人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人解讀關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)問(wèn)題
文章來(lái)源：人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站 更新時(shí)間：2017-03-24 11:39 瀏覽數(shù)：-
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，人社部,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》，自2017年1月1日起，決定失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的?。▍^(qū),、市），可以將總費(fèi)率降至1%,，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日,。文件印發(fā)后，有關(guān)?。▍^(qū),、市）積極貫徹落實(shí)文件精神，正在制定具體實(shí)施方案,。日前,，人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
國(guó)務(wù)院為何決定第三次階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,？
適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是黨中央,、國(guó)務(wù)院在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下作出的重要決策。國(guó)務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,，作出一系列決策部署。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示,，強(qiáng)調(diào)指出,，適當(dāng)減低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措,，當(dāng)前企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，要繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān),，放水養(yǎng)魚,，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)提供支撐,。張高麗副總理主持召開會(huì)議,，專題研究部署進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)工作。馬凱副總理對(duì)此也提出要求,。人力資源社會(huì)保障部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署,，把降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率作為降低企業(yè)成本、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，積極推進(jìn)。
2015年3月和10月,，國(guó)務(wù)院先后決定適當(dāng)降低失業(yè),、工傷和生育三項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)率,。2016年4月，國(guó)務(wù)院決定階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,。從目前執(zhí)行情況看,，降費(fèi)總體效果較好。截至2016年底,，為企業(yè)降低成本約1350億元,，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減收約200億元,、失業(yè)保險(xiǎn)基金減收約900億元,、工傷保險(xiǎn)基金減收約150億元、生育保險(xiǎn)基金減收約100億元,，有效地降低了企業(yè)成本,，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求,，我們對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真研究,，反復(fù)測(cè)算,。目前,，失業(yè)保險(xiǎn)還具備一定降費(fèi)空間。失業(yè)保險(xiǎn)兩次降低費(fèi)率后,，雖然征繳收入大幅下降,，但基金運(yùn)行總體較為平穩(wěn)，截至2016年底,，累計(jì)結(jié)余5235億元,，具備一定的降費(fèi)條件，可以考慮再次降低費(fèi)率,。
階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,，是否會(huì)影響廣大參保人員享受失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)？
降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn),，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
第一,，國(guó)務(wù)院決定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算,、充分論證。據(jù)測(cè)算,，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%后,，一些統(tǒng)籌地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)收不抵支的情況，但可以動(dòng)用歷年滾存結(jié)余和省級(jí)調(diào)劑金解決,，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低和按時(shí)足額發(fā)放,。
第二,，國(guó)務(wù)院對(duì)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率提出了明確要求，當(dāng)前總費(fèi)率為1.5%的省份,，要在確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放,、穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策順利實(shí)施的前提下，將總費(fèi)率再降低0.5個(gè)百分點(diǎn),，具體方案由省級(jí)人民政府根據(jù)本地基金結(jié)余情況確定,，不搞“一刀切”，有利于基金運(yùn)行平穩(wěn),。
第三,，此次降費(fèi)之前，全國(guó)已有10個(gè)省份將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%,，沒(méi)有出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)降低,、影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的情況。
總體看,，這次降低費(fèi)率是在確?；疬\(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上作出的決策，能夠平衡好降成本與保發(fā)放之間的關(guān)系,，不會(huì)影響到失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和逐步提高,。
階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，會(huì)產(chǎn)生什么樣的效果,？
國(guó)務(wù)院這次決定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,，將進(jìn)一步降低企業(yè)成本。全國(guó)共有22個(gè)省份符合降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基本條件,。上述省份如果全部降費(fèi),，預(yù)計(jì)將再為企業(yè)降低成本約234億元。
人社部門將如何貫徹落實(shí),？
降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策下發(fā)后,，我們一方面加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，要求其在充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放,、提高待遇標(biāo)準(zhǔn),、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的前提下,，對(duì)本省基金運(yùn)行情況認(rèn)真研究,，反復(fù)測(cè)算，制定出科學(xué)合理的降費(fèi)方案,。另一方面,，將加強(qiáng)對(duì)全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行,，既減低企業(yè)成本,，又確保待遇發(fā)放。
為什么此次階段性降費(fèi)執(zhí)行到2018年4月30日,？明年階段性政策到期后有什么考慮,？
國(guó)務(wù)院決定，降費(fèi)政策執(zhí)行到2018年4月30日,，與2016年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限保持一致,，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)也統(tǒng)籌考慮了降低企業(yè)成本,、服務(wù)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性,，特別是未來(lái)需要應(yīng)對(duì)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此是階段性的,，期限不宜過(guò)長(zhǎng),。
此次降低費(fèi)率政策到期后，國(guó)務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,、就業(yè)形勢(shì),、基金運(yùn)行情況等多種因素，在科學(xué)測(cè)算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定,。
此次階段性降低費(fèi)率,，為什么其他險(xiǎn)種費(fèi)率沒(méi)有降低？
失業(yè)保險(xiǎn)基金雖然經(jīng)過(guò)兩次降費(fèi),，基金征繳收入大幅下降,，但基金總體運(yùn)行較為平穩(wěn)，累計(jì)結(jié)余較多,，可支付月數(shù)較長(zhǎng)，具備一定降費(fèi)空間,，因此可以考慮第三次降低費(fèi)率,。
目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金總體運(yùn)行平穩(wěn),，但隨著人口老齡化以及其他因素的影響,，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。同時(shí),，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率已降至較低水平。經(jīng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支進(jìn)行反復(fù)測(cè)算,，綜合考慮,，決定此次僅對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率。
人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知
人社部發(fā)〔2017〕14號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）,、財(cái)政（財(cái)務(wù)）廳（局）：
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一,、從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的?。▍^(qū),、市），可以將總費(fèi)率降至1%,，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日,。在省（區(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi),，單位及個(gè)人的費(fèi)率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，個(gè)人費(fèi)率不得超過(guò)單位費(fèi)率,。具體方案由各?。▍^(qū)、市）研究確定,。
二,、失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號(hào)）執(zhí)行。
三,、各地降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,，要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放、提高待遇標(biāo)準(zhǔn),、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素對(duì)基金支付能力的影響，結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真測(cè)算,，研究制定具體方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案,。
階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高,。各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,。要平衡好降費(fèi)率與保發(fā)放之間的關(guān)系，加強(qiáng)基金運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行,。各地貫徹落實(shí)本通知情況以及執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部報(bào)告,。
人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部
2017年2月16日
