關(guān)于印發(fā)江海區(qū)加強(qiáng)水上搜救工作實(shí)施方案的通知
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2022-01-14 10:09 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于印發(fā)江海區(qū)加強(qiáng)水上搜救工作實(shí)施方案的通知
各街道辦事處,，江門港口海事處、區(qū)委宣傳部,、區(qū)人武部,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)公安分局：
經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將《江海區(qū)加強(qiáng)水上搜救工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）反映。
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2022年1月6日
江海區(qū)加強(qiáng)水上搜救工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》（國(guó)辦函〔2019〕109號(hào)）,、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)我省水上搜救工作的實(shí)施意見〉的通知》（粵辦函〔2020〕283號(hào)）及江門市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)江門市水上搜救工作的實(shí)施意見》（江府辦函〔2021〕22號(hào)）的通知要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水上搜救工作,，提高水上搜救能力和水平,，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，按照統(tǒng)一指揮,、分級(jí)管理、專群結(jié)合,、就近就快的原則,，加強(qiáng)我區(qū)水上搜救體系建設(shè)，提高水上搜救能力和水平,，推進(jìn)水上搜救體系和能力現(xiàn)代化,，力爭(zhēng)到2025年建成科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)行,、服務(wù)一流的現(xiàn)代化水上應(yīng)急處置體系,，水上搜救能力、效率和服務(wù)品質(zhì)顯著提升,，全面適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和內(nèi)河航運(yùn)安全發(fā)展需求,，切實(shí)為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境提供有力支撐。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)水上搜救組織體系建設(shè)。建設(shè)江海區(qū)水上搜救中心,，將水上搜救工作納入江海區(qū)大應(yīng)急體系建設(shè),，建立由江門港口海事處牽頭的水上搜救工作協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)財(cái)政部門和相關(guān)街道要將水上搜救工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，做好人力,、物力保障，確保水上搜救機(jī)構(gòu)高效有序運(yùn)行,。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能,牽頭做好國(guó)家,、省和市水上搜救有關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案的貫徹落實(shí)工作,，統(tǒng)籌全區(qū)水上搜救工作,，定期組織召開成員單位會(huì)議或聯(lián)席員會(huì)議；各成員單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，推動(dòng)形成各司其職,、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、密切配合的工作機(jī)制,。相關(guān)街道要全面落實(shí)預(yù)防與應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任,，完善水上搜救組織架構(gòu)，制定完善工作預(yù)案和規(guī)章制度,，加強(qiáng)搜救應(yīng)急組織,、指揮體系建設(shè)。（相關(guān)街道,、江門港口海事處及區(qū)有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙⒔∪珔^(qū)、街道聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)作機(jī)制,。江海區(qū)水上搜救中心建立區(qū),、街道水上搜救機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系機(jī)制。完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度,，加強(qiáng)與蓬江,、新會(huì)水上搜救聯(lián)動(dòng)。積極參與粵港澳大灣區(qū)水上搜救應(yīng)急合作,，落實(shí)《粵港水上搜救合作安排》,，強(qiáng)化水上突發(fā)險(xiǎn)情、船舶污染水域事件的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作,，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)水上安全保障能力,。（江海區(qū)水上搜救中心各成員單位、各街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)水上應(yīng)急搜救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)救助碼頭、避風(fēng)錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在港口規(guī)劃及建設(shè)中推進(jìn)西江避風(fēng)錨地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建立健全救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)江海區(qū)水上搜救應(yīng)急基地建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)西江船舶溢油應(yīng)急物資設(shè)備庫(kù)建設(shè),，提升現(xiàn)有設(shè)備的有效適用性，提高沿岸,、沿江溢油應(yīng)急清除能力,。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局江海分局,、江門港口海事處及相關(guān)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘泳o規(guī)章制度和預(yù)案體系建設(shè)。完善水上搜救規(guī)章制度和預(yù)案體系建設(shè),，做好國(guó)家和省,、市水上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃落實(shí)工作,，提升水上應(yīng)急處置規(guī)范化、科學(xué)化水平,。各相關(guān)街道要根據(jù)實(shí)際情況制定完善工作預(yù)案或規(guī)章制度,。（區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)司法局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局,、江門市生態(tài)環(huán)境局江海分局,、江門港口海事處及各相關(guān)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升水上搜救協(xié)同水平,。加強(qiáng)季節(jié)性,、規(guī)律性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和研判預(yù)警,，建立水上應(yīng)急值守動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。建立健全利用政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式加強(qiáng)社會(huì)救助力量參與應(yīng)急值守與救助機(jī)制，重點(diǎn)購(gòu)買社會(huì)拖輪提供防船撞橋,、水上搜救應(yīng)急服務(wù),。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)財(cái)政局,、市氣象局、江門港口海事處及各相關(guān)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┩七M(jìn)搜救信息資源共享,。切實(shí)強(qiáng)化水上搜救信息資源互聯(lián)互通，交通運(yùn)輸,、海事,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理,、航道,、氣象、水文,、水利等單位持續(xù)深化溝通協(xié)作,，不斷推進(jìn)各單位的信息共享和資源互利，有效解決水上搜救,、防災(zāi)減災(zāi),、遠(yuǎn)程醫(yī)療、善后處置,、遇險(xiǎn)人員定位等問(wèn)題,，充分使用跨部門信息資源提升風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)防預(yù)警能力,。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局,、市氣象局,、江門航標(biāo)與測(cè)繪所、江門港口海事處及各相關(guān)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┨岣咚纤丫饶芰?。加強(qiáng)搜救資源配置，加快西江視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè),，提升對(duì)重要碼頭,、橋梁水域、航道的布控能力,。加強(qiáng)船舶經(jīng)營(yíng)人水上搜救能力建設(shè),，加強(qiáng)內(nèi)河水上搜救和防污染應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)水上火災(zāi)救援能力建設(shè),，建造專業(yè)的水上消拖一體應(yīng)急船舶,。（各相關(guān)街道、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)財(cái)政局及江門港口海事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化水上搜救應(yīng)急演練,。積極參加上級(jí)組織搜救演習(xí)演練,，建立市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)常態(tài)化演習(xí)演練機(jī)制,，通過(guò)演習(xí)檢驗(yàn)協(xié)作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力,。（區(qū)水上搜救中心各成員單位,、相關(guān)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）建設(shè)現(xiàn)代化水上搜救人才隊(duì)伍,。強(qiáng)化水上應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè),，注重人才培養(yǎng)，開展水上搜救業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),。加強(qiáng)水上搜救值班隊(duì)伍建設(shè),，保持值班隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和有序流動(dòng)。建立健全水上搜救激勵(lì)機(jī)制,，加大對(duì)先進(jìn)人物,、先進(jìn)集體的激勵(lì)力度，支持社會(huì)力量建立水上搜救志愿者隊(duì)伍,，鼓勵(lì)水上搜救志愿者參與水上搜救行動(dòng),，構(gòu)建專群結(jié)合的搜救格局,。（區(qū)水上搜救中心各成員單位、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、各相關(guān)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩茝V普及水上搜救文化。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)人物事跡的宣傳,，加大對(duì)搜救協(xié)調(diào)員,、一線救援人員的關(guān)心愛(ài)護(hù)；廣泛宣傳水上應(yīng)急救援有關(guān)法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救互救,、減災(zāi)等知識(shí),，增強(qiáng)人民群眾的安全防范意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和遇險(xiǎn)自救互救意識(shí),，盡可能避免水上突發(fā)事件的發(fā)生,，為做好水上搜救工作創(chuàng)造良好環(huán)境。（區(qū)水上搜救中心各成員單位）
三,、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)街道及各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位,，把水上搜救作為重要民生工作,，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，層層抓緊抓實(shí),，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,，建立部門協(xié)作、區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級(jí)實(shí)施的工作格局,。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)街道及各有關(guān)單位要廣泛深入宣傳貫徹水上搜救法律法規(guī),、政策和有關(guān)實(shí)施意見,，強(qiáng)化對(duì)正面典型的宣傳，提高社會(huì)公眾知曉率和參與度,，加強(qiáng)水上應(yīng)急工作輿情處理,，營(yíng)造共同參與救援、保障水上安全的濃厚社會(huì)氛圍,。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。江海區(qū)水上搜救中心辦公室要跟蹤水上搜救工作落實(shí)情況,，定期組織評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，取得實(shí)效,。
