江海區(qū)十屆人大三次會議文件之一
江門市江海區(qū)人民政府工作報告
——2018年1月12日在江門市江海區(qū)
第十屆人民代表大會第三次會議上
江門高新區(qū)管委會常務副主任
江門市江海區(qū)人民政府區(qū)長 湯惠紅
各位代表：
我代表江門高新區(qū)管委會、江海區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議,，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年,，在市委,、市政府和區(qū)黨委的正確領導下,，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高新區(qū)管委會,、江海區(qū)政府全面學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，圍繞習近平總書記對廣東工作的重要批示[1]，深入實施“三大戰(zhàn)略”和“三個千億”計劃，緊緊圍繞“三個著力,、三個堅持”[2]的工作部署,，狠抓發(fā)展第一要務，經(jīng)濟社會始終保持良好發(fā)展勢頭,，較好地完成了年初確定的目標任務,。建設宜業(yè)宜居的珠西現(xiàn)代科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城基礎更加堅實、支撐更加有力,、前景更加廣闊,！
預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，增長8.2%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值95億元,，增長10.5%；一般公共預算收入12.02億元,，增長20.4%,；固定資產(chǎn)投資127億元，增長15%,；社會消費品零售總額48.5億元,，增長12.5%；進出口總額197.5億元,，增長11%,，多項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)全市領跑。在2017年度公布的147家國家級高新區(qū)排名中,，江門高新區(qū)綜合排名從上年的77位升至64位,，大幅提升13位。
一,、著力實體經(jīng)濟,，發(fā)展動力更加強勁
高效率發(fā)展，多舉措招商,，牢牢抓住我區(qū)把產(chǎn)業(yè)做強，把總量做大這個“第一要素”,，不斷凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力,。
項目落地實現(xiàn)突破。推行“項目為王,、落地為王”,，實現(xiàn)招商選資良性循環(huán)，做到項目簽約一批,、準入一批,、供地一批、動工一批、投產(chǎn)一批,、在談一批,。全年工業(yè)項目簽約29個，準入7個,，供地8個,，動工3個，投產(chǎn)4個,，在談15個,。主攻重大項目招商。充分發(fā)揮三支專責招商隊伍作用,，聚焦“深江對接”,，實現(xiàn)電機產(chǎn)業(yè)城、優(yōu)美科長信新材料,、利和興智能檢測設備,、正盛重工、正大康地等9個工業(yè)項目落地,，計劃總投資超100億元,，達產(chǎn)后預計總產(chǎn)值超450億元，有望“再造一個江?！?。全力推動項目動工。電機產(chǎn)業(yè)城,、優(yōu)美科長信新材料,、利和興智能檢測設備等3個重大產(chǎn)業(yè)項目于2017年12月正式動工，實現(xiàn)項目“當年簽約,、當年供地,、當年動工”的“高新”速度。重點項目推進有力,。43項市重點項目完成年度投資額74.99億元,，投資完成率全市第一。推進集約節(jié)約用地,。盤活低效用地180.2畝,，閑置廠房8萬平方米。
擴能增效提質(zhì)發(fā)展,。區(qū)內(nèi)20家重點工業(yè)企業(yè)（集團）全年實現(xiàn)產(chǎn)值250億元,，同比增長25%，稅收實現(xiàn)13.53億元,，同比增長42 %,，工業(yè)帶動作用明顯。新材料、機電,、電子信息及通訊等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值預計同比分別增長16%,、38%和25%,。全區(qū)規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達80家，占全市的總量的15%,。骨干企業(yè)培育成效顯著,。新增3家超30億元企業(yè)（集團），新增1家稅收超億元企業(yè),。江海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲省人民政府批準,，園內(nèi)企業(yè)全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長40%以上、稅收增長20%以上,。產(chǎn)業(yè)項目振興發(fā)展,。智能云制造項目成功申請珠西先進裝備制造業(yè)專項資金1.5億元，地爾漢宇機器人產(chǎn)業(yè)化項目一期,、崇達電路二期工程完成主體建設,，威鋁智能制造基地、江中珠游艇會項目投入運營,。全區(qū)技改投資完成27億元,，全年工業(yè)技改備案項目48個，比上年增加38個,。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新局面初步形成,。2017年全區(qū)“四上”[3]小微企業(yè)營業(yè)收入預計實現(xiàn)216億元，同比增長18%,；新增科技型小微企業(yè)149家,，小微企業(yè)專利授權(quán)706件，技術(shù)交易額3958萬元,，減免小微企業(yè)稅收共計3000多萬元,。1個核心基地、3個重點基地建設成效突出,，珠西創(chuàng)城核心基地已建成19.23萬平方米,，珠西云谷重點基地完成投資2.1億元，引入小微企業(yè)80多家,。
二、著力創(chuàng)新驅(qū)動,，引領作用更加突出
抓住“創(chuàng)新”這個高新區(qū)之魂,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技和人才支撐，在全市發(fā)揮更加突出的引領帶動作用,。
科技創(chuàng)新更富活力,。全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”[4]，30多項考核指標總量或增速領跑全市,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作考核全市第一,。全年研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值3.6%；全區(qū)專利申請量2134件,，同比增長48.3%,；累計入庫科技型小微企業(yè)404家，高新技術(shù)企業(yè)175家,。知識產(chǎn)權(quán)培育和管理工作進一步加強,，榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣（區(qū)）”稱號。創(chuàng)新平臺日益完善,。新增省級以上創(chuàng)新平臺26家,、市級工程技術(shù)研究中心80家；上馬“機器人應用”項目企業(yè)6家,，新增工業(yè)機器人181臺,。“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器——專業(yè)園區(qū)”孵化育成體系進一步完善,，建有科技企業(yè)孵化器7家,、眾創(chuàng)空間7家，其中國家級孵化器和眾創(chuàng)空間3家,?？坪汩_放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺鋰電池正極材料項目完成擴產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能翻番,。
科技金融加速融合,。組織40個企業(yè)項目申報市級科技金融貸款貼息，促成科技支行發(fā)放科技貸款約4.5億元,。開展第二期科技“政銀?！?/span>[5]融資項目,，江門啟迪之星天使投資基金成功設立,，江門粵科二期9000萬元天使基金募集完畢并正式落戶。成為全國高新技術(shù)園區(qū)信用聯(lián)盟[6]會員單位,，與上海市張江高科技園區(qū)管理委員會簽訂信用建設戰(zhàn)略合作備忘錄,。繼續(xù)加強對誠信綠卡骨干企業(yè)服務支持力度，區(qū)本級落實誠信骨干企業(yè)扶持資金365萬元,，推動全區(qū)信用體系建設再上新臺階,。新增1家科技支行,，總數(shù)4家,，全市最多；實現(xiàn)全區(qū)金融機構(gòu)屬地納稅,、屬地統(tǒng)計GDP。全區(qū)共有本土培育上市企業(yè)9家,，進入上市輔導階段企業(yè)12家。
高端人才加快集聚,。目前共有博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地10個,，在站博士后5名,，3個項目獲評市留學歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助項目,。江門大健康國際創(chuàng)新研究院投入運營并成為省級新型研發(fā)機構(gòu),，已落實資金1500萬元，并提供科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園8800平方米建筑物用于研究院建設,；舉行大健康高峰論壇,，柔性引進院士1名，國家杰青,、優(yōu)青共11名，產(chǎn)學研要素協(xié)同創(chuàng)新不斷強化,。
三,、著力建管并重，區(qū)域環(huán)境更加優(yōu)美
善用“城市思維”引領城市更新,，優(yōu)化城市環(huán)境,。堅持“產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，加快推進新城建設,。
城市骨架更加清晰,。主動融入江門城市大格局，納入市“千億計劃”的46項交通項目推進有力,，城市路網(wǎng)不斷完善,，助推東部三區(qū)一市融合更加緊湊，為江門全方位對接粵港澳大灣區(qū)[8]建設“鋪好路”,。13項重點交通基建項目進度理想,，新通車里程18公里,，完成投資18億元，廣中江高速（江海段）,、連海路（新港路－南環(huán)路）一期、新中大道,、勝利南路延長線,、禮睦路擴建工程建成通車，五邑路,、會港大道等道路全面動工,。高新區(qū)公共碼頭項目穩(wěn)步推進。
城市形象彰顯特色,。江門高新產(chǎn)業(yè)新城建設提速,，年內(nèi)開工10個項目，全年實現(xiàn)投資13億元,。完成云沁路（馬鬃沙河以西段）,、景觀軸(云沁路以北)、文體匯,、龍溪湖公園升級改造等項目,；云沁橋、龍湖路,、南山路,、孔雀城動工建設，利和興智能檢測設備項目破土動工,，高標準產(chǎn)城融合示范區(qū)形象初現(xiàn),。加快推進江海中心組團建設，府西小區(qū)整合全面完成,，又一居,、怡景灣、帕佳圖動工建設,，明泰城,、江海廣場等項目順利推進。城市更新步伐不斷加快,，江門船廠,、紙廠等9個“三舊”改造[8]項目扎實推進，全年投資超20億元,，城市品質(zhì)不斷提升,。
城市面貌煥發(fā)新顏。大力開展“城市雙修”[9]行動和“三個一千萬”背街小巷市政設施提升工程,，高效拆除西江沿岸煙囪5條,。全面落實中央環(huán)境保護督查整改工作,，交辦案件全部辦結(jié)。落實省大氣和水污染防治專項督查,，共檢查企業(yè)146家,，其中立案查處32家，責令改正63家,，有效打擊環(huán)境違法行為,。打好環(huán)境質(zhì)量改善“三大戰(zhàn)役”[10]，河長制[11]全面建立,，黑臭水體綜合治理PPP[12]項目動工建設,，高新污水處理廠正式投入使用，南沖電排站,、龍泉滘電排站動工建設,，區(qū)內(nèi)水環(huán)境、水安全進一步提升,；完成93家“散亂污”企業(yè)的關停取締和549輛黃標車,、11臺高污染燃料小鍋爐的淘汰任務。文明城市,、森林城市,、公園城市建設不斷深化，構(gòu)建生態(tài)綠色城市底板,。完善白水帶龍頭公園建設,，提升陳少白廣場等綜合性大型公園品質(zhì)，完成10個村（社區(qū)）公園新建改建工作,；結(jié)合創(chuàng)文工作大力推進125個綠化美化亮化項目,，整治面積3.7萬平方米；7個社區(qū)獲得2016年“四星級廣東省宜居社區(qū)”,。
四,、著力共建共享，社會事業(yè)更加繁榮
不忘初心,，以人為本,，堅持民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，不斷增進民生福祉,。2017年民生投入9.08億元,，占一般公共預算支出61.51%，“十項民生實事”有效落實,。
社會事業(yè)全面進步,。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%的較低水平,。社會保障水平進一步提升,。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準調(diào)整至每人每月145元,，城鎮(zhèn)農(nóng)村低保提高至700元，孤兒分散,、集中供養(yǎng)每月標準分別提高至900元和1540元,。殘疾人“兩項補貼”全面提標，困難殘疾人生活補貼提高至每人每年1800元,，重度殘疾人護理補貼提高至每人每年2400元,。歷史留用地問題穩(wěn)步解決。采用實物留用,、折算貨幣、留用地反租等方式,，解決歷史留用地412.31畝,，完成省下達的任務。全征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作全面落實,。下大決心,，竭盡全力，新增14條村2.1萬人納入全征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍,，超額完成年初制定的目標,，扎實有效解決失地農(nóng)民后顧之憂，不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感,。養(yǎng)老和兒童福利保障進一步健全。年內(nèi)增加養(yǎng)老床位200張,，全區(qū)養(yǎng)老床位達1433張,；成功創(chuàng)建全國第二批適度普惠型兒童福利制度建設試點。慈善事業(yè)加快發(fā)展,。承辦江門市2017年慈善公益活動主題晚會,，全市認捐善款超1.6億元；全區(qū)募集用于公益事業(yè)的慈善資金超3400萬元,。精準扶貧深入開展,。完成禮樂街道11戶特困戶危房改造工作，全年實現(xiàn)脫貧60戶208人,，在全市2017年扶貧考核獲優(yōu)秀等次,。啟動對口幫扶廣西崇左大新縣“攜手奔小康”扶貧協(xié)作行動，制定扶貧規(guī)劃,，有序推進對接項目,。
公共服務質(zhì)量提升。教育硬實力不斷增強,。新建禮樂二中,、華興小學,、麻園中學、中路小學,、禮樂中心小學教學樓和外海中學學生宿舍樓,，新增校舍建筑面積2.9萬平方米。落實義務教育“三二一”[13]工程,，實驗小學,、朗晴小學、景賢小學全面開工建設,。連續(xù)三年獲江門市高中階段教育質(zhì)量管理一等獎,，建成省、市級名師工作室4個,。文體事業(yè)繁榮發(fā)展,。江門演藝中心承辦第十三屆廣東省藝術(shù)節(jié)江門分會場活動，全年上演大型演出近300場,，成為江門文化地標,。“龍獅文化節(jié)”,、“葡萄音樂節(jié)”和“華僑華人創(chuàng)藝節(jié)”三大文化節(jié)成功舉辦,，形成群眾文化活動新平臺。我區(qū)原創(chuàng)文藝作品獲國家,、省多個獎項,，江海區(qū)文化廣電體育局榮獲2013-2016年國家群眾體育先進單位榮譽，提早三年建成“十五分鐘健身圈達標區(qū)”,。醫(yī)療衛(wèi)生與市接軌,。全市首創(chuàng)覆蓋市、區(qū),、街,、村（社區(qū)）四級的醫(yī)聯(lián)體[14]模式，委托市中心醫(yī)院,、五邑中醫(yī)院對我區(qū)人民醫(yī)院,、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院實行“五統(tǒng)一”[16]管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,。江海區(qū)被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位,，科學育兒示范點項目順利通過國家衛(wèi)生計生委驗收。公共交通服務水平不斷提升,。新增區(qū)內(nèi)微循環(huán)公交線路6條,，跨區(qū)線路1條，龍溪湖公園公交首末站建成并投入使用，江海汽車客運站投入運營,，共開設38條線路,，預計日發(fā)122班次。
社會大局和諧穩(wěn)定,。以農(nóng)村“三社聯(lián)動”機制建設為主題,，積極探索農(nóng)村社區(qū)治理新模式，作為全省唯一縣（區(qū)）成功申報全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗縣（區(qū)）,?！捌桨矂?chuàng)建”成效顯著，社會治安穩(wěn)定向好,。落實職業(yè)健康監(jiān)管,，安全生產(chǎn)和消防隱患排查整治力度不斷加大，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，積極開展各類型應急演練和培訓,，各項風險防范和應對能力顯著提升。嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品和走私販私違法行為,，有效整頓和規(guī)范轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序。落實“四個最嚴”要求,，開展食品藥品隱患排查和各類專項整治,，全年無發(fā)生較大以上食品藥品安全事故，建成全市首個食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工示范區(qū),。嚴肅查處違法用地,，獲得省土地衛(wèi)片執(zhí)法三等獎。周密部署防汛工作,，成功防御雙臺風“天鴿”,、“帕卡”等自然災害。及時化解各類社會矛盾,，榮獲“全國信訪工作‘三無’[16]縣（市,、區(qū)）”稱號。圓滿完成征兵任務,，連續(xù)31年被評為“征兵工作全優(yōu)單位”,；武裝工作走在全市前列，受到廣東省軍區(qū)表彰,。統(tǒng)計,、審計、物價,、民族,、宗教、外僑、對臺,、人防,、檔案、地方志,、保密,、雙擁、打傳,、婦女兒童等各項工作都取得新進步,。
五、著力行政改革,，政府服務更加高效
堅持改革創(chuàng)新貫穿于發(fā)展始終,，不斷在深化改革上下狠功，改革釋放能量,，改革創(chuàng)造活力。
“放管服”[18]改革縱深推進。承諾制,、委托制和清單制改革深入推進,。著力推進投資項目承諾制改革試點工作,，率先推動電機產(chǎn)業(yè)城,、優(yōu)美科兩大重點項目全面實施承諾制,，朗天照明項目實施節(jié)能審查承諾制,，項目推進效率大幅提升,。208項行政審批委托制改革事項承接到位，“1+3”清單[18]對外公布并適時調(diào)整完善。用足用活土地征收管理權(quán)限,。全年收儲土地超8000畝,，遠超其他市（區(qū)）,，為我區(qū)歷年之最,，極大地拓展我區(qū)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間；實現(xiàn)8宗工業(yè)地的公開出讓,，為項目加快落地提供了重要保障,。商事制度改革范圍不斷拓展,。電子化商事登記全面推行,，“多證合一”力度不斷加大，實行企業(yè)開辦一站式準入服務,、商事登記“雙告知”模式,，新登記市場主體增速達42.4%。建立健全產(chǎn)業(yè)新城建設管理模式,。著力打造“事前評審,、事中監(jiān)督,、事后評價”的項目推進管理體系,，結(jié)合實際制定落地投資額認定,、服務費支付、用地指標及土地供應,、建設項目管理有關辦法,。
政府服務質(zhì)量不斷提高。積極推進“一門式、一網(wǎng)式”政務服務改革,，完善邑門式公共服務平臺,，構(gòu)建“1+3+62”三級公共服務平臺，3個街道公共服務中心受理各類行政審批和便民服務事項超10萬件,，打通服務村（社區(qū)）群眾“最后一公里”,。加強12345群眾投訴熱線處理工作，全年共受理群眾求助超2萬件,。市場監(jiān)管體系更加完善,。圓滿完成全市唯一指定跨部門“聯(lián)合抽查”試點工作任務，“網(wǎng)格e監(jiān)管”平臺實現(xiàn)監(jiān)管行為“零差錯”,、無照排查“零盲區(qū)”,、監(jiān)管內(nèi)容“零遺漏”，作為先進經(jīng)驗向全國推廣,。成功搭建信用信息“雙公示”,，建立健全“黑名單”制度，公共信用信息系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進,。政府建設全面加強,。以“雙重”[19]為工作抓手，全面落實“四個一”工作機制,，推行“四個是否”[20]工作導向,，完善行政決策規(guī)則和程序。推進機構(gòu)改革,，設立招商局,、環(huán)保局、土儲中心,、產(chǎn)城辦,。堅持依法行政，加快轉(zhuǎn)變作風,，構(gòu)建良好政治生態(tài),，在建設務實高效、清正廉潔的服務型政府上邁出堅定步伐,。自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督，認真落實人大的決議和決定,，人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理滿意率（含基本滿意）達100%,。
各位代表,，回顧一年的工作,，我們深感成績來之不易。這些成績的取得,，得益于市委,、市政府和區(qū)黨委的科學決策、正確領導,，得益于人大代表,、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持,，得益于全區(qū)人民的不懈努力,、拼搏進取。在此,，我謹代表管委會,、區(qū)政府，向所有參與,、關心,、支持高新區(qū)（江海區(qū)）經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,，我們清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和困難,，主要是：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大,；城市綜合承載力和科技創(chuàng)新帶動能力有待進一步加強,；政府服務和效率與新時代的要求和人民的期待還有一定差距等。對此,，我們將高度重視,，切實加以改進。
2018年主要工作任務
2018年是踐行黨的十九大精神的開局之年,，是我國改革開放40周年,，是“十三五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,，做好今年的工作,，意義重大。今年高新區(qū)管委會,、江海區(qū)政府的工作思路是：全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委,、市委系列全會,、區(qū)委九屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，緊扣社會主要矛盾變化,，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移地把發(fā)展作為第一要務,，加快產(chǎn)業(yè)升級,，堅持創(chuàng)新引領，保障和改善民生,，提升城市品質(zhì),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，為全面建成小康社會奠定堅實基礎,。
2018年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%,，固定資產(chǎn)投資增長15%,，地方公共財政預算收入增長11%，社會消費品零售總額增長10.5%,，外貿(mào)進出口總額增長4.5%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟增長，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達的目標任務,，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重3.8%,。為實現(xiàn)上述目標，需重點抓好以下五方面工作：
一,、以項目落地為重心,，保持經(jīng)濟健康較快發(fā)展
堅持“發(fā)展是第一要務”，推行“項目為王,、落地為王”,，全面深化“深江對接”，把促進實體經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置,。推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，以更高視野,、更新姿態(tài)融入“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)”建設,，重點發(fā)展新材料,、機電、電子信息及通訊等產(chǎn)業(yè)集群,，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),。
——發(fā)揮投資拉動效應。全面釋放工業(yè)投資潛力。力促已落地的產(chǎn)業(yè)項目加快推進,，電機產(chǎn)業(yè)城一期,、推動優(yōu)美科一期、利和興等8個重點工業(yè)項目加快建設,；加快推進電機產(chǎn)業(yè)城二期,、優(yōu)美科二期供地,，著力提高項目落地率,、開工率、達產(chǎn)率,，向“再造一個江?！钡哪繕伺~進。實施精準招商,。圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群,，聚焦深圳、東莞等產(chǎn)業(yè)溢出重點區(qū)域,，瞄準國家級高新技術(shù)企業(yè),、上市公司及細分行業(yè)龍頭等重點企業(yè)進行敲門招商,、以商引商,；利用華夏幸福完整的招商體系，圍繞機電,、新材料兩大項目進行產(chǎn)業(yè)鏈招商,，針對電子信息行業(yè)進行深度挖掘，力爭引入龍頭項目,，不斷增強發(fā)展后勁,；深化科技招商工作，建立“區(qū)——街——載體——企業(yè)”科技招商聯(lián)動機制,，推出科技招商政策12條,，加快引進國內(nèi)外“富礦地區(qū)”的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。年內(nèi)爭取引進超10億元項目1個,、超5億元項目3個,，簽約投資額40億元,。支持小微企業(yè)加速發(fā)展。做好迎接“小微雙創(chuàng)”國家檢查驗收工作，大力推動“個轉(zhuǎn)企”,、“小升規(guī)”,，今年實現(xiàn)小微企業(yè)上規(guī)模20家。
——支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。進一步提升服務理念,，營造公平開放的市場環(huán)境和“親”,、“清”政商關系,，扶持引導區(qū)內(nèi)企業(yè)以促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為中心，推動實體經(jīng)濟企業(yè)向中高端水平發(fā)展,。強化“工業(yè)立區(qū)”思路,。貫徹落實市招商引資激勵政策12條、實體經(jīng)濟10條等優(yōu)惠政策,，支持企業(yè)做強做大,，重點扶持信義玻璃、建滔化工,、崇達電路等骨干企業(yè)加快發(fā)展,。充分發(fā)揮技術(shù)改造、機器人應用等專項扶持資金引導作用,，鼓勵企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和增資擴產(chǎn),。推動新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。結(jié)合環(huán)保新要求,，按照“搬遷一批,、關停一批、監(jiān)管一批”的原則,，促進化工,、平板玻璃、造紙,、陶瓷等高能耗,、重污染工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，打造“總部園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式,，重點推動謙信化工等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)基地穩(wěn)妥搬遷,。
——加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。抓住降低成本,、創(chuàng)新思路兩個關鍵,，合理配置資源，推動設計,、研發(fā),、包裝,、營銷、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,。推廣“云技術(shù)”應用,。鼓勵企業(yè)運用云計算等信息技術(shù)服務，大力發(fā)展珠西云谷,、華為大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務外包項目,；依托智能云科iSESO云制造平臺，建設江門智能云制造示范基地,，鼓勵企業(yè)發(fā)展和應用遠程數(shù)字化生產(chǎn)加工,、制造集成服務，加快形成機床集群協(xié)調(diào)制造網(wǎng)絡,。打造區(qū)域物流中心,。加快高新區(qū)公共碼頭建設,，高標準建設海關,、檢驗檢疫、貨運,、港務等口岸系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng),；依托阿里巴巴、網(wǎng)商時代等網(wǎng)商平臺服務實體企業(yè)擴大銷售渠道,。深挖“工匠精神”,。鼓勵企業(yè)圍繞新材料、新工藝生產(chǎn)一流產(chǎn)品,，提高附加值,。積極申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化試點，探索實踐“科技創(chuàng)新,、標準研制和產(chǎn)業(yè)化相同步”,、“研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)和標準相結(jié)合”兩個機制,，提升企業(yè)標準化工作能力和主體地位,。
二、以科技創(chuàng)新為引擎,，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
把創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力,，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,，著力建設實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人才資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，打造科技創(chuàng)新引領區(qū),，把高新區(qū)建設成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的關鍵節(jié)點和珠西創(chuàng)新樞紐。
——推進自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,。積極配合全市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市計劃,，推進珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”,實現(xiàn)“五個倍增”[21],。牢牢抓住高企培育這一“牛鼻子”,。建立“科技型小微企業(yè)—培育入庫企業(yè)—國家高企”梯度發(fā)展的高企成長機制，推動高企“樹標提質(zhì)”,，年內(nèi)實現(xiàn)高企數(shù)量達240家,。推動新型研發(fā)機構(gòu)加快發(fā)展。建設好大健康國際創(chuàng)新研究院,，新增1家以上新型研發(fā)機構(gòu),。推動孵化育成體系提質(zhì)增效。推進高新創(chuàng)智城建設,，努力爭取清華科技園在我區(qū)落戶,，引進華南新材料創(chuàng)新園及太庫等先進孵化器的運營資源，年內(nèi)力爭國家級孵化器和眾創(chuàng)空間再添2到3家,。狠抓企業(yè)核心技術(shù)攻關,。實施專利“滅零倍增計劃”[22]，引導企業(yè)加大研發(fā)投入,，實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)100%全覆蓋,，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超60%，建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)互聯(lián)共享特色平臺,，打造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新亮點工程,。
——加快國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設。完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系,。成立區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組,，推動企業(yè)貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提升園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理水平,。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,。實施專利導航，推動專利保險,，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量,、質(zhì)雙升，實現(xiàn)發(fā)明專利申請量1200件以上,，每萬人發(fā)明專利擁有量23件,；推動專利權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，促進知識產(chǎn)權(quán)有效運用,。提升知識產(chǎn)權(quán)服務水平,。引進服務機構(gòu)2家；強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，建立區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合維權(quán)保護機制,，搭建維權(quán)援助信息服務平臺，加快建設珠西知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū),。
——促進科,、金、產(chǎn)融合發(fā)展,。完善科技金融政策,。推動雙創(chuàng)基金、粵科基金,、九鼎基金在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用,，推進大健康產(chǎn)業(yè)天使投資基金建立。對接省,、市科技創(chuàng)新基金,，廣泛吸收社會資本，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和新型產(chǎn)業(yè)基金,，引導基金投向新材料,、機電,、電子信息及通訊等產(chǎn)業(yè)集群,。創(chuàng)建科技金融服務平臺。建設創(chuàng)業(yè)項目路演物理空間,、投融資對接網(wǎng)絡空間,，架設科技企業(yè)與融資擔保、股權(quán)交易以及投資機構(gòu)聯(lián)系的橋梁,，推進科技金融深度融合,。促進科技信貸發(fā)展。推進科技企業(yè)信用評價體系建設,，解決中小企業(yè)融資難問題,，充分發(fā)揮資本市場配置創(chuàng)新資源和服務創(chuàng)新主體作用，推進科技企業(yè)掛牌上市專項行動,。新增創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)1家,，備案創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實繳資本500萬元以上，推動奇德新材料,、謙信化工,、輝隆塑料機械等3家企業(yè)加快上市步伐。
——構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地,。吸引僑界青年精英,。激活江門“僑夢苑”活力,，將“僑夢苑”打造成為新一代華僑華人歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選地，繼續(xù)提升“僑之家”服務水平,，吸引海外人才,、社團、商會,、科研機構(gòu)扎根我區(qū),。集聚高層次人才。充分發(fā)揮全國博士后（江門）創(chuàng)新示范中心作用,，運營好博士后“雙創(chuàng)園”和人才公寓,，推出人才江海政策19條，形成“企業(yè)+人才”的博士后人才創(chuàng)業(yè)模式,，加強博士后科研成果轉(zhuǎn)化,，既留住人才又留住技術(shù)。強化人才服務,。規(guī)劃建設好珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心,，打造雙創(chuàng)服務平臺，營造濃厚的雙創(chuàng)文化氛圍,。開展各類交流對接活動不少于100次,，引入科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊,、高層次人才,、科技成果轉(zhuǎn)化等項目不少于50個。
三,、以民生改善為根本,，推動社會事業(yè)全面進步
把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，抓住最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題，不斷擴大教育,、醫(yī)療,、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務資源覆蓋面,，切實滿足群眾多元化需要,，努力打造保障和改善民生首善區(qū)。
——配齊民生基礎設施,，提升全域民生硬實力,。辦好人民滿意的教育。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，全面高質(zhì)量,、高標準完成義務教育“三二一”工程建設,，實驗小學、朗晴小學,、景賢小學竣工交付使用,，新增學位約6000個；整合商住地配建指標,，優(yōu)化區(qū)內(nèi)教育資源配置,，統(tǒng)籌安排普惠性幼兒園；打造優(yōu)質(zhì)民辦學校,，借助社會資本,，打造示范性、標桿性學校,。實施名師工程,，加強教師培訓交流，建設高素質(zhì)的師資隊伍,。不斷改善人民群眾出行條件,。持續(xù)推進公共停車場建設，實現(xiàn)每年新增500個公共停車泊位,；完成覆蓋面積6平方公里,、長度10公里的步行與自行車交通系統(tǒng)。著力營造宜居環(huán)境,。加快江海廣場建設,，依托中環(huán)廣場、東匯城等城市綜合體,，打造集體育活動,、文體藝術(shù)、休閑娛樂為一體的多元化生活空間,。
——織密民生保障網(wǎng)，提升全域民生軟實力,。實施精準救助,。提高五保、低保,、孤兒,、殘疾人保障標準。充分發(fā)揮區(qū),、街,、村（社區(qū)）三級慈善體系作用，扎實推進“小康路上一個都不能少,、全面結(jié)對,、愛心幫扶”工作,，力爭全民奔小康。提升居家養(yǎng)老服務,，全力推進長者食堂建設,。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。擴大扶貧車間就業(yè)幫扶,，確保上半年全區(qū)貧困人口實現(xiàn)100%脫貧,。深入開展“攜手奔小康”行動，堅持“優(yōu)勢互補,、互利互惠,、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則,，健全與大新縣的勞務精準對接機制,，實現(xiàn)技術(shù)、資源,、信息的雙向流動,。
——高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快舊村莊,、舊廠房搬遷改造,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)、街,、村共同開發(fā)村級留用地,，為大項目騰挪空間。積極探索征收農(nóng)村土地新辦法,，進一步完善我區(qū)土地征收管理制度,。落實土地確權(quán)工作，完成確權(quán)資料歸檔及數(shù)據(jù)成果匯交任務,。創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)街,，開展水田提質(zhì)改造，串通水網(wǎng)和機耕路,，實施禮樂主灌河品質(zhì)提升工程,，推動農(nóng)村基礎設施建設提檔升級。努力打造美麗村莊,、美麗田園,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，擴大鄉(xiāng)村旅游特色品牌區(qū)域影響力,。
——提升醫(yī)療服務能力,，推進衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建。加強醫(yī)療服務設施建設。落實人民醫(yī)院體檢中心搬遷和高端醫(yī)療設備購置,，增加醫(yī)療業(yè)務用房3000平方米,，完成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院急救中心等業(yè)務項目建設。推動人民醫(yī)院,、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院與市兩家三甲醫(yī)院進行信息平臺對接,，實現(xiàn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快禮樂街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設并投入使用,。提升醫(yī)療服務質(zhì)量,。依托市三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，實施專家進駐坐診查房,、帶教培訓行動,；全面鋪開健康城市、健康村鎮(zhèn)建設,；加強婦幼保健,，強化優(yōu)生優(yōu)育服務，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,，讓群眾在家門口享受更加優(yōu)質(zhì),、高效、便捷,、安全的醫(yī)療服務,。
——打造特色文化品牌，助力文明創(chuàng)建,。著力豐富人民群眾文化生活,，依托江門演藝中心景觀平臺，結(jié)合文藝精品劇目,，打造“僑都水岸印象”文藝旅游品牌,。提高“三大文化節(jié)”影響力，活化“十分鐘文化圈”,，完成江門高新產(chǎn)業(yè)新城文體匯,、龍溪湖全民健身公園建設并對外開放。依托陳少白故居等歷史建筑,，籌建區(qū)博物館,，完善區(qū)圖書館、24小時圖書館建設,。
——全面提高社會治理水平，建設平安高新江海,。筑牢社會防控根基,。加快公共視頻監(jiān)控建設步伐，推進“3+3”[24]三級治安防控圈建設,，增強群防群治隊伍力量,。全面推進全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設,。構(gòu)建“自治、法治,、德治”農(nóng)村治理,、共建共享農(nóng)村服務供給、互助互愛農(nóng)村善治,、自然和諧農(nóng)村發(fā)展等四個體系,，積極打造“法治社區(qū)”、“慈善社區(qū)”,、“文化社區(qū)”,、“生態(tài)社區(qū)”、“健康社區(qū)”,，努力形成可推廣,、可借鑒、可復制的農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗,。推進安全生產(chǎn)領域改革,。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展信息化建設，強化職業(yè)健康監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法一體化工作,，全面細化消防網(wǎng)格化管理,，防范較大以上事故發(fā)生，堅決遏制重特大安全事故,。加強應急管理,，由事后應急向事前預防轉(zhuǎn)變。做好“國家質(zhì)量強市示范城市”,、“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”,、“省食品安全示范城市”的創(chuàng)建工作。
此外,，繼續(xù)做好“三防”,、交通安全、社會治安,、打假,、打私、打傳,、審計,、物價、檔案,、地方志,、保密、人防、雙擁等工作,，實現(xiàn)社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。
四、以環(huán)境優(yōu)化為抓手,，推進區(qū)域一體化發(fā)展
樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，高質(zhì)量經(jīng)營城市，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,，努力打造綠色發(fā)展樣板區(qū)。
——抓配套,，高規(guī)格提升城市品質(zhì),。全力推進“一廊兩中心”建設。打造江門河與西江沿岸20公里長,、50米寬的集休閑,、商住、工業(yè)遺存和總部經(jīng)濟于一體的城央綠廊,，啟動外海西江外灘,、演藝中心慢行系統(tǒng)、釜山公園片區(qū)改造工程,、江南路沿江休閑帶,、下沙水上人家等項目，年內(nèi)實現(xiàn)面積超12萬平方米的綠化改造,。推進江海中心組團建設,，開展輕軌商圈以北片區(qū)、五邑路沿線的城市更新,，依托江門東站打造集商務中心,、大型城市綜合體、高檔住宅區(qū)及優(yōu)質(zhì)學校于一體的高品質(zhì)城市核心商圈,。加快江門高新產(chǎn)業(yè)新城中心建設,，計劃年內(nèi)實現(xiàn)社會資本投資20億元，完善區(qū)域路網(wǎng),，重點推進江睦路擴建,、南山路、一行路,、龍湖路,、云沁路,、重點學校等城市基礎設施及公建配套設施建設,，結(jié)合利和興項目,，高標準展示產(chǎn)城融合示范區(qū)域。提升城市形象,。圍繞環(huán)境,、建筑、交通,、基礎設施,、公共服務、環(huán)衛(wèi)設施六大方面開展綜合整治,，著重建設銀泉,、文苑、永寧三個示范區(qū),。開展“美化,、亮化、綠化”專項行動,，實施臨街建筑外立面整治,、“廁所革命”等122個項目，行動覆蓋城市軸線,、地標建筑,、主要道路、重要公共場所,、村（社區(qū)）公園,、背街小巷等范圍，提升全區(qū)城市形象,。
——抓完善,，高質(zhì)量豐富城市功能。加快城市基礎設施升級改造,。積極對接珠西綜合交通樞紐,、深中通道等重大交通項目，年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)級投資8.9億元,，完善對外交通路網(wǎng),，治理城市擁堵，主要實施東海路,、連海路,、禮樂路等十余條城市主次干道的升級改造。做好深茂鐵路,、五邑路,、會港大道等省,、市重點項目沿線的征地拆遷工作。不斷完善城市配套,。以江門高新產(chǎn)業(yè)新城為試點,，充分利用我區(qū)生態(tài)空間，打造海綿城市示范區(qū),；推開城市地下綜合管廊建設,，提高城市綜合承載能力；運營好,、維護好高新區(qū)污水處理廠二期,，做好污水收集設施建設，年內(nèi)建成截污管道10公里,，力爭在2020年前建成污水管道46公里,，覆蓋率達90%。促進高新創(chuàng)智城,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等重要科技載體以及大型產(chǎn)業(yè)項目與城市生活配套設施互聯(lián)互通,，解決集中供氣、供水,、供電,、污水處理等問題以及員工教育、醫(yī)療,、居住,、消費等需求。
——抓監(jiān)管,，高要求做好城市管理,。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。健全環(huán)保信用評價制度,，構(gòu)建以政府為主導,、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,。堅決打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn),，深化河長制，推進城市黑臭水體綜合治理工程,，上半年完成消除黑臭的任務,。推進生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建1個省級生態(tài)示范街道和3條市級生態(tài)示范村,。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)治理和黃標車淘汰工作,，嚴格環(huán)保執(zhí)法，積極應對重污染天氣,。實施市容環(huán)境長效綜合管理,。建立區(qū),、街、村（社區(qū)）分級精細化督辦機制,，提高城市管理水平,，形成“市指導、區(qū)負責,、明責任,、齊行動、廣參與”的良好氛圍,。以整治交通秩序、占道經(jīng)營,、車輛停放,、環(huán)境衛(wèi)生為重點，推動文明創(chuàng)建提質(zhì)增效,，全力打好創(chuàng)文復牌迎檢攻堅戰(zhàn),。推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，加強城市綜合管理和精細化管理工作,，切實解決群眾反映多,、治理難、要求高的熱點難點問題,。
五,、以效能提升為導向，切實抓好政府自身建設
堅持改革不動搖,，向深化改革要動力,、要空間、要增長極,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展,，努力打造改革先行區(qū)。
——繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,。貫徹新發(fā)展理念,，著力推動經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。把“大學習”和“深調(diào)研”結(jié)合起來,，把當前和長遠結(jié)合起來,，更加關注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和動力,。推動國資監(jiān)管機構(gòu)職能從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,，加大國有資本運營力度，鼓勵區(qū)內(nèi)國有企業(yè)參與綜合開發(fā)項目和公共基礎設施項目的建設,，積極探索股權(quán)投資,，做強做優(yōu)做大國有企業(yè),。推動工業(yè)園公司管理體制改革，建立以國資管理為主線的運營機制,。推動承諾制改革向縱深發(fā)展,。以投資項目“承諾制”推動已供地的工業(yè)項目加快動工。探索“先承諾后審批,，邊建設邊審批”管理新模式,，逐步將條件成熟的后備審批事項納入試點范圍，力爭形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗,。深入推進“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革,。進一步加強行政許可的后續(xù)監(jiān)督管理,，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化,，擴充“網(wǎng)格e監(jiān)管”平臺功能,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”大數(shù)據(jù)平臺，打破部門間信息孤島,，探索多部門聯(lián)合監(jiān)管新模式,。
——全面推進法治政府建設。堅持依法履職,。把政府活動全面納入法治軌道,，全力推進依法行政。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，自覺接受司法、審計和社會監(jiān)督,，規(guī)范行政行為,。深化作風建設。繼續(xù)嚴格落實中央八項規(guī)定,，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，堅持廉潔從政。強化督查問責,，堅決治理庸政,、懶政、怠政行為,；以“四個是否”激勵干部干事創(chuàng)業(yè),，提升行政效能。建立集中,、高效的監(jiān)察體系,，實現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋,。推進政務公開。將高效透明的政務環(huán)境作為推動改革發(fā)展,、增進公共利益的重要載體,，積極回應社會關切，展現(xiàn)新的精神面貌,、高度的責任心和事業(yè)心,。大興“馬上就辦”之風。重點轉(zhuǎn)變“慢半拍”的觀念和行為習慣,，以分秒必爭的緊迫感抓落實,，確保新一年各項目標任務一一落實到位。
各位代表,，夢想照亮未來,，奮斗鑄就輝煌。2018年是改革開放40周年,，高新區(qū)（江海區(qū)）的發(fā)展已站在新的歷史起點上。讓我們在市委,、市政府和區(qū)黨委的堅強領導下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量,，不忘初心、牢記使命,，逢山開路,、遇水架橋，將改革進行到底,，為率先全面建成小康社會,，加快建設宜業(yè)宜居的珠西現(xiàn)代科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城而努力奮斗！
有關用語說明
1.習近平總書記對廣東工作重要批示：希望廣東堅持黨的領導,、堅持中國特色社會主義,、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放,，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐,，努力在全面建成小康社會,、加快建設社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
2.三個著力,、三個堅持：著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不斷做大經(jīng)濟總量,；著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動，提升核心競爭力,；著力抓好城市發(fā)展,，提升宜業(yè)宜居環(huán)境；堅持深化改革,，提升發(fā)展內(nèi)生動力,；堅持以人為本，提升惠民水平,；堅持全面從嚴治黨,，提升黨的執(zhí)政能力。
3.“四上”：企業(yè)指達到下列條件,，向統(tǒng)計部門申報并經(jīng)國家統(tǒng)計局批準入統(tǒng)的企業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元或以上的工業(yè)企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）,；年主營業(yè)務收入2000萬或以上的批發(fā)企業(yè)；年主營業(yè)務收入500萬元或以上的零售企業(yè),；年主營業(yè)務收入200萬元或以上的住宿餐飲業(yè),；有資質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè)和建筑企業(yè)；居民服務,、修理和其他服務業(yè),，文化、體育和娛樂業(yè)年營業(yè)收入500萬元及以上,，或年末從業(yè)人員50人及以上,；年營業(yè)收入1000萬或以上，或從業(yè)人員50人以上的其他服務業(yè),。
4.“八大舉措”：高新技術(shù)企業(yè)培育,、新型研發(fā)機構(gòu)建設、企業(yè)技術(shù)改造,、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新平臺建設,、高水平大學和理工科大學建設、開展核心技術(shù)攻關,、加強創(chuàng)新人才隊伍建設,、發(fā)展科技金融。
5. “政銀保”：是一種以政府財政投入的基金做擔保,、銀行為符合貸款條件的擔保對象提供貸款,、保險公司對上述貸款本金提供保證保險的中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)貸款模式,。
6.全國高新技術(shù)園區(qū)信用聯(lián)盟：由成都高新區(qū),、上海市張江高科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、天津濱海高新區(qū),、長沙高新區(qū)五家國家級高新區(qū)聯(lián)合發(fā)起成立,，致力于推動全國高新區(qū)企業(yè)信用體系共建交流，建立園區(qū)企業(yè)信用服務的跨區(qū)合作機制,，提升企業(yè)信用價值,，幫助企業(yè)融資和發(fā)展。
7.粵港澳大灣區(qū)：是由廣州,、佛山,、肇慶、深圳,、東莞,、惠州、珠海,、中山,、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的城市群,。是繼美國紐約灣區(qū),、美國舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后,，世界第四大灣區(qū),。是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。
8.“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn),、舊廠房、舊村莊改造,。
9.“城市雙修”：指生態(tài)修復,、城市修補，是治理“城市病”,、改善人居環(huán)境,、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復被破壞的山體,、河流,、濕地、植被,。試點城市可以在組織模式,、規(guī)劃設計理念、工程技術(shù),、資金籌措,、機制體質(zhì)以及評價標準等方面進行探索或先行先試。
10.環(huán)境質(zhì)量改善“三大戰(zhàn)役”：大氣、水,、土壤污染防治,。
11.河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,?！昂娱L制”工作的主要任務包括六個方面：一是加強水資源保護，全面落實最嚴格水資源管理制度,，嚴守“三條紅線”,；二是加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域,、岸線等水生態(tài)空間管控,，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊,；三是加強水污染防治,，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理,，排查入河湖污染源,，優(yōu)化入河排污口布局；四是加強水環(huán)境治理,，保障飲用水水源安全,，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美,、水清岸綠,；五是加強水生態(tài)修復，依法劃定河湖管理范圍,，強化山水林田湖系統(tǒng)治理,；六是加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊涉河湖違法行為,。
12.PPP：即Public—Private—Partnership的縮寫,，指政府與私人組織之間為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務,，以特許權(quán)協(xié)議為基礎,，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，建立起“利益共享,、風險共擔,、全程合作”的共同體關系。
13.義務教育“三二一”工程：即2016至2018年,，蓬江區(qū),、江海區(qū)各新建不少于3所公辦義務教育階段中小學校；新會區(qū)、開平市,、鶴山市各新建不少于2所,；臺山市、恩平市各新建不少于1所,。同時,，要積極鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)民辦學校建設。
14.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院,、村醫(yī)院組成的一個醫(yī)療聯(lián)合體,。
15.“五統(tǒng)一”管理：資產(chǎn)、業(yè)務,、人事,、財務、藥械統(tǒng)一管理,。
16.信訪工作“三無”：無進京越級上訪,、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作,。
17.“放管服”：簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,。
18.“1+3”清單：權(quán)責清單,、負面清單、審批清單,、監(jiān)管清單,。
19.“雙重”：重點工作、重點項目,。
20.“四個是否”：是否完成上級下達的各項目標任務，是否完成所承擔的各項重要工作,，是否從上級獲得更多的資金支持,、政策支持和榮譽，是否在全市和全省的工作處于前列,。
21.“五個倍增”：“十三五”期間,，R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重,、高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)數(shù)量,、科技孵化器及新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例均實現(xiàn)倍增。
22.“滅零倍增計劃”：圍繞技術(shù)研發(fā),、技術(shù)改造和技術(shù)（工程）中心建設等創(chuàng)新工作,，以消滅工業(yè)企業(yè)零專利現(xiàn)象為最低目標，加快提高企業(yè)擁有的專利數(shù)量和質(zhì)量,，增加無形資產(chǎn)儲備,。
23.“3+3”三級治安防控圈:即視頻監(jiān)控系統(tǒng)和治安巡防力量整合運用，通過建立完善區(qū),、鎮(zhèn),、村三級視頻防控圈（視頻監(jiān)控三級），打造分局巡警大隊,、派出所治安巡邏隊,、村委治保隊伍三級巡邏防控圈（巡防隊伍三級）。
江海區(qū)十屆人大三次會議秘書處
2018年1月9日
