江海區(qū)十屆人大七次會議文件之一
江門市江海區(qū)人民政府工作報告
——2021年3月9日在江門市江海區(qū)
第十屆人民代表大會第七次會議上
江門高新區(qū)管委會常務副主任
江門市江海區(qū)人民政府代區(qū)長 鄭丹輝
各位代表：
我代表江門高新區(qū)管委會、江海區(qū)人民政府向大會作工作報告,，請予審議,，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”期間，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，在省委省政府,、市委市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，認真落實省委省政府“1+1+9”工作部署、市委市政府“1+1+5”工作舉措和區(qū)委區(qū)政府“1+1+12”工作任務，搶抓“雙區(qū)”建設重大歷史機遇,，開拓創(chuàng)新,、真抓實干，決勝全面建成小康社會取得決定性成就,，“十三五”規(guī)劃主要目標任務順利完成,，國家級高新區(qū)綜合排名實現(xiàn)大幅躍升，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎,。
五年來,，我們奮力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力邁上新臺階,。2020年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值249億元,，比2015年增加100億元，五年年均增長7.5%,，高于全國,、全省、全市平均水平,。主要經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)定向好,，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長16.4%,，社會消費品零售總額年均增長5.6%,，外貿(mào)進出口總額年均增長10.4%，實際利用外資年均增長19.7%,。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)比重從“十二五”期末2.4:58.9:38.7優(yōu)化為2:53:45。
五年來,，我們奮力推進國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落地見效,，融入“雙區(qū)”建設開創(chuàng)新局面。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展成效顯著,，共引入大灣區(qū)中心城市優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目超100個,，總投資近800億元，引入優(yōu)質創(chuàng)新平臺超30個,，“廣深港澳總部+江?；亍薄皬V深港澳研發(fā)+江海轉化”等合作格局逐步成型。交通基礎設施“硬聯(lián)通”扎實推進,，新建,、改擴建道路38條，共完成交通投資106億元,，總長56公里,，分別是“十二五”時期的5倍和4倍,，形成城軌、高速路,、省道,、城市主次干道和水路相互交織的綜合交通網(wǎng)絡體系。機制“軟聯(lián)通”不斷優(yōu)化,，“放管服”“證照分離”“數(shù)字政府”深入推進,，“四個一”工作機制和“承諾制”“清單制”“委托制”有效實施，項目審批平均提速超1個月,。
五年來,，我們奮力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，創(chuàng)新引領能力實現(xiàn)新突破,。創(chuàng)新平臺提質增效,。新增國家級創(chuàng)新平臺3家；現(xiàn)有新型研發(fā)機構,、工程中心等創(chuàng)新平臺329家,，是“十二五”期末的6倍；共有國家,、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體7家,，面積50萬平方米；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重增長到4%以上,，遠高于全國,、全省、全市水平,。創(chuàng)新主體不斷壯大,。共有國家高新技術企業(yè)405家，是“十二五”期末的8.5倍,；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重增至61.6%,；新增國家“萬人計劃”人才3人、廣東“特支計劃”人才2人,、碩博士428人,、高技能人才1.2萬人；每萬人發(fā)明專利擁有量達35件,，是全國平均水平的2.4倍,。科技金融深度融合,。高新區(qū)金融中心投入運營,，全區(qū)科技支行由3家增至7家,；建成全省首個園區(qū)企業(yè)信用評價體系,，率先開展“中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)暨金融科技產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)建試點工作,。
五年來，我們奮力推進工業(yè)立區(qū)制造強區(qū),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效,。工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級，全區(qū)先進制造業(yè),、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長12.5%,、16.1%，獲評廣東省制造業(yè)發(fā)展優(yōu)秀縣（市,、區(qū)）,，成為全省唯一的泛珠三角區(qū)域工業(yè)和信息化合作創(chuàng)新發(fā)展試點示范園區(qū)。德昌電機,、優(yōu)美科,、摩爾電子等一批行業(yè)龍頭相繼建成投產(chǎn)，高端機電裝備制造,、新材料,、新一代電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破300億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超310家,，較“十二五”期末增長45%。技改投資累計完成174.7億元,，年均增長28.9%,。
五年來，我們奮力推進“三區(qū)并進”,，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象,。老城區(qū)累計完成城市提質工程163項，總投資約121億元,，高標準建成城央綠廊10公里,，成為全市唯一入選省級萬里碧道工程的試點項目，一批老舊小區(qū)全要素提升成效顯著,。產(chǎn)城人融合發(fā)展區(qū)的品牌商業(yè)綜合體,、金融配套、優(yōu)質學校等相繼建成,。都市農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放,，集科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)功能于一體的都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園和6.4公里長的鄉(xiāng)村綠廊建成運營,。
五年來，我們奮力推進發(fā)展成果共享,，民生福祉達到新水平,。堅決貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念,，民生支出年均增長12.4%。年均新增就業(yè),、再就業(yè)人數(shù)超1萬人,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2010年翻一番。社保擴面工作成效顯著,，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保,。低保、特困人員,、孤兒,、困難（重度）殘疾人等四類人群補貼標準均比“十二五”期末提高50%以上。教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，高標準新建學校7所,，推動20所中小學升級擴建，新增公辦優(yōu)質學位1萬多個,。緊密型“醫(yī)聯(lián)體”建設走在全市前列,，市中心醫(yī)院江海分院、五邑中醫(yī)院江海分院實現(xiàn)與總院一體化管理,。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展,，建成國家一級文化館1家、省一級文化站3家,、文體廣場65個,。掃黑除惡專項斗爭深入推進，刑事治安警情,、刑事立案較“十二五”期末分別下降17.1%,、28.3%，社會安全形勢總體穩(wěn)定向好,。
五年來,，我們奮力推進政府自身建設，治理能力得到新提升,。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面落實第一議題制度，認真開展“兩學一做”和“不忘初心,、牢記使命”等主題教育,，持續(xù)深化“大學習、深調研,、真落實”,，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,。政府黨組自身建設不斷加強,，中央、省委巡視整改措施按要求完成或取得階段性成效,，認真落實區(qū)委巡察整改工作。黨風廉政建設,、意識形態(tài)工作全面深化,，機構改革各項任務圓滿完成，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋,，基層減負效果明顯,。
各位代表，2020年是決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對世紀罕見的三重嚴重沖擊,，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，認真落實省委省政府、市委市政府的工作部署和區(qū)委的工作要求,，慎終如始抓好疫情防控,，全力以赴做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，較好完成了區(qū)十屆人大六次會議確定的目標任務,，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%,，固定資產(chǎn)投資增長12.1%,，地方一般公共預算收入增長5.3%，均排名全市第一,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%,，排名全市第二；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%,；區(qū)人大代表票決的十件民生實事全面完成,。
一、勠力同心,、有為應對,，疫情防控成效顯著
堅決服從總書記、黨中央的統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調度,，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，把依法防控疫情擺在壓倒一切的位置,，筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”,。
聞令而動,，精準防控，以最嚴舉措遏制住疫情蔓延,。第一時間成立區(qū)疫情防控工作領導小組（指揮部）,，迅速落實省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應措施。及時落實“九個從嚴”“六個優(yōu)化”“外防輸入,、內防反彈”等工作部署,，全面推行集中隔離、社區(qū)排查,、流行病學調查“三大硬招”,，筑牢嚴防中高風險地區(qū)疫情輸入、聚集性疫情發(fā)生,、境外疫情輸入,、社區(qū)疫情反彈“四道防線”，有效遏制疫情蔓延,。
科學救治,，加強保障，以最強力量護佑人民生命安全和身體健康,。暢通疑似病例,、確診病例轉運救治渠道，7例確診病例均已治愈出院,，連續(xù)13個月無本地新增確診病例,，醫(yī)務人員、各類專班工作人員“零感染”,。成立區(qū)疾病預防控制中心,，組建流行病學調查應急隊伍，完成發(fā)熱門診（診室）的規(guī)范建設和符合生物安全二級以上標準的臨床基因擴增檢驗實驗室建設,。
團結一心,，齊心抗疫，以最廣范圍構建全面防控大格局,。構建以黨員為骨干,、志愿者和群眾廣泛參與的四級疫情防控體系，1453名網(wǎng)格員投入疫情防控工作,，73個三人小組累計排查和防控重點人員964批,、6245人次。疫情發(fā)生以來,，我區(qū)各行各業(yè)涌現(xiàn)了許多先進典型,。區(qū)內40家企業(yè)為湖北等地提供應急防疫物資及生產(chǎn)設備，出色完成應急物資保障工作；17家企業(yè)分別受到國務院聯(lián)防聯(lián)控機制專門致謝和省,、市表揚,；2人獲得省級先進個人稱號，26人次和14個單位,、黨組織獲市表彰,。
平凡鑄就偉大，每個人都了不起,！在此,，我謹代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線,，以及大力支持我區(qū)抗疫工作的醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者,、公安民警,、新聞工作者、企事業(yè)單位職工,、工程建設者,、志愿者以及廣大人民群眾、黨員干部,、社會各界人士,、港澳臺同胞、海外華僑華人,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
二、精準施策,、提質增效,，經(jīng)濟運行逆勢增長
采取超常規(guī)舉措、以超常規(guī)力度,，落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鷮嵧七M“雙統(tǒng)籌”,，奮力奪取“雙勝利”,。
工業(yè)和投資量質齊升。落實各級領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度,，出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)“黃金六條”,，兌現(xiàn)復工復產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)崗,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持資金超3.3億元,，企業(yè)減稅降費8.8億元，全市最早實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點項目100%復工復產(chǎn),。完成工業(yè)投資54.9億元,，增長10.6%，63家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)增加值增長18.2%,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快,，全年新增技改項目87個，總投資43.9億元,。開展“以投資論英雄”活動,，推動103個優(yōu)質項目集中動工（投產(chǎn)），投資總額超212億元,。省,、市重點項目分別完成年度投資計劃的172%、133%,，均排名全市第一,。其中，聯(lián)升5G傳導材料,、上海通用機器人,、駿鼎達特種材料等項目通過“容缺審批”“投資承諾制”實現(xiàn)“摘牌即動工”，再次刷新項目落地的“高新速度”,。
外經(jīng)貿(mào)和消費加快恢復,。落實穩(wěn)外資外貿(mào)34項措施，積極搭建外經(jīng)貿(mào)大平臺,，實際利用外資同比增長11.8%,。引進菜鳥等大型優(yōu)質跨境電商企業(yè)，推動崇達電路板成為全市唯一海關AEO高級認證的企業(yè),，8家企業(yè)納入商務部防疫醫(yī)療物資出口“白名單”,。新建“彩虹方塊創(chuàng)意園”“水岸夜市”等消費空間，推動夜間經(jīng)濟發(fā)展,。出臺系列政策措施,，推動汽車市場消費升級，促進消費回補,。
財政和金融運行健康平穩(wěn),。積極推進“數(shù)字財政”改革，在全省首個上線運行“數(shù)字財政”系統(tǒng),。獲得地方政府專項債券5.7億元和抗疫特別國債5100萬元,。全年金融業(yè)稅收超1億元，較2019年翻一番,。31家金融機構入駐高新區(qū)金融中心,，華潤銀行江門分行、工商銀行江港澳跨境金融服務聯(lián)絡處、中國人壽保險公司江門第一分公司等金融機構相繼開業(yè),。獲批成立全市首家政府性融資擔保公司,。推動3家企業(yè)成功上市，其中奇德新材料成為全市首家創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制企業(yè),。
三,、主動對接、質量為上,，發(fā)展根基不斷夯實
搶抓“雙區(qū)”建設機遇,，深化與大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同,、軟硬聯(lián)接,，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
招商引資再創(chuàng)佳績,。落實“招商引資項目提質年”行動,，瞄準大灣區(qū)中心城市開展精準招商。全年引進超億元項目37個,，投資總額超175億元,，其中投資20億元以上項目3個,，項目總數(shù)和投資總額實現(xiàn)“雙增長”,，投資強度、年創(chuàng)稅率和容積率均為全市最高水平,。優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，盤活低效土地近400畝、低效廠房約4萬平方米,，推動4個村級工業(yè)園升級改造,。
創(chuàng)新能力全面增強。主動對接廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊,，加強珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。大力培育高成長性企業(yè),，凈增國家高新技術企業(yè)54家,、省級“專精特新”企業(yè)5家，累計313家企業(yè)進入國家科技型中小企業(yè)庫,?？萍驾d體提質升級，新增省級眾創(chuàng)空間2家,，南方職業(yè)學院大學科技園成為全市首家省級大學科技園,。成功引入投資額超20億元的網(wǎng)驛·江門智造科技港，高新創(chuàng)智城、產(chǎn)業(yè)加速園二期,、粵灣云谷等相繼投入使用,。人才引育力度加大，發(fā)放各類人才項目補助補貼超2200萬元,，新增碩博士85人,，新增省博士后創(chuàng)新實踐基地2家、博士工作站1家,。新增一家科技支行和一支創(chuàng)業(yè)投資基金,，139家次科技企業(yè)通過市、區(qū)兩級貼息獲得銀行貸款超11億元,。全國首家高新區(qū)知識產(chǎn)權運營公共服務中心投入使用,，成功舉辦2020廣東創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（江門賽區(qū)）和全省首個縣級區(qū)域高價值專利培育布局大賽。
“硬聯(lián)通”深入推進,。實施交通大會戰(zhàn)項目19個,，完成投資9.2億元。江門高新港首期建成啟用,，成為華南地區(qū)最大的內河智慧港口,。深茂鐵路江海段前期工作扎實推進，中江高速擴建項目（江海段）動工建設,，將與深中通道同步建成,。南山路和五邑路主線已通車，連海路,、禮樂路,、禮東路等一大批城市主次干道建成投入使用，十縱六橫的交通網(wǎng)絡基本成形,。
“軟聯(lián)通”持續(xù)優(yōu)化,。“灣區(qū)通”工程、商事登記“離岸受理”有效推進,，創(chuàng)新“船邊直提”等通關措施,，大幅壓縮進出口通關時間。商事制度改革全面深化,，“微信辦照”最快6分鐘通過審批,，開辦企業(yè)手續(xù)1個工作日全部辦結，辦結時間壓縮75%,。新登記市場主體1.2萬戶,，增長80.3%。依申請類事項基本實現(xiàn)“一次辦,、網(wǎng)上辦,、馬上辦,、就近辦”四個100%?！皽p證便民”專項工作深入推進,，基層辦事提交證明量降低90%以上。在全市首創(chuàng)政府工程項目招投標“評定分離”改革,，圍標串標,、工程建設成本高等突出問題得到有效化解，為全市創(chuàng)造了經(jīng)驗,。
四,、突出特色、統(tǒng)籌兼顧,，發(fā)展平衡性協(xié)調性明顯提升
堅持人民城市人民建,、人民城市為人民，著力解決發(fā)展過程中面臨的不平衡不協(xié)調問題,，全力打造高品質生產(chǎn)生活空間,。
城市面貌日新月異。兒童公園,、江海云道,、城市陽臺相繼投入使用，下沙公園和兒童防疫服務中心釜山中心,、下沙中心,、茶庵中心建成開放?？萍拣^,、圖書館,、青少年活動中心,、龍溪湖閱讀中心和時尚運動中心等優(yōu)質公共設施成為全市文化新地標。油灣片區(qū),、聯(lián)星村級工業(yè)園改造等城市更新改造工程順利啟動,。仁美、中福,、蓬苑等10個老舊小區(qū)全要素提升取得顯著成效,，永康、富田等8個口袋公園建成,，全區(qū)新增停車位2萬多個,。環(huán)衛(wèi)一體化改革穩(wěn)步推進，在全市率先實現(xiàn)全域全要素全覆蓋,，生活垃圾分類示范片區(qū)基本建成,。
鄉(xiāng)村振興亮點紛呈,。連續(xù)兩年代表江門市參加省鄉(xiāng)村振興實績考核獲粵西片區(qū)第一名。農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進,，整改“廊道”范圍農(nóng)田看護房超1100間,，清拆田間亂搭窩棚30多萬平方米。48個村（居）提前達到美麗宜居村標準,，“彩虹村”“繽紛英南”,、石鶴利社區(qū)等多個村（居）成為美麗鄉(xiāng)村新名片。西江碧道和禮樂河碧道開工建設,，累計完成碧道工程28.2公里,，有望提前4年超額完成省的任務要求。省下達的“四好農(nóng)村路”建設攻堅任務全面完成,，農(nóng)村生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋,。農(nóng)村土地制度改革進一步深化，“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記工作有序推進,。
三大攻堅戰(zhàn)成果豐碩,。防范化解重點領域風險效果明顯，完成國有“僵尸企業(yè)”處置和國企退休人員社會化工作,，政府債務和隱性債務風險有序化解,。如期高質量完成脫貧攻堅目標任務，建檔立卡貧困戶全部脫貧退出,，扶貧協(xié)作廣西大新縣實現(xiàn)脫貧“摘帽”,。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，PM2.5指標濃度降至歷史最好水平,。嚴格落實“河長制”“湖長制”,，在全市率先開啟河湖物業(yè)化管理，地表水省考核斷面水質優(yōu)良比例和城市建成區(qū)黑臭水體消除比例均達100%,，麻園河,、龍溪河、馬鬃沙河,、禮樂中心河等實現(xiàn)“河清岸綠景美”,。按時保質完成國務院督導的2家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務，成功獲評省循環(huán)化改造試點園區(qū),。
五,、積極作為、共治共享,，民生福祉日益增進
提升政府服務效能,，用心用情用力辦好民生實事，全面提升人民群眾幸福感獲得感安全感,。
民生事業(yè)持續(xù)改善,。2020年全區(qū)民生投入13.4億元,，占一般公共預算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5540人,，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程成效明顯,。基本養(yǎng)老,、醫(yī)療和住房保障覆蓋面進一步擴大,，低保、特困人員等群體實現(xiàn)應保盡保,。全市首個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心正式啟用,，未成年人救助保護體系逐步成型，預防青少年違法犯罪工作質量提高,。教育優(yōu)質均衡發(fā)展,，江門一中附屬實驗學校、景賢初中和江門一中附小3所品牌學?？⒐ぢ涑?，新增優(yōu)質公辦學位4600多個。新建公辦幼兒園2所,，學前教育“5080”目標任務如期完成,。醫(yī)療服務供給不斷優(yōu)化，建成全市唯一的國家標準化代謝病疾病管理中心,，投資33億元的高水平三甲醫(yī)院市中心醫(yī)院新院區(qū)項目動工建設,，2家區(qū)級醫(yī)院住院大樓完成醫(yī)療環(huán)境升級，3個街道的社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成中醫(yī)館建設,，32個村級衛(wèi)生站升級改造全面展開,。
基層治理縱深推進。以全國首批農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設為抓手,，打造英南村,、江翠社區(qū)等一批社區(qū)治理示范村（社區(qū)），獲得民政部高度肯定,。區(qū)退役軍人服務中心和街道退役軍人服務站分別獲評全國示范型單位和廣東省五星級示范點,。掃黑除惡專項斗爭成果顯著,，社會治安,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、防災減災和消防安全等領域的形勢平穩(wěn),。連續(xù)4年獲得全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）稱號,。第七次全國人口普查工作順利開展,。
政府建設不斷加強,。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，深入實施法治江?！笆龡l”,，全省首創(chuàng)“行政檢察+行政執(zhí)法監(jiān)督”的行政執(zhí)法聯(lián)合案卷評查模式，“兩法銜接”和行政執(zhí)法“兩平臺”建設加快,。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,，共辦理各級建議提案429件，滿意率均達100%,。僑務,、外事、臺港澳,、民族,、宗教、人防,、打私,、婦女兒童、殘疾人,、地方志等工作得到進一步加強,。
各位代表，“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績,，根本在于堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,，關鍵在于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導,，區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的大力支持和港澳臺同胞、海外華僑華人的關心幫助,，以及全區(qū)干部群眾,、廣大企業(yè)家、海內外投資者建設者的共同努力,！在此,，向參與、支持和關心我區(qū)發(fā)展的各界人士,，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！
回首過去，我們豪情滿懷,，但也要清醒地看到推進高質量發(fā)展中存在的問題和短板：一是經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎有待夯實,。經(jīng)濟總量偏小，區(qū)域發(fā)展空間不足,。支柱產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用仍需加強,，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后,。二是區(qū)域創(chuàng)新能力有待提升。高端創(chuàng)新人才不足,，科研成果轉化較少,，科技服務體系尚需完善，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用偏弱,。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理有待加強,。精細化、智慧化管理水平偏低,，基礎設施配套仍需完善,。四是教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務供給有待改善,，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié),。對此,，我們要高度重視，采取有力措施加以解決,。
“十四五”時期的目標任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。做好“十四五”時期各項工作，意義重大,、影響深遠,。按照黨的十九屆五中全會精神和省委、市委的部署,，根據(jù)區(qū)委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，區(qū)政府編制了《江門市江海區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：以二〇三五年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標,，堅持目標導向和問題導向相結合,，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，全力推動各項事業(yè)取得重大進展,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右,，增幅高于全國、全省,、全市平均水平,，經(jīng)濟質量明顯提升，夯實全面現(xiàn)代化的物質基礎,。改革開放取得新突破,，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步,，民生福祉達到新水平,，社會治理效能得到新提升。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，以推動高質量發(fā)展為主題,，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,，積極參與構建新發(fā)展格局，舉全區(qū)之力融入“雙區(qū)”建設,，認真落實省委省政府“1+1+9”工作部署,、市委市政府“1+1+5”工作舉措和區(qū)委區(qū)政府“1+1+12”工作任務，堅持工業(yè)立區(qū),、制造強區(qū),，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,、社會安定和諧，努力把我區(qū)打造成創(chuàng)新型經(jīng)濟主導的高水平高新區(qū)，為全市打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶,，為全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌貢獻高新（江海）力量。
實現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展目標,，必須堅持黨的全面領導,，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念,，堅持深化改革開放,，堅持系統(tǒng)觀念。重點抓好六個方面工作,。
一是積極服務全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，注重需求側管理,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，打造內需增長新引擎,。力爭“十四五”時期完成全社會固定資產(chǎn)投資超1600億元,、工業(yè)投資超640億元、交通投資超200億元,。
二是建設更高水平的創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和科技創(chuàng)新強區(qū),。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新,、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新相互促進,。加強創(chuàng)新主體培育，加快創(chuàng)新平臺建設,，完善全鏈條孵化培育體系,。深化人才發(fā)展體制機制改革，加強高層次,、創(chuàng)新人才和團隊的引進和培育,，打造創(chuàng)新人才高地。
三是建設粵港澳大灣區(qū)西翼特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。加快壯大“3+3”先進制造業(yè)集群體系,，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。扎實發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)核心基地,，超前布局新型基礎設施,，提升產(chǎn)業(yè)平臺承載力和質量效益。促進現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展,，推進珠西產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)建設,，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
四是打造粵港澳大灣區(qū)西翼區(qū)域協(xié)調發(fā)展樣板區(qū),。抓住“雙區(qū)”建設重大歷史機遇,，強化與大灣區(qū)中心城市基礎設施“硬聯(lián)通”和營商環(huán)境“軟聯(lián)通”,，全面參與珠江口西岸都市圈建設,。加快推進“三區(qū)并進”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進城鄉(xiāng)品質提升,，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
五是持續(xù)增進民生福祉和提高社會建設水平,。建立居民收入增長長效機制,，推動更充分更高質量的就業(yè)，促進教育高質量發(fā)展,，全面推進健康江海建設,，建立健全覆蓋全民的社會保障體系。踐行綠水青山就是金山銀山理念,，大力推動人與自然和諧共生,，打造綠色發(fā)展引領區(qū)。提高社會文明程度,，提升公共文化服務水平,，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。堅持總體國家安全觀,，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，堅決防范和化解各種風險,，全面推進依法治區(qū),，保障政治安全、經(jīng)濟安全,、人民生命安全,、社會公共安全，建設更高水平的平安江海和法治江海,。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,，做好今年工作意義重大,、責任重大。我們要堅持高質量發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，從講政治高度認識并做好經(jīng)濟工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六?！比蝿眨Ρ３纸?jīng)濟運行在合理區(qū)間,，堅持擴大內需戰(zhàn)略,，擴大有效投資，強化科技戰(zhàn)略支撐,，擴大高水平對外開放,，確?！笆奈濉遍_好局,、起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長10%以上,，社會消費品零售總額增長6%以上,，外貿(mào)進出口總額保持正增長，地方一般公共預算收入增長6%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內,。重點抓好以下工作：
一,、堅持以“雙區(qū)”建設為牽引，鑄造高質量發(fā)展新引擎
始終把粵港澳大灣區(qū)建設作為綱舉目張的大事,，立足全省改革發(fā)展大局,，全力支持深圳建設先行示范區(qū)，助推高質量發(fā)展,。
深化協(xié)同發(fā)展,。加強與廣深港澳在科技創(chuàng)新、先進制造業(yè),、高端服務業(yè)等領域的合作，高標準建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，加快構建“廣深總部+江?；亍薄皬V深研發(fā)+江海制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)嵌入大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,。推進新型研發(fā)機構與科技成果轉化基地建設，吸引大灣區(qū)科技成果轉移機構在我區(qū)設立分支機構,。加快江門“僑夢苑”核心區(qū)建設,，升級“僑之家”綜合服務中心，加大僑資僑智招引力度,，扶持重點僑資企業(yè)上規(guī)模,、上檔次,，打造華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
強化內聯(lián)外通,。持續(xù)打好“交通大會戰(zhàn)”,，力爭全年完成投資超10億元,。繼續(xù)完善江門高新港的基礎設施和交通配套,，謀劃二期建設,，加強與鹽田港,、南沙港、高欄港等對接,，打造國內一流現(xiàn)代內河港口和大灣區(qū)西翼物流樞紐門戶,。積極配合深茂鐵路江海段、中江高速擴建（含外海至睦洲支線）等重大交通項目建設,，提升聯(lián)接深中通道,、港珠澳大橋等重要通道的便利度。加快推進白水帶大道至金甌路路段建設,，力爭金甌路西延線和船廠跨江通道兩大項目在上半年動工,，謀劃建設連海路南延線，解決城市交通堵點問題,。
優(yōu)化營商環(huán)境,。學習借鑒粵港澳大灣區(qū)中心城市先進經(jīng)驗，主動對接深圳經(jīng)濟特區(qū)27條改革措施和40條首批授權事項,，奮力打造審批最少,、流程最優(yōu)、機制最活,、效率最高,、服務最好的區(qū)域之一。深化商事制度改革,，大力實施“灣區(qū)通”工程，推進粵港澳大灣區(qū)綜合窗口業(yè)務通辦,，促進投資貿(mào)易自由化,、人員往來便利化。推進“證照分離”全覆蓋試點改革,，在“告知承諾”改革方面取得更大突破,。推行市場退出便利化改革，加快實現(xiàn)注銷“掌上辦”,。全面推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管標準化體系建設。深入推進“數(shù)字政府”建設,，開展政務數(shù)據(jù)普查,，完善基礎數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫,，推進智慧城市和智慧園區(qū)建設。優(yōu)化企業(yè)服務,，持續(xù)深化“評定分離”改革成效,，為全市建設工程招投標領域改革提供經(jīng)驗。深入開展“暖企業(yè),、促投資”行動,，兌現(xiàn)落實惠企政策，及時為企業(yè)解決用工,、用地,、用電、用氣等困難,。弘揚企業(yè)家精神,、勞模精神和工匠精神，支持企業(yè)家參與涉企政策制定,，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益,。
二、堅持以創(chuàng)新引領為核心,，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，加強珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。
加強創(chuàng)新主體培育。持續(xù)開展高新技術企業(yè)樹標提質行動,，加強科技型企業(yè)梯度培育,。深入實施制造業(yè)主體立柱行動和“小升高、高升規(guī)”行動,，加強重點企業(yè)成長監(jiān)測,，力爭培育10億元以上企業(yè)10家、“小升規(guī)”企業(yè)20家以上,，打造一批“專精特新”企業(yè),。
深化科創(chuàng)平臺建設。加大科技招商力度,，力爭引進重大科技創(chuàng)新平臺2個以上,。加快高新創(chuàng)智城、網(wǎng)驛·江門智造科技港,、電子信息產(chǎn)業(yè)港等科技綜合體建設,，高標準打造金甌路“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大道”。深化產(chǎn)學研融合發(fā)展，支持重點企業(yè)與高校院所建設一批共性技術研發(fā)中心,，引導高校,、科研院所圍繞優(yōu)勢領域建設專業(yè)孵化器。推動新型研發(fā)機構提質升級,，做實做強江門大健康國際創(chuàng)新研究院,、泛亞生物研究院。加強江門市珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心和高新區(qū)知識產(chǎn)權公共服務中心建設,，為江門及珠三角地區(qū)企業(yè)提供高質量,、高水平的公共服務。
落實“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,。深入實施“高新英才”計劃和百名博（碩）士引育工程,，充分發(fā)揮全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心、珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等平臺作用,，引進培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家,、高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加強高技能人才引進培育,，開展企業(yè)職工技能提升培訓,、新型學徒培訓和重點群體技能培訓，推進職業(yè)技能等級企業(yè)自主認定和社會化認定,。優(yōu)化人才政策,，落實區(qū)領導聯(lián)系高層次人才和人才服務專員制度，營造有利于人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。做大做強“科技杯”“樂業(yè)五邑”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，打造具有區(qū)域影響力的品牌賽事。
三,、堅持以工業(yè)立區(qū),、制造強區(qū)為根本，構建粵港澳大灣區(qū)西翼特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，在培育產(chǎn)業(yè)新動能中塑造新優(yōu)勢,，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
做強產(chǎn)業(yè)集群“壯筋骨”,。深入貫徹落實省委省政府關于“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的工作部署,，推進市委市政府關于制造業(yè)高質量發(fā)展“八大行動”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量,。加快推進以德昌電機、優(yōu)美科,、摩爾電子為“鏈主”的三大產(chǎn)業(yè)鏈項目建設,，帶動高端機電裝備、新材料和新一代電子信息等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進金多多,、貝爾斯頓,、樂的美等項目建設，優(yōu)化提升大健康,、智能家電,、智慧照明等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展制造業(yè)總部經(jīng)濟,，爭取引進區(qū)域性綜合型總部,、研發(fā)總部。圍繞產(chǎn)業(yè)集群補鏈強鏈延鏈控鏈,，加大招商引資力度,，力爭在引進投資超50億元項目上取得突破。突出制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉型,，鼓勵和支持企業(yè)應用新技術,、新工藝、新材料,、新設備,，推動45家以上工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術改造。推進智能制造試點示范和機器人應用,，推動20家以上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”,。突出5G產(chǎn)業(yè)賦能制造業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)打造5G智慧工廠,。
建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)“提效能”,。扎實推進高端機電裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)基地,、智能智造產(chǎn)業(yè)基地等六個產(chǎn)業(yè)核心基地建設,。協(xié)同新會睦洲、三江共建產(chǎn)業(yè)配套基地,，打造“總部經(jīng)濟區(qū)+新興產(chǎn)業(yè)集群+產(chǎn)業(yè)服務配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。全面提高園區(qū)土地集約利用效率和園區(qū)綜合效益，加快推動12個村級工業(yè)園升級改造,。持續(xù)開展清潔生產(chǎn),，推動園區(qū)循環(huán)化改造，支持工業(yè)固廢綜合利用示范項目建設,。創(chuàng)新園區(qū)管理機制和投資運營模式,，完善園區(qū)及周邊區(qū)域生活,、醫(yī)療、教育等公共服務設施配套,。
增強產(chǎn)業(yè)金融“穩(wěn)支撐”,。以建設珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)為目標，以高新區(qū)金融中心為主陣地,，加大金融機構引進力度,，形成涵蓋銀行、證券,、保險,、擔保的金融服務體系。引進廣東股權交易中心江門運營中心,，推動全市首家政府性融資擔保公司加快投入運營,，做好“信易貸”平臺推廣，完善多元化,、多層次,、多渠道投融資體系。深入實施“金種子”三年行動,，加強企業(yè)上市輔導,，利用資本市場實現(xiàn)高質量發(fā)展。
四,、堅持以打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點為目標,，激發(fā)內外聯(lián)動發(fā)展?jié)摿?/span>
把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，發(fā)揮有效投資的關鍵作用和消費需求的拉動作用,，暢通雙循環(huán)關鍵節(jié)點,，努力在構建新發(fā)展格局中贏得先機、占得主動,。
抓牢有效投資關鍵點,。深入推進“工業(yè)項目建設提速年”行動，實現(xiàn)每季度動工（投產(chǎn)）一批工業(yè)項目,。實施新基建行動計劃,，重點加大對5G、大數(shù)據(jù),、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施領域投資。積極爭取上級資金支持,，參與重大項目投融資“金艙”對接,，破解基礎設施、城市更新等項目資金難題,。加大國企改革力度,，增強國有企業(yè)在基礎設施和公共服務領域的投資運營能力,。
挖掘消費升級潛力點。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局,，持續(xù)提升江海廣場、演藝中心,、麻園片區(qū)和下沙片區(qū)商業(yè)功能,，加快推進夜間經(jīng)濟重點集聚區(qū)及10個夜間經(jīng)濟示范項目建設。鞏固提升汽車,、房地產(chǎn)等大宗消費,，進一步促進商產(chǎn)文旅等多種消費業(yè)態(tài)聯(lián)動，策劃推出一批有集中度,、顯示度的主題營銷活動,，提振消費活力。強化市場秩序監(jiān)管和消費者權益保護,，營造安全放心的消費環(huán)境,。
培育對外開放增長點。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署實施和中歐全面投資協(xié)定（CAI）簽訂的政策機遇,，用好廣交會,、“江港澳”展覽合作平臺和“關地企”直通車機制，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,，推動江海產(chǎn)品更好走出去,。積極參與中國（江門）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，擴大全區(qū)保稅物流和跨境電商進出口,。大力實施品牌戰(zhàn)略,，支持出口產(chǎn)品轉內銷。引進一批高質量,、強帶動的外資項目,，大力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
五,、堅持以提高發(fā)展平衡性協(xié)調性為導向,，推動區(qū)域高質量發(fā)展
以更大投入、更精準措施,，著力破解發(fā)展不平衡不協(xié)調問題,，打造粵港澳大灣區(qū)西翼區(qū)域協(xié)調發(fā)展樣板區(qū)。
大力推進江海版“三區(qū)并進”,。老城區(qū)聚焦出新出彩,、煥發(fā)活力。加快推進城央綠廊沿線油灣,、金溪,、下沙,、紙廠、船廠等片區(qū)的城市更新改造,。加快啟動麻園特色小城鎮(zhèn)建設,，積極謀劃江海云道二期工程,。完善兒童公園配套,，加快建成兒童特色酒店。加快推動新中,、竹苑社區(qū)等6個老舊小區(qū)微改造,，加強農(nóng)貿(mào)市場及周邊創(chuàng)文整改綜合治理工作,。產(chǎn)城人融合發(fā)展區(qū)聚焦做大做強、提升城市能級,。推進總部科技園二期和明泰廣場,、東匯城建設，確保萬達廣場6月份滿鋪開業(yè),，力爭高新區(qū)金融中心B座7月份投入運營,。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)新城的基礎配套，高標準推進東海路全要素提升和龍溪綠色生態(tài)景觀中軸建設,，啟動港澳客運碼頭片區(qū)建設,，高水平打造通江達海的“江海門戶”。都市農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)聚焦生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,。以農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、鄉(xiāng)村綠廊為牽引,，積極打造城鄉(xiāng)居民休閑運動的好去處,，帶動農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收,。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。積極發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系,，高水平建設“一村一品”,，打造具有江海特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權流轉示范片創(chuàng)建,，促進土地連片流轉,、適度規(guī)模、集約經(jīng)營,。加強高標準農(nóng)田建設,，嚴防死守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,，切實保障糧食安全,。落實糧食節(jié)約行動,。實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,，持續(xù)推進“廊道”“四好農(nóng)村路”省級示范點等項目建設,，加強農(nóng)村公共文化建設，培育優(yōu)良家風,、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化,，打造3個美麗鄉(xiāng)村示范片。深化扶貧改革,，建立健全脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，接續(xù)推進對口幫扶工作,。
穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質量。積極參與國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建,，大力推進美麗江海建設,。鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，系統(tǒng)推進大氣,、水,、土壤、固體廢物污染防治,。持續(xù)推動能源結構優(yōu)化,，降低碳排放強度，大力推廣清潔能源,。推進市政排水系統(tǒng)整治和污水管網(wǎng)建設維護工程,，提高污水處理效率。高水平推進萬里碧道建設,，年內完成江門水道下沙至船廠段,、西江外海段、禮樂河段等20公里長的碧道建設,。深化環(huán)衛(wèi)一體化改革,，持續(xù)推進垃圾分類工作。
六,、堅持以人民為中心,，筑牢民生發(fā)展基石
全面增進民生福祉，讓全區(qū)群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。
拓寬就業(yè)增收渠道,。落實援企穩(wěn)崗促就業(yè)政策,，健全企業(yè)用工監(jiān)測機制,，加強退役軍人、高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員,、貧困勞動力等重點群體就業(yè)幫扶，加大公益性崗位托底安置力度,。深化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。持續(xù)推進根治欠薪行動,，構建和諧勞動關系,。
辦好人民滿意教育。加快推動全國知名重點品牌中學落地建設,，規(guī)劃啟動油灣,、滘頭、江海門戶等片區(qū)的學校建設,。持續(xù)推進名校長,、名師、名班主任工程,，大力引進雙一流大學和高水平師范院校畢業(yè)優(yōu)秀教師,。創(chuàng)新教研管理模式，推進信息技術與教研深度融合,。推進學前教育擴容提質工程,，擴大公辦和普惠性幼兒園總量，改善辦學條件,，建設區(qū)域學前教育品牌,。支持和規(guī)范民辦學校發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構,。
加強健康江海建設,。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控工作體系,，加強重點人群重點機構重點場所疫情防控工作，提高醫(yī)療救治,、物資保障,、核酸檢測和隔離保障能力。堅持以病人為中心,、對標國際一流的建設和服務理念,，加快建設高水平三甲醫(yī)院。深化醫(yī)聯(lián)體建設，因地制宜發(fā)展特色?？?。提升家庭醫(yī)生簽約服務質量，增強基層醫(yī)療機構服務能力,，深入落實分級診療政策,。加快推進疾病防控隊伍建設，努力提升疾病預防控制專業(yè)化,、科學化水平,。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，挖掘陳伯壇等中醫(yī)大師的史跡,，加強中醫(yī)藥高層次人才培育,。落實婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，健全婦幼保健服務體系,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
健全多層次社會保障體系,。配合做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷保險基金省級統(tǒng)籌等重點改革工作。加強低保,、特困人員,、孤兒、困難（重度）殘疾人等四類人群的生活保障,，關注低收入群體生活,。推進醫(yī)療服務和養(yǎng)老服務深度融合，推動養(yǎng)老服務機構標準化,、品牌化發(fā)展,。實施兜底民生服務社會工作雙百工程，實現(xiàn)街道社會工作服務站100%覆蓋,，推進社會救助,、社會福利、慈善和志愿服務事業(yè)發(fā)展,。完善雙擁工作長效機制,，健全退役軍人工作體系和保障制度，開展退役軍人服務中心（站）能力提升行動,。
完善公共文化配套,。加快修繕陳少白故居，運營好科技館,、圖書館,、青少年活動中心和龍溪湖閱讀中心等文體設施,，建設一批“口袋公園”，建成“十分鐘文化圈”和“十五分鐘體育生活圈”,。深入推進全域旅游發(fā)展,，提升葡萄音樂節(jié)、龍獅文化節(jié),、龍舟節(jié)等江海特色文旅品牌的知名度,。健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機制，全面提升全國文明城市創(chuàng)建水平,。
推動社會治理現(xiàn)代化,。深化全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設成果，加大村（居）民議事會制度的推廣力度,，創(chuàng)新村（居）民積分管理方式,。全面加強特種設備、食品,、藥品,、工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管，進一步擴大監(jiān)督性快檢市場覆蓋面,。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，推動“大應急”體系建設，加強應急管理信息化統(tǒng)籌規(guī)劃和重要物資保障,，提高防災減災抗災救災能力,。加強社會治安防控體系建設，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制,，嚴厲打擊各類違法犯罪,。
做好上述民生工作，必須加大民生投入,，今年財政安排民生支出14.4億元,，增長7.3%，切實?；久裆捅,；鶎舆\轉。抓好省,、市,、區(qū)十件民生實事和民生“微實事”落實，切實解決好群眾普遍關注的操心事煩心事揪心事,。繼續(xù)做好僑務,、外事、臺港澳、統(tǒng)計,、民族,、宗教、人防,、打私,、地方志等工作。
各位代表,！開啟新征程,，展現(xiàn)新?lián)敚瑢φ陨斫ㄔO提出了更高要求,。我們將持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設,。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，扎實開展黨史學習教育,，加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，自覺把黨的領導貫穿到政府工作全過程,、各領域。持續(xù)加強法治政府建設,。深入貫徹憲法,、民法典等法律法規(guī)，完善政務各領域辦事公開制度,，規(guī)范重大行政決策程序,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定,，支持全省唯一的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作,，主動向區(qū)政協(xié)通報情況，不斷提高人大代表建議,、政協(xié)提案的辦理質量,。支持區(qū)監(jiān)委和區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作,。提升政府治理能力,，加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設，全面增強“八項本領”、提高“七種能力”,，努力成為貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局的行家里手。持續(xù)加強廉潔政府建設,。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，力戒形式主義、官僚主義,，堅持過緊日子,。突出重點領域、重要部門,、關鍵崗位廉政風險防控,，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，營造風清氣正的政治生態(tài),。
各位代表,！“十四五”時期的發(fā)展藍圖和今年的施工圖已經(jīng)繪就，奮進正當時,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導下,，不忘初心,、牢記使命、接續(xù)奮斗,，努力把我區(qū)打造成創(chuàng)新型經(jīng)濟主導的高水平高新區(qū),，為江門建設珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻,，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
江
海區(qū)十屆人大七次會議秘書處
2021年3月5日
