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江海府辦函〔2022〕41號

關(guān)于開展江海區(qū)行政規(guī)范性文件全面清理

工作的通知

各街道辦事處,，區(qū)有關(guān)單位：

為全面推進(jìn)依法行政,，加快法治政府建設(shè),，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求,，經(jīng)區(qū)政府同意,，決定對現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

區(qū)政府制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,，區(qū)政府部門及有關(guān)單位制定的現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件,，納入本次清理范圍。

二,、清理主體

按照“誰實(shí)施,，誰清理”及“誰制定，誰清理”的原則,，規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織清理,。部門聯(lián)合制發(fā)和涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理,；因機(jī)構(gòu)改革等原因,，制定部門被撤銷、分立,、合并以及職能轉(zhuǎn)移的規(guī)范性文件,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門單位負(fù)責(zé)清理。

三,、清理標(biāo)準(zhǔn)

（一）不具備主體資格的組織,、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。具體包括：1．政府工作部門超越部門職能權(quán)限制定的,；2．議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制定的；3．無法律,、法規(guī)授權(quán)的政府工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定的,。上述規(guī)范性文件確需制定的,，應(yīng)當(dāng)由具有主體資格的組織、機(jī)構(gòu)制發(fā),。

（二）內(nèi)容超越法定權(quán)限的規(guī)范性文件,。具體包括：1．增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或減少法定職責(zé)的,；2．設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政征用,、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件,，規(guī)定出具循環(huán)證明,、重復(fù)證明、無謂證明的,；3．剝奪,、減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),、人格權(quán),、勞動權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利,；4．超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié),、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項(xiàng),；5．違法制定含有排除和限制公平競爭內(nèi)容的措施,，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等。

（三）內(nèi)容與上位法或者上位規(guī)范性文件規(guī)定不一致的,。具體包括：1．與《民法典》,、新《行政處罰法》規(guī)定不一致的；2．與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定不一致的,；3．與其他新制定或者修改后的法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不一致的；4．與上級政府,、部門新制定或修改后的規(guī)范性文件規(guī)定不一致的,。

四、清理步驟

此次清理工作按照積極穩(wěn)妥,、分階段進(jìn)行的原則開展,。

（一）區(qū)政府規(guī)范性文件清理

1.梳理階段（2022年5月31日前完成）

各實(shí)施單位自行梳理本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的政府規(guī)范性文件,；涉及多個(gè)部門共同實(shí)施的，由牽頭實(shí)施部門負(fù)責(zé)梳理,。

2.清理階段（2022年6月15日前完成）

實(shí)施單位根據(jù)清理標(biāo)準(zhǔn),，對文件逐一研究，并提出具體的清理意見,；涉及多個(gè)實(shí)施部門或多個(gè)政府部門職責(zé)的,，由牽頭實(shí)施部門書面征求有關(guān)單位的意見。經(jīng)匯總有關(guān)單位意見后,，需要修訂的文件,，由牽頭實(shí)施部門填報(bào)《擬修訂區(qū)政府規(guī)范性文件目錄表》（詳見附件1），并附上擬修訂文件的電子文本,、修訂依據(jù),、征求意見反饋資料、征求意見采納情況表等,。需要廢止的文件,，由牽頭實(shí)施部門填報(bào)《擬廢止區(qū)政府規(guī)范性文件目錄表》（詳見附件2），并附上擬廢止文件的電子文本,、廢止依據(jù),、征求意見反饋資料、征求意見采納情況表等,。需要保留的文件,，由牽頭實(shí)施部門填報(bào)《擬保留區(qū)政府規(guī)范性文件目錄表》（詳見附件3）。

3.完成清理（2022年7月底前完成）

各牽頭實(shí)施部門于6月15日前將規(guī)范性文件修訂計(jì)劃表,、廢止建議和保留文件目錄報(bào)送區(qū)司法局匯總審核,，并由區(qū)司法局上報(bào)區(qū)政府，經(jīng)江海區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后,，由區(qū)政府辦公室按照有關(guān)程序統(tǒng)一公布清理結(jié)果,。決定廢止的文件自清理決定公布之日起失效，決定修訂的政府規(guī)范性文件按照修訂程序辦理,。

（二）部門規(guī)范性文件清理

部門規(guī)范性文件由制定單位根據(jù)本通知的清理標(biāo)準(zhǔn),，提出清理意見。聯(lián)合發(fā)文的,，牽頭制定部門要書面征求有關(guān)單位的意見,。經(jīng)匯總有關(guān)意見后，由牽頭制定部門按照以下要求對應(yīng)填報(bào)有關(guān)附件：需要修訂的文件,，由牽頭制定部門填報(bào)《擬修訂部門規(guī)范性文件目錄表》（詳見附件4）,，并附上擬修訂文件的電子文本、修訂依據(jù)、征求意見反饋資料,、征求意見采納情況表等,。需要廢止的文件，由牽頭制定部門填報(bào)《xx局關(guān)于廢止〈xxx〉等xx份規(guī)范性文件的通知（送審稿）》（詳見附件5）,，并附上廢止文件的電子文本,、廢止依據(jù)、征求意見反饋資料,、征求意見采納情況表等,。需要保留的文件，由牽頭制定部門填報(bào)《部門規(guī)范性文件保留目錄表》（詳見附件6）,。

  部門規(guÄ«)范性文件的清理結(jié)果應(yÄ«ng)當(dāng)于6月24日前報(bào)送區(qÅ«)司法局審查,。

區(qū)司法局完成審查后書面回復(fù)有關(guān)單位，由有關(guān)單位形成對外發(fā)布的正式文件,，報(bào)請區(qū)政府辦公室統(tǒng)一公布后,，在部門門戶網(wǎng)站公布。決定廢止的文件自清理決定公布之日起失效,，決定修訂的部門規(guī)范性文件按照修訂程序辦理,。

五、有關(guān)要求

（一）規(guī)范性文件是法治江?？荚u的重要內(nèi)容,，各單位要充分認(rèn)識該項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，把規(guī)范性文件清理工作作為本地區(qū)、本部門全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要工作任務(wù),，確保清理工作順利完成。

（二）各單位在工作過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,、積極配合,、主動協(xié)調(diào)。牽頭單位要充分征求參與單位意見,，參與單位要積極提出意見和建議,，確保重要工作事項(xiàng)達(dá)成意見一致。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向區(qū)司法局反映,。

（三）為便于溝通，請各單位確定1名工作聯(lián)絡(luò)員,，并于5月24日前通過粵政易將聯(lián)絡(luò)員名單（附件7）發(fā)至區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股,。（聯(lián)系人：袁襯軒，電話：3827769）,。

附件：1.擬修訂區(qū)政府規(guī)范性文件目錄表

  2.擬廢止區(qÅ«)政府規(guÄ«)范性文件目錄表

3.擬保留區(qū)政府規(guī)范性文件目錄表

4.擬修訂部門規(guī)范性文件目錄表

5.xx局關(guān)于廢止《xxx》等xx份規(guī)范性文件的通知（送審稿）

6.部門規(guī)范性文件保留目錄表

7.清理工作聯(lián)絡(luò)員名單

8.區(qū)有關(guān)單位名單

江門市江海區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                             2022å¹´5月19æ—¥

附件5

XX局關(guān)于廢止《XXX》等XX份規(guī)范性文件

的通知（送審稿）

為貫徹落實(shí)《江門市涉及營商環(huán)境行政規(guī)范性文件清理工作方案》有關(guān)要求,，我局對本部門（牽頭）制定的部門規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,。

經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：

對XX件部門規(guī)范性文件予以廢止,。（詳見附件）

本通知自20XX年XX月XX日起施行,。

附件：決定廢止的部門規(guī)范性文件

　　

XX（部門全稱）

20XX年XX月XX日

附件：                                                                                     æ±ºå®šå»¢æ­¢çš„部門規(guÄ«)范性文件

附件7

清理工作聯(lián)絡(luò)員名單

填表單位（部門名稱）：                               å¡«è¡¨æ—¥æœŸï¼š

附件8

區(qū)有關(guān)單位名單

  一、區(qÅ«)政府工作部門