“親”“清”有道 劃定紅線激活力——江門市委《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理 構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見(jiàn)》系列解讀之四
文章來(lái)源：江門日?qǐng)?bào) 更新時(shí)間：2017-08-16 13:26 瀏覽數(shù)：-
“親”“清”有道 劃定紅線激活力
——江門市委《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理
構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見(jiàn)》系列解讀之四
2016年全國(guó)兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記用“親”“清”二字,，概括了新型政商關(guān)系,。同年4月，《省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)（試行）》印發(fā)實(shí)施,，為政商交往定方向,、劃紅線。我市結(jié)合實(shí)際,，制定印發(fā)了《江門市落實(shí)<關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)（試行）>的實(shí)施方案》,，探索構(gòu)建有特色、可操作的新型政商關(guān)系發(fā)展模式,?！秾?shí)施方案》的出臺(tái)是我市貫徹落實(shí)中央、省,、市關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系部署要求的具體舉措,，而《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理 構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》）把構(gòu)建新型政商關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)予以固化，明確提出要嚴(yán)格規(guī)范政商交往,，使政商交往有道,、公私分明，以良好的政商環(huán)境服務(wù)于良好政治生態(tài)的構(gòu)建,。
江門日?qǐng)?bào)記者 趙可義 通訊員 江紀(jì)軒
打造一流發(fā)展環(huán)境 “親”“清”政商關(guān)系是關(guān)鍵
“健康的政商關(guān)系是政治生態(tài),，也是經(jīng)濟(jì)生態(tài)的重要保障?！笔形瘯浟謶?yīng)武在三紀(jì)教育培訓(xùn)班上說(shuō),。今后五年，是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃,、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期,。堅(jiān)持工業(yè)立市,、實(shí)施“三戰(zhàn)略、三帶動(dòng)”,、聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，打造一流發(fā)展環(huán)境，迫切需要和諧“親”“清”政商關(guān)系的支撐,，也為構(gòu)建新型政商關(guān)系工作提出了更高要求,。
“從總體看，我市政商關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)健康向上，但我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到政商關(guān)系的復(fù)雜性和敏感性,?！笔屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從近年查處的有關(guān)案件來(lái)看,，當(dāng)前我市政商關(guān)系還有幾個(gè)突出問(wèn)題不能忽視：一是官商勾結(jié),，存在“不清”現(xiàn)象；二是只招商不安商護(hù)商,，存在“不親”現(xiàn)象,；三是庸政懶政怠政，存在“不為”現(xiàn)象,。
“不清”,，領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,，官商勾結(jié),，從而造成社會(huì)資源使用不當(dāng)，擾亂市場(chǎng)秩序,，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)?yè)p害,；民營(yíng)企業(yè)家就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，錢權(quán)交易,，違法亂紀(jì),，最終影響企業(yè)的健康發(fā)展?！安挥H”,，領(lǐng)導(dǎo)干部不真心去服務(wù)企業(yè)、為民辦事,，不真正幫企業(yè)解決合理訴求,，將傷害企業(yè)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，導(dǎo)致心灰意冷,，或撤資離開(kāi),；對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，就表現(xiàn)為社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄等,?！安粸椤保恍┕毴藛T在當(dāng)前反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下,，對(duì)企業(yè)敬而遠(yuǎn)之,，處處以政策、紀(jì)律為借口,，明哲保身,，不敢干。有的不思進(jìn)取,，安于現(xiàn)狀,，以老經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新要求，能力不足,，不會(huì)干,。甚至有的認(rèn)為，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,，禮不能收,，飯不能吃，特權(quán)取消了,，好處沒(méi)有了,，不愿干。上述的這幾個(gè)現(xiàn)象如不改善,，將會(huì)直接影響全市行政隊(duì)伍的服務(wù)水平和質(zhì)量,，影響新型政商關(guān)系的構(gòu)建，影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和助推器,，而摻雜了私心雜念、利益勾兌的政商關(guān)系則是絆腳石和渾水區(qū),。
《工作意見(jiàn)》規(guī)定,，要保持懲治官商勾結(jié)腐敗行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅整治“只‘親’不‘清’”或“只‘清’不‘親’”等現(xiàn)象,，這一規(guī)定為黨員干部和企業(yè)家之間的交往劃出了紅線,。
領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己
重點(diǎn)領(lǐng)域要嚴(yán)格監(jiān)控
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政商關(guān)系是始終繞不開(kāi)的話題,。
如何構(gòu)建新型政商關(guān)系,？各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到嚴(yán)于律己，清正廉潔不謀私,。對(duì)此,，林應(yīng)武在三紀(jì)教育培訓(xùn)班上具體要求，準(zhǔn)確把握政商交往尺度,?！白鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立正確的權(quán)力觀,，手中的權(quán)力來(lái)自人民,，只能為人民服務(wù)，堅(jiān)持秉公用權(quán),，絕不能拿原則做交易,。我們要清醒認(rèn)識(shí)到,，和老板交往的目的是謀求地方發(fā)展，而不是謀求個(gè)人私利,，在政商交往中要做到既‘親’又‘清’,，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易,?！比绾螄?yán)于律己，林應(yīng)武還要求,，要規(guī)范“八小時(shí)以外”言行,，培育良好家教家風(fēng)。
建立“親”“清”政商關(guān)系,，從政到商,，都應(yīng)依法辦事，從而營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,。一方面,，深化“放管服”改革，厘清權(quán)力邊界,，大幅度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,，讓“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，壓縮權(quán)力尋租空間,。另一方面,，企業(yè)家要實(shí)現(xiàn)從賺錢“靠關(guān)系”到“靠本領(lǐng)”的思維轉(zhuǎn)變，“潔身自好,、走正道,，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)”,。商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在構(gòu)建新型政商關(guān)系工作中積極協(xié)調(diào),，引導(dǎo)企業(yè)自律自強(qiáng),。
從去年省委巡視組反饋的情況來(lái)看，我市土地與工程領(lǐng)域的官商勾結(jié)問(wèn)題比較突出,，一些干部在工程建設(shè),、土地開(kāi)發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域與企業(yè)老板勾肩搭背,，搞權(quán)力勾兌,，行賄受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一問(wèn)題,，《工作意見(jiàn)》突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn),，要求緊盯工程建設(shè),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等涉商領(lǐng)域，嚴(yán)肅整治“只‘親’不‘清’”或“只‘清’不‘親’”等現(xiàn)象,。針對(duì)工程領(lǐng)域的“只‘親’不‘清’”現(xiàn)象,，2013年以來(lái)，市紀(jì)委對(duì)全市3000萬(wàn)以上的重大工程項(xiàng)目開(kāi)展第三方抽查評(píng)估工作,，歷時(shí)3年多，取得了成效,?！豆ぷ饕庖?jiàn)》固化了工程建設(shè)等涉商領(lǐng)域的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以《工作意見(jiàn)》為指導(dǎo),，持續(xù)開(kāi)展涉商等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,。
同時(shí)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé),，整治為官不為,，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，把握?qǐng)?zhí)紀(jì)尺度,，保障好涉案企業(yè)合法權(quán)益,，繼續(xù)在構(gòu)建新型政商關(guān)系工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
新型政商關(guān)系向好
但仍需持續(xù)發(fā)力構(gòu)建
“堅(jiān)定不移推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),?！眹@如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，市委副書記,、市長(zhǎng)劉毅在三紀(jì)教育培訓(xùn)班上態(tài)度堅(jiān)決：“讓市場(chǎng)真正發(fā)揮資源配置的決定性作用,。”他要求,，接下來(lái)要繼續(xù)深化清單制,，加快行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間,。
今年以來(lái),，圍繞“放管服”改革，我市連出大招,、實(shí)招,。在全國(guó)率先實(shí)施企業(yè)“十五證合一”登記制度改革和個(gè)體工商戶“五證整合”；獲批成為全省第二階段“證照分離”改革試點(diǎn),，也是珠三角地區(qū)唯一試點(diǎn)的地級(jí)市,；啟動(dòng)行政審批委托制改革，分兩批賦予各市（區(qū)）行使市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限219項(xiàng)等,。為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，我市接連打出的一系列組合拳,，圍繞“兩無(wú)兩藏”，江門密集推出多個(gè)扶持政策,，先后制定和出臺(tái)細(xì)化措施近50項(xiàng),，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。我市剛又修訂完善引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”相關(guān)扶持政策,，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和新增“小升規(guī)”的工業(yè),、批發(fā)零售企業(yè)的具體獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施。
“江門營(yíng)商環(huán)境是很好的,，尤其是出臺(tái)‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條’,，將使對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持形成制度化，我相信,，江門民營(yíng)企業(yè)將迎來(lái)又一個(gè)春天,。”全國(guó)人大代表,、江粉磁材股份有限公司董事長(zhǎng)汪南東的話語(yǔ)代表了江企的心聲,。“放管服”,，就是政府更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者,，靠前為企業(yè)服務(wù)，重商,、扶商,、安商，是構(gòu)建新型政商關(guān)系的題中要義,。企業(yè)家的信心正是源自市委,、市政府“放管服”改革的決心。同時(shí),，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主責(zé)主業(yè),，主動(dòng)作為，積極探索構(gòu)建有特色,、可操作的新型政商關(guān)系發(fā)展模式,，為構(gòu)建新型政商關(guān)系保駕護(hù)航，在全市政企部門的共同努力下我市政商關(guān)系持續(xù)向好,。
隨著我市“放管服”改革力度越來(lái)越大,，惠企政策逐步落實(shí)，企業(yè)的獲得感在明顯提升,，市場(chǎng)主體活力也漸漸被激發(fā)出來(lái),。今年上半年，全市新發(fā)展市場(chǎng)主體增加15.1%,，主體總量達(dá)28.5萬(wàn)戶,，新登記企業(yè)增長(zhǎng)30.6%,。
市第十三次黨代會(huì)提出了“興業(yè)惠民、治吏簡(jiǎn)政,，全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo),。“興業(yè)惠民”是發(fā)展目的,，“治吏簡(jiǎn)政”則是實(shí)現(xiàn)路徑,，新型政商關(guān)系構(gòu)建工作是“治吏”的題中要義，它與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是相輔相成的,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞“治吏”下功夫,，通過(guò)“治吏”促“簡(jiǎn)政”，服務(wù)“興業(yè)惠民”大局,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，凝聚各方力量,，將《工作意見(jiàn)》落到實(shí)處,，持續(xù)發(fā)力共同推進(jìn)構(gòu)建新型政商關(guān)系工作。
