2011年1月25日在江門市江海區(qū) 第八屆人民代表大會第六次會議上的政府工作報告
文章來源：江海區(qū)政務(wù)信息網(wǎng) 更新時間：2011-01-26 08:00 瀏覽數(shù)：-
——2011年1月25日在江門市江海區(qū)
第八屆人民代表大會第六次會議上
各位代表：
我代表江門市江海區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十一五”時期及2010年工作回顧
“十一五”時期是我區(qū)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的五年,，經(jīng)濟綜合實力快速提升的五年,，城市建設(shè)煥然一新的五年，區(qū)域交通樞紐地位彰顯的五年,，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的五年,。五年來，區(qū)政府在市委,、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施《珠三角規(guī)劃綱要》,，扎實推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，狠抓重點項目建設(shè),，全力推進(jìn)核心區(qū)開發(fā),，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，成功抗擊嚴(yán)重冰凍災(zāi)害和超強臺風(fēng)等自然災(zāi)害,，全面化解城信社金融風(fēng)險,，更加關(guān)注和改善民生，全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展邁上歷史新臺階,，城市發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，人民群眾安居樂業(yè),。
一,、“十一五”時期主要成績
五年來，堅持科學(xué)發(fā)展,，全面實施五大發(fā)展戰(zhàn)略,，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)“翻番”目標(biāo)。
“十一五”時期,，我區(qū)國民經(jīng)濟有效應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化,，積極實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越,，超額完成各項經(jīng)濟指標(biāo),，實現(xiàn)“五個突破、五個翻一番”：預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，五年年均增長16.74%,；預(yù)計人均生產(chǎn)總值突破5萬元，年均增長14.89%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破60億元,，年均增長20.80%；地方財政一般預(yù)算收入突破4億元,，年均增長21.90%,，增幅比GDP快5.16個百分點,；社會消費品零售總額突破20億元，年均增長22.73%，均實現(xiàn)五年翻一番,。三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.10:65.90:31.00,，工業(yè)經(jīng)濟對GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)70.63%,。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)322.20億元,，區(qū)域稅收總額17.72億元,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)155.66%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重提高至35%,，高于預(yù)期目標(biāo)3個百分點,。
五年來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，世界500強項目招商和企業(yè)改制上市實現(xiàn)歷史性突破。
招商引資成效明顯,。落實招商引資責(zé)任制和重點項目跟蹤制,，突出產(chǎn)業(yè)招商、大項目招商和以商引商,，成功舉辦了兩屆江海區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會暨重點項目慶典活動,。五年來，累計引入世界500強工業(yè)企業(yè)4家,，區(qū)域500強工業(yè)企業(yè)5家,；引進(jìn)超5000萬元大項目59個，投資總額87.55億元,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商加快,，先后引進(jìn)了銀雨芯片、尚日能源,、崇達(dá)電路板等一批中上游優(yōu)質(zhì)項目,，區(qū)內(nèi)正在洽談或意向項目超20個，計劃投資總額近200億元,。內(nèi)外源經(jīng)濟發(fā)展加快,，累計利用民資超50億元,，預(yù)計完成外商直接投資5.84億美元，出口總額近40億美元,。
自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強,。加強科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)，成功創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域,，積極落實支持自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策,。五年來，共組織申報各級科技計劃超480項,，獲得市級以上立項215項,，其中國家級3個。區(qū)內(nèi)共有高新技術(shù),、民營科技,、知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)130家。五年新組建市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心10家,。累計專利申請量和授權(quán)量達(dá)2831件和1773件,，折算每百萬人口發(fā)明專利申請量居全市第一。名牌帶動戰(zhàn)略取得新進(jìn)展,，新增中國名牌,、國家免檢（免驗）產(chǎn)品4個，中國馳名商標(biāo)2個,，省名牌,、名標(biāo)12個。企業(yè)改制上市步伐加快,，量子高科已在深交所成功掛牌上市,，成為江海第一家A股上市公司?？坪銓崢I(yè),、長優(yōu)實業(yè)、漢宇電器,、銀帆化工等多家企業(yè)加快培育上市,。目前區(qū)域內(nèi)共有12家境內(nèi)外上市公司投資落戶。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,。深入實施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略,，大力突破載體建設(shè)瓶頸，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷增大,，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20.80%,。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)集聚度和延伸度增強，“十一五”期末,，電子信息,、機電、精細(xì)化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值215.36億元,，比重由2005年的63.87%提高到66.84%,。以發(fā)展綠色光源產(chǎn)業(yè)為突破口，大力培育新能源,、新光源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，福寧,、艾默生、長優(yōu)二期等一批大項目先后投產(chǎn),，工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步做大做強,。玻璃、交通運輸設(shè)備制造,、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,。五年間，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由194家增至346家,，產(chǎn)值超億元企業(yè)由31家增至61家,。“四大百億”工程取得階段性進(jìn)展,，外海街道工業(yè)總產(chǎn)值2009年首次突破百億元,，“十一五”期末達(dá)到164.73億元。
園區(qū)建設(shè)取得新突破,。加大載體開發(fā)力度,，四大園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。LED產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)已征地超4200畝,，配套的中國（江門）國際綠色光源博覽交易中心項目建設(shè)工作全面鋪開,；江門市先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)首期841畝用地正開展前期征地工作；廣東中小型電機產(chǎn)業(yè)基地（禮樂機電產(chǎn)業(yè)基地）正進(jìn)行二期擴容建設(shè),；禮樂食品加工工業(yè)園征地超233畝,。“園中園”開發(fā)成效顯著,，福寧,、艾默生、西鐵城等世界500強企業(yè)分別落戶凌志工業(yè)園和得實工業(yè)園,。狠抓高新區(qū)7、8,、14,、24、25號地等十多個地塊征地拆遷工作,，五年累計征地超過1.3萬畝,，全區(qū)新建廠房面積累計超過242萬平方米。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整,，土地利用水平穩(wěn)步提高,，高新區(qū)內(nèi)投資強度提高到200萬元/畝以上，區(qū)內(nèi)其他區(qū)域提高到130萬元/畝以上,。
五年來,，加快城市新區(qū)建設(shè)步伐，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),，核心區(qū)開發(fā)雛形顯現(xiàn),。
城市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全面完成區(qū)域城市規(guī)劃修編,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，五年累計投入基礎(chǔ)設(shè)施資金達(dá)25.60億元，固定資產(chǎn)投資年均增長21.16%,。珠中江,、市區(qū)一體化進(jìn)程加快，連接區(qū)域內(nèi)外的道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善,，“十一五”期間共建成道路里程41.46公里,，城區(qū)框架基本成型。連接市外的廣珠輕軌江門支線全面完成,，江珠高速建成通車,，江珠北沿線正式動工；連接蓬江區(qū),、新會區(qū)的南環(huán)路延伸線全面通車,，東華大橋、禮東大橋進(jìn)展順利,，勝利大橋正式動工,，五邑路改造開始實施,；區(qū)內(nèi)永康路、麻園路建成通車,，金甌路擴建,、江睦路、連港路扎實推進(jìn),。供電,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，廣東電網(wǎng)禮樂輸變電工程一期完工,，城市防洪工程基本完成,。
核心區(qū)開發(fā)基本成型。完成并實施江海區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及核心區(qū)概念設(shè)計,，核心區(qū)內(nèi)“兩區(qū)一路一站”推進(jìn)順利,。府東小區(qū)內(nèi)的江海碧桂園項目首期售罄；府西小區(qū)完成總體規(guī)劃,，明泰房地產(chǎn)項目已進(jìn)場施工；貫通核心區(qū)的大動脈勝利南路拆遷全面完成,；廣珠輕軌全線試運營,，三個輕軌站場基本建成，江門站正式投入使用,。核心區(qū)商業(yè)氛圍不斷增強,，區(qū)內(nèi)第一家大型綜合性商廈中環(huán)廣場運營良好，第一家汽車超市利生車城全面開業(yè),。金融環(huán)境逐步改善,，成立了區(qū)金融辦，小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司正式進(jìn)駐核心區(qū),。
城市功能配套進(jìn)一步完善,。制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，以服務(wù)業(yè)發(fā)展推動城市配套完善,。房地產(chǎn)發(fā)展勢頭良好,，新開發(fā)了華茵堡、天驕半島,、天鵝灣,、海逸華庭等一批中高檔房地產(chǎn)項目，五年累計房地產(chǎn)投資達(dá)27.23億元,，年均增長64.02%,。住宿餐飲業(yè)不斷發(fā)展壯大，鹿茵酒店和海逸酒店正式動工,。成立了區(qū)飲食協(xié)會,，江海路飲食帶,、外海沿江食街和禮樂田園飲食帶規(guī)模不斷擴大。現(xiàn)代物流業(yè)取得突破性進(jìn)展,，中岸物流增設(shè)出口監(jiān)管倉,，聯(lián)同貨物聯(lián)檢場成為保稅物流中心。 “十一五”期末,，全區(qū)交通運輸,、倉儲業(yè)實現(xiàn)增加值比2005年增加90.65%。供電,、保險,、商貿(mào)流通、信息咨詢,、電子商務(wù),、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，城市綜合服務(wù)能力和承載力逐步增強,。落實城市管理屬地化,，啟用江海數(shù)字城管平臺，加大城市管理執(zhí)法力度,，不斷提高城市管理水平,。以創(chuàng)建文明城市為契機，加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，完成轄區(qū)道路改造工程和路燈改造工程,，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
生態(tài)環(huán)保建設(shè)有新成效,。狠抓節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟,，預(yù)計單位GDP能耗累計下降20.52%，預(yù)計二氧化硫,、化學(xué)需氧量累計削減率分別達(dá)到21.0%,、9.1%，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù),。重視環(huán)境保護(hù),，加大環(huán)保執(zhí)法力度，把好項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),，關(guān)停了兩家高耗能小火電企業(yè),，完成第一次全國污染源普查，促進(jìn)綠色江海建設(shè),。開展水環(huán)境綜合治理,，江海污水處理廠、文昌沙水質(zhì)凈化廠,、禮樂新民污水處理廠全面運行,。加大宜居城鄉(xiāng)建設(shè),，創(chuàng)建市級以上生態(tài)示范村、綠色社區(qū)5個,，宜居城鎮(zhèn)1個,，宜居社區(qū)（村莊）7個。循環(huán)經(jīng)濟,、清潔生產(chǎn)實現(xiàn)零的突破,，長優(yōu)公司列入省“十一五”期間首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，廣悅電化通過省清潔生產(chǎn)企業(yè)審核,。狠抓節(jié)能降耗,，積極推廣應(yīng)用綠色照明節(jié)能產(chǎn)品，大力推廣建筑節(jié)能,。全市率先啟用綠道網(wǎng),。
五年來，加快新農(nóng)村建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，街道綜合實力全面提升。
街道經(jīng)濟發(fā)展加快,。調(diào)整完善了區(qū)街財政管理體制,，建立和實施了街道領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核試行辦法，街道發(fā)展活力不斷增強,，外海街道被評為江門十大活力鎮(zhèn)（街）?！笆晃濉逼谀?，街道實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比2005年增加了126.76%；實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入2.96億元,，五個街道增速均超30%,，總量均比2005年增加了1-2倍，其中外海街道超億元,，達(dá)到1.3億元,，經(jīng)濟實力進(jìn)一步增強。完成了外海,、禮樂片區(qū)規(guī)劃編制,，首批七個“三舊”改造項目全面啟動。
農(nóng)村“三化”進(jìn)程加快,。農(nóng)村城市化進(jìn)程加快,，城鎮(zhèn)化水平達(dá)90.56%，村莊規(guī)劃編制和村莊整治完成過半,。加大對農(nóng)村道路,、基礎(chǔ)設(shè)施投入,。落實政策性農(nóng)業(yè)保險試點，全面完成農(nóng)村住房應(yīng)保參保工作,。完成新農(nóng)村示范點建設(shè),，滘北富華、滘頭銀城和禮樂武東等農(nóng)民公寓全面完工,，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,。大力發(fā)展近郊型特色農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度,，落實能繁母豬保險,、農(nóng)產(chǎn)品補貼等強農(nóng)惠農(nóng)措施，完成畜牧獸醫(yī)體制改革,，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。培育首家農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)類省級品牌1個,，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量500強企業(yè)1家,。全面完成農(nóng)村信息直通車工程。大力發(fā)展村級經(jīng)濟,，完善農(nóng)村股份合作制,，“十一五”期末，村級集體經(jīng)濟收入1.6億元,，年均增長8.6%,，外海街道村（居）集體經(jīng)濟總收入首超億元，17條村（居）集體經(jīng)濟收入全部超百萬元,。
五年來,，加大財政民生投入，全面發(fā)展社會各項事業(yè),，發(fā)展成果惠及人民群眾,。
和諧文化建設(shè)扎實推進(jìn)。加強思想道德建設(shè)和社會主義榮辱觀教育,，認(rèn)真落實創(chuàng)文各項任務(wù),，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，累計建立農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）36間,，鎮(zhèn)（街）文化站5個,。加強城鄉(xiāng)公共文體事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大型文化項目江門演藝中心已動工,，釜山公園,、體育公園、江南文化廣場等一批文化體育設(shè)施建成使用,，累計完成了文體小廣場36個,，社區(qū)（村）公共文化場所和設(shè)施覆蓋率達(dá)96%,。大力推進(jìn)文化旅游，新增1個省級,、2個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，評選并推廣 “江海八景”，成功舉辦了每年一屆的旅游節(jié)活動,。
民生保障取得突破,。落實利民惠民政策，大幅提高民生支出比例,，五年來全區(qū)民生投入累計5.4億元,，年均增長35.86%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入近2萬元,，農(nóng)村居民人均純收入超1萬元，年均增長分別達(dá)12.30%,、11.46%,。加強就業(yè)再就業(yè)工作，累計凈增就業(yè)崗位24891個,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi),。落實“千企扶千村”工程和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)12356人,，培訓(xùn)后就業(yè)率87.21%,。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，加大工資拖欠監(jiān)控預(yù)警制度,，推動和諧勞動關(guān)系建設(shè),。繼續(xù)提高社會保障水平，連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋率100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率90%,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)檔和提高檔的報銷年封頂線分別提高到6萬元和7萬元,。開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作，累計參保人數(shù)達(dá)6319人,。進(jìn)一步完善社會救助體系,，落實城鄉(xiāng)低保、殘疾人救助和優(yōu)撫政策,，大力發(fā)展慈善公益事業(yè),，慈善超市正式營運，區(qū)義工服務(wù)中心正式掛牌,。
和諧江海建設(shè)深入開展,。重視信訪和人民調(diào)解工作,，區(qū)級及五個街道的綜治信訪維穩(wěn)中心均投入使用，有效解決了一批信訪難題,，妥善處理了群體性事件,。社會治安綜合治理保持穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪活動,，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”,，成立了高新區(qū)派出所，建立了治安視頻監(jiān)控中心,，刑事發(fā)案數(shù)不斷下降,。2009年度我區(qū)公眾安全感和公安工作群眾滿意度得分居全省第三，省“六好平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建率91%,，居全市前列,。全面完成城信社退市工作，妥善處理歷史遺留的金融風(fēng)險,。成立了區(qū)應(yīng)急辦,，編制和完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練,，政府應(yīng)急管理能力不斷提高,。加強安全生產(chǎn)、消防安全,、“三防”工作,，安全生產(chǎn)事故控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，火災(zāi)事故連續(xù)8年“零死亡”,。深入開展食品藥品安全,、打假、打私,、打傳,、查無等專項工作，禮樂臘味行業(yè)打假警示區(qū)順利除名,，市場經(jīng)濟秩序進(jìn)一步規(guī)范,。
社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重視教育工作,，累計投入教育經(jīng)費4.37億元,，為“十五”時期的246%。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育,，成功創(chuàng)建省教育強區(qū),。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，省、市,、區(qū)一級學(xué)校占學(xué)?？倲?shù)的96%，居全市前列,。調(diào)整學(xué)校資源,，優(yōu)化學(xué)校布局，新建學(xué)校2所,，撤并中小學(xué)8所,。落實中小學(xué)教師工資待遇“兩相當(dāng)”，大幅提高教師待遇,。重視人才引進(jìn),、培養(yǎng)，累計兌現(xiàn)引進(jìn)和穩(wěn)定人才政策獎勵51萬元,。完善醫(yī)療服務(wù)體系,，成立了第一家區(qū)級人民醫(yī)院，協(xié)和醫(yī)院落戶江海,。加強社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù),，有效防控人禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情,。人口計生工作扎實推進(jìn),，連續(xù)兩年被評為省人口與計劃生育先進(jìn)單位，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位,。加強公共服務(wù)便民措施,，率先在全市成立集人口計生、優(yōu)生優(yōu)育,、婚姻登記和婚前醫(yī)學(xué)檢查于一體的“一站式”婚育服務(wù)中心,。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計、地方志工作,，完成了第二次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查階段性工作,，《江海地方志》完成稿件終審。積極開展國防教育,、國防動員,、民兵預(yù)備役和征兵工作。檔案,、物價,、民族,、宗教,、外事、僑務(wù),、臺灣事務(wù),、老齡,、雙擁、人防,、新聞等工作取得新進(jìn)展,。
五年來，加強政府自身建設(shè),，提高政府執(zhí)行力,，打造服務(wù)型政府成效明顯。
體制機制改革不斷深化,。完善財政管理,、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等監(jiān)管制度,，落實了財政支出績效評價,、政府投資項目管理辦法，全面完成區(qū)直國庫集中支付制度改革,，加強“三公”費用監(jiān)管,，有效控制行政成本，在2009年廣東省市縣級政府整體績效評價中,，我區(qū)節(jié)約政府成本指標(biāo)得分居全省第一,。加快事業(yè)單位分類改革，全面實施事業(yè)單位公開招聘,。穩(wěn)步推進(jìn)政府機構(gòu)改革和富縣強鎮(zhèn),、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，精簡區(qū)直議事協(xié)調(diào)機構(gòu)超過一半,。
民主法制建設(shè)繼續(xù)加強,。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向區(qū)政協(xié)通報情況,，自覺接受監(jiān)督,。堅持區(qū)長約見區(qū)人大代表、政協(xié)委員制度,。密切聯(lián)系工會,、共青團、婦聯(lián),、工商聯(lián)等人民團體,，廣泛聽取社會各界意見和建議。五年共辦理人大代表議案建議,、政協(xié)委員提案和各類意見659件,。全面完成“五五”普法工作，獲評為全國、省法治縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位,。堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理,。強化審計,、監(jiān)察工作，加強廉政建設(shè)和反腐工作,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,，糾正違規(guī)行為。繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù),、村務(wù)公開,，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。
政府服務(wù)能力進(jìn)一步提高,。全面實行政務(wù)公開和電子政務(wù),，發(fā)揮行政效能投訴中心、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)作用,，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),，涉企項目審批全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理，在全省地方政府公共服務(wù)評價調(diào)查的縣級政府中位居前列,，行政效率和服務(wù)水平有新提高,。成立了區(qū)重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺了考核激勵辦法,，加強對重點項目的跟蹤,、協(xié)調(diào)、服務(wù),。加大政府考核目標(biāo)的督查督辦力度,，堅持每季度現(xiàn)場督查和每月重點項目督查制度，狠抓工作落實,，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高,。
二、2010年的主要工作
過去一年,，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，認(rèn)真貫徹區(qū)委七屆八次全會精神，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，經(jīng)過全區(qū)人民共同努力，超額完成了“十一五”規(guī)劃和2010年各項目標(biāo)任務(wù),。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.07億元,，同比（下同）增長16.61%,；預(yù)計人均生產(chǎn)總值51911元，增長13.76%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值63.82億元，增長23.92%,；地方財政一般預(yù)算收入4.11億元,，增長27.84%；固定資產(chǎn)投資總額43.72億元,，增長31.33%,；社會消費品零售總額22.04億元，增長19.14%,；預(yù)計外商直接投資1.38億美元,，增長6.50%；外貿(mào)進(jìn)出口總額超16億美元,，增長20%以上,。多項經(jīng)濟指標(biāo)均超全市平均水平?；仡欉^去一年,，我區(qū)重點抓了以下工作：
一是狠抓園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,。將工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，電子信息,、精細(xì)化工,、機電三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長24.56%。加快征地拆遷工作,，LED產(chǎn)業(yè)基地,、江門市先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、禮樂機電產(chǎn)業(yè)基地,、禮樂食品工業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)園完成征地超6000畝,，中國（江門）國際綠色光源產(chǎn)業(yè)交易博覽中心征地拆遷全面啟動。加快綠色光源產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，在建、完工LED和燈飾企業(yè)33家,。中岸保稅倉二期建成使用,，德龍物流已完工，利生舊機動車交易市場已開業(yè),，成功舉辦了首屆汽車文化展,。
二是狠抓科技創(chuàng)新和企業(yè)改制上市,，區(qū)域綜合競爭力不斷提升。支持企業(yè)走自主創(chuàng)新道路,，加速高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,，新增市級以上高新技術(shù)、民營科技企業(yè)21家,，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目10個,，其中國家級2個、省級2個,。新增市級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心2家,，國家級綠色（半導(dǎo)體）光源檢測研發(fā)中心、國家半導(dǎo)體光電產(chǎn)品檢測重點實驗室落戶江海,。新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家,，通過“江門市自主創(chuàng)新企業(yè)20強”認(rèn)定企業(yè)4家，全年專利申請量,、授權(quán)量均超700件,。堅持名牌戰(zhàn)略，新增1個省名牌產(chǎn)品,、2個省著名商標(biāo),，兌現(xiàn)名牌獎勵金220萬元。加大企業(yè)改制上市幫促力度,，培育了江海區(qū)第一家上市企業(yè),，兌現(xiàn)上市扶持獎勵資金400萬元。
三是狠抓招商引資和重點項目建設(shè),，可持續(xù)發(fā)展能力日益增強,。招商引資成效明顯，引進(jìn)超千萬美元外資項目和超千萬元民資項目共14個,，全年簽約和在建外資1000萬美元以上,、民資1000萬元以上項目達(dá)61個，總投資額57億元,。落實“一個項目,、一個領(lǐng)導(dǎo)帶一套人馬、一抓到底”的重點項目責(zé)任制,，項目建設(shè)取得突破,。華眾玻璃、信義玻璃,、尚日能源已試產(chǎn),；建滔化工、艾默生二期,、香港建設(shè)一期等新建和增資擴產(chǎn)項目加快推進(jìn),。全區(qū)在建工程136項,，建筑面積達(dá)155萬平方米，增長173%,。
四是狠抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和核心區(qū)建設(shè),，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速。全力推進(jìn)勝利南路工程建設(shè),，全面完成民房,、商鋪拆遷工作，創(chuàng)全市高效拆遷,、和諧拆遷典范。廣珠輕軌支線江門段已試運營,，禮東大橋,、東華大橋預(yù)計2011年完工，勝利大橋舉行了動工儀式,，五邑路大修及擴寬工程,、金甌路擴建工程完成前期工作，外睦路大修工程,、江翠路交叉口及路面改造工程已動工,，東寧路進(jìn)展順利，永康路已建成,。核心區(qū)開發(fā)步伐加快,，配套服務(wù)功能明顯提升。碧桂園,、天鵝灣,、明泰等項目開發(fā)加快，帶動房地產(chǎn)投資增長達(dá)159.64%,。鹿茵酒店已完成樁基礎(chǔ)工程,。工業(yè)中專改造項目加快推進(jìn)，區(qū)域商務(wù)服務(wù)能力不斷提升,。
五是狠抓節(jié)能減排和新農(nóng)村建設(shè),，宜居環(huán)境建設(shè)取得實效。重視節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟,，預(yù)計全區(qū)單位GDP能耗下降3.5%,，新增全市首家清潔生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)助完成江海污水處理廠一期和文昌沙水質(zhì)凈化廠二期,。加大環(huán)境監(jiān)督力度,，認(rèn)真做好亞運期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)工作。扎實推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè),，完成新增5條村的規(guī)劃編制,、4條村的整治工作,。搭建推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）信息化服務(wù)平臺，農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建成應(yīng)用,?；就瓿沙鞘蟹篮楣こ蹋瑑?nèi)河涌整治取得成效,。7個“三舊”項目改造方案報市審批,。5月在全市率先啟用綠道網(wǎng)。
六是狠抓社會保障和改善民生,，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高,。注重改善和保障民生，全年區(qū)財政對民生支出增長35.38%,，人民群眾生活水平不斷提高,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19147元，增長14.59%,；農(nóng)民人均純收入達(dá)10322元,，增長15.82%。加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作,，全區(qū)34條行政村裝上視頻招聘網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，全年新增就業(yè)崗位6122個，就業(yè)困難人員再就業(yè)415人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.34%,，企業(yè)離退休人員人均基本養(yǎng)老保險金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷年封頂線不斷提高,。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作全面開展,，完成10條試點村指標(biāo)任務(wù)的175%。做好慈善和賑災(zāi)獻(xiàn)愛心活動,，加大對弱勢群體的關(guān)愛,，完成禮樂敬老院擴建規(guī)劃工作，在全市率先為全區(qū)350多名本地戶籍90歲以上長者發(fā)放重陽慰問金,。完善低保分類施救和低保邊緣群體救助制度,，社會救助覆蓋面不斷擴大，共發(fā)放低保金450萬元,。加強市場價格監(jiān)管,，加大低收入群體的基本生活保障補助，區(qū)內(nèi)價格水平總體平穩(wěn),。落實家電,、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策和“以舊換新”政策,，全年補貼資金達(dá)648萬元,。
七是狠抓文化強區(qū)創(chuàng)建,，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。大力創(chuàng)建文化強區(qū),，新增文體小廣場,、農(nóng)家書屋12個，區(qū)級文化信息資源共享中心建成使用,。全民開展創(chuàng)建全國文明城市工作,，干部群眾對創(chuàng)文滿意度不斷提高。重視教育和人才培養(yǎng),，禮樂中心小學(xué)教學(xué)樓和銀泉小學(xué)體育館建設(shè)完成,，外海中心小學(xué)基本建成，全面落實教師工資待遇“兩相當(dāng)”工作,。成功創(chuàng)建全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位,。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面啟動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院工作,，滘北街道創(chuàng)建為省衛(wèi)生鎮(zhèn),。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”工作通過了省的年度檢查驗收,。區(qū)婚姻登記中心被民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位”。做好“十二五”規(guī)劃和各專題規(guī)劃的編制工作,，全面完成第六次全國人口普查階段性工作,，社會各項事業(yè)均取得新成績。
八是狠抓社會維穩(wěn)工作,，和諧江海建設(shè)全面加強,。開展“矛盾糾紛大排查大化解”和“信訪積案化解”工作，加強人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作,，完成區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),。加強世博會和亞運會期間安保工作，全區(qū)刑事案件破案數(shù),、破案率分別上升6.7%和3.1%,，麻園派出所被命名為全國一級公安派出所。加強應(yīng)急和安全生產(chǎn)監(jiān)管,，啟用應(yīng)急值守指揮調(diào)度系統(tǒng),，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。順利通過省對禮樂臘味打假“回頭看”驗收,。加大法律援助力度和勞資糾紛處理力度,，推進(jìn)和諧用工關(guān)系的建立。加大和諧江海建設(shè)力度,，銀泉社區(qū)評為省“六好平安和諧社區(qū)”,。
九是狠抓法治效能建設(shè),，政府執(zhí)政能力持續(xù)提升。自覺接受人大監(jiān)督,，支持政協(xié)履行職責(zé),，密切人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界的意見和建議,。認(rèn)真辦理市,、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案和其他意見110項,，辦復(fù)率,、滿意率均達(dá)100%。規(guī)范行政行為,，加大行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督力度,。穩(wěn)步推進(jìn)政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革，出臺新的區(qū)街財政管理體制,。加強政府債務(wù)管理,，強化政府采購、公有資產(chǎn)和融資平臺監(jiān)管,。加大行政監(jiān)察力度,，繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)全面運行,。加快政務(wù)信息化步伐,，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù),、村務(wù)公開,。
各位代表，經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展,，我區(qū)經(jīng)濟社會取得了可喜的成績,，經(jīng)濟實力全面增強，民生工作深入人心,，社會事業(yè)多項工作受到省,、市的表彰獎勵。這些成績的取得,，是市委,、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是市直部門,、駐我區(qū)軍警官兵,、上級駐我區(qū)各單位、社會各界人士和廣大海內(nèi)外鄉(xiāng)親朋友鼎力支持的結(jié)果,，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力,、奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民和所有關(guān)心支持江海區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們,、朋友們，向港澳臺同胞,、海外鄉(xiāng)親表示崇高的敬意和衷心的感謝,！
在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到,，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在一些不足和問題,，主要是：經(jīng)濟總量較小，工業(yè)載體建設(shè)未能滿足發(fā)展需要,，產(chǎn)業(yè)集聚度還不夠高,，自主創(chuàng)新能力有待加強；核心區(qū)開發(fā)步伐還不夠快,，區(qū)域功能配套不夠完善,；資源與環(huán)境壓力增大，構(gòu)建和諧江海的任務(wù)仍然艱巨,；政府自身建設(shè)還需加強,，機關(guān)作風(fēng),、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高,；等等。對這些問題和困難,，我們要高度重視,，切實采取措施認(rèn)真解決。
“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十二五”時期是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,。綜觀當(dāng)前形勢，我區(qū)既面臨難得機遇,，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。世界經(jīng)濟恢復(fù)性增長，全國,、全省,、全市經(jīng)濟持續(xù)向好。我區(qū)地處珠三角西岸，區(qū)位優(yōu)勢突出,，國外,、省內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、珠中江經(jīng)濟圈,、市區(qū)一體化穩(wěn)步推進(jìn),，為區(qū)域加速發(fā)展帶來新機遇。目前我區(qū)已積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、經(jīng)濟實力和成功經(jīng)驗,，我區(qū)跨越式大發(fā)展正當(dāng)其時。與此同時,，國際市場競爭日趨激烈,、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國內(nèi)通脹預(yù)期增大,，周邊市區(qū)發(fā)展迅猛,，區(qū)域一些深層次矛盾和問題尚未從根本上得到解決。為此,，我們必須認(rèn)清形勢,，搶抓機遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，提高發(fā)展質(zhì)量,，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合實力實現(xiàn)歷史新跨越。
根據(jù)黨的十七大及十七屆五中全會,、省委十屆八次全會,、市委十一屆九次全會精神和區(qū)委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，區(qū)政府組織編制了《江門市江海區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》,，提出以推動科學(xué)發(fā)展為主題,，“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福江?！睘橹骶€,，深入實踐《珠三角規(guī)劃綱要》，實施“工業(yè)強區(qū),、三產(chǎn)興區(qū),、綠色發(fā)展、和諧共享,、幸福江?！蔽宕蟀l(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、城市轉(zhuǎn)型,，加強社會建設(shè)，努力把江海區(qū)建設(shè)成為區(qū)域交通樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和宜業(yè)宜居的生態(tài)型現(xiàn)代化新城區(qū),，為全面建設(shè)更高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ),。
“十二五”時期,，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、地方財政一般預(yù)算收入,、社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資比2010年“再翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元,，年均增長16%,；人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元，年均增長14%以上,；規(guī)模以上工業(yè)增加值146億元,，年均增長18%；社會消費品零售總額48億元,，年均增長17%,；固定資產(chǎn)投資133億元，年均增長25%,；地方財政一般預(yù)算收入8.6億元,，年均增長16%。三大產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到2∶63∶35,。單位生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低12%,，到2015年研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)2％；高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)23%,。
實現(xiàn)上述目標(biāo),，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好“四個著力”：
?。ㄒ唬┲Υ蛟煜冗M(jìn)制造業(yè)基地,。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,，打造先進(jìn)制造業(yè)基地,。深入貫徹實施《珠三角規(guī)劃綱要“四年大發(fā)展”方案》，依托國家級高新區(qū),、禮樂機電產(chǎn)業(yè)基地,、精細(xì)化工基地、禮樂食品工業(yè)園開發(fā)建設(shè)，壯大電子信息,、機電,、精細(xì)化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2015年力爭打造為超百億元產(chǎn)業(yè)集群,。培育發(fā)展新光源,、新能源、生物醫(yī)藥和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展綠色光源產(chǎn)業(yè),，加快LED產(chǎn)業(yè)基地和博覽交易中心建設(shè)，到2015年實現(xiàn)綠色光源產(chǎn)業(yè)規(guī)模超300億元,。改造提升家電,、摩托車、玻璃,、食品,、紡織、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，加快現(xiàn)代物流,、金融,、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，加快江門市先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一批物流基地建設(shè),，力促2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過40%。堅持大項目帶動,，加快重點項目建設(shè),。
（二）著力打造創(chuàng)新型江海,。加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，開展質(zhì)量強區(qū)活動,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高高技術(shù)制造業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重,。以國家級高新區(qū)加快發(fā)展為契機,，將高新區(qū)建設(shè)成為企業(yè)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主要基地。逐年增加對科技的投入,，引導(dǎo)企業(yè)增強原始創(chuàng)新能力,，加強企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心,、重點實驗室、行業(yè)公共技術(shù)平臺和檢測中心等基礎(chǔ)平臺建設(shè),。繼續(xù)支持企業(yè)實施品牌帶動戰(zhàn)略,，加強人才隊伍建設(shè)，大力引進(jìn)中高級技術(shù)人才,、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科技團隊,。加大中小企業(yè)改制上市培育力度，力爭新增上市企業(yè)3-5家,。
?。ㄈ┲Υ蛟煲藰I(yè)宜居南新區(qū)。根據(jù)“優(yōu)化發(fā)展區(qū)”的主體功能區(qū)定位,，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域空間布局,，全力推進(jìn)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展軌道商圈和核心區(qū)商圈,，努力打造江海區(qū)中央商務(wù)區(qū),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),，大力發(fā)展公共交通,，規(guī)劃建設(shè)省級長途客運站和公交站場，積極融入市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,。加強外海和禮樂兩翼的建設(shè),，增強公共服務(wù)和居住功能，加強新農(nóng)村配套,，重點開展內(nèi)澇整治,。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品,，全面推行清潔生產(chǎn),。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。加大污染防治力度,，嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),，探索工業(yè)園區(qū)集中供熱。加強環(huán)境綜合整治,，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決全區(qū)的生活污水處理,。加快實施“三舊”改造,，加快城市綠道與社區(qū)綠道的規(guī)劃建設(shè)，營造宜業(yè)宜居環(huán)境,。
?。ㄋ模┲Υ蛟煨腋＝！Ｒ詣?chuàng)建全國文明城市為契機,，加強和諧文化建設(shè),，加大公益性文化事業(yè)投入，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。加強就業(yè)再就業(yè)工作,，大力發(fā)展社會保障事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。做好人口與計劃生育工作,。鞏固深化教育強區(qū)成果,，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，加強人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育,。關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生,、社會治安、住房保障,、社會關(guān)愛等民生事業(yè),，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展街道,、村級特色經(jīng)濟,，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收,。多渠道提高居民收入,，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，改善民生福祉,，提高人民滿意度和幸福指數(shù),，使社會發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。認(rèn)真解決社會矛盾,，維護(hù)社會公平正義,。深入推進(jìn)依法治區(qū)，認(rèn)真做好“六五”普法工作,。全面推進(jìn)依法行政,，暢通民主渠道，構(gòu)建文明法治社會,。
各位代表,，展望“十二五”發(fā)展，我們充滿信心,，堅信經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力,，“十二五”發(fā)展宏偉目標(biāo)一定能順利實現(xiàn),！
2011年的工作安排
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是開好局,、起好步的重要一年,，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會,、中央經(jīng)濟工作會議,，省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會和區(qū)委七屆十次全會精神,，以“加快轉(zhuǎn)型升級,，建設(shè)幸福江海”為核心,，深入實施《珠三角規(guī)劃綱要》,，圍繞區(qū)委的工作部署，深化體制機制改革,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,；加強科技創(chuàng)新，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；加快重點項目建設(shè),，推進(jìn)核心區(qū)開發(fā)和城市建設(shè)；大力保障和改善民生,，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵,。
2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，人均生產(chǎn)總值增長15%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%,；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長19%,；固定資產(chǎn)投資增長25%,；進(jìn)出口總額增長10%；單位GDP能耗下降2.6%,；研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值達(dá)1.3%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%,；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我區(qū)將重點做好以下工作：
一,、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點,，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)
加快發(fā)展綠色光源（LED）產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)基地。主攻綠色光源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快綠色光源產(chǎn)業(yè)基地開發(fā),，全面完成4200畝核心園區(qū)交地、填土工作,。整合LED資源配置,，落實產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,，重點引進(jìn)芯片,、外延片、中高端產(chǎn)品封裝及照明應(yīng)用等項目,，加快真明麗半導(dǎo)體,、奧倫德光電、一詮精密電子等項目建設(shè),，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,。加快中國（江門）國際綠色光源博覽交易中心、國家半導(dǎo)體光電產(chǎn)品檢測重點實驗室,、行業(yè)公共技術(shù)平臺和檢測中心等基礎(chǔ)平臺建設(shè),，加快建立LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)基地配套,，努力打造國家級產(chǎn)業(yè)基地,。
加快“四大百億工程”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。大力發(fā)展電子信息,、機電、精細(xì)化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，全面完成“四大百億工程”目標(biāo)任務(wù),，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)成為百億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)建滔積層板,、榮信電路板,、崇達(dá)電路板等新建項目建設(shè)，抓好1600畝禮樂機電產(chǎn)業(yè)基地開發(fā),，以大企業(yè)大項目帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。加快禮樂食品工業(yè)園區(qū)開發(fā)進(jìn)度，積極創(chuàng)建全國廣式臘味生產(chǎn)基地,。
加強自主創(chuàng)新,，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略,，鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂,，引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展自主品牌,、專利產(chǎn)品,。力爭新增工程技術(shù)研發(fā)中心2家；新增高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)12家,；新增名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)2個,。加強電子信息、生物醫(yī)藥,、節(jié)能與新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)的自主創(chuàng)新,，力爭高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重35%以上。發(fā)揮財政科技投入導(dǎo)向作用,，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才,，加強區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高全社會研發(fā)投入,。
加強工業(yè)載體建設(shè),，提高產(chǎn)業(yè)承載力和綜合實力。以高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及區(qū)域融合發(fā)展為契機,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,，提高載體建設(shè)水平，力促高新區(qū)成為300億元產(chǎn)值工業(yè)園區(qū),。全力抓好江門市先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),、高新區(qū)7、34,、42,、46號地征地開發(fā)工作，提高園區(qū)專業(yè)化配套能力和服務(wù)水平,。加強對閑置土地,、廠房清理盤活和管理，鼓勵企業(yè)向空間發(fā)展載體,，提高土地使用效益,。統(tǒng)籌整合街、村級集體自留用地,，促分散用地向節(jié)約集約用地轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，簡易廠房向高檔廠房發(fā)展,。
二,、以重點項目建設(shè)為重點，增強經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展后勁
加快重點項目建設(shè),。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集群發(fā)展,、城市基礎(chǔ)配套完善的要求，今年全區(qū)初步確定重點項目44項，總投資400多億元,，年度投資超70億元,。對重點項目要落實跟蹤責(zé)任制，以項目建設(shè)完工投產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核,，加強部門間協(xié)調(diào)合作,，積極爭取上級支持。堅持“一月一會議”制度,、每月督查通報制度,，繼續(xù)完善重點項目的激勵制度，發(fā)揮“一套人馬”能動性,，細(xì)分任務(wù),，逐項落實,，“一抓到底”,，促重點工業(yè)項目加快上馬、投產(chǎn),，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè),，重點跟蹤項目落實到位。
加大招商選資力度,。創(chuàng)新招商引資機制,，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,、“補鏈?zhǔn)健睂I(yè)招商,、總部招商和以商引商，提高產(chǎn)業(yè)集聚度,。重視選商引資,，充分利用中國（江門）綠色（半導(dǎo)體）光源博覽會等平臺，積極引進(jìn)一批符合區(qū)域優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、技術(shù)含量高、帶動力強的項目,。加強項目后續(xù)管理和服務(wù),，落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，提高項目資金履約率,，力爭引進(jìn)超千萬項目5個,，儲備重點招商引資項目20個。
大力扶持中小企業(yè)發(fā)展,。落實中小企業(yè)和民營企業(yè)扶持政策,，支持企業(yè)積極增資擴產(chǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。繼續(xù)完善金融環(huán)境,，加強融資,、信息、技術(shù),、人才服務(wù),，加強小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管和服務(wù)，積極引入銀行,、證券,、保險機構(gòu)在我區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)，切實解決中小企業(yè)融資難題,。加快發(fā)展和利用資本市場,，加強對上市企業(yè)募投項目的跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)募投資金投資江海,。繼續(xù)加大對上市企業(yè)幫扶力度,，重點扶持科恒實業(yè)、長優(yōu)化工,、漢宇電器等企業(yè)改制上市,，力爭新增上市企業(yè)1-2家。
積極擴大內(nèi)外需求,。堅持?jǐn)U內(nèi)需和穩(wěn)外需均衡發(fā)展,，切實擴大城鄉(xiāng)居民消費需求，大力開拓國內(nèi)外市場,。著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入水平,，完善基本公共服務(wù)體系，改善居民消費預(yù)期,。完善價格監(jiān)管機制,，改善消費環(huán)境。培育文化娛樂,、體育健身,、休閑旅游等新興服務(wù)消費和家電、住房,、汽車等重點消費,，完善農(nóng)村商業(yè)流通服務(wù)設(shè)施，拓寬消費領(lǐng)域,。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,，落實外貿(mào)扶持資金，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，鼓勵有實力企業(yè)實行境外合作和發(fā)展海外業(yè)務(wù),。積極利用內(nèi)銷展會平臺,，鼓勵外向型企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)銷品牌。
三,、以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,，完善城市功能配套
發(fā)展樞紐經(jīng)濟。以廣珠輕軌為依托,，大力推進(jìn)輕軌站場周邊地塊開發(fā)建設(shè),，大力打造綜合型軌道商圈，努力把輕軌沿線打造為江海區(qū)的商貿(mào)經(jīng)濟帶和城市物流帶,。江門站周邊依托勝利南路開通,，著力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、休閑服務(wù),，加快推進(jìn)江海汽車站建設(shè),，力爭年內(nèi)建成；江海站周邊依托廠區(qū)和港澳碼頭帶來的人流,，著力發(fā)展生產(chǎn),、生活、娛樂配套設(shè)施和涉外商務(wù),，帶動高新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,；禮樂站周邊依托江珠高速、廣珠鐵路,、南環(huán)路等便捷交通網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為突破口的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，重點發(fā)展第三,、四方物流和物流金融服務(wù)，建設(shè)區(qū)域物流中心,。發(fā)揮西江流域帶動作用,，規(guī)劃建設(shè)西江貨運碼頭，打造沿江運輸經(jīng)濟帶,。
加快核心區(qū)建設(shè),。按照打造江海中央商務(wù)區(qū)的目標(biāo)要求，加快核心區(qū)開發(fā)上規(guī)模,。進(jìn)一步完善府西小區(qū)開發(fā)方案,，加快明泰房地產(chǎn)一期、碧桂園三期,、天鵝灣二期,、星級酒店、中環(huán)廣場商圈等一批核心區(qū)三產(chǎn)項目建設(shè),，著手開展勝利南路沿線,、五邑路沿線,、東海路沿線的招商開發(fā)，完善商廈,、市場,、學(xué)校、醫(yī)院等功能配套設(shè)施,。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推進(jìn)碧桂園商業(yè)配套項目建設(shè)，培育金融一條街,，力促餐飲,、酒店、金融,、研發(fā),、咨詢、商務(wù)等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，努力打造生活居住和行政商貿(mào)中心,。
提高城市管理水平。推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),，認(rèn)真落實城市管理權(quán)限屬地化的各項政策,，完善城管執(zhí)法目標(biāo)管理、執(zhí)法保障等體系和公安城管聯(lián)動機制,，加大衛(wèi)生死角,、機動車尾氣、油煙廢氣,、泥頭車灑漏和城市“牛皮癬”的整治力度,，加快江南市場、滘頭市場和滘北市場等集貿(mào)市場改造進(jìn)程,。推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè),，加快城市環(huán)境建設(shè)，力促江南華慶里,、滘頭蘭花食品公司,、滘北茶山里等“三舊”改造項目年內(nèi)動工并加快建設(shè)，重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和主要道路整治,，優(yōu)化人居環(huán)境,。
四、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快道路交通設(shè)施建設(shè),。落實江海區(qū)高新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，力爭全面完成街道發(fā)展規(guī)劃,，加強以交通,、水利,、能源、環(huán)保等為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快市區(qū)一體化進(jìn)程,，配合加快東華大橋、勝利大橋,、禮東大橋建設(shè),，繼續(xù)加快區(qū)域連海北路、五邑路擴寬,、金甌路擴建,、南山路、江睦路等“十縱六橫”交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，完善區(qū)內(nèi)及區(qū)域間的路網(wǎng),。積極籌措資金，加快城市內(nèi)河涌整治工程建設(shè),，逐步解決高新區(qū),、麻園片區(qū)及禮樂片區(qū)內(nèi)澇難題。加快完善供電,、供水,、供氣、停車場,、垃圾處理等公用配套設(shè)施,，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
加快綠色江海建設(shè),。加強節(jié)約型社會建設(shè),，建立節(jié)能投資擔(dān)保機制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展,，加強對耗能企業(yè)的節(jié)能管理和清潔生產(chǎn)的宣傳推廣，力爭新增省清潔生產(chǎn)企業(yè)2家,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,，積極推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、資源循環(huán)式利用,。認(rèn)真落實環(huán)評審批和“三同時”制度，加大環(huán)保監(jiān)管力度,，全面落實污染減排任務(wù),。建立健全落后產(chǎn)能退出機制，加強水環(huán)境綜合整治,，加快江海污水廠截污管網(wǎng)二期,、禮樂片區(qū)污水管網(wǎng)首期,、禮樂武東臘味污水處理工程建設(shè)，增強區(qū)域工業(yè)廢水,、生活污水處理能力,，推進(jìn)江海生態(tài)建設(shè)。
加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅持規(guī)劃帶動,，繼續(xù)加強村莊規(guī)劃和村莊整治，加快農(nóng)業(yè),、農(nóng)村水利,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，加快發(fā)展物業(yè)出租業(yè)，促進(jìn)村級經(jīng)濟加快發(fā)展,。加強農(nóng)村資金,、資產(chǎn)、資源“三資”管理,，完善村級財務(wù)管理制度,，規(guī)范“村財鎮(zhèn)代管”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,，加快五邑路以南水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,。以“果、蔬,、花,、漁”等特色農(nóng)業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,。
五、以保障和改善民生為重點,，建設(shè)幸福江海
加快文化強區(qū)建設(shè),。按照全市統(tǒng)一部署，全力創(chuàng)建全國文明城市,。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快江門演藝中心建設(shè)，開展集文化館,、圖書館,、博物館,、文化廣場于一體的區(qū)文化中心前期工作研究。全力做好禮樂龍舟申報為全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作,，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā),，充分挖掘我區(qū)陳少白事跡及其故居文化資源，大力開發(fā)具有江海特色的文化旅游,。加快文化體育公共服務(wù)體系建設(shè),，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強文體小廣場,、社區(qū)文化活動中心建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“戶戶通”工程，實現(xiàn)全區(qū)所有行政村都有農(nóng)家書屋,。加快推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展,，大力開展全民健身運動。
大力改善民生,。繼續(xù)加大財政對民生投入,。實施積極的就業(yè)和再就業(yè)機制，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi),。倡導(dǎo)人文關(guān)懷,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會保障體系,，進(jìn)一步簡化參保程序,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。大力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險以及農(nóng)村養(yǎng)老保險工作,，提高覆蓋面,。繼續(xù)加大教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，全面落實教師工資待遇“兩相當(dāng)”,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革,，推進(jìn)實施基本藥物制度。加強健康城市建設(shè),，創(chuàng)建市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省市衛(wèi)生村3條,，加快區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)二甲和協(xié)和醫(yī)院建設(shè)步伐,。鞏固計生創(chuàng)“國優(yōu)”成果，穩(wěn)定適度低生育水平,。完善社會救助體系,，落實優(yōu)撫安置政策,，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。全面完成年度扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù),。扎實推進(jìn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造,，逐步解決低收入群體住房問題。
今年,，我區(qū)要重點完成十件民生大事：
?。?）加大農(nóng)貿(mào)市場升級改造力度，完成全區(qū)16家1000平方米以上農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程,；
?。?）加大村莊整治力度，完成17條村莊整治,。
?。?）加快健康城市建設(shè)，新建或改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁400戶,，新建,、改造公廁15座，新增,、更換果皮箱572個,；
（4）加快江海區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)二甲醫(yī)院進(jìn)程,，完成住院大樓改造工程,；
（5）不斷提高社會保障水平,，全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，實現(xiàn)60周歲以上農(nóng)民90%、45周歲以上農(nóng)民70%的覆蓋率,；給予90歲以上老人發(fā)放政府高齡津貼,；
（6）加強就業(yè)再就業(yè)工作,，對農(nóng)村富余勞動力,、就業(yè)困難人員、退役士兵,、高校畢業(yè)生實行就業(yè)免費培訓(xùn)和推薦,；
（7）不斷完善區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò),，完成東華大橋和禮東大橋建設(shè),，完成五邑路（東海路—勝利南路）擴寬工程和金甌路（東海路—新興路段）道路建設(shè)；
（8）加快公共設(shè)施建設(shè),，基本完成江海汽車站建設(shè),；
（9）全面推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),，完成江海污水處理廠一期續(xù)建工程,，配套截污管網(wǎng)二期完成總工程量70%；禮樂片區(qū)污水管網(wǎng)首期完成總工程量70%,；
?。?0）加快文化事業(yè)發(fā)展，完成江門演藝中心主體工程建設(shè),。
維護(hù)社會穩(wěn)定,。加強社會治安綜合治理，維護(hù)社會治安穩(wěn)定,。加強信訪維穩(wěn)工作,，鞏固“大接訪”成果，完善矛盾調(diào)處和社會利益協(xié)調(diào)機制,，切實解決征地拆遷等引發(fā)的信訪突出問題,。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大培訓(xùn)力度,，加強安全隱患排查整治,，預(yù)防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)對體系和自然災(zāi)害預(yù)警機制,，增強各類突發(fā)事件處置的應(yīng)對能力,。堅持抓好消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全,、打假,、打私、打傳,、查無等專項工作,，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
此外,，深入開展國防教育,，加強人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，廣泛開展雙擁,、共建活動,。發(fā)展殘疾人事業(yè)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,。完成《江海區(qū)志》出版,。繼續(xù)做好民族、宗教、外事,、僑務(wù)、臺灣事務(wù),、老齡,、新聞、人防,、統(tǒng)計,、物價、檔案等各項工作,。
六,、以深化體制改革為重點，提高政府服務(wù)水平
堅持依法行政,。認(rèn)真落實“六五”普法,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé),。完善依法決策,、科學(xué)決策、民主決策機制,。自覺接受人大及常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和人民群眾對政府機關(guān)和工作人員的監(jiān)督,，強化對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，啟動監(jiān)察系統(tǒng)視頻監(jiān)控平臺建設(shè)，確保權(quán)力干凈運行,。落實行政執(zhí)法責(zé)任制和政府績效管理制度,，健全行政問責(zé)制，爭創(chuàng)全國依法治區(qū)先進(jìn)區(qū),。
推進(jìn)機構(gòu)改革,。深化行政管理體制改革，全面完成大部制政府機構(gòu)改革,、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革,、事業(yè)單位分類改革和崗位設(shè)置。繼續(xù)完善全區(qū)事業(yè)單位公開招聘辦法，推行事業(yè)單位績效工資制度,。建立政府雇員制度,，制定政府雇員招聘辦法和實施意見。落實街道,、村（居）換屆工作,。深化財政體制改革，配合實施省級以下財政體制改革,，積極做好改革銜接工作,。按照基本公共服務(wù)均等化要求，健全公共財政體系,。
提高政府效能,。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格控制支出,，全面建設(shè)廉潔高效服務(wù)政府,。強化作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作程序,，提高工作質(zhì)量和效率,。嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制，銜接落實市級審批權(quán)限下放,，建立重大項目審批“綠色通道”,，建立倒逼機制，以“目標(biāo)分解機制”逼壓力,，“時間倒排機制”逼進(jìn)度,，“督查督辦機制”逼落實，“考核追究機制”逼爭先,，逐級分解,、細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù),，逐項按時間進(jìn)度落實,，加強聯(lián)合督查、重點督查和專項督查,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，切實治庸治懶，確保工作落實,，推動政府工作持續(xù)規(guī)范高效運轉(zhuǎn),。
各位代表,，我們已邁進(jìn)“十二五”發(fā)展的新里程。新的起點,、新的目標(biāo),、新的任務(wù)賦予我們新的使命。使命光榮,，任重道遠(yuǎn),，讓我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，在市委,、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神,、同心同德,、開拓進(jìn)取、扎實工作,，為完成“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)開好頭,、起好步而努力奮斗！
