2022年江門市江海區(qū)人民政府工作報告
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江海區(qū)十一屆人大二次會議文件之一
政府工作報告
——2022年1月20日在江門市江海區(qū)
第十一屆人民代表大會第二次會議上
江海區(qū)區(qū)長 鄭丹輝
各位代表：
我代表江海區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議,，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
2021年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年,。區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平同志對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，在市委,、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，開拓進(jìn)取,、攻堅克難，順利完成各項目標(biāo)任務(wù),，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐,。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
綜合實力再上臺階,。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值282億元,，同比增長9.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值144.7億元,，同比增長18.6%,；社會消費(fèi)品零售總額63.3億元，同比增長11.5%,；一般公共預(yù)算收入15.7億元,，同比增長3.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額310.8億元,，同比增長26.7%,；實際利用外資9.5億元,。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、社會消費(fèi)品零售總額,、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資等指標(biāo)增速位居全市前列,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，第二產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)中有進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)比例預(yù)計調(diào)整為2.1:55.5:42.4,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)337家,，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破640億元,，增長29.3%；高端裝備制造,、前沿新材料,、新一代電子信息,、智能家電,、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破500億元,，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)70.5%,、54.7%、40.5%,，增速分別為19.4%,、27.4%、27.3%,。預(yù)計全年推動近90家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”,，是市下達(dá)任務(wù)的5倍。
發(fā)展后勁蓄勢勃發(fā),。以新一輪全市國土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī),，積極拓展發(fā)展空間，預(yù)計城鎮(zhèn)開發(fā)范圍擴(kuò)大30%,；強(qiáng)化土地要素保障,，爭取1462畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，同比增長55%,；處置批而未供土地1323.9畝,，盤活閑置土地123.7畝,，任務(wù)完成率分別達(dá)189.3%、167.9%,。推動四批共82個重點(diǎn)項目集中動工（投產(chǎn)）,，總投資超285億元；65家企業(yè)實現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn),，預(yù)計全年工業(yè)投資增長11.8%,，技改投資增長7.4%。搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,，成功引進(jìn)超億元項目38個,，總投資超200億元；推動芯聯(lián)電集成電路（30億元）,、天倬模具及智能家居（20億元）,、奔強(qiáng)特種電路（10億元）、思摩爾新材料（10億元）等重大產(chǎn)業(yè)項目成功落戶,。新招引項目平均固定資產(chǎn)投資超800萬元/畝,，年創(chuàng)稅40萬元/畝以上，容積率達(dá)3.0以上,，均處于全省中高水平,。江海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在省產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中，位列珠三角核心區(qū)第二,。
二,、創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著
創(chuàng)新主體加速集聚。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)4.5%,、國家級高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)522家,、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)62%，均位居全市第一,。創(chuàng)新主體培育成效明顯,，科技型小微企業(yè)達(dá)1210家，在庫科技型中小企業(yè)達(dá)454家,，9家企業(yè)被火炬中心認(rèn)定為瞪羚企業(yè),，成功培育鑫輝密封成為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。承辦全國首個地級市高價值專利培育布局大賽,，每萬人發(fā)明專利擁有量31.9件,，位居全市首位。人才引育力度加大,，新增博士后5人,、碩博士和高層次人才超150人，外海紙制品協(xié)會成功申報市“鄉(xiāng)村工匠”技能大師工作室,，40人獲評全省首批“鄉(xiāng)村工匠”,，發(fā)放各類人才項目補(bǔ)助,、補(bǔ)貼超1000萬元。
創(chuàng)新平臺加快建設(shè),。成立“兩中心一基地”,，引進(jìn)航天科工集團(tuán)華南創(chuàng)新中心、數(shù)字廣州軟件等項目12個,。全區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、工程技術(shù)研發(fā)中心等增至364家，5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100%全覆蓋,?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間增至19家,，數(shù)量位居全市前列,；粵灣云谷、啟迪之星設(shè)立江門首批省科協(xié)海智工作站,；6.9萬平方米的高新創(chuàng)智城B座,、5.7萬平方米的電子信息產(chǎn)業(yè)港等科技載體建成投入使用，投資超20億元的網(wǎng)驛?江門智造科技港動工建設(shè),。出臺江門“僑夢苑”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項政策,，完成綜合服務(wù)中心建設(shè)，精準(zhǔn)對接港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,，成功引進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目7個,。
創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。科技金融深度融合,，出臺高新區(qū)金融中心建設(shè)運(yùn)營實施細(xì)則，新增入駐銀行,、保險,、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)21家；科技支行增至8家,，數(shù)量位居全市第一,，累計為企業(yè)授信近30億元；建立高成長性科技企業(yè)種子庫,，推動毅達(dá),、啟迪之星等創(chuàng)投基金加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，成立全市首家政府性融資擔(dān)保公司,，為12家企業(yè)融資擔(dān)保超2000萬元,。落實上市培育“金種子”三年行動計劃，奇德新材料成為創(chuàng)業(yè)板注冊制上市江門“第一股”,，儲備并培育“金種子”企業(yè)11家,，資本市場“江海板塊”進(jìn)一步壯大,。
三、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
城市品質(zhì)提檔升級,。城市品質(zhì)提升工作連續(xù)三年在“市考”中排名第一,。實施交通大會戰(zhàn)項目28個，年度完成投資超17億元,。五邑路主線貫通,，南山路（金甌路—云沁路）、金星路（金甌路—清瀾路）,、連海路（金甌路—五邑路）等城市主干道建成通車,。中江高速改擴(kuò)建工程（江海段）順利動工，深茂鐵路江海段建設(shè)開局良好,。完成竹苑里,、新南里等6個老舊小區(qū)改造，惠及居民7500多戶,。萬達(dá)廣場滿鋪開業(yè),，下沙公園、紙廠公園,、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園,、鄉(xiāng)村綠廊等項目建成開放，累計建設(shè)碧道41公里,，提前4年完成省下達(dá)任務(wù),。
鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。成立鄉(xiāng)村振興局,，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,，連續(xù)3年代表江門市參加鄉(xiāng)村振興“省考”并獲粵西片區(qū)第二名，獲評為省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體,。禮樂街道獲評“江門市美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌五強(qiáng)鎮(zhèn)（街）”,，5條省級連片示范村環(huán)境實現(xiàn)整體提升，東紅村入選“廣東鄉(xiāng)村振興百佳實踐案例”,，成功打造“鄉(xiāng)村英南1980”等特色精品村,。加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品培育和認(rèn)證，新增1個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌,，培育2家市級示范家庭農(nóng)場,，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建市級葡萄現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，向民村成功入選省級“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村,。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。持續(xù)深化大氣,、水,、土壤,、固體廢物等污染防治工作，空氣質(zhì)量為近5年來最好水平,，水環(huán)境市考斷面達(dá)標(biāo)率,、農(nóng)村黑臭水體整治率均達(dá)100%。全面完成排水管網(wǎng)缺陷改造,，新增污水管網(wǎng)37.7公里,；全市率先引入社會力量參與河湖治理管護(hù)，開啟“云上巡河”新模式,，河湖長制年度考核全市第一,。完成智慧環(huán)衛(wèi)指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類投放點(diǎn)建設(shè)全覆蓋,。
四,、民生福祉持續(xù)增進(jìn)
民生保障有力有效。財政民生投入14.7億元,，占一般公共預(yù)算支出的63.7%,。十項民生實事、“我為群眾辦實事”實踐活動300項區(qū)級民生實事（微實事）全部完成,。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控,，嚴(yán)把外防輸入關(guān)口，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),，核酸檢測,、疫苗接種高效安全有序，全人群全程接種覆蓋率全市領(lǐng)先,。落實援企穩(wěn)崗措施,，強(qiáng)化重點(diǎn)就業(yè)群體公益性崗位托底安置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)近1萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在3%以下,，就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核連續(xù)兩年獲得全市優(yōu)秀等次；企業(yè)職工養(yǎng)老金連續(xù)17年上調(diào),。加強(qiáng)“一老一小”重點(diǎn)人群服務(wù)，出臺全市首個保護(hù)未成年人的從業(yè)限制制度,，禮樂街道威東村獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”,。持續(xù)深化“社工+”戰(zhàn)略，實現(xiàn)村（社區(qū)）家庭綜合性社工服務(wù)全覆蓋,。
公共服務(wù)不斷完善,。優(yōu)質(zhì)教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大，景賢初中,、高新一幼等學(xué)校建成啟用,，新增各學(xué)段優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位3480個,；新成立江海區(qū)實驗教育集團(tuán)等4個教育集團(tuán)，覆蓋24所中小學(xué),、幼兒園,；成功申報省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,，獲市教育質(zhì)量管理一等獎和教育教研質(zhì)量提升一等獎,；全面落實“雙減”政策，全區(qū)中小學(xué)實現(xiàn)公益普惠課后服務(wù)全覆蓋,，校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率100%,。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，率先出臺健康江海行動（2020-2030年）,，獲評“廣東省健康促進(jìn)區(qū)”,，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個，衛(wèi)生鎮(zhèn),、村覆蓋率100%,。高水平三甲醫(yī)院建設(shè)加速推進(jìn)，首創(chuàng)“公園里”的兒童免疫公共服務(wù)中心,，釜山,、下沙、茶庵三個分中心建成開放,。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,，全面建成區(qū)、街道,、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，共有國家一級文化館1個、省特級文化站2個,、省一級文化站1個,、自助圖書館4個、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心62個,。
社會治理持續(xù)加強(qiáng),。全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)工作成效突出，獲民政部充分肯定,。全區(qū)實現(xiàn)省級“民主法治村（社區(qū)）”全覆蓋,，英南村獲評全國“鄉(xiāng)村治理示范村”“民主法治示范村”“村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)單位”。率先完成全域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工作并全市推廣,。扎實推進(jìn)更高水平平安江海建設(shè),，全面運(yùn)行“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，積極實施“信訪超市+外送服務(wù)”，“1+3+63+N”信訪超市體系全面投入運(yùn)行,。社會治安大局保持穩(wěn)定,，八類嚴(yán)重刑事犯罪案件立案同比下降14.3%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件立案同比下降12.9%,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，全面完成村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)，全區(qū)消防隊站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋,。在2020年度全市食品安全,、質(zhì)量工作考核中獲評最高等級A級。實現(xiàn)區(qū),、街兩級退役軍人服務(wù)中心（站）五星級示范創(chuàng)建全覆蓋,。連續(xù)35年被市評為征兵工作先進(jìn)單位。
五,、政府建設(shè)全面加強(qiáng)
法治政府建設(shè)縱深推進(jìn),。落實法治惠民實事24項，完成區(qū)公共法律服務(wù)中心,、社區(qū)矯正中心升級改造,。深化街道綜合行政執(zhí)法改革，推動第二批297項行政執(zhí)法職權(quán)按時順利下放至街道,，建成全市執(zhí)法中心規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)1個,，作為唯一的縣（市、區(qū)）在全市介紹行政復(fù)議體制改革經(jīng)驗,。支持全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展,，完成區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)活動中心及法治廣場建設(shè)。
服務(wù)型政府建設(shè)全面提速,。推行綜合服務(wù)“一窗通辦”改革,，完成“跨域通辦”綜合服務(wù)窗口（含“灣區(qū)通辦”）和“江門?江海區(qū)—港澳跨境通辦專窗”設(shè)置，優(yōu)先為港澳居民提供704項政務(wù)服務(wù)事項,，推動首批32項事項與中山“跨城通辦”,，率先實現(xiàn)608項事項無差別“市內(nèi)通辦”。全區(qū)依申請類事項基本實現(xiàn)“一次辦,、網(wǎng)上辦,、馬上辦、就近辦”四個100%,。率先實現(xiàn)“智慧導(dǎo)辦”和電視政務(wù)門戶專區(qū)服務(wù),，基層辦事提交證明量減少90%，“微信辦照”最快6分鐘通過審批,。工程建設(shè)項目“驗收即發(fā)證”、招投標(biāo)“評定分離”改革全面鋪開。
廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng),。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,，嚴(yán)格落實省委、市委“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制,。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，馳而不息糾治“四風(fēng)”,，加強(qiáng)審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動。作為唯一的縣（市,、區(qū)）在市政府廉政工作會議上作經(jīng)驗介紹,。自覺接受區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，人大議案和建議,、政協(xié)提案辦理滿意率（基本滿意率）達(dá)100%,。
此外，雙擁,、僑務(wù),、外事、臺港澳,、審計,、統(tǒng)計、民族,、宗教,、人防、打私,、地方志,、婦女兒童、檔案,、工會,、共青團(tuán)、工商聯(lián),、殘聯(lián),、紅十字會等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表,，回顧一年的工作,，我們深感成績彌足珍貴、來之不易,。這些成績的取得,，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全區(qū)干部群眾、廣大企業(yè)家,、海內(nèi)外投資者建設(shè)者共同努力的結(jié)果,，是廣大港澳臺和海外江海鄉(xiāng)親關(guān)心幫助的結(jié)果！在此,，我謹(jǐn)代表江海區(qū)人民政府,，向參與、支持和關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝,！
同時,，我們也清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題和短板：經(jīng)濟(jì)總量較小，財力基礎(chǔ)較為薄弱,，經(jīng)濟(jì)綜合實力有待進(jìn)一步提升,；產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益仍有待進(jìn)一步加強(qiáng),；醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足,、布局不優(yōu)，與群眾期盼相比仍有差距,；平安江海建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和水平有待進(jìn)一步提高。對此,，我們將高度重視,，采取有力措施加以解決。
2022年目標(biāo)任務(wù)和工作安排
2022年是新一屆政府承前啟后的開局之年,。今年區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平同志對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，全面落實市委“1+6+3”工作部署,，深入實施區(qū)委“1+5+3”工作舉措,，按照區(qū)委“高質(zhì)量發(fā)展突破年”的要求,，全面深化改革開放，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，堅定不移走工業(yè)立區(qū),、制造強(qiáng)區(qū)之路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定,，奮力打造全市工業(yè)立市重要引擎,、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的高水平高新區(qū)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開,。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，固定資產(chǎn)投資增長6%,，社會消費(fèi)品零售總額增長5%,，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%,，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo),，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
一,、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)擴(kuò)容提質(zhì)，開創(chuàng)高新區(qū)爭先進(jìn)位新局面
創(chuàng)新是第一動力,，人才是第一資源,。深入實施市委“科技引領(lǐng)”“人才倍增”工程和區(qū)委“創(chuàng)新驅(qū)動”“人才強(qiáng)區(qū)”行動計劃，大力實施江門高新區(qū)爭創(chuàng)全國高新區(qū)50強(qiáng)三年行動計劃,，建設(shè)全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū),。
積極推動高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌做好國家高新區(qū)和新會三江,、睦洲園區(qū)空間布局，加快推動交通融合,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,。建立“一區(qū)多園”工作聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，統(tǒng)籌做好“一區(qū)多園”空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ),、錯位發(fā)展，共同推進(jìn)國家高新區(qū)實現(xiàn)爭先進(jìn)位,。完成全區(qū)村級工業(yè)園空間發(fā)展規(guī)劃,，“一園一策”分類制定改造規(guī)劃，重點(diǎn)推動南山,、武東等村級工業(yè)園和低效工業(yè)用地升級改造,，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力。
高標(biāo)準(zhǔn)打造市域社會智慧治理創(chuàng)新平臺,。加快“兩中心一基地”建設(shè),，加強(qiáng)與國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心、航天科工對接合作,，設(shè)立高新創(chuàng)智城孵化器,、智能制造港加速器，加快引入深信服,、中德人工智能研究院等社會智慧治理領(lǐng)域項目,，努力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。制訂市域社會智慧治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)平臺建設(shè),，提升智慧政法水平、建設(shè)新型智慧城市,、增強(qiáng)安全應(yīng)急能力,。
培育壯大創(chuàng)新主體和平臺。加強(qiáng)科技型企業(yè)梯度培育,，深入實施高企樹標(biāo)提質(zhì)計劃,，開展“小升高、高升規(guī)”行動,，試點(diǎn)開展“企業(yè)創(chuàng)新積分”綜合評估,，探索建立“免申即享”模式，強(qiáng)化主動服務(wù),、精準(zhǔn)扶持,，力爭國家高企超550家、科技型中小企業(yè)超480家,，培育10家以上高企成長為瞪羚企業(yè),、獨(dú)角獸培育企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入,，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)65%,，產(chǎn)值超5億元、研發(fā)投入占比超5%的“雙五”企業(yè)實現(xiàn)突破,，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到4.8%,。鼓勵企業(yè)加大技改投入,，力爭推動46家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資50億元,。大力推進(jìn)網(wǎng)驛?江門智造科技港,、高新區(qū)智能智造港等科技綜合體建設(shè)，推動網(wǎng)商時代打造國家級孵化器,。
優(yōu)化提升創(chuàng)新環(huán)境,。加快“1+6”國家級平臺融合發(fā)展，出臺推進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展政策,，推動要素資源向科技創(chuàng)新集聚,。持續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立版權(quán)登記中心和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺,，持續(xù)辦好高價值專利培育布局大賽。加強(qiáng)科普宣傳教育,，積極爭取省科普集團(tuán)落戶,。深入推進(jìn)珠西產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建，加快高新區(qū)金融中心,、廣東股權(quán)交易中心江門運(yùn)營中心等平臺建設(shè),，積極打造“信易貸”等特色金融品牌，推進(jìn)與澳門銀行機(jī)構(gòu)信用評級互認(rèn)試點(diǎn)建設(shè),，推動科技,、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，力爭新增主板上市企業(yè)1家,。
深化人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)。大力實施進(jìn)一步集聚新時代人才建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)若干措施,，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺的各類高層次人才,，引進(jìn)更多博士、博士后,，新建一批博士后創(chuàng)新實踐基地和博士工作站,。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。優(yōu)化“1+3+N”人才驛站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“優(yōu)才卡”制度,，持續(xù)完善人才服務(wù),。發(fā)揮企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)院校的“雙主體”作用,，依托廣東南方職業(yè)學(xué)院等院校,，共建技能人才培訓(xùn)基地和實習(xí)就業(yè)基地。開展“高新工匠”“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等工程,，推廣技能等級認(rèn)定制度,、新型學(xué)徒制,，多層次培育滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。
二,、堅持工業(yè)立區(qū)制造強(qiáng)區(qū),，培育壯大實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
堅定不移走工業(yè)立區(qū)制造強(qiáng)區(qū)之路，深入實施市委“工業(yè)振興”“園區(qū)再造”工程和區(qū)委“工業(yè)興區(qū)”“園區(qū)增效”行動計劃,，大力打造千億產(chǎn)值園區(qū),，率先在江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東組團(tuán)開發(fā)建設(shè)中取得突破。
大力發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè),。完善江門市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃,，加快生產(chǎn)基地一期1000畝用地的征收及報批，全面鋪開安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園周邊骨干路網(wǎng)建設(shè),，重點(diǎn)加快新港路,、一行路、南山路,、龍溪路等總投資51.2億元的11條道路建設(shè),。研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，出臺支持安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法等配套扶持政策,。謀劃“442”應(yīng)急產(chǎn)業(yè)引入模式,，落實“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”項目對接機(jī)制，加快通信智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū),、物聯(lián)網(wǎng)智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地等重大項目對接,。籌建灣區(qū)水安全教學(xué)科研社會實踐江?；?，打造水安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)（園中園），爭取國家級水科學(xué)南方中心落戶,。加快推動與中國科學(xué)院大學(xué)共建江海安全應(yīng)急管理研究中心,，籌建應(yīng)急科普體驗中心，整合資源建設(shè)應(yīng)急物資儲備中心,，統(tǒng)籌推進(jìn)形成“五維一體”安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,。
培優(yōu)育強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“鏈長制”,，完善“五個一”工作機(jī)制,，發(fā)揮“鏈長”和“鏈主”的政企合力，支持德昌電機(jī),、優(yōu)美科,、麥克韋爾等“鏈主”企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，力爭高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元,、前沿新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元,、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，智能家電,、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破150億元,、35億元。強(qiáng)化項目服務(wù)保障,，大力推動芯聯(lián)電,、天倬、奔強(qiáng)等新招引項目動工建設(shè),，加快浩遠(yuǎn)電子,、聯(lián)升5G、貝爾斯頓等超億元項目建設(shè)進(jìn)度,，推動巴斯夫,、信義玻璃、安諾特等企業(yè)加快增資擴(kuò)產(chǎn),。支持產(chǎn)業(yè)智能化改造,，大力推進(jìn)5G、人工智能,、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，扶持10家企業(yè)“上云上平臺”,，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范,。深入實施骨干企業(yè)培育、產(chǎn)值倍增計劃,，新增培育專精特新“小巨人”企業(yè),、單項冠軍企業(yè)1家，推動10家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)倍增,，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)15家,。
優(yōu)化完善全生命周期服務(wù)體系。深化招商暖企體制機(jī)制改革,，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管理平臺,；謀劃設(shè)立區(qū)政府投資促進(jìn)中心，制定實施企業(yè)“政務(wù)服務(wù)專員”工作機(jī)制,，建立健全“一企一專員”全流程招商服務(wù)體系,。加強(qiáng)專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，瞄準(zhǔn)深圳,、東莞等重點(diǎn)城市,，建立常駐招商網(wǎng)絡(luò)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,，力爭在引進(jìn)投資超50億元項目上取得突破,，爭取更多超億元,、超10億元產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。優(yōu)化招商準(zhǔn)入評價體系,，建立投資項目績效考核機(jī)制,，形成對工業(yè)項目從招商引資、落地建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營全生命周期的服務(wù)和供后監(jiān)管,。
全方位提升園區(qū)承載力,。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，把握江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展機(jī)遇,，做好東組團(tuán)9平方公里啟動區(qū)的空間布局,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,。強(qiáng)化土地,、資金、能源等要素保障,，按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)完善路網(wǎng),、供電、供氣,、給排水,、通訊等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；科學(xué)做好園區(qū)社區(qū)化公共服務(wù)配套,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓,、共享食堂，打造集商業(yè),、教育,、衛(wèi)生、文體等功能于一體的“工業(yè)鄰里中心”,。充分發(fā)揮國資國企在園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理中的積極作用,，建立“投融還”良性循環(huán)機(jī)制，謀劃新建更多產(chǎn)業(yè)港,、科技園,、孵化器等載體平臺。以高新創(chuàng)智城為試點(diǎn),，啟動園區(qū)數(shù)字化建設(shè),，打造智慧園區(qū)標(biāo)桿。
三,、堅持內(nèi)外聯(lián)動融合發(fā)展,，服務(wù)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，積極擴(kuò)大有效投資，提升經(jīng)貿(mào)合作水平,，在深入實施市委“港澳融合”“僑都賦能”工程和區(qū)委“內(nèi)外融合”行動計劃中展現(xiàn)更大作為,。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。全力抓好89項市級重點(diǎn)項目建設(shè),，確保完成投資超167億元,。抓緊基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和謀劃，實施政府投資項目三年滾動計劃,，加快今年總投資58.7億元的45項新建項目,、總投資48.9億元的37項續(xù)建項目的建設(shè)進(jìn)度。配合好深茂鐵路江海段建設(shè),，加快中江高速改擴(kuò)建工程（江海段）建設(shè),，加強(qiáng)深中通道、黃茅海通道的基礎(chǔ)設(shè)施對接,。持續(xù)加大工業(yè)投資,，加快組建產(chǎn)業(yè)項目落地專責(zé)小組，實行全過程管理,、一體化跟蹤,、保姆式服務(wù)。推行“帶方案供地”等供地新模式,，推動用地,、能耗、環(huán)保等指標(biāo)優(yōu)先向省,、市重點(diǎn)項目和優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目傾斜,，加快解決項目落地建設(shè)的難點(diǎn)卡點(diǎn)問題。聚焦50個市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目實施掛圖作戰(zhàn),，全力推動寶士制冷、世創(chuàng)科技,、索沃思,、德森精密、富麗液晶,、矗鑫電子,、金多多等項目加快主體工程建設(shè)，加快推動倍量科技,、鑫輝新材料等項目試產(chǎn)投產(chǎn),。建立房地聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。加快新基建項目建設(shè)，落實5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，力爭新增5G基站超320座,。
拓展外貿(mào)發(fā)展空間,。“以僑為橋”加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，完善江門“僑夢苑”核心區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮“兩中心,、六平臺”作用，搭建對接載體,。大力推進(jìn)便利華僑華人投資制度改革示范區(qū)建設(shè),，研究建立“僑夢苑”核心區(qū)僑企數(shù)據(jù)庫、僑鄉(xiāng)僑青數(shù)據(jù)庫以及“僑夢苑”智庫,，精準(zhǔn)對接僑胞需求,，把更多僑企僑資、科技人才和產(chǎn)業(yè)資源“引進(jìn)來”,。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽訂機(jī)遇,，大力推介江海本地優(yōu)秀企業(yè)、技術(shù)和品牌,，鼓勵企業(yè)拓展國際市場,，重點(diǎn)推動智能家電、電子信息,、摩托車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場份額,，推動“江海智造”品牌“走出去”。
多措并舉激發(fā)消費(fèi)潛力,。落實促進(jìn)汽車消費(fèi)政策,，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，爭取新的汽車銷售企業(yè)落戶,，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車大宗消費(fèi),。發(fā)展江海廣場、萬達(dá)廣場等重點(diǎn)商圈,，推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)集聚區(qū)及10個“夜僑都”示范項目建設(shè),，推動外海沿江食街、禮東食街提檔升級,，持續(xù)開展惠民消費(fèi)節(jié)等促消費(fèi)活動,，拓展假日消費(fèi)空間，促進(jìn)住宿,、餐飲,、零售等消費(fèi)穩(wěn)步發(fā)展。加快工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,，培育服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)及平臺,，積極發(fā)展電商直播,、網(wǎng)絡(luò)直銷和“工廠+互聯(lián)網(wǎng)”等銷售新模式，促進(jìn)消費(fèi)升級,。
四,、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，展現(xiàn)產(chǎn)城人融合發(fā)展新面貌
扎實推進(jìn)江海版“三區(qū)并進(jìn)”,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、城市、生態(tài)與人深度融合發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn),。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級城市品質(zhì)提升示范區(qū),，全域完成城央綠廊建設(shè)及重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域的提升改造,，加快油灣、麻園,、金溪等片區(qū)“三舊”改造,，活化江門船廠、江門紙廠工業(yè)遺產(chǎn),。實施老舊小區(qū)改造三年行動計劃,，大力推進(jìn)橋南社區(qū)、文昌沙社區(qū)等6個老舊小區(qū)改造,。加快城市交通路網(wǎng)提質(zhì)升級,，推動云沁路、新港路,、會港大道等主次干道加快建設(shè),，實施新興路、禮東路等道路擴(kuò)建工程,，加快推進(jìn)照明升級改造,、市政設(shè)施維修改造和產(chǎn)業(yè)新城景觀中軸等工程建設(shè)，建設(shè)東海路,、五邑路人行天橋,，提升麻園路、永康路,、禮德街等人行道品質(zhì)，更好滿足城市環(huán)境改善和群眾出行需求,。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)農(nóng)房管控和河堤景觀升級,，加快鄉(xiāng)村綠廊—馬鬃沙段項目（一期）,、沿江門水道鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),，建設(shè)美麗田園共享農(nóng)用房1000間，打造1條美麗鄉(xiāng)村示范帶和6個示范片,。落實鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村行動,，深入挖掘主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)園+新型經(jīng)營主體+基地+城鄉(xiāng)低收入人口”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,，創(chuàng)建市級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造橫坑村文旅特色村,，爭創(chuàng)國家4A級以上旅游景區(qū)和省級全域旅游示范區(qū),。深入開展“三結(jié)對”幫扶恩平市工作，重點(diǎn)促進(jìn)22條村農(nóng)業(yè),、科技,、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源共建共享,。
加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè),。全面落實綠色發(fā)展五年行動方案，加快園區(qū)循環(huán)化低碳化改造,，推廣太陽能光伏應(yīng)用,，全力推動新供地產(chǎn)業(yè)項目光伏發(fā)電全覆蓋，提高綠色電力使用占比,。有序推進(jìn)碳達(dá)峰,、碳中和工作，完成市下達(dá)的年度能耗雙控和碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo),。持續(xù)鞏固大氣,、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”成果,，全面開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,。聚焦環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)，加大工業(yè)源污染治理,，強(qiáng)化移動源治理監(jiān)管,，深化揚(yáng)塵污染防控，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量,。加快西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程（一期）建設(shè),，實施42公里河道清淤及水環(huán)境整治，逐步實現(xiàn)全域河流水質(zhì)達(dá)標(biāo),。全面落實區(qū),、街、村三級林長制,，實現(xiàn)“山有人管,、樹有人護(hù),、責(zé)有人擔(dān)”。
五,、堅持優(yōu)質(zhì)均衡改善民生,，滿足人民群眾美好生活新期待
堅持百姓有所呼、政府有所應(yīng),，扎實辦好十件民生實事和民生“微實事”,，切實提高民生保障水平，努力讓幸福江海發(fā)展更有質(zhì)量更有溫度,。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,。籌建區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心、人力資源招聘市場,，打造一站式就業(yè)服務(wù)平臺,，暢通企業(yè)招聘渠道。全面落實“促進(jìn)就業(yè)九條”3.0版,，高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)1萬人以上。多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,，保障農(nóng)民工工資及時發(fā)放,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,。實施推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動,，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。實施公辦中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)工程,，加快建設(shè)高新區(qū)第一小學(xué),、滘頭片區(qū)學(xué)校等新校；實施實驗小學(xué)二期工程和江南小學(xué)等改擴(kuò)建工程,；推進(jìn)特殊學(xué)校和藝術(shù)特色高中建設(shè),。完善入學(xué)政策，充分保障隨遷子女平等接受教育,。加強(qiáng)與北師大,、華南師大等名校合作，推進(jìn)4個教育集團(tuán)建設(shè),，提高集團(tuán)化辦學(xué)水平,；加大教育人才引育力度，開展教師全員培訓(xùn),，提升教研教學(xué)質(zhì)量,。深入推進(jìn)“雙減”工作，提升校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量,，規(guī)范民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,。構(gòu)建完善家校社協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康,、全面發(fā)展,。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)實施提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力三年行動計劃,，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),；全面實施11項健康江海行動，促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市中心醫(yī)院新院區(qū)建設(shè),，異地重建江南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建江海區(qū)疾病預(yù)防控制中心,，加快發(fā)熱門診改擴(kuò)建工作,。抓實抓細(xì)家庭醫(yī)生簽約和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，全方位提升醫(yī)療服務(wù)水平和能力,。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平,。完善“一老一小”服務(wù)體系，推進(jìn)智慧養(yǎng)老和人居環(huán)境適老化改造,，落實三孩生育政策及配套設(shè)施,，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建。完善住房保障體系,，新增籌集建設(shè)保障性租賃住房200套（間）,。提高四類人群底線民生保障水平，推進(jìn)廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋,、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
豐富文化體育供給,。出臺實施區(qū)創(chuàng)文工作三年行動計劃,，落實文明創(chuàng)建重點(diǎn)領(lǐng)域三年規(guī)劃，推動文明創(chuàng)建常態(tài)長效,。充分發(fā)揮64個新時代文明實踐中心,、所、站和25個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心作用,，開展長期性新時代文明實踐活動,。進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)能力,，新增村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心13個，推動區(qū)圖書館成為國家一級館,。優(yōu)化“15分鐘健身圈”,，推進(jìn)國家級全民運(yùn)動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作,。
六,、堅持和諧善治安全發(fā)展，促進(jìn)社會治理水平實現(xiàn)新提升
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，完善社會治理體系,，打造共建共治共享社會治理格局，提升群眾安全感和滿意度,。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,。堅持疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,，嚴(yán)格落實全鏈條防控責(zé)任,，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，緊盯陸路,、水運(yùn)口岸和人物同防,，落實好外防輸入防控措施和集中隔離場所管理，加強(qiáng)“哨點(diǎn)”監(jiān)測預(yù)警和院感防控,，強(qiáng)化重點(diǎn)場所重點(diǎn)人群重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控,，加強(qiáng)物資保障和應(yīng)急演練，加快推進(jìn)疫苗接種,，進(jìn)一步鞏固來之不易的疫情防控成果,。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。鞏固全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)工作成果,，把英南村“以‘三社聯(lián)動’推進(jìn)‘三治共融’,，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”等示范經(jīng)驗在全區(qū)推廣，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理政治,、法治,、德治、自治,、智治“五治融合”,。深化“信訪超市+外送服務(wù)”工作模式，創(chuàng)新“基層發(fā)令,、部門執(zhí)行”機(jī)制,，前移司法服務(wù)端口，建立案件分流與預(yù)判機(jī)制，探索建立信訪服務(wù)江?！?/span>1110”模式,，打造全省樣板。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,，實施“雪亮工程”“智慧法院”“粵治慧”“智能底板”等市域社會智慧治理項目,，促進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定,。堅持總體國家安全觀，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全,、制度安全,、意識形態(tài)安全，做好迎接黨的二十大安保維穩(wěn)工作,。持續(xù)完善社會治安防控體系,，加快“粵居碼”推廣運(yùn)用和智感安防區(qū)建設(shè)，深化全民反詐專項行動,；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,，嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪。抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工,、危化品,、消防,、交通等重點(diǎn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。有力有序防范化解重大風(fēng)險,，加強(qiáng)食品藥品安全專項治理，加強(qiáng)糧食和應(yīng)急物資儲備,，保障能源供應(yīng)穩(wěn)定安全,，切實防范金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險,，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。
七、堅持強(qiáng)化政府自身建設(shè),，彰顯加快高質(zhì)量發(fā)展新氣象
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，不斷增強(qiáng)政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，把增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程,。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果,，持續(xù)推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化,，牢記初心使命,，堅守理想信念，以頂格標(biāo)準(zhǔn),、滿格狀態(tài)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持法治思維,，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，完善法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同推進(jìn),、同考核,、同獎懲機(jī)制，讓依法行政成為“看得見,、摸得著”的硬約束,。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，健全重大行政決策機(jī)制,，完成所有街道綜合行政執(zhí)法中心建設(shè),，提升行政執(zhí)法效能。支持全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),，完成法治廣場二期工程,，健全涉僑涉外法律服務(wù)體系，積極保護(hù)華僑華人合法權(quán)益,。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，積極發(fā)揮審計監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督作用，加強(qiáng)政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。
提升政府行政效能。深化區(qū)街財政管理體制改革，強(qiáng)化激勵導(dǎo)向,，增強(qiáng)區(qū)街協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展的能力,。探索出臺優(yōu)化營商環(huán)境意見，深化“放管服”改革,，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),，繼續(xù)推行政府權(quán)責(zé)清單制度，全方位推動政府服務(wù)事項流程再造和模式優(yōu)化,，提高行政審批效率,。大力實施“灣區(qū)通”工程，加快設(shè)立“跨境通辦”政務(wù)服務(wù)專區(qū),，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化,、人員往來便利化。
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，持之以恒糾治“四風(fēng)”,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控,，不斷強(qiáng)化對項目投資,、國資國企、公共資源和民生領(lǐng)域等資金使用監(jiān)督管理,。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財力更多地用在促發(fā)展,、保民生,、補(bǔ)短板上。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，大力弘揚(yáng)“崇尚實干,、狠抓落實”的工作作風(fēng)，加強(qiáng)各級干部思想教育,、實踐鍛煉,、專業(yè)培訓(xùn)，鍛造敢闖敢試,、善作善成的政府系統(tǒng)干部隊伍“鐵軍”,。
此外，還要繼續(xù)做好征兵、雙擁,、退役軍人,、僑務(wù)、外事,、臺港澳,、民族、宗教,、人防,、打私、檔案,、地方志,、婦女兒童、工會,、共青團(tuán),、工商聯(lián)、殘聯(lián),、紅十字會等工作,。
各位代表，新時代賦予新使命,，新作為彰顯新?lián)?dāng),。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委,、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，埋頭苦干,、勇毅前行,，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶、構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局貢獻(xiàn)江海力量,，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開,！
名詞解釋
1.雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范合作區(qū)。
2.兩個合作區(qū)：橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),。
3.兩中心一基地：國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會治理孵化中心,、江門市市域社會智慧治理技術(shù)創(chuàng)新中心、江門市市域社會智慧治理應(yīng)用示范基地,。
4.專精特新“小巨人”企業(yè)：“專精特新”指專業(yè)化,、精細(xì)化、特色化,、新穎化,；“小巨人”企業(yè)指業(yè)績良好,，發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的專精特新小企業(yè)，通過培育推動其健康成長,，最終成為行業(yè)或本區(qū)域的“巨人”,。
5.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,。
6.一老一小：“一老”指養(yǎng)老服務(wù),，“一小”指嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。
7.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.“1+3+63+N”信訪超市體系：“1”是指1個區(qū)級群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心,；“3”是指3個街道群眾信訪訴求服務(wù)站,；“63”是指63個村（社區(qū)）群眾信訪訴求服務(wù)點(diǎn)；“N”是指多個信訪超市驛站,。
9.四風(fēng)：形式主義,、官僚主義、享樂主義,、奢靡之風(fēng),。
10.“1+6+3”工作部署：“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；“6”是指以實施科技引領(lǐng),、工業(yè)振興,、園區(qū)再造,、港澳融合,、僑都賦能、人才倍增“六大工程”為加快發(fā)展的主抓手,；“3”是指推進(jìn)地區(qū)平衡,、城鄉(xiāng)宜居、法治江門建設(shè)3個方面的重點(diǎn)工作,。
11.“1+5+3”工作舉措：“1”是指以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為政治保證,；“5”是指以實施創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)興區(qū),、園區(qū)增效,、內(nèi)外融合、人才強(qiáng)區(qū)“五大行動計劃”為加快發(fā)展的主抓手,；“3”是指推進(jìn)平衡協(xié)調(diào),、民生福祉、法治建設(shè)3個方面的重點(diǎn)工作,。
12.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期。
13.六保：保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),。
14.“1+6”國家級平臺：“1”是江門國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；“6”是國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心,、國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)園區(qū)、國家創(chuàng)新型特色園區(qū),、廣東（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
15.“1+3+N”人才驛站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：“1”是指全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心高新（江海）分中心設(shè)立人才驛站總站,；“3”是指在外海,、禮樂、江南3個街道黨群服務(wù)中心分別設(shè)立鎮(zhèn)街級人才驛站,；“N”是指在重點(diǎn)園區(qū),、企業(yè)或與市內(nèi)優(yōu)質(zhì)商戶、機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人才驛站站點(diǎn),，提供高層次人才服務(wù),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交流合作,、科技成果轉(zhuǎn)化,、信息服務(wù)和生活綜合服務(wù)。
16.高層次人才“優(yōu)才卡”制度：向經(jīng)認(rèn)定,、評定和舉薦產(chǎn)生的且在我區(qū)工作,、創(chuàng)業(yè)的高層次人才、“高新工匠”發(fā)放享受規(guī)定服務(wù)項目憑證,?！皟?yōu)才卡”分為鉆石卡、金卡,、銀卡三類,，持卡可享受家庭醫(yī)生,、入住人才公寓、子女入學(xué),、配偶就業(yè),、行政服務(wù)綠色通道，并在江門市內(nèi)指定的人才驛站享受免費(fèi)消費(fèi)額度或優(yōu)先服務(wù),。
17.“442”安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)引入模式：40%的產(chǎn)業(yè)來源于本地龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型,，40%的產(chǎn)業(yè)來源于“科研帶動龍頭”，20%的產(chǎn)業(yè)來源于科研成果轉(zhuǎn)化落地,。
18.五維一體：應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū),、應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急科普體驗中心,、大灣區(qū)應(yīng)急物資儲備中心,、國家級重點(diǎn)實驗室。
19.鏈長制：擇定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè),，通過地方政府主要負(fù)責(zé)人甚至省,、市政府一把手擔(dān)任“鏈長”，以補(bǔ)鏈,、延鏈,、強(qiáng)鏈為目標(biāo)的一系列制度設(shè)計。
20.“五個一”工作機(jī)制：“一鏈長,、一專班,、一產(chǎn)業(yè)、一體系,、一抓到底”的工作機(jī)制,。
21.“鏈主”企業(yè)：產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。
22.鄰里中心：是一種社區(qū)服務(wù)概念,，指在3000—6000戶居民中設(shè)立一個功能比較齊全的商業(yè),、服務(wù),、娛樂中心,。
23.兩中心、六平臺：“兩中心”指江門“僑夢苑”核心區(qū)綜合服務(wù)中心,、江門“僑夢苑”科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心,。“六平臺”指江門“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,、江門“僑夢苑”雙創(chuàng)孵化基地,、江門“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)加速園、江門“僑夢苑”港澳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,、江門“僑夢苑”高新創(chuàng)智城,、江門“僑夢苑”金融中心,。
24.四類人群：低保對象、特困人員,、困境兒童和困難殘疾人員,。
25.信訪服務(wù)江海“1110”模式：“來1次,，跑1地,，訪1級，實現(xiàn)0上訪”的信訪服務(wù)模式,。
26.四個意識：政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,。
27.四個自信：道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。
28.兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
29.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
30.放管服：簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)。
31.數(shù)字政府：政府通過網(wǎng)絡(luò)等線上信息化渠道,，進(jìn)行政務(wù)的推進(jìn),、落實、查詢等功能的實施,，方便公眾利用數(shù)字化信息了解政府機(jī)構(gòu)相關(guān)政策的實施情況,。
江海區(qū)十一屆人大二次會議秘書處 2022年1月20日
