解讀《關(guān)于我市深化國稅、地稅征管體制改革實施方案》
文章來源：黨政辦公室 更新時間：2016-10-11 16:16 瀏覽數(shù)：-
讓納稅人更好地享受改革紅利
——解讀《關(guān)于我市深化國稅,、地稅征管體制改革實施方案》
2016年8月22日,，江門市政府印發(fā)了《關(guān)于我市深化國稅,、地稅征管體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，為我市貫徹落實中央、省委省政府的改革文件精神,、深化稅收征管體制改革指明了方向和路徑,，為稅收工作更好地服務(wù)江門經(jīng)濟社會發(fā)展大局注入了持久動力,。《實施方案》圍繞6大任務(wù)37項內(nèi)容著力推進稅收征管體制改革工作,。下面,，我們將從《實施方案》重要內(nèi)容、改革紅利等方面給大家進行解讀,。
將建成現(xiàn)代稅收征管體制
《實施方案》指導(dǎo)思想是：堅持法治引領(lǐng),、改革創(chuàng)新,，發(fā)揮國稅,、地稅各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合,、執(zhí)法適度整合,、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問題,，不斷推進稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化,。《實施方案》明確,，改革目標(biāo)是：到2017年,，基本完成中央方案提出的各項改革任務(wù)。2018年至2020年,，建成符合中央精神,、適應(yīng)時代要求、富有江門特色的現(xiàn)代稅收征管體制,?；驹瓌t是：堅持依法治稅，堅持便民辦稅,，堅持科學(xué)效能,，堅持協(xié)同共治，堅持有序推進,。
《實施方案》共有6大任務(wù)37類改革事項,，具體包括：
一是理順征管職責(zé)劃分，明確地稅統(tǒng)征稅費職責(zé),，共2項,。包括：厘清國稅、地稅征管職責(zé),，明確地稅部門對收費基金等的征管職責(zé),。
二是創(chuàng)新納稅服務(wù)機制，加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān),，共10項,。包括：推行稅收規(guī)范化建設(shè)，推進辦稅便利化改革，至2016年底基本實現(xiàn)辦稅事項全市通辦,，學(xué)習(xí)借鑒廣東自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)舉措,，打造一體化電子稅務(wù)局，推行國稅,、地稅共建辦稅服務(wù)廳,，優(yōu)化納稅服務(wù)平臺，建立促進誠信納稅機制,，深化銀稅互動助力企業(yè)發(fā)展,，健全納稅服務(wù)投訴機制。
三是轉(zhuǎn)變征收管理方式,，推進稅收征管現(xiàn)代化,，共9項。包括：切實加強事中事后管理,，對納稅人實行分類分級管理,，創(chuàng)新稅收風(fēng)險管理機制，提升大企業(yè)稅收管理層級,，建立自然人稅收管理體系,，健全稅務(wù)稽查工作機制，深化稅務(wù)稽查改革,，創(chuàng)新發(fā)票管理模式,，構(gòu)建信息管稅新格局。
四是深度參與國際合作,，有效服務(wù)對外開放戰(zhàn)略,，共4項。包括：深度參與國際稅收合作,，嚴(yán)厲打擊國際逃避稅,，主動服務(wù)對外開放戰(zhàn)略，深化粵港澳稅收合作交流,。
五是優(yōu)化稅務(wù)組織體系,，加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，共8項,。包括：加強稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)化各層級稅務(wù)機關(guān)征管職責(zé)，完善稅務(wù)稽查機構(gòu)設(shè)置,，完善督察內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置,，優(yōu)化機構(gòu)編制人員管理，健全經(jīng)費保障機制,，加強稅務(wù)干部能力建設(shè),，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。
六是構(gòu)建稅收共治格局，營造良好稅收發(fā)展環(huán)境,，共4項,。包括：推進涉稅信息共享，拓展跨部門稅收合作,，健全稅收司法保障機制,，加強稅法普及教育。
改革要做到“6個好”
《實施方案》涵蓋稅收征管的全過程,、各環(huán)節(jié),，涉及稅收工作方方面面，是一個全景式改革方案,。37類改革事項可概括為“6個好”,，即：進一步“分好工”,、“服好務(wù)”,、“管好稅”、“合好作”,、“治好隊”,、“聚好力”。
“分好工”就是理順征管職責(zé)劃分,，明確地稅統(tǒng)征稅費職責(zé),。著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費征管職責(zé)不清等問題,。
“服好務(wù)”就是創(chuàng)新納稅服務(wù)機制,，加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。著力解決納稅人辦稅不規(guī)范,、不便利等“痛點”,、“堵點”問題。
“管好稅”就是轉(zhuǎn)變征收管理方式,，推進稅收征管現(xiàn)代化,。著力解決稅收征管針對性不強、實效性不高問題,。
“合好作”就是深度參與國際合作,，有效服務(wù)對外開放戰(zhàn)略。著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高,、國際稅收影響力不強等問題,。
“治好隊”就是優(yōu)化稅務(wù)組織體系，加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè),。著力解決機構(gòu)設(shè)置,、資源配置與稅源狀況,、工作要求匹配不夠科學(xué)、不夠合理等問題,。
“聚好力”就是構(gòu)建稅收共治格局,，營造良好稅收發(fā)展環(huán)境。著力解決稅收社會環(huán)境不夠優(yōu),、誠信納稅意識不夠強等問題,。
這6大方面的改革任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成,，目標(biāo)是使江門稅收征管職責(zé)劃分更加合理,、地方稅費統(tǒng)征機制更加健全、納稅人獲得感更加豐富,、稅收征管工作更加高效,、稅收服務(wù)發(fā)展大局更加積極、稅收國際化視野更加開闊,、稅費征管保障更加有力,。
“四個更加”服務(wù)好納稅人
《實施方案》的最終目的就是讓廣大納稅人更好地享受國地稅合作帶來的改革紅利，主要體現(xiàn)為“四個更加”：
一是讓納稅人獲得更加規(guī)范的服務(wù),。要在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)國稅,、地稅服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)、征管一個流程,、執(zhí)法一把尺子,。這將徹底改變長期以來一個地方一個規(guī)矩、國稅地稅兩套標(biāo)準(zhǔn)的局面,，讓服務(wù)納稅人更規(guī)范,、使納稅人辦稅更順暢。
二是讓納稅人獲得更加便利的服務(wù),。將推出辦稅便利化一系列“組合拳”,，例如：打破地域界限，2016年基本實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”,；推動國稅,、地稅和其他部門業(yè)務(wù)“一窗聯(lián)辦”。
三是讓納稅人獲得更加高效的服務(wù),。國稅,、地稅合作將按照服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合,、信息高度聚合的要求,，進一步提速提質(zhì)提效。例如：推行國稅,、地稅互設(shè)窗口,、共建辦稅服務(wù)廳和共駐政務(wù)服務(wù)中心,；建設(shè)國稅、地稅業(yè)務(wù)融合一體,，線上線下一體,，服務(wù)管理一體，標(biāo)識統(tǒng)一,、流程統(tǒng)一,、操作統(tǒng)一的一體化電子稅務(wù)局，創(chuàng)新移動辦稅等功能,，實現(xiàn)全流程無紙化辦稅,，讓納稅人足不出戶就能輕松辦稅。通過國稅,、地稅無縫對接的合作,，帶給納稅人無縫銜接的服務(wù)。
四是讓納稅人獲得更加放心的服務(wù),。推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,，統(tǒng)一規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，健全納稅服務(wù)投訴機制,，以更好地維護納稅人的合法權(quán)益,，讓納稅人辦稅更加放心,、更受尊重,。
