《“十三五”全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理規(guī)劃》解讀
文章來(lái)源：衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站 更新時(shí)間：2017-02-14 08:43 瀏覽數(shù)：-
一,、起草背景及過(guò)程
2016年，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模為2.45億人,。未來(lái)一二十年,，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口流動(dòng)遷移持續(xù)活躍,?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)推進(jìn)流動(dòng)人口市民化的關(guān)鍵期,，是健康中國(guó)建設(shè)的發(fā)力期,，是計(jì)劃生育服務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理任務(wù)更重,、要求更高,、難度更大。為全面提升流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平,，不讓流動(dòng)人口這一重點(diǎn)人群在健康中國(guó)建設(shè)中掉隊(duì),，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委研究編制了《“十三五”全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
為編制好《規(guī)劃》,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委就中長(zhǎng)期人口流動(dòng)遷移趨勢(shì),、規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)、流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展了專(zhuān)題研究,，并通過(guò)實(shí)地調(diào)研,、召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)、征求書(shū)面意見(jiàn)等方式多次征求有關(guān)專(zhuān)家,、委內(nèi)各司局和各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生委意見(jiàn),。在規(guī)劃編制過(guò)程中,，除了體現(xiàn)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等衛(wèi)生與健康領(lǐng)域重要會(huì)議和規(guī)劃要求外,，還注重體現(xiàn)中央關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的精神，做好與相關(guān)規(guī)劃和文件內(nèi)容的銜接,。2016年12月27日,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委第102次委主任會(huì)議審議并原則通過(guò)規(guī)劃送審稿。
二、起草思路
流動(dòng)人口作為重點(diǎn)人群,，其衛(wèi)生計(jì)生工作在相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中已或多或少有所體現(xiàn),。編制規(guī)劃的思路是突出流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理中需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出流動(dòng)人口的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求,，明確相關(guān)目標(biāo),、任務(wù)和措施。尤其是在設(shè)計(jì)重大工程項(xiàng)目時(shí),，著眼于已有的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目怎樣在流動(dòng)人口中更好地落實(shí),，通過(guò)開(kāi)展流動(dòng)人口內(nèi)部不同人群的健康教育和促進(jìn)等項(xiàng)目，提高流動(dòng)人口及其家庭對(duì)健康知識(shí)和服務(wù)政策的知曉率,，使流動(dòng)人口較充分地獲得衛(wèi)生計(jì)生的基本公共服務(wù),。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為4個(gè)部分,。
第一部分是規(guī)劃背景,。系統(tǒng)總結(jié)了“十二五”時(shí)期流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作取得的主要成效，分析了“十三五”時(shí)期面臨的新形勢(shì),、新任務(wù),。
第二部分是指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新服務(wù)管理制度為動(dòng)力,，以落實(shí)基本公共服務(wù)為重點(diǎn),，以深化全國(guó)“一盤(pán)棋”工作機(jī)制為抓手，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，促進(jìn)流動(dòng)人口市民化和社會(huì)融合,。發(fā)展目標(biāo)主要包括流動(dòng)人口服務(wù)管理全國(guó)“一盤(pán)棋”機(jī)制不斷完善，流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)水平持續(xù)提升,，流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì),、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和決策支持體系進(jìn)一步健全等內(nèi)容，并提出了“十三五”末期主要指標(biāo)的目標(biāo)值,。
第三部分是主要任務(wù)。共5個(gè)方面,，包括：改革服務(wù)管理制度,，強(qiáng)化跨省流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任落實(shí)；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，提高流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的公平性和可及性,；加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政便民工作,；充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的協(xié)同作用,，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合；健全流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，為衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)提供決策支撐,。設(shè)置了流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化促進(jìn)工程,、流動(dòng)人口基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理能力提升工程、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與決策支持工程3個(gè)專(zhuān)欄,。
第四部分是保障措施,。強(qiáng)調(diào)加大保障力度、做好宣傳引導(dǎo),，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí),。
