促進兩公律師更好發(fā)揮作用——司法部解讀公職律師和公司律師管理新規(guī)
文章來源：中國政府網(wǎng) 更新時間：2019-01-12 13:02 瀏覽數(shù)：-
為加強公職律師公司律師（以下簡稱“兩公律師”）隊伍建設(shè),，規(guī)范兩公律師管理,，發(fā)揮兩公律師職能作用，司法部近日印發(fā)了《公職律師管理辦法》和《公司律師管理辦法》,，司法部律師工作局負責人就兩個辦法有關(guān)問題回答了記者提問,。
問：請介紹一下兩個辦法的出臺背景。
答：在黨政機關(guān)和人民團體推行公職律師制度,，在國有企業(yè)推行公司律師制度,，是黨中央從推進全面依法治國工作大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。中辦,、國辦2016年印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問和公職律師公司律師制度的意見》（以下簡稱“兩辦《意見》”）,，對推行兩公律師制度提出明確要求。
近年來,，我國兩公律師隊伍快速發(fā)展,。截至目前，全國有3.1萬多名公職律師,，7000多名公司律師,。隨著兩公律師隊伍初具規(guī)模，作用逐步發(fā)揮,，有必要根據(jù)兩辦《意見》,，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對兩公律師的任職條件,、程序,、職責、監(jiān)督管理措施等予以規(guī)范,。為此,，司法部制定了《公職律師管理辦法》和《公司律師管理辦法》。
問：兩個辦法對兩公律師的人員范圍,、任職條件和申請程序有哪些具體規(guī)定,？
答：兩個辦法規(guī)定的公職律師，主要是指任職于黨政機關(guān)或者人民團體,，依法取得公職律師證書,，在本單位從事法律事務工作的公職人員；公司律師主要是指與國有企業(yè)訂立勞動合同,，依法取得公司律師證書,，在本企業(yè)從事法律事務工作的員工,。同時，兩個辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位、社會團體及其他組織,，可以參照《公職律師管理辦法》設(shè)立公職律師,；探索開展民營企業(yè)公司律師試點的，參照適用《公司律師管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,。
在任職條件方面,，兩個辦法規(guī)定，申請頒發(fā)兩公律師證書應當具備下列條件：一是擁護中華人民共和國憲法,；二是依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格,；三是具有黨政機關(guān)、人民團體公職人員身份,，或者與國有企業(yè)依法訂立勞動合同,；四是從事法律事務工作二年以上，或者曾經(jīng)擔任法官,、檢察官,、律師一年以上；五是品行良好,；六是所在單位同意其擔任公職律師或者公司律師,。
在申請程序方面，兩個辦法規(guī)定,，中央黨政機關(guān),、人民團體的公職人員和中央企業(yè)的員工，由所在單位審核同意后直接向司法部提出申請,；實行垂直管理體制的中央黨政機關(guān)在地方的各級直屬管理單位和派出派駐單位的公職人員，以及中央企業(yè)在地方的各級分支機構(gòu)和子企業(yè)的員工,，也可以由所在單位審核同意后向當?shù)厥〖壦痉ㄐ姓C關(guān)提出申請,；省級黨政機關(guān)和人民團體的公職人員和省屬企業(yè)的員工，由所在單位審核同意后向當?shù)厥〖壦痉ㄐ姓C關(guān)提出申請,；其他公職人員和國有企業(yè)的員工,，由所在單位審核同意后向當?shù)卦O(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)進行初審后,，再報省級司法行政機關(guān)審查決定是否向申請人頒發(fā)兩公律師證書,。
問：兩公律師主要有哪些職能作用？
答：兩公律師隊伍在全面依法治國進程中肩負著重要職責和使命,，對于提升依法執(zhí)政,、依法行政,、依法經(jīng)營、依法管理能力和水平,，具有越來越重要的作用,。一是參與制度建設(shè)。公職律師參與法律法規(guī)規(guī)章草案,、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草,、論證，公司律師參與企業(yè)章程,、董事會運行規(guī)則等企業(yè)重要規(guī)章制度的制定,、修改，進行合法性審查,。二是參與決策論證,。兩公律師參與黨政機關(guān)、人民團體和企業(yè)重大決策的制定和實施,，提出法律意見和建議,，有利于防范法律風險，促進依法決策,。三是處理法律事務,。兩公律師參與合作項目洽談、政府采購,、行政執(zhí)法等活動,，起草、修改,、審核重要法律文書,，辦理訴訟、復議,、仲裁,、調(diào)解等各類法律事務。四是化解矛盾糾紛,。兩公律師參與信訪接待處理,、涉法涉訴案件化解、重大突發(fā)事件處置,、重大事項社會穩(wěn)定風險評估等工作,，引導當事人依法理性表達訴求。五是開展普法宣傳,。兩公律師以專業(yè)身份解讀法律法規(guī)和政策規(guī)定,，解答法律咨詢，提供法律幫助，組織開展法治教育培訓,。（記者 靳昊）
