關(guān)于區(qū)十屆人大三次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告
文章來(lái)源：區(qū)黨政辦公室 更新時(shí)間：2018-09-27 10:09 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于區(qū)十屆人大三次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告
江開(kāi)〔2018〕32號(hào)
區(qū)人大常委會(huì)：
現(xiàn)將區(qū)十屆人大三次會(huì)議代表提出的建議和意見(jiàn)（下稱“建議”）的辦理情況報(bào)告如下,，請(qǐng)予審議,。
一,、辦理的總體情況
今年,，共收到區(qū)人大常委會(huì)交辦的區(qū)十屆人大三次會(huì)議期間人大代表提出的建議47件,，建議涵蓋了交通,、城建、規(guī)劃、環(huán)保,、教育,、水利等各方面的內(nèi)容。在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,，經(jīng)各承辦單位的共同努力,，截至目前，47件建議已全部辦理完畢并書(shū)面答復(fù)了有關(guān)代表,，辦復(fù)率為100%,。47件建議經(jīng)代表反饋，滿意率（含基本滿意）為100%,，其中滿意的有34件,，占總件數(shù)的72.34%；基本滿意的有13件,，占總件數(shù)的27.66%,。
二、辦理情況的分析
（一）已經(jīng)解決或基本解決的有29件,，占總件數(shù)的61.7%,。這部分建議大都反映了基層的實(shí)際和群眾的訴求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性,，對(duì)政府科學(xué)決策起到了積極的促進(jìn)作用,。對(duì)于這部分建議，各承辦單位認(rèn)真研究,，對(duì)所提問(wèn)題能夠采納吸收的,，都積極納入到了具體的工作舉措中，并抓緊落實(shí),。如：樊建超等代表提出的《關(guān)于江海區(qū)中小學(xué)教師計(jì)生獎(jiǎng)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌支付的建議》,。近年來(lái)，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，區(qū)財(cái)政重點(diǎn)支持教育發(fā)展,，結(jié)合我區(qū)財(cái)力情況，每年對(duì)教育經(jīng)費(fèi)按要求落實(shí)并持續(xù)增長(zhǎng),。為保障教師的待遇和穩(wěn)定教師隊(duì)伍,，2017年，我區(qū)提高了教師績(jī)效獎(jiǎng),，公辦中小學(xué)校教師的計(jì)生獎(jiǎng)已統(tǒng)籌納入在職教師人員經(jīng)費(fèi)中安排,。承辦單位的答復(fù)得到了代表的充分肯定，代表反饋：收到本建議后財(cái)政局與教育局聯(lián)合行動(dòng),，高度重視,，通過(guò)座談?wù){(diào)研等方式充分了解學(xué)校困難與教師收入情況,，本著逐年提高教師待遇的前提，作出本方案解決措施,，及時(shí)有效深得民意,，學(xué)校教師甚為滿意，致謝致敬,。
（二）正在解決或列入計(jì)劃將要解決的有12件,，占總件數(shù)的25.53%。這部分建議大都綜合性較強(qiáng),、辦理難度較大,，相關(guān)承辦單位結(jié)合實(shí)際，已列入工作規(guī)劃,，有計(jì)劃有步驟地予以解決,。如：陳鳳鳴等代表提出的《關(guān)于解決城鄉(xiāng)電線電纜亂搭亂拉問(wèn)題的建議》。舊城區(qū)由于早期規(guī)劃缺失,，電線電纜亂搭亂拉現(xiàn)象普遍,，部分廢舊纜線損壞后無(wú)人處理，不僅影響我市創(chuàng)文工作,，而且對(duì)城區(qū)環(huán)境及居民安全造成隱患,。區(qū)經(jīng)促局于今年2月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展江海區(qū)通信線路重點(diǎn)項(xiàng)目整治的函》（江海經(jīng)促函〔2018〕42號(hào)），明確了江南,、禮樂(lè)和外海三個(gè)街道通信線路整治的重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)新建管井和管道,，各運(yùn)營(yíng)商把目前需要整治的線路從架空線自行放入線井的整治辦法,，推進(jìn)線路整治工程的實(shí)施。4月26日區(qū)創(chuàng)文辦召開(kāi)了高新區(qū)（江海區(qū)）“三線”整治工作會(huì)議,，印發(fā)了《高新（江海）區(qū)“三線”整治工作方案》,，明確了各街道的整治區(qū)域、具體地點(diǎn),、每一個(gè)區(qū)域?qū)?yīng)的整治單位（運(yùn)營(yíng)商）,、街道、社區(qū)的負(fù)責(zé)人等等,。各項(xiàng)通信線路整治工作正在有條不紊的開(kāi)展,，目前已完成社區(qū)“三線”整治工作，9月30日前將全面完成轄區(qū)主干道“三線”落地及隱蔽工作,。今年,，區(qū)住建水務(wù)局將組織實(shí)施“三個(gè)三”舊區(qū)道路維修改造工作，擬結(jié)合道路改造,，配合管線權(quán)屬單位選取“三線”整治工作試點(diǎn),，同步開(kāi)展相關(guān)架空管線下地工作，避免工程重復(fù)開(kāi)挖及投資,，對(duì)線路復(fù)雜,，無(wú)法即時(shí)下地的管線，采取統(tǒng)一遮蔽,、隱藏設(shè)置的方式進(jìn)行美化,。目前，區(qū)住建水務(wù)局正在配合管線管理部門(mén)開(kāi)展日常巡查工作,，做好相關(guān)巡查記錄,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)損壞纜線或違法搭線黑點(diǎn)，將迅速反饋給管線管理部門(mén),，協(xié)助管線管理部門(mén)摸查管線權(quán)屬,，協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位進(jìn)行維護(hù)或整改。另外,，區(qū)住建水務(wù)局將配合市相關(guān)部門(mén)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作,。結(jié)合地域?qū)嶋H實(shí)施既有及新建的管線入廊工程，以此解決城區(qū)蜘蛛網(wǎng)問(wèn)題,。對(duì)因客觀原因無(wú)法入廊的管線,，由管理單位加強(qiáng)管理，規(guī)范架空線實(shí)施方式,，督促管線單位整改纜線亂搭行為,，杜絕安全隱患。
（三）暫時(shí)難以解決的有6件,，占總件數(shù)的12.77%,。這部分建議所提問(wèn)題受法規(guī)、政策,、財(cái)力和物力等客觀條件限制,，短期內(nèi)難以解決。但各承辦單位從自身職能出發(fā),，積極制定計(jì)劃,，明確工作措施，創(chuàng)造條件逐步解決,。如,，陳家好等代表提出的《關(guān)于在麻園片區(qū)增設(shè)公共服務(wù)站駐點(diǎn)的建議》，由于外海街道服務(wù)中心離麻園片較遠(yuǎn),，代表建議在麻園片增設(shè)服務(wù)點(diǎn),，辦理戶籍業(yè)務(wù)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和駐各街道公共服務(wù)中心“邑門(mén)式”公安專窗建設(shè)和運(yùn)作的現(xiàn)狀,，承辦單位認(rèn)為暫不宜增設(shè)麻園片區(qū)公共服務(wù)站,，原因如下：一是新增公共服務(wù)站投入大,。新增公共服務(wù)站需配套公安、政務(wù)等服務(wù)窗口,，需設(shè)置辦公區(qū),、檔案室、制證室,、休息室等辦公場(chǎng)所,，僅公安窗口的硬件就要投入約60萬(wàn)元。如果新增麻園片區(qū)公共服務(wù)站,，至少需5個(gè)工作窗口,，各窗口人員必須按1：2的比例增編配備，共需10名工作人員,，目前區(qū)公安分局已在各街道公共服務(wù)中心邑門(mén)式公安專窗投入警力36人,，包括民警6人，輔警30人,，今年公安部門(mén)打擊防范各類犯罪任務(wù)繁重,，辦公經(jīng)費(fèi)和警務(wù)人員安排十分緊張。二是增設(shè)公共服務(wù)站便民效果不明顯,。由于常住人口戶籍底卡和派出所戶口專用章唯一性的限制,，如增設(shè)麻園片區(qū)公共服務(wù)站，無(wú)法將現(xiàn)各街道公共服務(wù)中心公安專窗的業(yè)務(wù)全部照搬,，在不變動(dòng)現(xiàn)外海中心業(yè)務(wù)的情況下只能對(duì)需審批的戶政業(yè)務(wù)進(jìn)行受理,，而不能當(dāng)場(chǎng)辦理戶口業(yè)務(wù)，增設(shè)駐點(diǎn)的意義不大,。如將現(xiàn)外海街道公共服務(wù)中心的麻園派出所的常住人口業(yè)務(wù),、戶籍底卡和派出所戶口專用章全部移交至新的服務(wù)點(diǎn)辦理，將導(dǎo)致外海街道服務(wù)中心不能辦理以上戶口業(yè)務(wù),，如麻園片群眾未及時(shí)了解此情況而去到外海服務(wù)中心卻不能辦理業(yè)務(wù),，將給群眾帶來(lái)更多不便，達(dá)不到便民效果,。承辦單位針對(duì)在麻園片增設(shè)公共服務(wù)站駐點(diǎn)的建議,，提出以下解決意見(jiàn)：一是加大宣傳力度。二是大力推廣“江門(mén)市邑微警”微信公眾服務(wù)號(hào)等網(wǎng)上辦理服務(wù),。三是增加24小時(shí)自助服務(wù)設(shè)備,。四是在收費(fèi)方式上，即將推出微信二維碼支付等多種方式,，進(jìn)一步便民利民,。
三、辦理的主要做法
認(rèn)真做好代表建議的辦理,，既是推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程的需要,，又是傾聽(tīng)群眾呼聲,、改進(jìn)政府工作的有效途徑。區(qū)政府高度重視人大代表建議辦理工作,，在堅(jiān)持近年來(lái)形成的有效辦理機(jī)制基礎(chǔ)上,，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,，狠抓落實(shí),，著力提高辦理水平，取得了一定的工作成效,。
（一）健全機(jī)制,，確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任落實(shí)“三到位”
為抓好人大代表建議辦理工作,，我們始終堅(jiān)持區(qū)政府領(lǐng)辦、區(qū)辦公室督辦,、部門(mén)承辦的辦理模式,。區(qū)辦公室認(rèn)真研究人大代表建議的內(nèi)容，制定切實(shí)可行的辦理實(shí)施方案,，年初由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)人大代表建議交辦會(huì),，印發(fā)交辦文件，對(duì)辦理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦,，明確各主辦單位和協(xié)辦單位的辦理工作責(zé)任,，確保交辦準(zhǔn)確、及時(shí),。要求各承辦單位深化對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí),，將人大代表建議辦理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合自身職能,，統(tǒng)籌謀劃,，將難事辦成、將好事辦好,。同時(shí),，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，就辦理程序,、答復(fù)格式,、辦理時(shí)限和辦理要求等重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各承辦單位按照“一把手負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓，職能科室具體辦,，專門(mén)人員全程跟蹤落實(shí)”的要求,，落實(shí)辦理工作責(zé)任,。
（二）保證質(zhì)量，堅(jiān)持調(diào)查研究,、溝通聯(lián)系,、規(guī)范辦理“三結(jié)合”
人大代表來(lái)自各階層、各領(lǐng)域,，反映的問(wèn)題,、提出的建議，代表了廣大人民群眾的訴求,。在建議辦理過(guò)程中,，為保證辦理質(zhì)量，區(qū)政府要求各承辦單位要嚴(yán)格按照建議辦理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理,，區(qū)辦公室也制作了《江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）建議辦理流程圖》發(fā)給各承辦單位作為工作指引,。各承辦單位把人大代表反映的問(wèn)題和建議，進(jìn)行深入的調(diào)查研究,，弄清問(wèn)題癥結(jié)所在,，同時(shí)把溝通協(xié)調(diào)作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)，做好辦理前,、辦理中,、辦理后的“三溝通”工作。主辦,、協(xié)辦單位能夠主動(dòng)建立工作聯(lián)系渠道,，共同研究制定解決問(wèn)題的辦法和措施，切實(shí)形成辦理工作合力,，確保了辦理工作的順利進(jìn)行,。此外，各承辦單位加大“開(kāi)門(mén)辦理”力度,，通過(guò)電話征詢,、當(dāng)面商量、座談交流,、組織考察等方式,，詳細(xì)匯報(bào)，坦誠(chéng)交流,，取得代表的理解和支持,。在做好溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，凡能解決或具備條件解決的,，抓緊解決和落實(shí),，給代表一個(gè)滿意的答復(fù)；對(duì)應(yīng)解決但因條件限制暫時(shí)難以解決的，制定計(jì)劃,，創(chuàng)造條件,，逐步解決；對(duì)因政策限制等無(wú)法解決的事項(xiàng),，積極向代表進(jìn)行解釋說(shuō)明,。對(duì)在辦理過(guò)程中，承辦單位遇到難以解決的問(wèn)題,，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為,，召開(kāi)工作會(huì)議或?qū)嵉卣{(diào)研進(jìn)行協(xié)調(diào)，使辦理難題得以解決,。為使建議答復(fù)更規(guī)范,，人大代表建議的辦理從分辦,、改辦,、交辦、簽收,、溝通,、辦理、答復(fù),、跟蹤,、反饋、總結(jié)考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié),，通過(guò)“江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）建議提案系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了辦理工作的流程化,、無(wú)紙化、現(xiàn)代化,。同時(shí),，區(qū)辦公室制作了《辦理區(qū)人大代表建議答復(fù)格式》發(fā)給各承辦單位參考學(xué)習(xí)，各承辦單位對(duì)照格式實(shí)行“三審”制度,，即：職能科室一審,，辦公室二審，單位領(lǐng)導(dǎo)三審,，使建議回復(fù)意見(jiàn)表述準(zhǔn)確,、內(nèi)容清楚、用語(yǔ)得當(dāng),、行文規(guī)范,，促進(jìn)了答復(fù)工作的制度化和規(guī)范化。
（三）增強(qiáng)實(shí)效,，推進(jìn)督辦落實(shí),、事后跟蹤、量化考評(píng)“三強(qiáng)化”
我區(qū)人大代表建議的辦理工作具體由區(qū)辦公室的督查室負(fù)責(zé)落實(shí)，區(qū)督查室充分發(fā)揮督查督辦的作用,，通過(guò)“江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）建議提案系統(tǒng)”強(qiáng)化對(duì)各個(gè)辦理環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，系統(tǒng)帶有短信提醒功能，能自動(dòng)按照各辦理環(huán)節(jié)的時(shí)限要求,，實(shí)時(shí)對(duì)承辦單位具體工作人員,、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等各環(huán)節(jié)責(zé)任人分別進(jìn)行提醒,。通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)督,，無(wú)論是區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)督查室,、各承辦單位都能清楚各環(huán)節(jié)的辦理情況,，使辦理工作更透明和更及時(shí)有效。對(duì)辦理工作成效差,、進(jìn)度慢的承辦單位,，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警、電話催辦,、下發(fā)督查通知書(shū)等方式,，督促各承辦單位按期答復(fù)，確保按時(shí)保質(zhì)辦結(jié),。對(duì)代表反饋不滿意的,，繼續(xù)辦理，并加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)解決辦理中的難題,，直至代表滿意,。區(qū)政府非常重視對(duì)人大代表建議的“回頭看”工作，各承辦單位對(duì)辦理的建議進(jìn)行回訪,，受到代表們的好評(píng),，特別是B類答復(fù)件的跟進(jìn)工作，區(qū)辦公室認(rèn)真進(jìn)行了部署和落實(shí),，印發(fā)《關(guān)于做好2018年建議提案B類答復(fù)件跟進(jìn)辦理工作的通知》,，要求各承辦單位將跟蹤辦理情況再次答復(fù)代表，同時(shí)在系統(tǒng)上填報(bào)后續(xù)辦理情況,。今年,，人大代表建議中B類答復(fù)件共有12件，占總件數(shù)的25.53%,，通過(guò)跟進(jìn)辦理,，截至9月上旬，B類件跟進(jìn)工作全部完成,。江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）建議提案系統(tǒng)”的工作量化自評(píng)模塊能對(duì)今年的相關(guān)辦理工作數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),，結(jié)合承辦單位日常辦理工作情況，自動(dòng)生成績(jī)效量化考評(píng)結(jié)果，該結(jié)果已納入?yún)^(qū)的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考評(píng)范圍,，全面提高了辦理工作的實(shí)效,。
2018年，在區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心和指導(dǎo)下,，在區(qū)人大代表的大力支持下,，在各承辦單位的共同努力下，人大代表建議辦理工作雖然取得一定的成績(jī),，但工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,，比如：個(gè)別承辦單位與代表的溝通還有待加強(qiáng)、解決建議反映的問(wèn)題還不夠徹底,、建議辦理情況的反饋速度還需要進(jìn)一步加快等,。做好代表建議辦理工作，是職責(zé)所系,、工作所需,、群眾所盼，在今后工作中,，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加大辦理力度，努力推進(jìn)人大代表建議辦理工作再上新臺(tái)階,。
附件：1.區(qū)十屆人大三次會(huì)議期間代表建議辦理績(jī)效情況表.pdf
2.區(qū)十屆人大三次會(huì)議期間代表建議辦理情況一覽表.pdf
江門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
江門(mén)市江海區(qū)人民政府
2018年9月27日
