關(guān)于江門市江海區(qū)2021年法治政府建設(shè)年度的報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2022-01-04 15:18 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于江門市江海區(qū)2021年法治政府
市委,、市政府：
2021年,，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神,，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的部署和省、市工作安排,，積極開展法治政府示范創(chuàng)建,，深入推進(jìn)依法行政,，法治政府建設(shè)邁上新臺階，為“十四五”開好頭,、起好步提供了法治保障,。創(chuàng)建全國民主法治示范村1條，新增省級民主法治示范村（社區(qū)）3條和全省法律援助工作先進(jìn)集體1家?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅持和加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
將法治建設(shè)納入政府工作報告、高新（江海）“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，列入督查項目,。健全區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作架構(gòu)，增設(shè)依法行政協(xié)調(diào)小組,，切實加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。召開區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議、推進(jìn)會議,，科學(xué)謀劃并推動實施“一規(guī)劃兩綱要”,、全面依法治區(qū)工作要點、依法行政工作要點等,。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，先后協(xié)調(diào)解決行政復(fù)議服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心,、街道綜合行政執(zhí)法中心建設(shè)等重大問題,。嚴(yán)格落實第一議題制度，把習(xí)近平法治思想作為政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,，推動學(xué)習(xí)全覆蓋,、常態(tài)化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政,、依法管理,、依法決策的水平和能力。扎實推動街道,、區(qū)直黨政部門一把手“述法”工作全覆蓋,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,。
（二）持續(xù)深化“放管服”改革,，依法全面履行政府職能
1.大力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是打造智慧化政務(wù)服務(wù),。著力推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨城通辦”“跨境通辦”,，有效解決異地辦事“折返跑”“兩頭跑”問題。全市首創(chuàng)在電視上辦理政務(wù)服務(wù)事項,，在全市首先推出政務(wù)大廳“智慧導(dǎo)辦”服務(wù),，讓企業(yè)和群眾辦事更精準(zhǔn),、更便捷、更有效率,。二是打造法治化市場環(huán)境,。出臺公平競爭審查配套制度3項。持續(xù)推進(jìn)投資項目承諾制和“容缺審批”,，備案事項辦理時限壓縮40%,。縱深推進(jìn)“證照分離”,、開辦企業(yè)“一天辦結(jié)”和簡易注銷登記等商事登記制度改革,，全區(qū)市場主體突破4.6萬戶，同比增長10.95%,。
2.持續(xù)推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。落細(xì)落實各項常態(tài)化防控措施，切實抓好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”工作,。持續(xù)開展社會治安秩序整治，刑事類,、治安類警情同比分別下降7.99 %和0.03 %,，群眾安全感指數(shù)有較大提升。
3.不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平,。堅決打好藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量不斷減少,，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%，河長制湖長制“市考”成績優(yōu)異,。在全市率先實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化全域全要素覆蓋,，生活垃圾分類示范片區(qū)基本建成。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，不斷提升行政執(zhí)法效能
1.扎實推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革,。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造全市執(zhí)法中心規(guī)范化建設(shè)示范點1個,，得到省,、市司法行政部門的高度肯定，并在央視新聞聯(lián)播節(jié)目中播出,。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，大力推進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，舉辦各類培訓(xùn)18場次,，切實提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力,。建立健全街道部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，確保行政職權(quán)放得下,、接得住,、管得好。
2.創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式,。不斷深化“檢察院+司法局”行政執(zhí)法案卷聯(lián)合評查機制,，首次邀請市、區(qū)兩級人大代表參與,，首次運用12345政府服務(wù)熱線,、信訪“粵平安”等平臺數(shù)據(jù)支持綜合評查，抽查執(zhí)法主體12個,，評查執(zhí)法案件224宗,，發(fā)出檢察建議書4份，切實提升執(zhí)法規(guī)范化水平,。落實行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機制,，共立案偵查12件12人，提起公訴5件6人,。
3.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用工作，區(qū),、街兩級行政執(zhí)法主體實現(xiàn)辦案全覆蓋,，執(zhí)法“兩平臺”上線使用率全市排名第三；各街道平均值環(huán)比增長率全市排名第二,，其中江南,、外海進(jìn)入全市前十。
（四）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,，增強決策公信力和執(zhí)行力
1.加強規(guī)范性文件管理,。出臺規(guī)范性文件制定主體清單，強化規(guī)范性文件制定主體監(jiān)管,。出臺涉及營商環(huán)境,、人才建設(shè)等重點領(lǐng)域的政府規(guī)范性文件3份。完成對涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件的全面清理,，清理結(jié)果及時向社會公布,。
2.健全重大行政決策機制。實施目錄化管理,，依法公布2021年度重大行政決策事項目錄,，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查和集體討論等決策程序,。
3.發(fā)揮政府法律顧問“外腦”作用。年內(nèi)政府法律顧問為區(qū)重大項目,、重大決策,、重大復(fù)雜行政復(fù)議案件、政府規(guī)范性文件等提供法律意見71份,。
（五）強化行政權(quán)力監(jiān)督,，不斷提升依法行政水平
1.自覺接受監(jiān)督。及時向區(qū)人大及其常委會報告工作,、向區(qū)政協(xié)通報政情,，如期辦理市、區(qū)兩級人大代表建議,、政協(xié)委員提案共208件,，辦理滿意率達(dá)100%。及時落實司法建議,、檢察建議47份,，按期辦復(fù)率達(dá)100%。切實加強行政應(yīng)訴工作,，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,。
2.依法推進(jìn)政務(wù)公開。制定公開權(quán)力事項目錄清單,，及時更新政府信息公開指南,、目錄，通過門戶網(wǎng)站,、微信公眾號主動公開政府信息5579條,；12345政府服務(wù)熱線處理群眾留信、留言47483宗,，辦結(jié)47455 宗,，群眾滿意率為99.94%。
（六）維護和保障群眾合法權(quán)益,，夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
1.深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,。遵循頂層設(shè)計，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,，經(jīng)驗做法在全市推廣,。充分發(fā)揮行政復(fù)議的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，實質(zhì)性化解率達(dá)96%,，共收到行政復(fù)議申請34宗,，沒有出現(xiàn)被法院判決糾錯情況，取得良好的法律效果與社會效果。
2.健全多元化糾紛解決機制,。進(jìn)一步完善人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制,，推動專職人民調(diào)解員隊伍和行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),，實現(xiàn)“大調(diào)解”,。共受理調(diào)處各類矛盾糾紛191件，成功率達(dá)100%,，涉及金額近千萬元,。
3.用心用情用力做好信訪工作。打造“1+3+63+N”群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系,，實施“信訪超市+外送服務(wù)”,，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。共收到來信,、來訪及網(wǎng)上信訪409件次,，同比下降約42.6%。
4.強化公共法律服務(wù)供給,。推進(jìn)公共法律服務(wù)中心升級改造,，推進(jìn)律師進(jìn)園區(qū)，為企業(yè)和群眾提供普惠型的公共法律服務(wù),。推進(jìn)法律援助為民,、惠民、便民,，共受理,、指派法律援助案件699件，接待群眾來訪,、解答群眾來電咨詢2500多人次,。
（七）廣泛開展法治宣傳教育，不斷提高法治意識和依法行政能力
1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,。把法治教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課,，組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班、旁聽庭審等活動,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力,。
2.持續(xù)推進(jìn)普法宣傳活動。深入開展“法律六進(jìn)”宣傳教育活動數(shù)百場次,，進(jìn)一步提升全民法治觀念和素養(yǎng),，營造學(xué)法、知法、懂法,、守法,、用法的良好氛圍。開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動,，約12.83萬人參與投票,，同比增長92.97%，收到了良好的社會效果,。
二,、存在的不足
我區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié),，如個別部門和干部對法治政府建設(shè)工作重視程度不夠,、各部門尤其是基層的法治機構(gòu)和人員力量有待加強、法治工作水平有待提高等,。
三,、2022年重點工作
（一）嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)責(zé)任。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)全過程各方面,，科學(xué)謀劃全區(qū)法治建設(shè)的中長期目標(biāo),，推進(jìn)政府各項工作納入法治化軌道。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)示范創(chuàng)建,。對標(biāo)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系,，查漏補缺，深化,、豐富和充實已申報創(chuàng)建項目的內(nèi)容,，全面提升創(chuàng)建水平，形成法治政府建設(shè)“江海經(jīng)驗”,。
（三）進(jìn)一步深化行政改革,。深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)步伐,，提升政務(wù)服務(wù)水平,。深化街道綜合行政執(zhí)法改革工作，加快推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
（四）進(jìn)一步完善依法行政制度體系,。加強規(guī)范性文件管理，落實重大行政決策,、行政審批監(jiān)督工作,，嚴(yán)把審查關(guān)和民意關(guān)。加強政務(wù)公開工作,，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,。
（五）進(jìn)一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督,。不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)督方式,，增強監(jiān)督效果,。大力推行行政復(fù)議體制改革落地落實。
（六）進(jìn)一步深化普法宣傳教育,。實施“八五”普法規(guī)劃,，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制,。創(chuàng)新普法工作方式方法，全面提高青少年法治宣傳教育實效,。持續(xù)開展《憲法》《民法典》宣傳，加大全民法治宣傳力度,。加強法治文化創(chuàng)建,，努力打造法治宣傳品牌。
（七）進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。加快信用體系建設(shè),，優(yōu)化基本公共服務(wù)和公共法律服務(wù)，探索制定融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的法律服務(wù)配套措施,，依法加大知識產(chǎn)權(quán)和民營經(jīng)濟的保護力度,，打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。
中共江門高新區(qū)工委 中共江門市江海區(qū)委
江門高新區(qū)管委會
江門市江海區(qū)人民政府
2021年12月31日
