江門市江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市江海區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
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解讀文本：江門市江海區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案
一圖讀懂：江門市江海區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案
江海府〔2024〕5號(hào)
江門市江海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市江海區(qū)
碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
各街道辦事處,，區(qū)有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市江海區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展和改革局反映。
江門市江海區(qū)人民政府
2024年9月28日
江門市江海區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰,、碳中和戰(zhàn)略決策部署，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)碳達(dá)峰工作,，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話,、重要指示精神,，立足江海實(shí)際，堅(jiān)持先立后破,，穩(wěn)中求進(jìn),，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排,、整體和局部,、中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系,、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式,、生活方式綠色變革，明確各領(lǐng)域,、各行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)碳達(dá)峰工作，為全市順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)探索新路徑,、作出新貢獻(xiàn),。
（二）主要目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化,，重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成,。到2025年,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度下降率和非化石能源消費(fèi)比重完成市下達(dá)的目標(biāo),，為全區(qū)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
“十五五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型基本完成,，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成,。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平力爭(zhēng)達(dá)到全市平均水平,，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程,，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰九大行動(dòng)”,。
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
1.進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模,，合理規(guī)劃調(diào)峰氣電布局,。到2025年，天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)千瓦以上,。有序推動(dòng)集中供熱項(xiàng)目建設(shè),，逐步淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),。積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用,，推進(jìn)公共建筑分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，推廣光伏建筑一體化,，全力推動(dòng)新供地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目光伏發(fā)電全覆蓋,。到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到80萬(wàn)千瓦以上,。
2.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng),。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠,、信息暢通,、經(jīng)濟(jì)綠色,、先進(jìn)環(huán)保的新型電力系統(tǒng),，大力推進(jìn)110千伏金甌輸變電工程等電網(wǎng)工程的建設(shè)實(shí)施。增強(qiáng)新能源消納能力,，保障本地新能源全額消納,，大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，完善市場(chǎng)化需求側(cè)響應(yīng)政策支持,。加強(qiáng)關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè),，優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)，規(guī)范強(qiáng)化配網(wǎng),，保障外部電力送入,。因地制宜開展新型儲(chǔ)能電站示范及規(guī)模化應(yīng)用，積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”,、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ),，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。
3.推進(jìn)片區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以打造新型智慧城市為目標(biāo),，超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。加快推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)天然氣管道接入地下綜合管廊，對(duì)老舊燃?xì)夤艿肋M(jìn)行升級(jí)改造,，加強(qiáng)全區(qū)城市燃?xì)夤芫€建設(shè),。加快新能源汽車充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展智慧充電樁,，形成布局合理,、使用便利、技術(shù)先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)體系,，開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式,。
（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)
4.全面提升節(jié)能減污降碳管理水平。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位,，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,。加強(qiáng)能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,。強(qiáng)化能耗雙控目標(biāo)完成情況監(jiān)測(cè)預(yù)警和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,，建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰,、信用監(jiān)管,、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力,。探索區(qū)域能評(píng),、碳評(píng)工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升,。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制,，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少?gòu)U棄物產(chǎn)生和污染排放,。
5.深入實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程,。推動(dòng)工業(yè)、交通,、建筑,、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升，深入挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能潛力，實(shí)施清潔生產(chǎn),、能效提升,、循環(huán)利用等節(jié)能降碳工程。加大各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)一級(jí)及以上能效水平重點(diǎn)用能設(shè)備的采購(gòu)力度,。企業(yè)新建,、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得采購(gòu)使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備。
6.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理,。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心,，實(shí)現(xiàn)能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位通過(guò)綠色電力交易,、認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書等方式提高可再生能源利用比例,。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位全面開展節(jié)能診斷、節(jié)能審計(jì),，以能效領(lǐng)跑者和國(guó)際先進(jìn)能效水平為參照,，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
7.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。堅(jiān)持工業(yè)立區(qū),、制造強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)“江海智造”品牌“走出去”,。圍繞“1+3+2”產(chǎn)業(yè)集群著力招大引強(qiáng),，打造更有競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),。深入實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造,，積極落實(shí)工業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),，整合江海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)資源,，加快發(fā)展新能源電池材料、高端機(jī)電裝備制造,、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，支持“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集聚區(qū),。到2025年,，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到45%,。
8.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展,。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，促進(jìn)清潔能源替代,，提高可再生能源應(yīng)用比重,，提升工業(yè)電氣化和智能化水平。深入開展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),，推動(dòng)信義環(huán)保特種玻璃（江門）,、江門廣悅電化、江門崇達(dá)電路,、江門建滔電子等重點(diǎn)用能單位持續(xù)趕超引領(lǐng)行業(yè)能效水平,。實(shí)施綠色制造工程，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠,、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈建設(shè),。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，加快工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái),。
9.加強(qiáng)高能耗高排放項(xiàng)目監(jiān)管力度,。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展,，嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批,。全面梳理擬建、在建,、存量高能耗高排放項(xiàng)目清單,，實(shí)行清單管理、分類處置,、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能,，尚未飽和的要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻。深入挖潛存量項(xiàng)目,，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能,，提高行業(yè)整體能效水平。全面落實(shí)節(jié)約資源,、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)
10.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型。將碳達(dá)峰碳中和理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和運(yùn)行管理各環(huán)節(jié),。優(yōu)化國(guó)土空間格局,，科學(xué)配置國(guó)土空間資源，倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求,。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)存量用地盤活利用,，在規(guī)劃前端落實(shí)綠色建筑和裝配式建筑要求,、強(qiáng)化綠色施工管理，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造,，杜絕大拆大建,。著力推進(jìn)舊村、舊廠房改造項(xiàng)目,，鼓勵(lì)綠色農(nóng)房建設(shè),。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市品質(zhì)提升示范區(qū)，全域完成城央綠廊建設(shè)及重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域的提升改造,。
11.大力發(fā)展綠色節(jié)能低碳建筑,。全區(qū)新建建筑貫徹執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展高星級(jí)綠色建筑,、超低能耗,、近零能耗建筑。貫徹執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》,，到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中積極應(yīng)用裝配式示范項(xiàng)目,，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%以上,。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年新建城鎮(zhèn)建筑的推廣比例力爭(zhēng)達(dá)到40%,。全面推行綠色施工,，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色材料，加大材料的循環(huán)利用效率,，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%,，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%。結(jié)合城鄉(xiāng)老舊小區(qū)改造,，推動(dòng)具備改造價(jià)值和條件的老舊小區(qū)同步實(shí)施既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造,。推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色施工管理,。
12.提升建筑綠色運(yùn)營(yíng)水平,。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例,，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模,，大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、光熱系統(tǒng)在住宅,、酒店,、公寓、廠房,、宿舍建筑中應(yīng)用,，鼓勵(lì)光伏建筑一體化建設(shè)，對(duì)能耗較高的大型公共建筑逐步實(shí)行能耗限額管理,，對(duì)能效水平較低的公共建筑鼓勵(lì)以合同能源管理等市場(chǎng)化模式開展節(jié)能改造,。以公共建筑為重點(diǎn)，推廣建筑能源分項(xiàng)計(jì)量改造及能源審計(jì),，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和考核,。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%,，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成市下達(dá)的目標(biāo),。
（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)
13.優(yōu)化交通用能結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)公路,、水路等交通運(yùn)輸燃料清潔化,，擴(kuò)大電力、氫能,、天然氣等新能源,、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。建立城市“公交+慢行”出行系統(tǒng),，全面完成公交電動(dòng)化,。大力推廣新能源汽車，推動(dòng)出租汽車,、農(nóng)村客運(yùn),、城市配送、城鄉(xiāng)物流,、營(yíng)運(yùn)貨車等純電動(dòng)化替代,，推動(dòng)長(zhǎng)途重載運(yùn)輸卡車使用LNG清潔能源或氫能源。有序推動(dòng)船舶,、港作機(jī)械等“油改氣”“油改電”,，降低港口柴油使用比例，推廣應(yīng)用LNG動(dòng)力船舶,。到2030年,，當(dāng)年新增交通工具中新能源、清潔能源動(dòng)力的比例達(dá)到40%左右,，電動(dòng)乘用車銷售量力爭(zhēng)達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上,。
14.構(gòu)建低碳化交通運(yùn)輸體系,。全面融入“軌道上的大灣區(qū)”，加快接入大灣區(qū)“半小時(shí)軌道通勤圈”,，提升連接深中通道,、港珠澳大橋等重要通道的便利度，全力支持深江鐵路建設(shè),。推動(dòng)中長(zhǎng)距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路,、水路運(yùn)輸，發(fā)展鐵路－水路聯(lián)運(yùn),、多式聯(lián)運(yùn),。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳,、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新,。加大綠色出行宣傳教育力度，引導(dǎo)市民優(yōu)先采用公交出行,。強(qiáng)化城市公共交通與城際客運(yùn)的無(wú)縫銜接,，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系,，積極引導(dǎo)綠色出行,。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%,。
15.推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程,，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。加快建設(shè)高新區(qū)公共港區(qū)碼頭管理信息化平臺(tái),，拓展公鐵水等多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù),，發(fā)展綜合客運(yùn)一體銜接的全程電子化服務(wù)模式。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用,，構(gòu)建綜合交通樞紐場(chǎng)站綠色能源系統(tǒng),。完善充換電、加氫,、加氣（LNG）站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快大數(shù)據(jù),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、5G和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)在公路,、水路,、鐵路,、通用航空中的應(yīng)用。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)
16.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變,。開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作,，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平,，推廣農(nóng)村屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,，提升農(nóng)村人民生活電氣化水平,，加強(qiáng)綠色生活知識(shí)宣傳,，營(yíng)造低碳生活風(fēng)尚。鼓勵(lì)和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣,、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù),。加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣,，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)、推廣節(jié)能環(huán)保灶具,、電動(dòng)農(nóng)用車輛,、節(jié)能環(huán)保適用農(nóng)機(jī)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí),、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,。
17.加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。以提升循環(huán)利用率為目標(biāo),，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合改造,。推廣節(jié)能種植技術(shù),，提高資源利用率，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用,，促進(jìn)廢棄物閉環(huán)循環(huán)利用,。加快淡水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”,。推動(dòng)禮樂(lè)葡萄,、蔬菜、錦鯉,、桃花等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化方向發(fā)展,。
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)
18.深化大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作,。主動(dòng)對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊,，強(qiáng)化自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新,、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新相互促進(jìn)。加強(qiáng)與香港,、澳門一流大學(xué)的合作,，主動(dòng)承接港澳優(yōu)質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè),、高校,、科研機(jī)構(gòu)等研究團(tuán)隊(duì)在江海規(guī)劃建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)、能效評(píng)價(jià)平臺(tái),、能源金融服務(wù)平臺(tái),。
19.加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。制定更加積極,、開放,、有效的人才政策，切實(shí)加大綠色低碳,、特別是重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域高精尖人才引進(jìn)力度,。引進(jìn)短期工作和雙聘工作的海內(nèi)外高層次人才，促進(jìn)高端人才與我區(qū)開展項(xiàng)目,、技術(shù)合作,。鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)與五邑大學(xué)、科研院所合作,，建設(shè)本地綠色低碳領(lǐng)域人才隊(duì)伍,。
20.積極參與“一帶一路”綠色經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作,，積極拓展東盟,、中東國(guó)家等潛力市場(chǎng)，大力發(fā)展高質(zhì)量,、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,。鼓勵(lì)支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)樞紐的港口城市和區(qū)域中心開拓國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)先進(jìn)綠色低碳技術(shù),、裝備,、產(chǎn)能走出去，培育一批低碳外向型企業(yè),。
（八）生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)
21.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,。構(gòu)建有利于低碳發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為主,，禁止或限制大規(guī)模,、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線,。完善全區(qū)自然保護(hù)地體系建設(shè),，推進(jìn)各類自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng),、自然遺跡,、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià),，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。
22.增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)碳匯能力,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，完善自然資源有償使用制度和市場(chǎng)化,、多元化的生態(tài)補(bǔ)償。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,，加快生態(tài)安全屏障建設(shè)形成城市綠化和森林植被相結(jié)合的城市生態(tài)安全體系,。深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)全域河流全面達(dá)標(biāo),。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)固碳增匯能力,，全面推行林長(zhǎng)制,。大力推進(jìn)城央綠廊外灘等河灘生態(tài)景觀建設(shè)，加強(qiáng)河灘生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù),。
（九）全民參與碳達(dá)峰行動(dòng)
23.推廣綠色低碳生活方式,。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，杜絕過(guò)度包裝,，制止餐飲浪費(fèi)行為,。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)、綠色出行,、綠色商場(chǎng),、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力推廣高效節(jié)能電機(jī),、節(jié)能環(huán)保汽車,、高效照明燈節(jié)能產(chǎn)品。完善再生能源資源回收體系,，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用,。積極參與廣東省碳普惠制建設(shè)工作，鼓勵(lì)居民生活領(lǐng)域自愿開展減排行動(dòng),。到2025年底,，全區(qū)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。
24.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位,、行業(yè)龍頭企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè),、信息披露機(jī)制,，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求,，定期公布企業(yè)碳排放信息,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,，加強(qiáng)能源資源節(jié)約,，自覺(jué)履行低碳環(huán)保社會(huì)責(zé)任。
25.加強(qiáng)綠色低碳宣傳培訓(xùn),。加強(qiáng)全民節(jié)能降碳宣傳,，培育綠色生活方式，積極引導(dǎo)公眾參與節(jié)能降碳工作,。深入實(shí)施節(jié)能降碳全民行動(dòng),，將節(jié)能降碳等內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃并組織教育實(shí)踐，在校園普及綠色低碳理念,。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周,、低碳日、環(huán)境日,、普法教育等主題宣傳活動(dòng),，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要積極宣傳報(bào)道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型,、經(jīng)驗(yàn)和做法,，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。積極組織開展碳達(dá)峰、碳中和專題培訓(xùn),，分階段對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn),，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性,、緊迫性,、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí),。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展專業(yè)本領(lǐng),。
26.碳達(dá)峰試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng),。著力打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳園區(qū),，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范,，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)成果在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè),、重點(diǎn)用能單位等開展碳達(dá)峰示范企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng),。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)
加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè),，依托市級(jí)能源統(tǒng)計(jì)體系,，做好分領(lǐng)域,、分行業(yè),、分能源品種的能源統(tǒng)計(jì)。提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平和精確度,，加快遙感測(cè)量,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)應(yīng)用于碳排放監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,，進(jìn)一步提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平和精確度,。在市一級(jí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算監(jiān)測(cè)體系基礎(chǔ)上，開展各類自然資源碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估,。
（二）探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善自然資源有償使用制度和市場(chǎng)化,、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。全面推行排污許可，推進(jìn)排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推廣碳普惠制及生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融,、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳發(fā)展、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的應(yīng)用,。
（三）完善財(cái)稅,、價(jià)格、信用,、金融等政策
統(tǒng)籌好財(cái)政資金,，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)行動(dòng),、重大示范,、重大工程的支持力度。加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度,，對(duì)企業(yè)符合條件的研發(fā)投入予以加計(jì)扣除,。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和差別電價(jià),、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。積極探索污水處理,、生活垃圾處理準(zhǔn)公益性產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格形成及周期性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。研究建立碳排放信息披露、信用評(píng)價(jià),、信用修復(fù)機(jī)制,，建立健全碳排放信用評(píng)價(jià)管理制度。拓寬綠色低碳企業(yè)融資渠道,，為節(jié)能環(huán)保,、新能源等領(lǐng)域投融資提供綜合金融服務(wù)。
四,、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰,、碳中和工作全過(guò)程，各級(jí)各部門要按照國(guó)家決策部署和省委,、省政府,、市委、市政府工作部署及區(qū)委,、區(qū)政府工作要求,，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作,。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn),。區(qū)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市,、區(qū)工作部署和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作,。
（二）落實(shí)主體責(zé)任
各街道,、各部門要切實(shí)扛起責(zé)任，按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《江門市碳達(dá)峰實(shí)施方案》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，確保政策到位、措施到位,、成效到位,，落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核。各相關(guān)單位,、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織要按照國(guó)家和省、市,、區(qū)有關(guān)部署,，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核
加強(qiáng)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核,，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理,、協(xié)同分解、協(xié)同考核,。各有關(guān)部門建立年度碳達(dá)峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評(píng)估機(jī)制,。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的街道部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé),。各街道、各有關(guān)部門要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估,，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
