關(guān)于江門市江海區(qū)2018年法治政府建設(shè)情況報告
文章來源：江海區(qū)政務(wù)信息網(wǎng) 更新時間：2019-02-02 09:24 瀏覽數(shù)：-
2018年，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神,，全力落實《法治政府實施綱要（2015-2020）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020）》《江門市關(guān)于加強依法行政工作的若干意見》等文件要求,，深入實施區(qū)委《關(guān)于加強依法治區(qū) 法治政府創(chuàng)建的若干意見》，勇于創(chuàng)新,，擔當作為,，大力推動依法行政，創(chuàng)建法治政府工作重點突出,，亮點紛呈,，成效顯著，為我區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟主導的高水平高新區(qū)提供了堅實的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、2018年法治政府建設(shè)情況
（一）提高政治站位，高位謀劃,，全力貫徹落實上級的決策部署
黨的十九大報告提出：建設(shè)法治政府,，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。區(qū)政府切實提高政治站位，深入貫徹黨的十九大精神,，高度重視法治政府建設(shè),，全力落實上級的依法行政決策部署。區(qū)委書記彭章瑞,、區(qū)長湯惠紅多次作出工作批示,，區(qū)委副書記朱輝榮謀劃部署開展工作。2018年,，區(qū)政府創(chuàng)新工作思路,，經(jīng)區(qū)黨委會議專項研究,，出臺《關(guān)于加強依法治區(qū) 法治政府創(chuàng)建的若干意見》（簡稱“十三條”）和《建設(shè)平安江海三年行動計劃（2018-2020年）》，提出了加強法治政府創(chuàng)建的系列新舉措,，有力地推進我區(qū)依法行政,，取得了明顯工作成效。
區(qū)政府堅持把推進依法行政作為“一把手”工程來抓,，由區(qū)長擔任區(qū)依法行政工作領(lǐng)導小組組長,，定期研究依法行政工作并向市政府、區(qū)人大常委會和區(qū)黨委報告,，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè),，切實發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導小組的核心作用。積極落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》,，出臺《高新區(qū) 江海區(qū)黨政主要負責人法治建設(shè)專項述職工作實施意見》,，明確各街道、區(qū)直部門黨政主要負責人每年進行法治建設(shè)述職,，對述職情況進行考評,，強化考評結(jié)果運用，有效推動各街道,、各部門運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定,，將我區(qū)各項行政工作納入法治化軌道。
（二）勇于擔當,，主動作為,，創(chuàng)新推行行政執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋機制等系列舉措，依法行政工作亮點紛呈
1.創(chuàng)新建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制
區(qū)政府印發(fā)實施《高新區(qū)（江海區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》,，加強部門間聯(lián)動協(xié)作,，有效發(fā)揮區(qū)法制局、區(qū)檢察院,、區(qū)紀委監(jiān)委各自職能優(yōu)勢,，實施行政形成監(jiān)督合力，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度,，形成行政執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋,。今年，區(qū)法制局,、區(qū)檢察院聯(lián)合組成評查組按季度抽查我區(qū)11個重點執(zhí)法單位辦理的行政處罰,、行政強制、行政許可、行政檢查執(zhí)法案卷共150多個,。評查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》,，進行認真評查打分，根據(jù)得分情況將案卷分為優(yōu)秀,、良好,、合格、不合格四個等次,，區(qū)法制局,、區(qū)檢察院采用聯(lián)合發(fā)文形式發(fā)出案卷評查通報，列明案卷評查等次和存在問題,，提出整改建議意見,。對評查中發(fā)現(xiàn)比較突出的執(zhí)法問題，區(qū)檢察院依職權(quán)共發(fā)出8份檢察建議書,，各單位高度重視檢察建議書,，對照檢察建議書指出的存在問題，及時進行整改,，依法回復檢察院,。通過實施《高新區(qū)（江海區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，壓實執(zhí)法責任,，有效增強依法行政意識,，有力推進行政執(zhí)法水平提高，該項工作得到省檢察院的充分肯定,。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，我區(qū)辦理行政復議撤銷具體行政行為的有2宗，比去年減少了200%,；我區(qū)行政部門的行政訴訟案件勝訴率為95.8%,，高于去年的83.3%。
2.以“問責制”為突破,，落實行政執(zhí)法責任
區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于建立高新區(qū)（江海區(qū)）行政復議,、行政訴訟監(jiān)督工作聯(lián)動機制的通知》，針對行政訴訟判決（裁定）撤銷或部分撤銷,、確認違法或無效,、責令履行職責等和行政復議決定撤銷、變更,、確認違法,、責令履行職責等案件情況，由區(qū)法制部門負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送區(qū)檢察院,、區(qū)紀委監(jiān)委,，由區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議書。對于執(zhí)法問題比較突出的單位,，由區(qū)紀委監(jiān)委,、組織部門、法制部門聯(lián)合約談單位負責人,。出現(xiàn)違紀違法行為的,，由區(qū)紀委監(jiān)委介入處理，啟動問責,，追究行政執(zhí)法責任,，向行政執(zhí)法不作為等亮劍，今年區(qū)紀委問責行政執(zhí)法責任人員共5人,。通過“問責制”實施行政執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋,，落實行政執(zhí)法責任，有力增強了行政機關(guān)法治意識,，有效避免行政執(zhí)法不作為等,，自區(qū)紀委問責有關(guān)人員后，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法不作為違法違紀行為,。
3.善用法律智囊,，促進高質(zhì)量的法制審查工作
區(qū)政府出臺實施《高新區(qū)（江海區(qū)）建立法制合法性審查工作細則》《高新區(qū)（江海區(qū)）法制合法性審查“一事一議一付費”工作規(guī)范》，各街道辦事處,、區(qū)直各部門報送區(qū)法制局審核文件必須附上本單位法律顧問意見,，推動落實法律顧問全覆蓋并積極發(fā)揮法律智囊作用。通過“一事一議一付費”工作,，以政府購買服務(wù)形式,，將部分的文件合法性審查工作交由區(qū)法學會“法治智庫”專業(yè)人員承接，區(qū)法制局在參考專業(yè)人員的意見基礎(chǔ)上作出合法性審查,，提高審查的質(zhì)量和效率,。今年，區(qū)法制部門出具法制合法性審查意見書35份 ,，其中重大招商引資合同的意見21份,，各部門報送審查時均附上本單位法律顧問意見。這一舉措既有效維護我區(qū)在招商引資合同中的合法權(quán)益,，防范法律風險,，也有利于提高法制審查的質(zhì)量和效率，確保高質(zhì)高效完成合同的合法性審查,，提高了政府部門的辦事效率,，營造一流的營商環(huán)境。
4.整合資源,，發(fā)揮優(yōu)勢,，推動行政訴訟案件庭審旁聽活動常態(tài)化
發(fā)揮區(qū)法院作為江門市行政審判集中管轄法院的資源優(yōu)勢，我區(qū)建立了高新區(qū)（江海區(qū)）行政訴訟案件庭審旁聽長效工作機制，推動行政訴訟庭審旁聽常態(tài)化,。由區(qū)法院,、區(qū)法制局精心挑選具有典型指導意義的行政訴訟案件，每季度組織行政機關(guān)領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員舉辦行政訴訟庭審旁聽活動,。自今年8月份實施機制以來,，我區(qū)共舉辦2次行政訴訟庭審旁聽活動，區(qū)委副書記,、政法委書記朱輝榮同志,，副區(qū)長區(qū)用同志帶領(lǐng)全區(qū)區(qū)直部門、各街道的領(lǐng)導和執(zhí)法人員共120多人次參與旁聽活動,。通過推行行政訴訟庭審旁聽活動常態(tài)化,，強化了有關(guān)單位和行政執(zhí)法人員的程序意識、證據(jù)意識和法律風險防范意識,，進一步增強領(lǐng)導干部的法治觀念,，有效推進依法履職，防范行政執(zhí)法不作為,、亂作為,。根據(jù)法院提供的數(shù)據(jù)，今年1-11月,我區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率為100%,，為全市兩個達到100%的市區(qū)之一,。
5.重點突出，推進行政執(zhí)法全過程記錄工作成效明顯
全面推進行政執(zhí)法“三項制度”,，重點推進行政執(zhí)法全過程記錄工作,。確定區(qū)公安分局作為試點單位，并在試點單位召開落實行政執(zhí)法全過程記錄工作現(xiàn)場會,，各街道辦事處,、區(qū)直各有關(guān)單位負責人和業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場參觀區(qū)公安分局落實行政執(zhí)法全過程記錄制度的工作成果。區(qū)公安分局業(yè)務(wù)骨干利用ppt課件介紹了該局的經(jīng)驗做法,。區(qū)委副書記,、政法委書記朱輝榮在會上強調(diào)各單位要高度重視這項工作，確保工作落實和取得實效,。今年,，全區(qū)11個重點執(zhí)法單位全部購置了執(zhí)法記錄儀共400多臺，并投入使用,，把錄音錄像作為行政執(zhí)法案件的證據(jù),，推進規(guī)范執(zhí)法，有效預防因無法還原執(zhí)法現(xiàn)場真相而引發(fā)社會矛盾,。
（三）深化改革,，全面加強法治政府建設(shè)成效顯著
1.不斷深化“放管服”改革,，敢為人先，打造一流營商環(huán)境
一是扎實推進“證照分離”改革,，打通企業(yè)入市“最后一公里”,。創(chuàng)新性出臺“證照分離”改革試點深化實施方案，對130項改革試點事項進行分解,，落實責任主體。同時擬定了50多頁的改革事項實施和監(jiān)管方案模板,，確保全區(qū)各部門統(tǒng)一,、高效推進改革試點工作。為了試點改革后事項審批更加簡捷高效,，我區(qū)針對各實施部門制定事項實施,、監(jiān)管方案，強化線上線下一體化監(jiān)管,。
二是向“奇葩”證明亮劍,，以“減證”優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。我區(qū)堅持以企業(yè)和群眾需求為導向,，積極開展“減證便民”專項行動,。對于凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的、凡是能通過個人現(xiàn)有證照來證明的,、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的,、凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的、凡是要求開具證明的單位能夠通過內(nèi)部調(diào)查或信息共享等方式辦理的,、凡是開具單位無權(quán)查證,、無法開具的證明事項一律取消，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù),。經(jīng)清理后,，共有162項證明事項被取消，取消證明事項數(shù)為三區(qū)四市最多,。
三是出臺實施《江門高新區(qū)（江海區(qū)）投資項目承諾制改革試點實施方案》,，大力推進承諾制（容缺）審批模式。在德昌電機產(chǎn)業(yè)城項目,、優(yōu)美科新能源汽車鋰電池材料項目和鑫輝新材料研發(fā)制造基地項目等一批重大項目中采用承諾制（容缺）審批模式,，大幅減少項目的審批時間，加快項目建設(shè)投產(chǎn),，創(chuàng)造“高新江海”速度,。其中鑫輝新材料研發(fā)制造基地項目從簽約到動工僅用28天，得到林應(yīng)武書記的充分肯定,。
四是簡政放權(quán),，創(chuàng)新商事登記模式,。大力推廣全程電子化商事登記。多途徑引導群眾使用全程電子化登記模式,，不斷提高全程電子化的使用率,，逐步實現(xiàn)全程電子化商事登記區(qū)域、業(yè)務(wù),、市場主體全覆蓋,。有力推行商事登記銀政直通車服務(wù)。大力推進企業(yè)“多證合一”登記制度改革,。啟動新一輪“多證合一”改革,，推行“二十八證合一”登記制度改革。辦理時間壓減60%以上,，提交材料減少55%,，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”,讓“企業(yè)少跑路”。
2.適應(yīng)改革發(fā)展需要,，切實制定規(guī)范性文件
一是以服務(wù)改革發(fā)展的大局為目標,，重點推動適應(yīng)全面深化改革、發(fā)展特色經(jīng)濟等領(lǐng)域規(guī)范性文件的出臺,。今年,，我區(qū)先后出臺了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助實施辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）政府投資項目管理辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動科技創(chuàng)新辦法》等4份政府規(guī)范性文件。通過不斷完善依法行政制度體系,，以制度引領(lǐng)和推動改革發(fā)展,。
二是強化《江門市江海區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的執(zhí)行力度，及時轉(zhuǎn)發(fā)《江門市法制局關(guān)于規(guī)范性文件管理有關(guān)問題的指引》（江法函〔2018〕100號）,，貫徹落實指引中提出的內(nèi)部法制審查制度,、公平競爭審查制度等一系列改革工作要求。
三是做好規(guī)范性文件清理工作,，為全面深化改革提供有力制度保障,。今年，區(qū)政府按照上級工作部署要求,，開展了軍民融合發(fā)展規(guī)范性文件清理,、涉及產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范性文件清理、涉及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范性文件清理和不利于民營經(jīng)濟發(fā)展等多項規(guī)范性文件清理工作,。按照“誰主管,、誰清理，誰執(zhí)行,、誰負責”的原則,，對我區(qū)現(xiàn)行的行政機關(guān)規(guī)范性文件進行梳理，并根據(jù)實際工作需要提出保留,、廢止,、修訂意見,，切實維護法制統(tǒng)一。
3.落實行政決策機制,，確保決策質(zhì)量
一是堅持依法決策原則,。嚴格落實行政機關(guān)內(nèi)部依法決策程序機制，以法律顧問室為重要載體和平臺,，推動各街道辦事處,、區(qū)直各部門政府法律顧問“全覆蓋”，積極發(fā)揮政府法律顧問在依法決策中的重要作用,，對重大行政決策全面開展合法性審查工作,。
二是落實民主決策機制。貫徹落實《高新區(qū)管委會 江海區(qū)政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》的要求,，印發(fā)《江門高新區(qū)管委會 江海區(qū)人民政府2018年度重大行政決策事項目錄》并向社會公布；對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策,，以深入扎實的調(diào)查研究為基礎(chǔ),，廣泛聽取各方面意見和建議，由領(lǐng)導班子集體討論決定,。
三是提高科學決策水平,。充分發(fā)揮區(qū)重大決策專家咨詢論證委員會的積極作用，通過舉行論證會,、座談會等多種形式的咨詢活動,，組織專家學者對涉及面廣和專業(yè)性強的決策事項進行科學論證，為政府的重大決策提供具有針對性和可行性的意見和建議,。
4.打造“陽光政府”,，政務(wù)公開工作成效明顯
一是全面推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。積極推動區(qū)級門戶網(wǎng)站“江門高新區(qū)江海區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)”升級改版,，對轄區(qū)各街道,、各單位的34個門戶網(wǎng)進行集約化建設(shè)。全面落實“公開是常態(tài),、不公開是例外”,，依托政府門戶網(wǎng)站，不斷完善政務(wù)公開內(nèi)容,，突出抓好重點民生事項,、重要決策、工程建設(shè),、“三公經(jīng)費”,、政府信息公開工作年度報告等重大事項和重要領(lǐng)域的政務(wù)公開工作，做到應(yīng)公開盡公開,，推動陽光政務(wù)落到實處,。
二是拓寬政務(wù)信息公開渠道,。充分運用政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號發(fā)布政府信息,，拓寬與公眾互動交流的渠道,。同時，利用熱線電話,、江門邑網(wǎng)通,、江門廣播電視臺官方網(wǎng)站和微信等媒體平臺與市民進行了直接溝通，傾聽社會意見,，回應(yīng)市民關(guān)切的問題,。
三是政策解讀和輿情回應(yīng)的及時性、主動性不斷提高,。政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織、同步審簽,、同步部署,。文件公布時，相關(guān)解讀材料與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布,。豐富解讀形式,，運用數(shù)字化、圖表圖解等方法,，多角度,、全方位、有序有效闡釋政策,，著力提升解讀的權(quán)威性,、針對性和有效性，讓人民群眾“聽得懂”“信得過”,。
5.強化質(zhì)量意識,，提升行政復議水平
區(qū)政府推行行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋，壓實了行政執(zhí)法責任,，同時也對行政復議工作提出了更高要求,。區(qū)行政復議機構(gòu)強化自身要求，依法認真審理行政復議案件,，并由政府法律顧問介入研究,，確保每一宗案件都經(jīng)得起法律的考驗、群眾的考驗,，對行政執(zhí)法單位負責,、對群眾負責。今年以來,，我區(qū)共收到行政復議申請9宗,。其中,，不予受理3宗，撤銷具體行政行為的2宗,，申請人撤回申請2宗,，未審結(jié)的2宗。充分發(fā)揮行政復議在監(jiān)督,、支持行政機關(guān)依法開展行政管理工作和保護行政相對人合法權(quán)益中作用,，有效促進我區(qū)行政執(zhí)法水平。今年以來,，沒有發(fā)生以區(qū)政府作為被申請人的行政復議案件,，也沒有發(fā)生區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件。
6.政府法律顧問介入重大工作效果凸顯
區(qū)政府聘請三名律師作為政府法律顧問,，各街道辦事處,、區(qū)直各部門基本實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，全方位參與我區(qū)有關(guān)工作,。在華眾玻璃廠關(guān)閉搬遷,、城軌沿線亂搭亂建專項整治行動等重大工作中，政府法律顧問發(fā)揮專長,，為政府依法依規(guī)推進工作提供精準法律意見,，發(fā)揮重要作用,。在華眾玻璃廠關(guān)閉搬遷工作中,，區(qū)政府3名法律顧問全程參與，全力配合,，參與開會研究達20多人次,，深入分析政府部門在推進工作中遇到的問題，提出解決的法律意見,，對可能發(fā)生的風險進行預判,，為運用法治思維和法治方式推進工作提供法律智慧；在外海連海北路下水道不明氣體泄漏事件中,，在查明泄漏源為蓬江區(qū)法院查封物品后,，法律顧問連夜趕赴現(xiàn)場，冒雨就該事件涉及的法律問題進行分析研判,，對平穩(wěn)順利完成工作充分發(fā)揮重要的作用,。
7.夯實基礎(chǔ)，不斷推進行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
推行行政執(zhí)法綜合法律知識網(wǎng)絡(luò)遠程培訓模式,，將行政執(zhí)法培訓課程納入網(wǎng)絡(luò)遠程培訓系統(tǒng),，通過電腦網(wǎng)絡(luò)、手機微信等更為靈活方便的方式為行政執(zhí)法人員提供各項法律知識培訓,，取代傳統(tǒng)的集中授課培訓模式,，有效提升培訓效率,。開展2018年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，全區(qū)各執(zhí)法單位共計40余人參加此次考試,，考試通過率達86.8%,。進一步充實我區(qū)行政執(zhí)法人員隊伍力量，優(yōu)化行政執(zhí)法人員結(jié)構(gòu),，夯實依法行政工作基礎(chǔ),。
8.部門聯(lián)動給力，助推法治政府建設(shè)
法治政府建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，不僅取決于政府自身的主動作為,，也與區(qū)其他部門工作密切關(guān)聯(lián)。我區(qū)各部門充分履職,，給力助推法治政府建設(shè),。我區(qū)由政法委牽頭，紀委監(jiān)察,、組織等部門合力,，堅持高壓態(tài)勢,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,不斷凈化社會環(huán)境，有力提高社會遵法守法意識,，與法治政府建設(shè)形成良性互動,。區(qū)法院充分履行行政審判職能，行政訴訟庭審專業(yè)規(guī)范,，讓參加庭審旁聽活動的行政執(zhí)法人員接受了生動的法律培訓,。區(qū)檢察院積極推進行政公益訴訟工作，辦理公益訴訟訴前程序案件27件,，發(fā)出27份檢察建議書,，監(jiān)督行政機關(guān)依法履職。辦理公益訴訟訴前程序案件比去年的2件大幅上升了12倍多,。
2018年,，經(jīng)過各部門共同努力，我區(qū)在推進依法行政,、建設(shè)法治政府方面做了大量工作,，取得了顯著成效。同時,，與上級的要求相比,與先進地區(qū)及人民群眾的期望相比,仍存在一定差距和不足：一是依法行政工作推進不平衡,，部門之間存在差異。二是依法行政工作仍存在一些短板,，重大行政決策制度還有待進一步落實,。依法行政隊伍建設(shè)還有待進一步加強。
二、2019年法治政府建設(shè)工作計劃
建設(shè)法治政府,、推進依法行政,，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程,。2019年,，我區(qū)將進一步把黨的領(lǐng)導貫穿到法治政府建設(shè)的方方面面，繼續(xù)深入推進落實《關(guān)于加強依法治區(qū) 依法行政政府創(chuàng)建的若干意見》,，進一步凸顯法治對改革發(fā)展的保障作用,，進一步讓法治政府建設(shè)的成果惠及廣大高新江海人民，立足新起點,，開啟新征程,，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面，重點落實以下工作：
（一）不斷深化政府依法行政建設(shè),，力爭明年依法行政考評爭先進位
對照市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)來的《關(guān)于2017年度依法行政考評結(jié)果的通知》所指出的問題,，深入分析，督促指導全區(qū)各行政部門針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，重點有序進行整改,，特別是加強規(guī)范性文件建設(shè)，落實行政決策制度,，完善案卷整理歸檔等,，嚴格做好依法行政的基礎(chǔ)性工作，將各項任務(wù)指標落到實處,，力爭明年考評爭先進位,。
（二）進一步加強規(guī)范性文件管理，不斷完善依法行政制度體系
加強法制部門合法合規(guī)性審查,，推動各街道辦事處,、區(qū)直各部門落實法律顧問全覆蓋并發(fā)揮積極作用,。積極推動重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范性文件的出臺。統(tǒng)籌考慮立新廢舊,、銜接協(xié)調(diào)等問題,，切實提高我區(qū)規(guī)范性文件質(zhì)量，以良法促進發(fā)展,、保障善治,，實現(xiàn)建章立制和改革決策相銜接。
（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，持續(xù)推進行政執(zhí)法改革目標任務(wù)
貫徹落實好行政執(zhí)法“三項制度”,，重點有序推進行政執(zhí)法全過程記錄制度的落實。嚴格執(zhí)行《高新區(qū)（江海區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，按照時間節(jié)點和任務(wù)要求,，科學安排部署,，強力組織推進，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平,。大力推進行政處罰自由裁量權(quán)量化標準細化工作,，探索建立行政處罰自由裁量權(quán)自動量化系統(tǒng)。
（四）充分發(fā)揮法律參謀和助手的作用,，助力法治政府建設(shè)
積極發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在法治政府建設(shè)中的積極作用,，從法制層面上支持配合重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，依法破解行政體制,、經(jīng)濟體制,、社會體制和文化體制改革創(chuàng)新中遇到的法律障礙，做好改革創(chuàng)新的法律銜接工作,。
（五）進一步完善重大行政決策機制,，不斷改進決策工作方式方法
將“公開、透明,、參與,、互動”的理念貫穿重大行政決策的全過程，加強重大行政決策公眾參與平臺建設(shè),進一步推進政府決策的公開化,、民主化,、科學化。爭取實現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化,，努力在解決關(guān)系群眾切身利益問題上取得新突破,，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供堅強有力的支持和保障。
（六）切實維護人民群眾的合法利益,，在法治平臺上化解行政爭議
貫徹落實《江門市人民政府辦公室關(guān)于新形勢下加強和改進我市行政復議,、行政應(yīng)訴工作的實施意見》和我區(qū)印發(fā)的《加強和改進行政復議、行政應(yīng)訴工作實施細則》,，在認真辦理好行政復議案件的基礎(chǔ)上,，結(jié)合《廣東省復議案件庭審辦法（試行）》的相關(guān)要求，不斷創(chuàng)新辦案方式方法,，提升辦案效率和質(zhì)量,。同時，加強對應(yīng)訴責任機關(guān)的應(yīng)訴工作指導,，繼續(xù)深入推行行政首長出庭應(yīng)訴制度,，進一步規(guī)范行政應(yīng)訴工作，依法維護人民群眾的合法權(quán)益,，促進我區(qū)依法行政能力建設(shè),。
（七）加強法治工作隊伍建設(shè),，提高依法行政、依法辦事的能力和水平
深入推進行政執(zhí)法綜合法律知識網(wǎng)絡(luò)遠程培訓,，努力擴大培訓覆蓋面,，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)；加強行政執(zhí)法人員管理,，全面實行持證上崗和執(zhí)法資格管理制度,；推動行政訴訟旁聽常態(tài)化機制，定期組織區(qū)直各有關(guān)單位旁聽庭審活動,；采用法律講座,、法律培訓等多種形式，加強對行政執(zhí)法人員的培訓,，不斷增強干部運用法治思維和法治方式進行工作的能力和水平,。
江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
江門市江海區(qū)人民政府
2019年1月4日
