈。改善金融環(huán)境,，推進(jìn)府東小區(qū)金融商業(yè)街建設(shè),。積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力培育文化娛樂(lè),、體育健身,、休閑旅游,、養(yǎng)老保健等新興服務(wù)消費(fèi)和家電、住房,、汽車等重點(diǎn)消費(fèi),。 加快發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持農(nóng)村合作組織發(fā)展,，壯大錦鯉養(yǎng)殖,、巨峰葡萄、無(wú)公害蔬菜,、園林花木等高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。策劃建設(shè)都市生態(tài)休閑旅游基地,，大力發(fā)展具有江海特色的城郊型都市休閑農(nóng)業(yè),。 二、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 突破大項(xiàng)目招商,。依托國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè),，創(chuàng)新招商引資方式方法，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商,、園區(qū)招商,、以商引商。嚴(yán)把進(jìn)園項(xiàng)目投資密度,、投資強(qiáng)度,、環(huán)保影響、產(chǎn)出效益和稅收貢獻(xiàn)關(guān),，引進(jìn)超5000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目或超2億元民資項(xiàng)目1個(gè)以上,，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20個(gè)，增資擴(kuò)產(chǎn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè),，推動(dòng)轄區(qū)大企業(yè)本地化發(fā)展。 加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),。按照“建大平臺(tái),，推大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路,，抓好機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地,、食品工業(yè)園、現(xiàn)代物流園區(qū)及LED相關(guān)園區(qū)的開(kāi)發(fā),，新增征地2000畝,。探索推進(jìn)以“三資融合”新模式打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新平臺(tái)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成集聚創(chuàng)新平臺(tái)、總部經(jīng)濟(jì),、高端產(chǎn)業(yè)的重要載體,。大力盤活整合存量土地和閑置廠房，逐年消化解決歷史遺留農(nóng)村自留用地,。落實(shí)倒逼機(jī)制,，加快總投資130億元的38項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 提高自主創(chuàng)新能力,。發(fā)揮財(cái)政對(duì)科技投入的導(dǎo)向作用,，積極培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持保護(hù)政策,，引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展自主品牌,、專利產(chǎn)品，年內(nèi)專利申請(qǐng)量突破1000件,。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌興區(qū)戰(zhàn)略,，支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心，新增工程技術(shù)研發(fā)中心3家,，科技型企業(yè)20家,，名牌名標(biāo)1個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重提高至35.40%以上,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比例達(dá)1.6%,。 加大企業(yè)幫扶力度。落實(shí)國(guó)家民營(yíng)企業(yè)扶持政策,、結(jié)構(gòu)性減稅政策和省56項(xiàng)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的措施,，打造融資、綜合審批,、企業(yè)用工及人力資源,、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)“四大服務(wù)平臺(tái)”，完善重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度,，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融,、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)、增資擴(kuò)產(chǎn),、改制上市等幫促力度,，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值超30億元企業(yè)1家，新增上市企業(yè)1-2家,。 三,、打造宜居山水新城 優(yōu)化城市環(huán)境,。結(jié)合江海區(qū)（高新區(qū)）城市發(fā)展綜合規(guī)劃，做好“改控建禁”工作,，完善沿山水路橋,、工業(yè)園區(qū)、南環(huán)路以南及重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃,。按照“山水之中有城市,、城市之中有山水”的發(fā)展思路，加快核心區(qū)建設(shè)成型,，全力推進(jìn)府西小區(qū),、明泰江海新城項(xiàng)目整合開(kāi)發(fā)，加快酒店,、房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)中環(huán)商業(yè)中心二期開(kāi)發(fā)，打造江海中心商務(wù)區(qū),。加快建設(shè)江海西江新城,，推動(dòng)奕聰花園、海倫灣,、海逸酒店,、高新區(qū)2、3號(hào)地及滘北片區(qū)綜合開(kāi)發(fā),，打造沿西江的新城片區(qū),。加快推進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目，力促外海匯聰電器廠,、禮樂(lè)江門紙廠,、江南華慶里、滘頭蘭花味精,、滘北茶山里5個(gè)示范項(xiàng)目年內(nèi)全面動(dòng)工建設(shè),，以點(diǎn)帶面促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境改善,。 優(yōu)化交通環(huán)境,。推進(jìn)勝利南路、江睦路,、金甌路,、連海北路、永康北路等主干道路建設(shè),，東華大橋、勝利大橋,、禮東大橋建成通車,。配合做好江珠高速北延線,、江門港江海作業(yè)區(qū)、江?？瓦\(yùn)樞紐等區(qū)域性重大交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)前期工作,，完善綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合濱水空間,，規(guī)劃建設(shè)與城市綠道相連的中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng),，完成龍光塔至茶庵寺及江睦水道示范段綠道建設(shè)，新增綠道7.1公里,。協(xié)助提高公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率,，配合完善候車、停車設(shè)施,。 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,。落實(shí)綠化綠建工作，完成江海綠化廣場(chǎng),、輕軌沿線,、西江沿線等市區(qū)級(jí)“一點(diǎn)二面三線”園林綠化提升工程，完成各街道“一園二路三廠企”及重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)外綠化改造,。加快區(qū)中心垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè),，保持生活垃圾無(wú)害化處理率100%。繼續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)3家,。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，加快推進(jìn)江海污水處理廠二期管網(wǎng),、高新區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè),，城鎮(zhèn)居民生活污水處理率達(dá)80%以上，完成市下達(dá)的主要污染物減排工程項(xiàng)目及國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城復(fù)核迎檢各項(xiàng)工作,。 優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通,、水利,、電力、通訊,、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,，加快內(nèi)澇整治、排灌,、小水利等工程建設(shè),，完成橫瀝水閘改（擴(kuò)）建工程和蝦蛟滘等電排站工程。抓好農(nóng)村“五改”和“三清”工程,，新增村莊整治5條,。健全農(nóng)村資金,、資產(chǎn)、資源“三資”管理制度,，加強(qiáng)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)組織管理工作,，扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完成村級(jí)資產(chǎn),、資源公共交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),。 四、建設(shè)和諧幸福江海 提高社會(huì)保障水平,。加大財(cái)政對(duì)民生的投入,，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在擴(kuò)大就業(yè),、民生保障,、文化惠民、教育發(fā)展,、醫(yī)療衛(wèi)生,、宜居環(huán)境、交通便民,、社區(qū)服務(wù),、公益慈善、安全環(huán)境等方面重點(diǎn)為群眾辦好10項(xiàng)民生實(shí)事（見(jiàn)附件）,。完善社會(huì)保障體系,，建立 “普惠型”城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障體系，做好完全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接,。做好慈善救助、社會(huì)福利工作,，確保城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年4000元,、農(nóng)村不低于2760元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到10萬(wàn)元,，政府高齡津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到80周歲,，完成禮樂(lè)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心主體工程。新增保障性住房216套,。積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和平價(jià)商店建設(shè),，按時(shí)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，保障低收入人群基本生活,。 加強(qiáng)民生工程建設(shè),。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，健全市、區(qū),、街,、社區(qū)四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)就業(yè)扶持政策,，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，全年新增就業(yè)4700人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)800人,。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全力創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū),。加大投入,，加快外海中學(xué)、禮樂(lè)中學(xué)等教育場(chǎng)地升級(jí)改造,，完成新民小學(xué)教學(xué)樓等教育硬件設(shè)施建設(shè),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。加快區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓和江海區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè),，切實(shí)解決群眾看病貴,、看病難問(wèn)題。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作成果,。以推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋為目標(biāo)，實(shí)施幸福家庭促進(jìn)工程,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，培育社會(huì)組織，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)水平,，新增5個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,，成立企業(yè)退休工作管理中心。 發(fā)展繁榮文化事業(yè),。鞏固創(chuàng)文成果,，進(jìn)一步加強(qiáng)倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展社區(qū)文化,、村鎮(zhèn)文化,、企業(yè)文化、校園文化,、行業(yè)文化建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德教育,，大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度,。深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),，提高義工服務(wù)水平，社區(qū)義工服務(wù)站覆蓋面達(dá)100%,。加大公益性文化事業(yè)投入,，加快區(qū)文化中心和檔案館綜合大樓建設(shè)，新增文化室9家,、文體小廣場(chǎng)（公園）2個(gè),，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。大力發(fā)展文化,、休閑旅游業(yè),，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用力度。 維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,。發(fā)揮區(qū),、街道、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心（工作站）作用,，提高初信初訪化解率,，全力化解積案。完善村居治安防控體系,，新安裝一批治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭和治安視頻卡口,。加強(qiáng)基層應(yīng)急救援和保障能力，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制,。實(shí)施食品藥品安全放心工程,，加快實(shí)施菜牛定點(diǎn)屠宰，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，認(rèn)真做好“三打兩建”工作，堅(jiān)持抓好校車安全,、消防,、森林防火、“三防”,、打假,、打私、打傳、查無(wú),、防疫等各項(xiàng)工作,。 此外，還要加強(qiáng)國(guó)防教育,、國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作,，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建活動(dòng)。全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè),，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。進(jìn)一步加強(qiáng)外事、僑務(wù),、臺(tái)灣事務(wù)、檔案,、地方志,、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi),、人防,、關(guān)心下一代、婦女兒童,、殘疾人等工作,。 五、提高政府行政效能 推進(jìn)依法行政,。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，重視社會(huì)團(tuán)體,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢,、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度,，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的參與度。發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)和部門服務(wù)熱線作用,，及時(shí)解決人民群眾的合理訴求,。完成事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政府績(jī)效管理,。深化行政審批制度改革,，推行“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”。堅(jiān)持依法治區(qū),，深入開(kāi)展“六五普法”,，做好法律援助和司法救助，維護(hù)社會(huì)公平正義,。 強(qiáng)化政府執(zhí)行力,。圍繞區(qū)委區(qū)政府10項(xiàng)重點(diǎn)工作、10項(xiàng)民生實(shí)事,、5件重點(diǎn)研究事項(xiàng),、5項(xiàng)黨建和社會(huì)管理工作、38項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目及年度考核目標(biāo),，堅(jiān)持重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)項(xiàng)目定期通報(bào)、排名和插旗制度,，落實(shí)倒逼機(jī)制,、督查督辦機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感,，一切從有利于發(fā)展出發(fā),，一切從方便企業(yè)和群眾出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作,，攻堅(jiān)克難，雷厲風(fēng)行的良好氛圍,。 加強(qiáng)廉政建設(shè),。深化土地出讓、工程招標(biāo),、產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政體系建設(shè)，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置,。嚴(yán)控 “三公”經(jīng)費(fèi)支出,，抓好公務(wù)卡試點(diǎn)改革，完善公共財(cái)政,。健全政府投資管理體制,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益,。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，完善懲治和預(yù)防腐敗體系,。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督,，建設(shè)一支為民,、務(wù)實(shí)、高效,、清廉的公務(wù)員隊(duì)伍,。 各位代表，新的一年,，新的起點(diǎn),。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神,、更加有力的舉措,、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí),，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福江海新跨越而努力奮斗,！ 附件 2012年江海區(qū)十項(xiàng)民生實(shí)事計(jì)劃表
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