2016年是推動政務公開力度特別大的一年，從年初兩會的“部長通道”,，到今年3月“閃亮登場”的國務院客戶端,，再到一大批政務公開“大V”的涌現(xiàn)，政務公開的制度化建設初顯成效,，而政府對輿情的回應越來越及時,，無疑對于公共情緒具有相當?shù)臏p壓作用。
國務院辦公廳日前公布了《關于全面推開政務公開工作的意見實施細則》，在熱點突發(fā)事件逐漸通過多種媒體渠道搶占公共話語頭條的當下,，政策解讀和輿情回應能力正在考驗著政府公信力,。
壓力之下，更見改革的推進,?？梢哉f，2016年是推動政務公開力度特別大的一年,，在信息發(fā)布,、政策解讀和輿情回應等方面都亮點頻頻。當前,，改革正在逐步進入深水區(qū)間,，這個時候，用政務公開的陽光照清前行之路可以說是具有里程碑意義,。
我們回顧這一年來政府部門信息公開之路，可以看到,，自上而下的努力一直在進行,。在年初的國務院常務會議上，李克強總理明白告訴各位部長：“國務院各部部長,、直屬機構主要負責人都要主動召開或者出席新聞發(fā)布會,，積極回應輿論關切?！?/span>
此后,，在國際國內高度關注的“兩會”期間，先后有近40位部委相關負責人站在“部長通道”的話筒前,主動回答了中外記者提問,。從被記者圍追堵截到主動發(fā)布,從只言片語到坦誠相待,部長們的這些變化,向外界充分展示了各部門更加開放自信的形象,更是政務公開進程加快的縮影,。
事實上，如今政府部門負責人主動發(fā)布已成為一種常態(tài),。從去年初開始舉辦的國務院政策例行吹風會,，積極推動國務院部門主要負責同志主動解讀政策，及時回應社會和國內外媒體關切,，堅持每周一次,，先后已有100名部級領導出席了會議。
除了主動發(fā)布,，利用新媒體手段,，加強和促進政府與民眾溝通互動也成為一種新的嘗試。今年3月正式上線的“國務院”客戶端,，一亮相便引來線上線下,、國內國外的一片掌聲。這一客戶端不僅發(fā)布國務院重大決策部署和重要政策文件、國務院領導重要活動等政務信息,，也成為中央政府面向社會提供服務,、與公眾互動交流的新渠道。公眾不單可以從中獲知清晰,、準確,、原汁原味的政府聲音，還可以通過“我向總理說句話”等欄目,，與總理訴一訴,、聊一聊，反映情況,。
一款客戶端,，將治國理政、經(jīng)略時勢的兩端直接拉直,、扯平,，恰似“你在這頭，總理在那頭”,。你聽得見總理的聲音,，總理也可以從中察知社情民意、民生冷暖,。進而在施政中或減或加,，最大限度滿足社會的公共期待。
在新媒體領域,，政務微博也正在發(fā)揮越來越重要的作用,。從中央到地方，影響力強,、活躍度高的公眾賬號不斷涌現(xiàn),。除了中國政府網(wǎng)的公眾號之外，“國資小新”等一批中央部門公眾號,，也贏得了百萬量級的關注,，成為政務公開的“大V”。
相比主動公開和發(fā)布,，政務輿情應對與政府危機公關也是重要而緊迫的工作,。今年以來，山東非法疫苗案,、醫(yī)生陳仲偉被襲事件,、魏則西事件、雷洋案,、校園“毒跑道”,、高考減招事件,、和頤酒店女生遇襲、E租寶等社會熱點事件接連引發(fā)社會各界高度關注,。類似事件經(jīng)新媒體快速傳播過程中,，被“渲染、炒作,、扭曲,、誤讀”，嚴重影響輿論生態(tài),，甚至對社會穩(wěn)定構成挑戰(zhàn),。
在這種社會熱點事件頻發(fā)的轉型區(qū)間，可以說,，政務公開的制度化建設初顯成效,，政府對輿情的回應越來越及時，無疑對于公共情緒具有相當?shù)臏p壓作用,。正如《2016年全國政務輿情回應指數(shù)評估報告》所指出的,，我國公共部門面對突發(fā)性輿情的響應速度顯著提升，有超過40%以上的事件政府首次響應在事故發(fā)生二十四小時之內,?？梢哉f，政府信息公開看似是點點滴滴尋常小事,，但匯聚起來正在成為推動改革前進的洪流，更成為釋放輿論壓力的有效減壓閥,。
當然,，盡管通過多年努力，在政務信息的發(fā)布,、政策的解讀,、輿情的回應等方面已初步形成基本格局。但以“時效度”來衡量,，從人民群眾的期待來檢測,，還差距甚遠。
比如,，在政策的解讀方面,，新政解讀不到位而引發(fā)輿論誤讀現(xiàn)象仍時有發(fā)生?！靶陆ㄗ≌茝V街區(qū)制,，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)”被簡單理解為“拆墻運動”；跨境電商稅收新政帶來的“稅收調整”與“漲價”劃等號,；旨在激發(fā)群體活力,，重點在增加重點群體收入的文件卻被解讀為“高收入人群要加稅”等等,。
而國務院此次公布的《實施細則》，進一步明確了政策解讀的責任,。按照“誰起草,、誰解讀”的原則，文件起草部門責無旁貸,，同時還規(guī)定了起草部門主要負責人是第一解讀人和責任人,，要求通過多種方式，帶頭宣講政策,，解疑釋惑,，傳遞權威信息。
更關鍵的是,，《實施細則》還提出將文件的解讀與文件制定同步報送審批,，這是一條非常科學的原則,。試想一下,，如果推演一下文件發(fā)出后社會上會有怎樣的反映，想想如何針對公眾的意見作出解讀,，一定更有助于促進文件質量的提高,，從而減少文件“朝令夕改”。
2016政府信息公開的不斷推進,，正在使得政務公開成為2016的年度改革關鍵詞,。未來，我們更需要的是加強監(jiān)督和考核機制,。比如對公開工作推動較好的單位和個人,，要按照有關規(guī)定進行表彰；而對重要信息不發(fā)布,、重大政策不解讀,、熱點問題不回應，要嚴肅批評,、公開通報,；對弄虛作假、隱瞞實情,、欺騙公眾,，造成嚴重社會影響的，依法依紀追究相關單位和人員責任,。
習近平總書記指出,，政務公開是法治政府建設的一項重要制度，要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程,，權力運行到哪里,，公開和監(jiān)督就延伸到哪里,。
李克強總理強調，要深入推進政務公開,。公開是慣例,，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施,、財政預算收支情況等,，都應該加大公開力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚,、一覽無余,。
而這些要求，不僅點明了政務公開對于改革的重要意義,，同時也為政府部門指出了進一步做好政務公開工作的新方向,。
