江門市江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江海區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的通知
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解讀文本：江海區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法
一圖讀懂：江海區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法
GXJHFG2025001
江海府〔2025〕4 號
江門市江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江海區(qū)小散工程
和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的通知
各街道辦事處，區(qū)各單位,，工業(yè)園公司：
現(xiàn)將《江海區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映,。
江門市江海區(qū)人民政府
2025年4月16日
江海區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強江海區(qū)小散工程和零星作業(yè)監(jiān)督管理,，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，加快推進納管工作,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件,，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于江海區(qū)內(nèi)從事新建,、改建、擴建,、拆除等小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,。
第三條 本辦法所稱的小散工程，是指按規(guī)定無需辦理或無法辦理施工許可證的小型建設(shè)工程（含土木工程,、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程）。具體包括：
（一）工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下（以下統(tǒng)稱限額以下）的小型房屋建筑工程（包括房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路,、管道,、設(shè)備的安裝）；
（二）限額以下的水務(wù),、道路交通,、城市管理等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
（三）限額以下的各類地下管線施工工程,；
（四）限額以下的公共建筑,、商鋪、辦公樓,、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修,；
（五）限額以下的歷史遺留違法建筑二次裝修工程（不含加建、改建,、擴建）,；
（六）竣工驗收合格后的住宅室內(nèi)裝飾裝修；
（七）建筑面積在500平方米以下的房屋拆除工程,；
（八）因城市建設(shè)需要對外接受工程棄土,，消納量在20萬方以下的零星受納工程；
（九）其他由區(qū)政府決定納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動。
相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章對施工許可限額予以調(diào)整的,，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
限額以上的歷史遺留違法建筑二次裝修工程（不含加建,、改建,、擴建）以及限額以上但暫未納入我區(qū)施工許可范圍的建設(shè)工程安全生產(chǎn)，參照本辦法予以納管,。依法依規(guī)應(yīng)予禁止或應(yīng)當(dāng)控停的違法建設(shè)活動除外。
第四條 本辦法所稱的零星作業(yè),，是指在公共區(qū)域進行的存在高處墜落,、觸電、物體打擊,、坍塌等特定安全風(fēng)險且依法無需許可審批的非工程建設(shè)類生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營活動,。具體包括：
（一）無需許可審批的空調(diào)、雨棚,、防盜網(wǎng)等非主體工程配套設(shè)備設(shè)施的安裝,、維護、拆除作業(yè),；
（二）無需許可審批的建筑外墻清洗,、修補、屋面檢修等各類建筑外墻零星高處作業(yè),；
（三）無需許可審批的臨街廣告牌,、招牌設(shè)施的安裝、維護,、拆除作業(yè),；
（四）無需許可審批的新能源汽車充電設(shè)施的安裝、維護,、拆除作業(yè),；
（五）無需許可審批的展臺、布景等搭設(shè),、拆除作業(yè),；
（六）其他由區(qū)政府決定予以安全生產(chǎn)納管的零星作業(yè)活動。
在居民住宅以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部進行的零星作業(yè)安全監(jiān)管,，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,，不適用本辦法。
第五條 以下情形不適用本辦法：
（一）臨時建設(shè),，違法占有,、使用、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等土地違法行為，以及未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的規(guī)劃違法行為,；
（二）我區(qū)相關(guān)國家機關(guān),、事業(yè)單位作為建設(shè)單位或業(yè)主的小散工程和零星作業(yè)，由相關(guān)國家機關(guān),、事業(yè)單位依法自行履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理職責(zé)；
（三）依法應(yīng)納入施工許可等相關(guān)許可管理范圍的建設(shè)工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn),，由法定主管部門按職責(zé)分工依法進行監(jiān)管,。
第六條 小散工程和零星作業(yè)安全監(jiān)管應(yīng)遵循“全面納管與分類納管相結(jié)合”“行業(yè)督導(dǎo)和屬地管理相結(jié)合”“社區(qū)網(wǎng)格化巡查為主、物業(yè)管理單位（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)合社,、經(jīng)濟合作社,，下同）巡查為輔”的原則。同時遵循“建設(shè)單位（業(yè)主）,、生產(chǎn)經(jīng)營單位,、物業(yè)管理單位、街道辦事處（以下統(tǒng)稱責(zé)任主體）各負(fù)其責(zé)”的原則,，各責(zé)任主體全面落實安全生產(chǎn)管理要求,。
第二章 職責(zé)分工
第七條 區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，依各自職責(zé)分工履行各自行業(yè)領(lǐng)域小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為要依法查處,，充分發(fā)揮各自部門的優(yōu)勢,，形成合力。
區(qū)安委辦對轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履行綜合指導(dǎo)職責(zé),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促各部門、各單位抓好小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)管理,，并對工作落實情況進行督查督辦,。
區(qū)應(yīng)急管理、消防部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全監(jiān)管,、消防監(jiān)管等職權(quán)范圍內(nèi)的零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處工作,。
區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)小散工程執(zhí)法查處工作，以及零星作業(yè)涉及的違反城市管理法律法規(guī)行為的查處工作,。
區(qū)教育,、區(qū)衛(wèi)生健康、區(qū)文化廣電旅游體育等部門按照各自監(jiān)管職責(zé)分工,，分別負(fù)責(zé)查處街道辦事處上報的零星作業(yè)涉及的其他違法行為,。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法等建設(shè)工程主管部門按各自職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)小散工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,。
第八條 小散工程安全生產(chǎn)的執(zhí)法查處職責(zé)納入行業(yè)主管部門職責(zé)范圍，由行業(yè)主管部門根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī),、規(guī)章,，對小散工程安全生產(chǎn)違法行為進行查處。
第九條 各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)小散工程和零星作業(yè),，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)具體組織實施街道轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,，落實轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監(jiān)管；
（二）細(xì)化完善轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理機制,，建立“日常安全巡查,、組織執(zhí)法查處”等鏈條清晰、分工明確的工作流程,；
（三）充分利用網(wǎng)格員力量，進一步加強日常安全巡查并落實相關(guān)激勵機制,，確保工作質(zhì)量和成效,；
（四）細(xì)化完善轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，組織和指導(dǎo)村（社區(qū)）工作站和物業(yè)管理單位開展安全巡查,；收集匯總?cè)粘０踩膊樾畔?，建立轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)的管理臺賬，全面掌握轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài),；
（五）建立轄區(qū)各社區(qū),、網(wǎng)格日常安全巡查制度，指導(dǎo)本轄區(qū)的物業(yè)管理單位建立日常安全巡查制度,，組織落實巡查要求和安全生產(chǎn)違法行為移送查處制度,；
（六）組織對發(fā)現(xiàn)的小散工程和零星作業(yè)安全隱患及時進行整治；
（七）組織街道綜合執(zhí)法辦依據(jù)授權(quán)的執(zhí)法事項和執(zhí)法權(quán)限,，依法查處小散工程和零星作業(yè)中存在的安全生產(chǎn)違法行為和其他違法行為,；對非授權(quán)范圍的執(zhí)法事項，及時上報相關(guān)部門查處,；
（八）組織開展轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作,，督促指導(dǎo)建設(shè)單位或業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營單位依法嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，增強安全生產(chǎn)意識,；
（九）受理有關(guān)小散工程和零星作業(yè)違法行為和安全隱患的投訴，及時組織核查處理,；
（十）其他法律法規(guī),、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé),。
第十條 各村（社區(qū)）依法協(xié)助街道開展以下工作：
（一）按照街道辦事處統(tǒng)一部署，配合村（社區(qū)）范圍內(nèi)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,；
（二）配合街道辦事處組織開展的日常安全巡查,；
（三）負(fù)責(zé)收集匯總村（社區(qū)）范圍的日常安全巡查信息，建立村（社區(qū)）小散工程和零星作業(yè)臺賬,；
（四）組織開展村（社區(qū)）小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作,，指導(dǎo)建設(shè)單位或業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指引開展小散工程和零星作業(yè)活動,，以及督促其佩戴符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具,；
（五）其他法律法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé),。
第十一條 物業(yè)管理單位依法協(xié)助有關(guān)部門開展以下物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程和零星作業(yè)安全防范工作：
（一）按照物業(yè)服務(wù)協(xié)議加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)管理,，配合街道辦事處及其轄區(qū)有關(guān)部門開展日常安全巡查工作，并定期將日常安全巡查信息上報所在街道辦事處,；
（二）將小散工程和零星作業(yè)的有關(guān)注意事項,、禁止行為、安全生產(chǎn)指引等內(nèi)容提前告知建設(shè)單位或業(yè)主,；
（三）按照物業(yè)服務(wù)協(xié)議加強巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程施工和零星作業(yè)活動,，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)及時予以制止,，并督促其進行整改,；對拒不改正的，及時報告轄區(qū)街道辦,；
（四）配合有關(guān)部門,、街道開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和教育,，對業(yè)主單位或人員進行安全教育以及履行安全告知義務(wù),，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)教育情況進行檢查；
（五）配合相關(guān)部門對于經(jīng)街道責(zé)令停工后仍拒不停工整改的,，督促整改,；
（六）配合相關(guān)部門對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全防護落實，發(fā)現(xiàn)不符合防護要求的,，應(yīng)及時制止,；對于拒不配合整改的，應(yīng)及時上報轄區(qū)街道辦事處,。
第三章 主體責(zé)任
第十二條 小散工程的建設(shè)單位以及雇請他人進行零星作業(yè)的業(yè)主應(yīng)依法履行以下安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（一）選擇合格施工方,。應(yīng)當(dāng)依法將小散工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行施工，并與其簽訂書面合同,，明確雙方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù),。雇請他人進行零星作業(yè)時,，業(yè)主對于零星作業(yè)中涉及的高處作業(yè)（特指專門或在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)）、電工作業(yè),、焊接與熱切割作業(yè)等依法需要取得特種作業(yè)操作證的人員,，應(yīng)督促承攬業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法執(zhí)行；
（二）自行監(jiān)督管理,。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，采取必要的安全措施。作業(yè)時加強對現(xiàn)場進行巡視,，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)立即制止，同時糾正不安全行為,，及時自覺報告安全隱患,，遏制事故發(fā)生；
（三）服從配合檢查,。依法自覺接受,、配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理，不得拒絕,、阻礙有關(guān)部門依法依規(guī)對施工活動進行監(jiān)督檢查,；
（四）熟悉相關(guān)程序。應(yīng)主動了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,；
支持和鼓勵建設(shè)單位或業(yè)主委托監(jiān)理單位對小散工程進行工程監(jiān)理,。
第十三條 承接小散工程或零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范開展小散工程和零星作業(yè)活動，并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（一）精心組織,，風(fēng)險自查,。施工或作業(yè)前，應(yīng)對施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)作業(yè)交底,，保證施工作業(yè)人員充分了解施工,、作業(yè)中的安全風(fēng)險、注意事項,、禁止行為和應(yīng)急措施,。屬于小散工程的，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)制定安全可靠的施工作業(yè)方案,，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)措施,；
（二）規(guī)范作業(yè)，隱患自改,。應(yīng)根據(jù)在建小散工程或零星作業(yè)特點,、現(xiàn)場位置等,，正確判斷和預(yù)測施工過程存在的隱患，提前加以預(yù)防,。保障安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入,，使用合格的工具、器材和設(shè)備設(shè)施,，依法嚴(yán)格落實對地鐵隧道,、油氣管線等影響公共安全的公共設(shè)施設(shè)備的安全保護措施。涉及特種作業(yè)的,，應(yīng)安排依法取得特種作業(yè)操作證人員從事相關(guān)特種作業(yè),；
（三）落實責(zé)任，后果自負(fù),。加強施工或作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,，配備專人負(fù)責(zé)施工或作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，及時排查整改事故隱患,，糾正施工作業(yè)人員的違法違規(guī)行為,。依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費。鼓勵為從事高處施工或作業(yè)等危險作業(yè)的從業(yè)人員購買意外傷害保險,。不得將小散工程或零星作業(yè)層層轉(zhuǎn)包,、分包給無資質(zhì)的單位和個人，發(fā)現(xiàn)安全隱患及風(fēng)險應(yīng)及時停工整改,，在不聽勸阻,、不積極整改以及不規(guī)范操作等情況下，導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任,。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。
第四章 納管程序
第十四條 小散工程和零星作業(yè)納管流程包括“培訓(xùn)、巡查,、整治,、執(zhí)法”等步驟。
第十五條 培訓(xùn)指導(dǎo),。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn),，區(qū)業(yè)務(wù)主管部門加強對街道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督考核,，明確對小散工程安全生產(chǎn)違法行為查處工作的執(zhí)法指引,，根據(jù)不同時期的實際情況，強化對生產(chǎn)作業(yè)人員的技能培訓(xùn),，提升安全生產(chǎn)意識,。
第十六條 日常巡查,。各街道辦事處、各村（社區(qū)）,、物業(yè)管理單位定期對小散工程和零星作業(yè)的開工情況進行巡查,，同時開展日常巡查并及時整治現(xiàn)場存在的安全隱患：
（一）物業(yè)管理單位內(nèi)的小散工程和零星作業(yè)，其自行組織開展日常安全巡查工作,；
（二）尚未設(shè)置物業(yè)管理單位的小散工程和零星作業(yè),，由屬地村（社區(qū)）網(wǎng)格員開展日常巡查；發(fā)現(xiàn)問題及時報告村（社區(qū)）,，視情況報告街道辦事處,。
第十七條 隱患整治。網(wǎng)格員或物業(yè)管理單位巡查人員（以下統(tǒng)稱巡查人員）應(yīng)按照巡查指引的規(guī)定,，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理：
（一）發(fā)現(xiàn)小散工程或零星作業(yè)未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,、作業(yè)，未采取必要安全防護措施的,，應(yīng)立即制止,，并督促整改，并向本單位報告,；對拒不執(zhí)行的,，上報街道處理；
（二）發(fā)現(xiàn)存在違反土地,、規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設(shè)活動,，或應(yīng)當(dāng)辦理施工許可而未辦理施工許可手續(xù)、擅自開工建設(shè)的違法建設(shè)行為,，應(yīng)當(dāng)依法制止,，并上報轄區(qū)相關(guān)部門依法查處。
第十八條 執(zhí)法查處,。對于拒不執(zhí)行制止或整改要求的,，按照以下情形分別予以查處：
（一）巡查人員及時上報街道相關(guān)部門依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī),、規(guī)章進行查處,；超出街道相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)權(quán)限的，按照執(zhí)法事權(quán)分工由街道上報區(qū)業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行查處,；
（二）對于物業(yè)管理單位未盡職履職的,，由街道辦事處對相關(guān)物業(yè)管理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員的不良行為進行記錄，再由各街道辦事處將相關(guān)信息上報區(qū)相應(yīng)主管部門,。
第五章 監(jiān)督與管理
第十九條 建設(shè)單位以及承接小散工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位是小散工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，業(yè)主以及承接零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位是零星作業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。小散工程或零星作業(yè)發(fā)生安全事故的,，應(yīng)依法調(diào)查處理,，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位或人員的責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十條 存在失信行為的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，納入失信聯(lián)合懲戒體系,，對相關(guān)責(zé)任單位或個人實施聯(lián)合懲戒,。
第二十一條 區(qū)有關(guān)部門、街道辦事處及其工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范,，不履行或不正確履行小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。
第二十二條 鼓勵市民群眾通過12345熱線等渠道積極參與小散工程和零星作業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)督舉報,。任何單位或個人都有權(quán)檢舉,、控告、投訴小散工程和零星作業(yè)中存在的安全事故隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。
第六章 附則
第二十三條 本辦法所稱的建設(shè)單位,，是指投資小散工程的任何單位或者個人。
本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元,，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織,、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體,。
本辦法所稱的物業(yè)管理單位包含物業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社,。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是指業(yè)主依據(jù)《物業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定,，合法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；經(jīng)濟聯(lián)合社,、經(jīng)濟合作社是指各村自行對社區(qū)集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)物業(yè)進行管理的股份合作公司,。
第二十四條 本辦法未盡事宜，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定處理,。
第二十五條 本辦法自2025年4月16日施行,，有效期至2028年4月15日。
附件：1.江海區(qū)小散工程巡查指引
2.江海區(qū)零星作業(yè)巡查指引
附件1
江海區(qū)小散工程巡查指引
一,、用電作業(yè)安全要點
（一）用電環(huán)境無積水,。
（二）電線無亂拉亂接、無重物壓迫,、摩擦,。
（三）帶電作業(yè)時應(yīng)戴絕緣手套、穿絕緣鞋，使用絕緣工具,。
（四）有專人進行現(xiàn)場監(jiān)管,，杜絕單人現(xiàn)場作業(yè)。
（五）臨時用電,、使用手持電動工具,，必須設(shè)置漏電保護裝置。
（六）電氣設(shè)備,、電源插頭必須使用“三腳”插頭,，插座必須有接地線。
二,、高處作業(yè)安全要點
（一）有專人進行現(xiàn)場監(jiān)管,，杜絕單人現(xiàn)場作業(yè)。
（二）作業(yè)人員應(yīng)通過體檢,，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格,。
（三）作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴安全帽、安全繩,、防滑鞋等安全防護用品,，揚塵等作業(yè)環(huán)境應(yīng)佩戴護目鏡和耳塞，工具應(yīng)隨手放入工具袋,。
（四）作業(yè)地面應(yīng)當(dāng)清潔,、平整，作業(yè)梯應(yīng)平穩(wěn)固定,，四腳梯,、人字梯應(yīng)有防滑動的設(shè)置，腳手架安全繩應(yīng)掛靠于牢固處且長度適當(dāng),。
（五）臨邊,、臨深地帶應(yīng)設(shè)防護欄、防護網(wǎng)和警示標(biāo)志,，懸空作業(yè)應(yīng)有固定立足點,。
三、裝修施工作業(yè)安全要點
（一）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專（兼）職安全員,，負(fù)責(zé)檢查落實各項安全管理技術(shù)措施,。
（二）作業(yè)人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，有較強的安全防護意識,，無“三違”現(xiàn)象,。
（三）作業(yè)開始前,，作業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)人員召開班前安全會,，強調(diào)作業(yè)風(fēng)險及安全注意事項，落實安全防護措施，措施未落實不得進行作業(yè),。
（四）作業(yè)安全員應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場實施不間斷的安全檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
（五）“四口”（樓梯口,、電梯口,、預(yù)留洞口、出入口）,、“五臨邊”（溝,、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊,，樓層周邊,，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊,，屋面周邊）必須設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護裝置,。安全防護裝置必須完好可靠，并確保正常使用,。
（六）作業(yè)過程中使用的腳手架,，立桿基礎(chǔ)必須平整、夯實,，立桿底部設(shè)置墊板和掃地桿,。立桿、水平桿間距應(yīng)符合要求,，腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密,、牢固。
（七）人工拆除建筑墻體時嚴(yán)禁采用掏掘或推倒的方法,。
（八）凡從事2米以上無法采用可靠防護設(shè)施的高處作業(yè)人員必須戴好安全帽,，系好安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用,，不得低掛高用,。
（九）作業(yè)現(xiàn)場臨時用電嚴(yán)禁私拉亂接，各種電氣設(shè)備和施工機械設(shè)備按規(guī)定接零或接地,，并設(shè)兩級漏電保護裝置,，實行分級保護。
附件2
江海區(qū)零星作業(yè)巡查指引
江門市江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江海區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的通知.pdf
