關(guān)于印發(fā)江海區(qū)養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案的通知
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2022-01-25 16:19 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于印發(fā)江海區(qū)養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案的通知
各街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：
《江海區(qū)養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題,，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局反映,。
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2022年1月25日
江海區(qū)養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案
為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展若于意見》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，助推漁民持續(xù)增收,，推動鄉(xiāng)村振興,。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案》、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《江門市養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案》要求,，從2021年起開展江海區(qū)養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理行動,，結(jié)合實際，制定本方案,。
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求,，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進養(yǎng)殖池塘升級改造,，打造美麗漁場,，滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)振興,、綠色發(fā)展,、環(huán)境優(yōu)美、漁民富裕,。
二,、總體要求
根據(jù)《江門市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）》，按照“生態(tài)優(yōu)先,、依法依規(guī),、源頭防控、分類施策,、屬地負責”的原則,，加強禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)管理,，嚴把準入關(guān)，有序推進現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖循環(huán)化,、生態(tài)化升級改造,，推進養(yǎng)殖場尾水處理設施（設備）逐步覆蓋，強化養(yǎng)殖尾水達標排放管理,，推進生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”目標。結(jié)合河（港）長制,，探索建立塘長制機制,，健全管護機制,，落實管護主體,，強化檢查督導、監(jiān)測評價,，確保養(yǎng)殖池塘改造綠色發(fā)展成效持久發(fā)揮效用,。
三、工作目標
推廣綠色,、健康,、生態(tài)的養(yǎng)殖模式,，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展,。在全區(qū)開展養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理行動,，以規(guī)模養(yǎng)殖場、連片養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理為重點,，三年度內(nèi)推進全區(qū)不少于0.45萬畝養(yǎng)殖池塘進行升級改造綠色發(fā)展,，不斷滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)振興,、綠色發(fā)展,、環(huán)境優(yōu)美、漁民富裕,。
四、重點建設內(nèi)容
?。ㄒ唬┤嫱七M池塘升級改造及尾水治理
1.池塘升級改造,。按照“池塘規(guī)整、深度適宜,、灌排配套,、設施先進、生態(tài)優(yōu)美”的建設要求,，對連片池塘進行科學規(guī)劃和設計,，集中實施標準化改造。開展清淤,、挖深,、塘形改造、固基,、護坡以及道路,、電力、進排水,、投餌和增氧等設施規(guī)范化改造建設和養(yǎng)殖尾水處理設施建設,，改善生產(chǎn)環(huán)境，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全,。不得以養(yǎng)殖池塘升級改造為名違法違規(guī)占用耕地,，特別是永久基本農(nóng)田。
2.養(yǎng)殖尾水治理,。根據(jù)我區(qū)養(yǎng)殖分布情況,，科學規(guī)劃設計水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。以集中連片養(yǎng)殖池塘（100畝以上）為切入點合理規(guī)范布置尾水治理點,，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模,、品種,、養(yǎng)殖條件狀況等因素，采用合理有效技術(shù)開展尾水治理,。以綠色養(yǎng)殖為導向,，結(jié)合稻漁種養(yǎng)、漁菜共生,、漁果復合等生態(tài)養(yǎng)殖模式,，采取進排水改造、沉淀曝氣,、生物凈化,、以漁凈水、人工濕地等措施,，引導和帶動我區(qū)全面推進養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放,，推進我區(qū)池塘養(yǎng)殖尾水集中處理和綜合治理的創(chuàng)新融合發(fā)展。
?。ǘ┩茝V引領(lǐng)性水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)
推廣省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主推的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),，因地制宜、因種制宜,，促進企業(yè)聯(lián)盟帶動,，提升設施設備，推廣應用變頻節(jié)能新型增氧機,、高容量自壓式自動投料機,、自動分揀（級）機、超高壓常溫滅菌開殼（蠔殼）設備,、智慧水質(zhì)監(jiān)測儀等先進設施設備,；引導推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,、陸基高位圓池循環(huán)水養(yǎng)殖,、“零排放”圈養(yǎng)綠色高效循環(huán)養(yǎng)殖、漁光一體化分區(qū)養(yǎng)殖模式等多種設施化養(yǎng)殖模式,。支持提升資源化水處理技術(shù),，倡導精準密度集約化養(yǎng)殖和智能化控制技術(shù)，大規(guī)模轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,，實現(xiàn)水體循環(huán)利用,、低碳高效、零排放或達標排放或資源化利用,。
?。ㄈ┰囆薪ㄔO塘頭小站
一是因地制宜,，試行構(gòu)建以水產(chǎn)品快速檢測,、合格證自助開具為核心,，兼顧科普宣傳、質(zhì)量溯源,、網(wǎng)格化管理為一體的智檢小站服務綜合體,，解決生產(chǎn)主體上市前開展主動送檢和開具水產(chǎn)品合格證的問題。結(jié)合實際,，在有一定的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域內(nèi)逐步推廣建設智檢小站,，輻射周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，打通塘頭水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最初一公里”,，為質(zhì)量興漁助力,。二是圍繞滿足對優(yōu)質(zhì)新鮮水產(chǎn)品的市場需求，鼓勵引導在塘頭建設小型流動水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設施設備,。支持大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品就地加工,，配置暫養(yǎng)凈化、冷藏冷凍,、生態(tài)環(huán)保等設施和原料處理,、分級分割、滅菌包裝設備,。
?。ㄋ模┩七M信息化建設
1.推進信息化養(yǎng)殖模式。以先進的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，融入水質(zhì)傳感監(jiān)測技術(shù),、無線網(wǎng)絡技術(shù)等對池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中各項水質(zhì)參數(shù)進行監(jiān)測，實時遠程監(jiān)控和設備智能控制,，掌握科學的養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)信息,，同時對投料機、增氧機等設備進行遠程作業(yè)控制,，實現(xiàn)智能化,、信息化的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。
2.加強養(yǎng)殖水體和尾水水質(zhì)在線監(jiān)測,。規(guī)范設置養(yǎng)殖尾水排放口,，落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職能和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責任。通過在線監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測水質(zhì)狀況,，為水質(zhì)的監(jiān)測和管理提供數(shù)據(jù)分析和決策依據(jù),。推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，開展數(shù)字漁業(yè)示范。
?。ㄎ澹┌l(fā)展集約化,、規(guī)模化養(yǎng)殖經(jīng)營
在保障村民利益的基礎(chǔ)上,，村集體采用連片規(guī)劃,、分期實施的方式，對池塘進行集約整治,，促進長期化,、規(guī)模化,、標準化生產(chǎn)經(jīng)營,，增加村集體經(jīng)濟收入，增強村民獲得感,、幸福感,、安全感，有效提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全,，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。大力推廣“整片推進,、抱團發(fā)展、效率提升”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展新路徑,。鼓勵養(yǎng)殖戶將池塘向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),，鼓勵龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式,，發(fā)展100畝以上的規(guī)模化經(jīng)營,，實現(xiàn)土地,、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素有效配置,，提高產(chǎn)業(yè)化水平和競爭力,。
（六）建設試點,、示范,，帶動綠色發(fā)展
以重要公共水域周邊區(qū)域、水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū),、連片養(yǎng)殖區(qū)域等為重點建設區(qū)域,，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（生產(chǎn)主體）,、水產(chǎn)龍頭企業(yè)等為依托，因地制宜選擇基礎(chǔ)條件較好的養(yǎng)殖池塘,，建設一批以美麗漁場為代表的場容場貌園林化,、尾水治理規(guī)范化、生產(chǎn)過程智慧化（須建設水產(chǎn)品質(zhì)量安全智檢小站）,、產(chǎn)品質(zhì)量標準化,、經(jīng)營管理現(xiàn)代化和生產(chǎn)服務組織化的示范點,，并視情況予以獎補,。
（七）探索建設BOT（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）模式
鼓勵企業(yè)投資建設尾水治理設施并長期運維,，各街道在補貼補助,、土地流轉(zhuǎn)、租賃期限等方面予以適當扶持,。政府部門與尾水治理項目企業(yè)簽訂協(xié)議,，授權(quán)項目企業(yè)承擔該項目的投資、建設和維護等,，在協(xié)議規(guī)定的期限或條件內(nèi),，準予其建設和經(jīng)營尾水治理設施，并通過向用戶收取運維費用的方式以回收投資,，政府部門對尾水治理設施有監(jiān)督權(quán),、調(diào)控權(quán)，協(xié)議期滿或條件滿足后,，企業(yè)將尾水治理設施無償移交給政府部門,。
五、進度安排
按照“科學規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、分類施策”的原則,，按年度統(tǒng)籌推進養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水凈化處理工作,。
笫一年度（2021年11月-2022年9月）：發(fā)動試點階段。各街道制定本轄區(qū)養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案,，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘底數(shù),，全面調(diào)查核實池塘養(yǎng)殖場（戶）基本情況、所在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū),、養(yǎng)殖方式,、養(yǎng)殖進排水情況、尾水處理設施建設使用情況,、養(yǎng)殖用地性質(zhì),、相關(guān)行政許可等基礎(chǔ)情況，尾水排口附近有國、省考斷面的須注明,。形成池塘養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖尾水排放信息清單,，建立管理臺賬，完成區(qū)級下達的年度任務,。各街道開展中央專項2021年集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘與尾水治理項目申報和實施建設,，確定養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理連片示范點。
笫二年度（2022年10月-2023年9月）：全面攻堅階段,?？偨Y(jié)前一年度經(jīng)驗，完成0.2萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理,。
笫三年度（2023年10月-2024年12月）：總結(jié)提升階段,。完成0.2萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理。至2024年10月底,，全面完成0.45萬畝的養(yǎng)殖池塘升級改造,，年底前完成第三年度建設任務驗收，并對三年行動成效進行總結(jié),。
六,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導,，明確職責分工
江海區(qū)養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動實行街道辦事處主要領(lǐng)導負責制,。并在方案中落實具體實施內(nèi)容，建立職能部門分工協(xié)作的聯(lián)動機制,，制定本街道養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理的三年行動計劃,，將養(yǎng)殖池塘升級改造任務列入本級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容。探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖街道,、村“塘長制”,，推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管向基層延伸。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責養(yǎng)殖池塘升級改造工作,，制定方案并組織實施,，大力推進養(yǎng)殖證登記發(fā)放；財政部門落實本級財政資金,，加強資金使用管理并開展績效評價等工作,；生態(tài)環(huán)境部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定尾水排放標準，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管,；自然資源及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對相關(guān)設施農(nóng)業(yè)用地進行嚴格監(jiān)管,；水利等其他相關(guān)部門按照職責分工積極配合。
?。ǘ┘訌娰Y金保障,，強化政策扶持
各街道要統(tǒng)籌各級各類漁業(yè)專項資金項目,，積極向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展方向內(nèi)容傾斜。區(qū),、街道兩級要落實資金配套,，同時積極引導各類社會資金投入，形成“政府扶持,、金融支持,、企業(yè)自籌、社會參與”的多元化投入機制,。要在用水用電,、基礎(chǔ)設施建設、金融信貸等方面對養(yǎng)殖池塘升級改造予以政策支持,，引入有實力的養(yǎng)殖企業(yè),，引導池塘所在村級集體經(jīng)濟組織,、承包戶適當延長經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限,，推動適度規(guī)模化經(jīng)營和長期穩(wěn)定投入,。
?。ㄈV泛宣傳引導，強化技術(shù)支撐
充分利用網(wǎng)絡,、公眾號等各類媒體平臺,，大力宣傳好做法好經(jīng)驗，引導社會各方參與到行動中,，營造積極推動,、主體實施、養(yǎng)殖戶自覺參與,、社會各界普遍關(guān)注的良好氛圍,。充分發(fā)揮在科研機構(gòu)、大專院校的智庫作用,，積極引進實力漁企,、科研院所、校企等參與合作養(yǎng)殖,，加大先進水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度,，鼓勵各種漁業(yè)企業(yè)、社會組織廣泛參與,，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展新路徑,。
（四）加強運維管理,，強化監(jiān)督執(zhí)法
健全管護機制,，落實管護主體,，強化檢查督導、監(jiān)測評價,，確保養(yǎng)殖池塘持久達標,、發(fā)揮效用，嚴格落實各自制定的運維管理制度,，不得擅自改變已建成的尾水處理設施（生態(tài)溝渠,、沉淀池、過濾壩,、曝氣池,、凈化池等）的功能，要保持設施正常運行效能,。對違反相關(guān)要求的,，按照相關(guān)法律法規(guī)給予處理。
本方案實施期間,，每年1月1日,、4月1日、7月1日,、10月1日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局報送上一季度實施進展情況,。
