一張圖讀懂農(nóng)村土地確權(quán) 至7月7日頒證逾24萬本
文章來源：江門日報 更新時間：2017-07-12 13:14 瀏覽數(shù)：-
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是為了穩(wěn)定和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系,，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護,，以家庭承包農(nóng)戶為主要對象,，由國家統(tǒng)一組織開展的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),、登記、頒證活動,。
作為新時期加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,，開展農(nóng)村土地確權(quán)是依法維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的重要舉措，是推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn),，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,、征地制度改革和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑,。
到7月7日止，全市共完成實測耕地面積248.44萬畝,，實測率達到111.38%,，頒發(fā)確權(quán)證書241869本，頒證率達42.04%,。
農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證
農(nóng)村土地確權(quán)是對現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系的完善,。要以形成現(xiàn)有土地承包關(guān)系的二輪土地承包臺賬、承包合同等為基礎(chǔ),，以土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果為根據(jù),，完善土地承包合同，落實農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)利,，由縣（區(qū),、市）農(nóng)村土地承包管理部門將承包農(nóng)戶對承包土地的占有、使用,、收益等權(quán)利記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿,，由省級農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，加蓋縣級人民政府印章后頒發(fā)到農(nóng)戶。
做好農(nóng)村土地確權(quán)工作,，有利于建立歸屬清晰,、權(quán)能完整、保護嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,；有利于強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位；有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬,，為解決土地承包經(jīng)營糾紛,、維護農(nóng)民土地承包的各項合法權(quán)益提供強有力的原始依據(jù)。
農(nóng)村土地確權(quán)“十三步”
1 成立機構(gòu)
地級以上市黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,?？h（市、區(qū)）成立黨政“一把手”任組長的確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)確權(quán)登記頒證工作的組織實施,。鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，村成立工作實施小組,。
2 制定方案
地級以上市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定本地區(qū)確權(quán)登記頒證工作方案。村制定具體實施方案,，并經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織成員會議表決通過后,，在村務(wù)公開欄進行公示，公示期為7天,，無異議后再具體實施,。
3 宣傳培訓(xùn)
采用廣播、電視,、報紙,、公開信、宣傳單,、橫幅等多種形式,，宣傳土地承包經(jīng)營法律法規(guī)及確權(quán)登記頒證工作，充分認(rèn)識開展確權(quán)登記頒證的目的,、意義,，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶參與的積極性和主動性。重點培訓(xùn)縣,、鎮(zhèn)（街）有關(guān)工作人員及村干部,，掌握相關(guān)政策法規(guī),、業(yè)務(wù)知識以及工作程序和操作規(guī)程。
4 收集資料
收集二輪承包臺賬,、戶籍,、行政區(qū)代碼以及行政界線、1:2000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù),、基礎(chǔ)測繪成果,、基本農(nóng)田范圍線、地力登記劃分成果,、國有用地紅線,、林權(quán)界線、土地調(diào)查成果,、集體土地確權(quán)成果等資料,。
5 摸底調(diào)查
組織人員進村入戶開展摸底調(diào)查，發(fā)放并填寫發(fā)包方調(diào)查表,、承包方調(diào)查表等,，收集核實二輪承包農(nóng)戶戶籍、二輪承包臺賬等信息,并逐戶簽字認(rèn)可,。
6 制作底圖
以集體經(jīng)濟組織為單位,，以1:2000數(shù)字正射影像圖作為調(diào)查地塊、獲取電子圖斑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，并添加標(biāo)注。以圖形紋理的形式勾繪農(nóng)戶承包地的權(quán)屬邊界,，制作打印工作底圖,。
7 外業(yè)調(diào)查
由鎮(zhèn)、村工作人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組,，與承包戶主或代理人（代理人進行指界時,，應(yīng)出示代理人的身份證和委托書及戶主身份證復(fù)印件）現(xiàn)場共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊。現(xiàn)場指界后,，由調(diào)繪人員標(biāo)注上圖,，填寫承包地塊調(diào)查表。按照編碼規(guī)則編碼,，形成有地類,、地塊編號、地塊面積等信息的草圖,。
8 內(nèi)業(yè)處理
對外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及圖件進行檢查后,，按照相關(guān)規(guī)范要求，制作地塊分布圖(確認(rèn)圖),、農(nóng)戶承包地塊空間方位示意圖等圖件資料及公示結(jié)果歸戶表,、登記簿,、合同等資料。
9 張榜公示
集體經(jīng)濟組織在地塊分布圖（公示圖）,、公示表上加蓋公章,，并在村務(wù)公開欄進行公示，公示期限不少于7天,并對公示現(xiàn)場進行拍照存檔,。在公示期間,，發(fā)包方和承包方提出異議的，鎮(zhèn),、村工作人員與調(diào)查人員應(yīng)及時核實,、修正，并再次進行公示,，公示期限不少于7天,。
10 簽印確認(rèn)
公示無異議的，由發(fā)包方,、承包方(代表)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表和地塊分布圖(確認(rèn)圖)上簽字蓋章或按手印確認(rèn),。
11 審核頒證
村集體經(jīng)濟組織將本組織的確權(quán)成果資料連同《土地承包合同》，上報鎮(zhèn)政府初審,，初審?fù)ㄟ^后提交縣級農(nóng)村土地承包管理部門審核,，審核通過后，向農(nóng)戶頒發(fā)加蓋縣級人民政府印章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,，并造冊登記,。
12 歸檔建庫
縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門將確權(quán)登記頒證相關(guān)資料進行歸檔,，集中保管,，并依法按期移交同級國家綜合檔案館。以縣級行政區(qū)為單位,，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng),。
13 檢查驗收
確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，各地及時總結(jié)農(nóng)村土地確權(quán)工作的組織實施情況,，并逐級上報,。在縣（市、區(qū)）自行檢查驗收的基礎(chǔ)上,，地級以上市組成檢查組對縣（市,、區(qū)）進行檢查驗收，省組成檢查組對各地確權(quán)登記頒證工作進行抽查,。
