村里土地咋用 村民有發(fā)言權(quán)
文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 更新時(shí)間：2017-02-08 08:54 瀏覽數(shù)：-
國(guó)土資源部發(fā)文，農(nóng)村土地管理使用立新規(guī)
村里土地咋用 村民有發(fā)言權(quán)
“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)土地利用活動(dòng),，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村土地利用供給的精細(xì)化管理,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,?！眹?guó)土部日前印發(fā)《關(guān)于有序開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為如何管理,、使用農(nóng)村土地訂立了新規(guī),。
不搞強(qiáng)制全面推進(jìn)
加強(qiáng)農(nóng)村土地利用供給精細(xì)化管理，有利于提高農(nóng)村土地資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,。
國(guó)土部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人介紹,，我國(guó)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃分為國(guó)家、省,、市（地）,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí),。雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃也對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)進(jìn)行了安排,，但由于比例尺較小,、內(nèi)容安排相對(duì)粗疏,，一些地區(qū)需要通過(guò)編制村土地利用規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng),。
當(dāng)前,，農(nóng)村情況復(fù)雜多樣，發(fā)展不平衡,，資源分布不均,，需求有緩有急。開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制和實(shí)施工作,，要充分考慮上位規(guī)劃定位是否明確,、村兩委班子是否團(tuán)結(jié)、基礎(chǔ)條件是否良好,、村民意愿是否強(qiáng)烈,、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)是否有保障等因素。因此,，編制工作要因需而為,，不宜強(qiáng)制全面推進(jìn)。
意見(jiàn)明確提出,，開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),、土地整治和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護(hù)的地方,，應(yīng)編制村土地利用規(guī)劃；其他地方要明確推進(jìn)時(shí)間表,，結(jié)合實(shí)際有序開(kāi)展,。
此外，鼓勵(lì)各地結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等總體部署,，以村土地利用規(guī)劃為依據(jù)，在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量、不占用永久基本農(nóng)田前提下,，加大力度盤(pán)活存量建設(shè)用地,，允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地,，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)工作開(kāi)展,；優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo),、工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo),；用好土地綜合整治平臺(tái)，引導(dǎo)聚合各類涉地涉農(nóng)資金,，整體推進(jìn)山水林田湖村路綜合整治,。
村民擁有主體地位
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持村民主體地位,，切實(shí)保障村民知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，讓村民真正參與到規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié),。
為此，意見(jiàn)明確了工作流程：通過(guò)實(shí)地踏勘,、入戶調(diào)查等方式摸清村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,、各類資源利用狀況，了解村民實(shí)際需求和發(fā)展愿景,；在規(guī)劃成果編制中充分考慮村民意愿,，合理安排各類用地規(guī)模、布局和時(shí)序,；規(guī)劃成果要通過(guò)征詢,、論證、聽(tīng)證,、公示等多種途徑,，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議；規(guī)劃成果經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意后,，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃按法定程序報(bào)批,。
值得一提的是，意見(jiàn)還明確鼓勵(lì)大中專院校,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì)各方面青年志愿者,，為村土地利用規(guī)劃編制工作提供志愿服務(wù),。
為嚴(yán)格村土地利用規(guī)劃實(shí)施管理，村莊建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)土地利用活動(dòng),，須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地，不得隨意突破或修改,。確因特殊原因需要修改規(guī)劃的,，應(yīng)制定規(guī)劃修改方案，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,。（記者 朱雋）
