關(guān)于征集影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問(wèn)題線索的公告
文章來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) 更新時(shí)間：2024-02-01 11:10 瀏覽數(shù)：-
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署,，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，督促解決影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題,，國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)從即日起面向社會(huì)征集5個(gè)方面的問(wèn)題線索及意見(jiàn)建議：
一是阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面的問(wèn)題線索,。
1.限制外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入。有關(guān)地方和單位以備案,、注冊(cè),、年檢、認(rèn)定或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,，設(shè)定不合理?xiàng)l件,，提高外地經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門檻。
2.設(shè)置不合理業(yè)務(wù)壁壘,。有關(guān)地方和單位以注冊(cè)地,、所有制、組織形式等條件,，排斥,、限制經(jīng)營(yíng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng),。
3.限制市場(chǎng)退出,。有關(guān)地方和單位以列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、暫停辦理流程,、故意拖延等手段,，為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙；為了片面追求本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)或未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”制度,，導(dǎo)致企業(yè)注銷難,。
二是妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面的問(wèn)題線索。
1.濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng),。有關(guān)地方和單位以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，強(qiáng)制,、組織、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位或?qū)嵤┢渌懦?、限制?jìng)爭(zhēng)行為。
2.實(shí)行地方保護(hù),。有關(guān)地方和單位對(duì)外地和進(jìn)口商品,、服務(wù)采取歧視性措施，實(shí)施地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策,，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇,。
3.利用優(yōu)勢(shì)地位開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)國(guó)有企業(yè),、大企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,，妨礙民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等其他經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。
4.限制經(jīng)營(yíng)和指定交易,。有關(guān)地方和單位違法設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，限定經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買,、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。
三是影響政務(wù)服務(wù)和行政效能方面的問(wèn)題線索,。
1.政務(wù)服務(wù)不便利,。有關(guān)地方和單位政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立不集中、窗口設(shè)置不合理,，政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序數(shù)量多,、重復(fù)注冊(cè)等，強(qiáng)制要求線上預(yù)約或在線提交材料,；政務(wù)服務(wù)熱線接辦效率不高，投訴建議機(jī)制不完善,，未認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)和要求,。
2.政務(wù)服務(wù)不規(guī)范。有關(guān)地方和單位在審批中額外,、變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料,，首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不到位,。
3.政務(wù)數(shù)據(jù)不共享,。有關(guān)地方和單位系統(tǒng)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)難共享，電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不到位,，數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)事項(xiàng)仍要求提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料,，不同信用管理平臺(tái)之間信用信息不聯(lián)通、信用修復(fù)進(jìn)度不一致,。
4.執(zhí)法檢查不規(guī)范,。有關(guān)地方和單位執(zhí)法檢查缺少合理統(tǒng)籌安排、過(guò)多過(guò)頻,，簡(jiǎn)單粗暴,、畸輕畸重，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；有關(guān)工作人員借機(jī)吃拿卡要,、牟取私利等。
5.政企溝通不到位,。有關(guān)地方和單位政策出臺(tái)前未充分聽(tīng)取和吸收企業(yè)意見(jiàn),，出臺(tái)后宣傳解讀和輿論引導(dǎo)不夠，政策調(diào)整和執(zhí)行“一刀切”,、“急轉(zhuǎn)彎”,，政府與企業(yè)缺乏常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系不到位,。
四是侵害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益方面的問(wèn)題線索,。
1.政府承諾不兌現(xiàn)。有關(guān)地方和單位內(nèi)卷式招商,，不顧實(shí)際給予政策優(yōu)惠,，但以各種借口拖延不予兌現(xiàn)；在無(wú)分歧的情況下拖欠企業(yè)賬款,。
2.違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng),。有關(guān)地方和單位違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，超權(quán)限,、超范圍,、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn),，隨意限制民營(yíng)企業(yè)家自由,，影響民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi),。有關(guān)協(xié)會(huì),、商會(huì)強(qiáng)制入會(huì)并收費(fèi)，或依托行政影響收費(fèi),，或通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰,、職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等,。
4.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)。從事檢驗(yàn),、檢測(cè),、評(píng)估、認(rèn)證,、鑒定,、公證等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，壟斷經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)制服務(wù),、不合理收費(fèi)等。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位,。有關(guān)地方和單位未落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)商標(biāo)審查緩慢等,。
五是影響擴(kuò)大開(kāi)放方面的問(wèn)題線索,。
1.通關(guān)服務(wù)不便利。有關(guān)地方和單位在口岸查驗(yàn),、監(jiān)管執(zhí)法等方面協(xié)作配合不夠,、工作效率低下，導(dǎo)致邊境口岸通關(guān)效率低,，影響企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易等,。
2.對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視性措施。有關(guān)地方和單位在除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外,，通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù),，對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件等。
同時(shí)征集對(duì)政府建設(shè)市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議。
國(guó)務(wù)院辦公廳督查室將對(duì)收到的問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總整理,，督促有關(guān)地方和部門及時(shí)研究處理,。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性和典型性的重要問(wèn)題線索,，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室將直接派員進(jìn)行督查,。經(jīng)查證屬實(shí)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
國(guó)務(wù)院辦公廳督查室
2024年2月1日
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