《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》解讀
文章來源：未知 更新時間：2016-10-13 16:15 瀏覽數(shù)：-
一,、出臺《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》的背景是什么？
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新,、衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的一系列重大決策部署,，全面落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會和全國衛(wèi)生與健康大會精神,，全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新,，為健康中國建設(shè)提供有力支撐,，國家衛(wèi)生計生委,、科技部,、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局,、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等相關(guān)部門共同制定并發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》）,，明確了衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的總體思路、基本原則和主要目標(biāo),，對衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署,。
（一）制定《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》是推進(jìn)健康中國建設(shè)，滿足人民群眾日益增長健康需求的迫切需要,。
黨的十八屆五中全會提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,，近期黨中央國務(wù)院將要發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。今年8月,，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)以來的第一次全國衛(wèi)生與健康大會,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，沒有全民健康，就沒有全面小康,。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位,、全周期保障人民健康,，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ),。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，一方面，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、人口老齡化的進(jìn)程不斷加快,，疾病譜、生態(tài)環(huán)境,、生活方式不斷變化,，我國面臨著傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的雙重疾病負(fù)擔(dān)與威脅。另一方面,，13億人民對過上美好生活,，擁有更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品等新期待更加強(qiáng)烈,。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源不足與人民群眾日益增長的健康需求的矛盾長期存在,。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的健康需求,，必須依靠科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng),。
（二）制定《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》是貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀要求,。
黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來,，黨中央國務(wù)院做出了一系列重大決策部署，先后出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號),、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（中發(fā)〔2016〕4號）和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(國發(fā)〔2016〕43號)等一系列重要政策文件,。今年5月黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會,，習(xí)近平總書記要求把科技創(chuàng)新擺在黨和政府一切工作的核心位置,，提出2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列,，到新中國成立100年時成為世界科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)成為發(fā)展最迅速,、創(chuàng)新最活躍,、影響最深遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域之一，已經(jīng)形成新一輪科技革命的引領(lǐng)性力量,。眾多國家在新一輪科技發(fā)展戰(zhàn)略布局中繼續(xù)把衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行布局,，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新水平已成為衡量一個國家科技創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志，在這個領(lǐng)域沒有話語權(quán)的國家,，不可能成為科技強(qiáng)國,，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域正在成為世界科技競爭的主戰(zhàn)場。
經(jīng)過多年發(fā)展,，我國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的某些重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列,，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑新階段。但我國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的整體能力和發(fā)展水平與建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比,，仍有不少差距,，我國的醫(yī)學(xué)科技基礎(chǔ)仍然薄弱，原始創(chuàng)新能力和水平仍相對落后,，科技創(chuàng)新體系還不夠完善,，激勵創(chuàng)新的政策制度環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等。解決這些問題,，迫切需要面向未來,，圍繞需求，以更高的站位和更寬的視野,，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,，做好頂層設(shè)計，強(qiáng)化前瞻布局,，堅(jiān)持創(chuàng)新,、創(chuàng)新、再創(chuàng)新,，深化體制機(jī)制改革,，顯著提高衛(wèi)生與健康科技自主創(chuàng)新能力，使衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新走在世界前列,。推進(jìn)世界科技強(qiáng)國建設(shè)迫切需要加快衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新突破,。
（三）制定《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》是促進(jìn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為成長性好,、帶動性強(qiáng),、關(guān)聯(lián)度高的朝陽產(chǎn)業(yè)，是支撐衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ),。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已成為全球最大,、最具潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整和國家綜合國力的重大變化,。改革開放以來,，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，供給能力顯著增強(qiáng),，但在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局尚未根本改變,，缺乏具有自主核心技術(shù)的醫(yī)藥產(chǎn)品和診療設(shè)備，多數(shù)國產(chǎn)藥物,、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品仍以中低端和仿制為主,，技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，附加值較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,，競爭力不高,，很多重要專利藥物市場被國外公司占據(jù)，高端醫(yī)療裝備和高值耗材主要依賴進(jìn)口,，成為人民群眾看病貴的主要原因之一,。我們必須圍繞人民群眾不斷變化的健康需求，在關(guān)鍵領(lǐng)域突破和掌握一批自主核心技術(shù),，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,，努力擺脫“關(guān)鍵技術(shù)受制于人”的狀況。
二,、《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)是什么,？
《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》共六個部分，20條,。一是推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的總體思路,、基本原則和主要目標(biāo)。二是加快建設(shè)協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系,。主要包括激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,、系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地平臺和重大項(xiàng)目工程、加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究體系與能力建設(shè),、大力推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和構(gòu)建開放協(xié)同的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等措施,。三是加快培育和集聚高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。主要包括加快培育和集聚科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,、尖子人才,、青年英才，培養(yǎng)一支專業(yè)化科技管理隊(duì)伍,，完善科技人才管理與服務(wù)保障制度,，從人才評價考核、薪酬和人事分配,、“職務(wù)發(fā)明”獎勵等方面健全科技人才分類評價激勵機(jī)制,。四是積極推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。包括實(shí)施衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動,、建立健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度等,。五是推動科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制改革。重點(diǎn)改革衛(wèi)生與健康科技管理體制,、大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位科技創(chuàng)新,、改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度、改革完善科技成果準(zhǔn)入應(yīng)用等制度,。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)“科衛(wèi)協(xié)同”機(jī)制，多渠道加大投入,，深化國際交流合作,，營造創(chuàng)新文化氛圍等，為衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障,。
《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》主要有以下特點(diǎn)：一是突出科技創(chuàng)新在衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展中的優(yōu)先與核心地位,，全面提高對衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作地位和作用的認(rèn)識。二是堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向,，緊密結(jié)合科技創(chuàng)新工作和衛(wèi)生與健康行業(yè)的實(shí)際,，以服務(wù)健康中國建設(shè)為目的。三是將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源,，堅(jiān)持人才驅(qū)動,。四是突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系中的主體地位。五是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究,，進(jìn)一步突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新資源聚集平臺的作用,。六是高度重視推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，注重推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和中藥的保護(hù)發(fā)展,，加快中醫(yī)藥走向世界,；七是注重“醫(yī)研企”協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建開放協(xié)同的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),；八是特別指出國家科技創(chuàng)新的各項(xiàng)激勵政策適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員,；九是高度重視衛(wèi)生與健康科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三,、《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》的主要思路和原則是什么,？
主要思路可以簡要概括為“三個面向、兩個目的,、四個重點(diǎn)和四個著力”,。“三個面向”是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新必須面向“健康中國”建設(shè),、面向衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展重大需求,、面向生物醫(yī)藥科技前沿；“兩個目的”是以保障人民健康,、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的,，遵循衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康工作全面融合,；“四個重點(diǎn)”是以加快構(gòu)建體現(xiàn)中國特色和行業(yè)特點(diǎn)的協(xié)同高效科技創(chuàng)新體系,、發(fā)揮科技創(chuàng)新人才的關(guān)鍵作用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、改革完善衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體制機(jī)制等為重點(diǎn),；“四個著力”是著力提升自主創(chuàng)新能力、著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,、著力推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、著力營造創(chuàng)新環(huán)境，引領(lǐng)和支撐“健康中國”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的主要原則是堅(jiān)持服務(wù)需求,、人才為先、協(xié)同開放,、深化改革等,。服務(wù)需求就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足解決保障人民健康,、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵科技問題,；人才為先就是要將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，著力激發(fā)和調(diào)動科技創(chuàng)新人才的活力和潛能,；協(xié)同開放就是要大力推動協(xié)同創(chuàng)新,，加強(qiáng)科技資源開放共享；深化改革就是要破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,，建設(shè)激勵創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境,。
四、新時期衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么,？
面對全球科技創(chuàng)新重大機(jī)遇,、建設(shè)世界科技強(qiáng)國和健康中國的目標(biāo)要求，《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》對新時期衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作提出了到2020和2030年的兩個階段性目標(biāo),。到2020年,，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新在國家科技創(chuàng)新體系諸領(lǐng)域中位居前列，中國特色的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的整體效能顯著提升,，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升,，有力支撐健康中國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步提出了具體目標(biāo),，主要包括創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效,、自主創(chuàng)新能力大幅提升、支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng),、創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化等內(nèi)容,。到2030年，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系更加完備,，創(chuàng)新能力得到根本提升,，對保障人民健康和促進(jìn)健康中國建設(shè)中的引領(lǐng)支撐作用更加突出，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新實(shí)力位居世界創(chuàng)新型國家前列,。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，部署了五方面的重點(diǎn)任務(wù),。一是加快建設(shè)協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系；二是加快培育和集聚高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍,；三是積極推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,；四是推動科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制改革；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
五,、在創(chuàng)新基地平臺和重大項(xiàng)目工程建設(shè)上有什么安排？
《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》明確提出要系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地平臺和重大項(xiàng)目工程,。一是瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥科技前沿,，聚焦重大需求，加強(qiáng)基地平臺建設(shè),。積極推動衛(wèi)生與健康領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，繼續(xù)加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、委級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè),；深化省部合作機(jī)制,，布局一批特色鮮明的省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心；加強(qiáng)各類科研基礎(chǔ)設(shè)施,、大型科學(xué)儀器裝置,、科技文獻(xiàn)信息資料、生物樣本等資源性和數(shù)據(jù)性平臺建設(shè)等,。二是組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目工程,。積極實(shí)施面向2030年“健康保障工程”，繼續(xù)做好新藥創(chuàng)制和傳染病防治科技重大專項(xiàng)以及精準(zhǔn)醫(yī)學(xué),、重大慢病,、生殖健康和出生缺陷防控等重點(diǎn)研發(fā)計劃等。
六,、《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》在科技資源開放共享和協(xié)同創(chuàng)新提出了哪些主要措施,？
為進(jìn)一步提高科技資源開放共享水平，推動衛(wèi)生與健康行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新,，《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》提出了針對性強(qiáng)的政策措施,。一是構(gòu)建開放協(xié)同的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科研儀器,、科研設(shè)施,、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)信息資料,、生物樣本等平臺體系建設(shè),，整合完善科技資源共享服務(wù)平臺,，著力解決科技資源缺乏整體布局、重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)等問題,；二是堅(jiān)持共建共享,、廣泛參與，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、科研院所、高等院校,、企業(yè)等采取聯(lián)合建立研發(fā)平臺,、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，大力推動“醫(yī)研企”協(xié)同創(chuàng)新,；三是積極推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,，加強(qiáng)中央和地方、部門之間,、軍地之間協(xié)同聯(lián)動,；四是注重“全鏈條”協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,，以加快臨床診療和疾病防控等應(yīng)用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究,、產(chǎn)品研發(fā)、臨床應(yīng)用與規(guī)范化推廣,、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的“全鏈條”創(chuàng)新,。
七、在加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究方面,，《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》提出了哪些具體措施,？
衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要解決人民群眾的重大疾病防治問題，重要的科學(xué)問題和研究需求在臨床實(shí)踐中提出,，研究成果在臨床實(shí)踐中轉(zhuǎn)化和驗(yàn)證,，臨床醫(yī)學(xué)研究是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重要組成部分。長期以來,，我國臨床醫(yī)學(xué)研究較為薄弱,，重大疾病診療的本土證據(jù)缺乏，一些疾病的診療指南還依靠國外循證醫(yī)學(xué)制定,，重大疾病診療水平仍需提高,。
為全面加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究，《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》提出重要措施,，一要加大臨床醫(yī)學(xué)研究投入,，積極爭取設(shè)立專門面向臨床研究的科研計劃和項(xiàng)目,；二要加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在需求提出,、研究組織,、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才培養(yǎng)中的核心作用；三要加強(qiáng)臨床研究資源的整合共享,，組織多中心和協(xié)同攻關(guān)研究,；四要努力打造臨床研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè),。
八,、如何推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新？
中醫(yī)藥科技創(chuàng)新是我國的特色和優(yōu)勢,，既要傳承發(fā)展,，也要走向世界。要積極推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展中醫(yī)理論,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治領(lǐng)域的優(yōu)勢特色，重點(diǎn)解決中醫(yī)藥臨床難題以及制約中醫(yī)藥療效發(fā)揮和提高的瓶頸問題,。要推進(jìn)中藥保護(hù)和發(fā)展,，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和利用，保障民族藥資源與適生生態(tài)環(huán)境安全,、保障臨床用藥的質(zhì)量與穩(wěn)定供給,，加快形成中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系。
九,、在創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)上有什么考慮,？
人才是創(chuàng)新的第一資源，《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》將加快培育和集聚高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署,。
一是要大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才,。以國家高層次人才計劃、國家重大科技研發(fā)平臺和科技計劃項(xiàng)目為依托,，造就一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、首席科學(xué)家,、臨床研究領(lǐng)軍人才,，加快培養(yǎng)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，廣泛吸引留學(xué)和海外高層次人才,。
二是著力打造尖子人才和培育青年英才,，打造衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。重點(diǎn)培養(yǎng)一批基礎(chǔ)研究型、臨床與公共衛(wèi)生研究型,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化型的創(chuàng)新尖子人才和骨干團(tuán)隊(duì),；積極培育科技創(chuàng)新青年英才，加大對杰出青年研究人員,、優(yōu)秀醫(yī)生和公共衛(wèi)生人員等青年英才的資助力度,。
三是培養(yǎng)造就一批衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?qū)I(yè)化和職業(yè)化的科技管理隊(duì)伍，不斷提高科技管理水平和服務(wù)能力,。
十,、主要采取哪些措施激勵科技人才創(chuàng)新？
《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》指出,，要全面落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》,，以建立健全科技人才評價激勵機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技人才管理與服務(wù)保障制度,，采取多種措施激發(fā)創(chuàng)新活力，調(diào)動人才積極性,。
一是改革人事管理制度充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用。落實(shí)單位用人自主權(quán),，健全科技人才流動機(jī)制,，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為人才流動提供便利條件,，探索高層次衛(wèi)生與健康科技人才協(xié)議工資制等分配辦法等,。
二是改進(jìn)科技人才評價考核方式，實(shí)行人才分類評價,。根據(jù)創(chuàng)新領(lǐng)域和類型的不同,，遵循衛(wèi)生與健康行業(yè)和科技創(chuàng)新活動特點(diǎn)，以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、貢獻(xiàn),、績效為導(dǎo)向，科學(xué)評價科技成果的科學(xué),、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)和社會價值，對基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究,、臨床醫(yī)學(xué),、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域建立分類評價制度。
三是改革薪酬和人事分配制度,，加大對科技創(chuàng)新人才的激勵,。引導(dǎo)科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等非科研編制事業(yè)單位建立以增加知識價值為導(dǎo)向、與崗位職責(zé)目標(biāo)相統(tǒng)一的收入分配制度和穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高科研人員的基本工資保障水平和基礎(chǔ)性績效工資水平,；擴(kuò)大機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新成果使用和處置自主權(quán),，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。
四是健全“職務(wù)發(fā)明”獎勵制度,。探索對科技人員實(shí)施股權(quán),、期權(quán)和分紅激勵，提高主要發(fā)明人收益比例,。
十一,、《創(chuàng)新指導(dǎo)意見》對深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革提出了哪些措施？
科技創(chuàng)新的體制機(jī)制改革就是要打通科技創(chuàng)新與衛(wèi)生與健康發(fā)展需求的最后一公里,，重點(diǎn)針對制約衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙進(jìn)行突破,，營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境和氛圍，最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新活力,。主要措施有：
一是改革衛(wèi)生與健康科技管理體制,，落實(shí)“科衛(wèi)協(xié)同”機(jī)制。加強(qiáng)科技主管部門和行業(yè)主管部門的協(xié)同,，共同進(jìn)行衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計,，協(xié)同謀劃并組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程，推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)及各項(xiàng)科技創(chuàng)新工作,。加強(qiáng)衛(wèi)生與健康行業(yè)主管部門在科技戰(zhàn)略規(guī)劃與政策制定,、創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施,、成果推廣應(yīng)用,、監(jiān)督評估等方面的作用，建立中央和地方的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新管理聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)科技管理部門和行業(yè)主管部門協(xié)同,。
二是大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科技創(chuàng)新。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等非科研編制事業(yè)單位及人員的科技創(chuàng)新全面納入科技創(chuàng)新工作整體布局,，科技創(chuàng)新的政策制度安排全面適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等非科研編制事業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員,。
三是多渠道加大對衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的投入，全面落實(shí)中央科研項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法,。積極爭取各級政府加大財政投入,，推動重點(diǎn)科研計劃、工程項(xiàng)目,、基地平臺等的建設(shè)和實(shí)施,，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制；吸引企業(yè)等各類組織加大投入,，鼓勵各類企業(yè)和社會組織設(shè)立公益性,、慈善性基金支持衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新,，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的自主投入等；加快落實(shí)中央財政科研項(xiàng)目資金管理的有關(guān)政策,，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度,。
四是改革完善科技成果準(zhǔn)入應(yīng)用等制度。建立并完善醫(yī)療新技術(shù),、新產(chǎn)品的分類監(jiān)管,、臨床研究及應(yīng)用管理等制度，改進(jìn)藥品臨床試驗(yàn)審批,，落實(shí)創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械的特殊審評審批制度,，簡化藥品審批程序，推動建立創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與醫(yī)保制度的銜接制度以及優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策,，完善涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法,。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高對衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的認(rèn)識,，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新既是國家科技創(chuàng)新的重要組成部分,，也是健康中國建設(shè)的核心動力和支撐，要把科技創(chuàng)新工作放在衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展全局的核心位置,，將科技創(chuàng)新貫穿于健康中國建設(shè)和深化醫(yī)改全過程,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動事業(yè)發(fā)展的作用。
六是深化國際交流合作,。落實(shí)全球健康理念,，探索和創(chuàng)新國際交流合作機(jī)制與模式,，參與和主持大型國際科學(xué)研究項(xiàng)目和合作網(wǎng)絡(luò),，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和智力資源，推動衛(wèi)生與健康先進(jìn)適用技術(shù),、技術(shù)裝備,、高端制劑、疫苗,、科技服務(wù)輸出和合作,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、非洲國家的衛(wèi)生與健康國際科技合作等,。
七是營造創(chuàng)新文化氛圍,。營造“敢為人先、大膽質(zhì)疑,、寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍,，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和規(guī)范相關(guān)行為，大力營造“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境氛圍,。
