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江海府辦〔2023〕3號(hào)

江門市江海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《江門市江海區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展實(shí)施方案》的通知

各街道辦事處,，區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將《江門市江海區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局反映。

       æ±Ÿé–€å¸‚江海區(qÅ«)人民政府辦公室

2023年2月21日

江門市江海區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府和市政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求,，加快水域生態(tài)文明建設(shè),，進(jìn)一步改善民生福祉、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，持續(xù)推進(jìn)江海區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給保障水平，現(xiàn)結(jié)合江海區(qū)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定如下實(shí)施方案：

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為目標(biāo)，積極深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)江海區(qū)漁業(yè)高標(biāo)準(zhǔn),、高水平,、高質(zhì)量發(fā)展，全面提高現(xiàn)代漁業(yè)綜合產(chǎn)能和效益,。

二,、主要目標(biāo)

截至2025年，全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上,，水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持在3萬噸左右,，水產(chǎn)品加工率顯著提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局全面優(yōu)化；50%以上養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造完成,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放,；健康養(yǎng)殖示范面積比例達(dá)到65%以上；水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測合格率保持在98%以上,。漁業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),，全區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。

三,、主要措施

（一）加強(qiáng)漁業(yè)資源開發(fā)保護(hù),，穩(wěn)定提升水產(chǎn)品產(chǎn)量。

1.優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間布局,。參照《廣東省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2021-2030年）》,，完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的分類管理,。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃與國土空間規(guī)劃街接，將養(yǎng)殖水域?yàn)┩?、養(yǎng)殖設(shè)施用地等納入國土空問規(guī)劃,，合理保障水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度,，禁止非法占用,，嚴(yán)格限制政變用途。加快推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記,，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),，到2025年水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證率達(dá)100%。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源確權(quán)登記管理,，穩(wěn)定集體所有養(yǎng)殖水域?yàn)┩砍邪?jīng)營,，加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖土地承包經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一登記工作，促進(jìn)承包經(jīng)營關(guān)系長期穩(wěn)定,。（區(qū)農(nóng)水局,、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦落實(shí)）

2.加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),。加強(qiáng)對漁業(yè)水域,、灘涂的保護(hù)，防止非法占用和外源性污染,，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,。堅(jiān)持漁業(yè)生態(tài)觀：加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流的統(tǒng)籌與管理，科學(xué)安排放流的數(shù)量,、品種和水域,，提高資源增殖保護(hù)效果,。嚴(yán)格執(zhí)行珠江禁漁、休漁,、禁捕制度,。（區(qū)農(nóng)水局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦落實(shí)）

3.推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境改善,。以養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造和尾水治理為重點(diǎn)，開展養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造綠色發(fā)展三年行動(dòng),。到2024年,，全區(qū)完成4500畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造任務(wù)；到2025年,，50%以上養(yǎng)殖池塘（約6400畝）完成升級(jí)改造任務(wù),。以養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造和尾水治理為基礎(chǔ)，建設(shè)美麗漁場,，推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化,、景觀化、休閑化改造,，發(fā)展觀光漁業(yè),、休閑垂釣、科普教育,、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放在線監(jiān)測和分類綜合治理,，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，落實(shí)養(yǎng)殖主休環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任,。（區(qū)農(nóng)水局,、市生態(tài)環(huán)境局江海分局牽頭，各街道辦落實(shí)）

（二）優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)增效,。

1.推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)品品質(zhì),。2022-2025年每年開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”,，加強(qiáng)漁業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,、集約化,、減量化,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖常規(guī)藥物的休藥期制度。推動(dòng)稻漁綜合種養(yǎng),、池塘種稻等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,。探索數(shù)字漁業(yè)建設(shè),，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)深度融合,，構(gòu)建智能工廠化養(yǎng)殖體系,。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，著重提升育種育苗,、尾水處理等環(huán)節(jié)的機(jī)械化,、設(shè)施化、信息化水平,。全區(qū)健康養(yǎng)殖示范面積比例達(dá)到65%以上,。（區(qū)農(nóng)水局牽頭、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦落實(shí)）

2.促進(jìn)水產(chǎn)品加工流通，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。加快發(fā)展壯大現(xiàn)代漁業(yè)加工企業(yè),，鼓勵(lì)擴(kuò)大水產(chǎn)品精深加工規(guī)模，推進(jìn)加工設(shè)施設(shè)備和技術(shù)更新改造,，全面提高水產(chǎn)品生產(chǎn)附加值,。到2025年，全區(qū)水產(chǎn)品加工率顯著提升,。充分利用自然環(huán)境與漁業(yè)生產(chǎn),、漁產(chǎn)品、加工經(jīng)營等相結(jié)合,，拓展?jié)O業(yè)功能,，推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化、休閑化改造,。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖,、加工、流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。探索水產(chǎn)品網(wǎng)購便利化方式,，引導(dǎo)活魚消費(fèi)向便捷加工品消費(fèi)轉(zhuǎn)變。（區(qū)經(jīng)促局,、區(qū)農(nóng)水局牽頭,，區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦落實(shí)）

3.加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌建設(shè),，培育優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品牌。加強(qiáng)特色水產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作,。以農(nóng)民豐收節(jié),、農(nóng)博會(huì),、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、“粵菜師傅”工程等為依托,，策劃開展水產(chǎn)品品牌推廣,、水產(chǎn)預(yù)制菜推介等活動(dòng)。（區(qū)農(nóng)水局牽頭,，區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦落實(shí)）

（三）提升漁業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)化水平,，為傳統(tǒng)漁業(yè)注入新動(dòng)能,。

1.加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，開發(fā)高密度養(yǎng)殖系統(tǒng),，建造高密度養(yǎng)殖池,。（區(qū)農(nóng)水局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦落實(shí)）

2.加強(qiáng)漁船停泊點(diǎn)的建設(shè)和管理,。進(jìn)一步完善漁船進(jìn)出停泊點(diǎn)登記制度,。加強(qiáng)漁船停泊點(diǎn)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（區(qū)農(nóng)水局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦落實(shí)）

（四）加強(qiáng)漁業(yè)監(jiān)督管理，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

1.推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升,。落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查要求：開展全區(qū)水產(chǎn)種質(zhì)資源基本情況普查數(shù)據(jù)核查和分析，鑒定和分析水產(chǎn)種質(zhì)資源遺傳性狀,，收集水產(chǎn)原種進(jìn)行鑒定保種,。扶持新品種開發(fā)選育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)“育繁推一體化”,，鼓勵(lì)選育推廣優(yōu)質(zhì)、高效,、多抗,、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種。加強(qiáng)本地優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種的保護(hù),、開發(fā)和名優(yōu)新品種的引進(jìn),。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種管理，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度,，強(qiáng)化水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn),。（區(qū)農(nóng)水局牽頭，區(qū)科技局,、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦落實(shí)）

2.強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)主體名錄數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)養(yǎng)殖主體誠信檔案建設(shè),，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全責(zé)任,。完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和追溯體系，加強(qiáng)對苗種,、飼料與飼料添加劑,、漁藥和水產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥登記和“產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入,、質(zhì)量可追溯”制度，加大抽檢覆蓋率,，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖,、運(yùn)輸、暫養(yǎng),、加工等環(huán)節(jié)違法用藥行為,，確保水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測合格率保持在98%以上。建設(shè)水產(chǎn)品塘頭智檢小站,，為水產(chǎn)品就地初加工,、冷藏保鮮、快速檢測,、質(zhì)量溯源等提供設(shè)施條件,。到2025年，建成1個(gè)以上水產(chǎn)品塘頭智檢小站,。（區(qū)農(nóng)水局牽頭,，區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦落實(shí)）

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

各相關(guān)部門要不斷增強(qiáng)對現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要把水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率,、養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造尾水治理納入重點(diǎn)工作進(jìn)行部署推進(jìn)。對重點(diǎn)工作要及時(shí)掌握進(jìn)度,，加大督促檢查力度,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)部門要抓緊細(xì)化,、實(shí)化各階段的目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,，落實(shí)工作部署，強(qiáng)化工作推進(jìn),，確保工作實(shí)效,。

（二）建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革,、財(cái)政,、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，密切配合，精簡審批時(shí)限,，簡化行政審批程序,，構(gòu)建有利于現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

（三）加強(qiáng)政策扶持,。

進(jìn)一步加大財(cái)政,、金融支持力度。財(cái)政資金重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造尾水治理,、水產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè),。建立多元化投入機(jī)制，拓寬投融資渠道,，合理引導(dǎo)民間資本,、工商資本等社會(huì)投資參與到現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的建設(shè)中來。積極探索養(yǎng)殖尾水集中治理,、漁業(yè)資源和水域環(huán)境保護(hù)的社會(huì)化投入共享機(jī)制,，進(jìn)一步理順投資與收益的關(guān)系，激發(fā)廣大漁民和其他投資主體對漁業(yè)建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。落實(shí)惠漁補(bǔ)助政策和內(nèi)陸?zhàn)B殖減半征收企業(yè)所得稅,，水產(chǎn)動(dòng)物,、水產(chǎn)植物初加工等漁業(yè)服務(wù)項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅政策。

（四）加強(qiáng)考核激勵(lì),。

將漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入?yún)^(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，將水產(chǎn)品供給保障納入“菜籃子”街長負(fù)責(zé)制考核,，壓實(shí)街級(jí)屬地責(zé)任,。